《城镇雨污分流改造技术标准》编制说明

I 2 2 2 2 4 6 6 8 9 9 10 21 22 22 22 232一、工作简况根据山东省住房和城乡建设厅、山东省市场监督管理局下发的《关于申报2023年山东省工程建设标准制修订项目计划的通知》（鲁建标字〔2023〕3号），《城镇雨污分流改造技术标准》列入2023年度工程建设标准重点计划项目。本标准由山东省城建设计院提出、山东省住房和城乡建设厅归口。（二）起草单位山东省城建设计院为本标准的第一主编单位，青岛市市政工程设计研究院有限责任公司为第二主编单位。参编单位有：烟台市勘察设计审查服务中心有限责任公司、山东省建筑科学研究院有限公司、融通第一工程建设有限责任公司、融通地产（山东）有限责任公司、青岛城建集团有限公司、青岛市勘察测绘研究院、烟台市住房和城乡建设局、烟台市城市排水服务中心。（三）主要起草人及分工信息王政、于洋、王志洪、邴帅、丹明琳、孙葳、王宁、李倩、孙林林、纪兵、连峰、聂海伦、马学松、王德康、赵鹏、高张峰起草人对应分工信息如下表所示：31234567894郭春华（四）实践基础编制单位长期作为山东省住房和城乡建设厅、山东省生态环境厅的技术支撑单位，受山东省住房和城乡建设厅委托，参与了《山东省城市建成区雨污合流管网清零工作验收管理根据《山东省城市建成区雨污合流管网清零工作验收管理办法》完成了雨污合流管网清零验收工作，其中主编单位对日照市、潍坊市、滨州市、威海市等43个县(市、区)的雨污合5流管网改造情况进行调研，同时出具了第三方评估验收报告，并顺利通过省级抽检。对山东省城市建城区合流管网改造过程从前期调查、工程设计、施工与验收、运行维护与评价了解透彻，并指导了《曲阜市城区排水管网雨污分流改造项目年临邑县城区雨污分流改造工程设计项目》等项目，为《城镇雨污分流改造技术标准》的编制提供了扎实的工作基础。2、应用基础主编单位具有丰富的技术规程、技术文件、评估报告、雨污分流改造设计等编制的经验，先后承担的雨污合流管网改造含有实施方案、施工图设计、评估验收等多个阶段。实施方案阶段：《冠县城区雨污分流实施方案工程》《济南市钢城区城市雨污分流系统化实施方案》《垦利区建成区雨污合流管网清零实施方案》；施工图设计阶段：《沾化区城市管网建设工程（一期）》《曲阜市城区排水管网雨污分流改造项目EPC工程》《临邑县污水及雨污分流体系配套提升工程》《禹城市2021年老旧小区配套设施提升改造工程（雨污分流项目）设计项目》《2022年临邑县城区雨污分流改造工程设计项目》《禹城市老城区B区（B2）雨污分流改造工程》；评估验收阶段：含日照市东港区、潍坊市寒亭区、滨州市滨城区、威海市福山区等43个县(市、区)的雨污合流管网改造情况进行调研，同时出具了第三方评估验收报告，并顺利通过省级抽检。对雨污合流管网改造设计、评估验收有较为全面的理解和认识；并且基于上述项目的应用很好地指导了全省各地市6雨污合流管网改造规划、设计及评估工作。（五）目前应用情况威海市等43个县(市、区)的雨污合流管网改造情况进行调研，同时出具了第三方评估验收报告，该报告从建成区建筑小区和市政道路雨污分流改造内容，到污水处理厂雨污分流改造前后水质水量的分析，雨污分流改造项目立项文件、施工图、竣工资料及后期运维台账的整理，结合城区水系水体改造前后的变化，全方位多角度进行了雨污分流改造的评估，从而为雨污分流改造积累了大量的评估验收经验，在评估过程中也总结了目前雨污分流改造过程中的难点、重点，对工程方案进行了实例分析，并依据该汇总后的成果开展了雨污分流项目的设计，指导施工，使得雨污分流改造项目获得了预期（六）起草过程2023年2月-5月，按照2023年度工程建设标准重点立项计划，山东省城建设计院与青岛市市政工程设计研究院有限责任公司组织烟台市勘察设计审查服务中心有限责任公司、山东省建筑科学研究院有限公司、融通第一工程建设有限责任公司、融通地产（山东）有限责任公司、青岛城建集团有限公司、青岛市勘察测绘研究院、烟台市住房和城乡建设局、烟台市城市排水服务中心九家单位开展标准编制的前期工作，成立了标准编制工作小组，对省内外雨污分流改造的工作需求和实践经验情况进行整理分析，进一步明确了标准编制的必要性。在前期工作的基础上，按照《工程建设标7准编写规定》（建标〔2008〕182号）文件要求，经多次修改、完善，完成了《山东省工程建设标准立项申请书》及标2023年5月，立项申请通过，山东省城建设计院与青岛市市政工程设计研究院有限责任公司组织标准编制工作小组进一步补充、修改、完善，确定了编制工作方案及进度安排，明确了人员分工、各阶段具体任务、时间节点等。2023年6月-8月，标准编制工作组根据任务要求结合调主要内容包括：前期调查、工程设计、施工与验收、运行维护与评价等，完成征求意见稿的编制。并于8月14日，按照《山东省工程建设标准化管理办法》（省政府令307号）的要求，将标准征求意见稿上网公开征求意见。2023年9月,山东省城建设计院对《城镇雨污分流改造技术标准（征求意见稿）》向中国市政工程东北设计研究总院有限公司、中国城市建设研究院有限公司、山东建筑大学、山东水发设计院、中铁十局济南勘察设计院等相关科研、设计、使用单位征求意见，征求意见单位31个，回函单位31个，回函并有意见或建议的单位31个。共收到有效意见97征求意见结束后，编制组修改完善，形成《城镇雨污分流改造技术标准》（技术审查稿）。2024年1月，山东省城建设计院在济南组织召开了《城镇雨污分流改造技术标准》山东省工程建设标准专家审查会，山东省工程建设标准造价中心对审查会议进行监督指导。来8自山东省城市供排水水质监测中心、山东省城镇供排水协会、山东建筑大学等单位共9名专家组成了审查委员会。并对标准送审材料进行了审查。提出了规范术语、优化标准技术指标要求等方面意见，标准编制组根据审查意见对标准文本等进行了修改完善，审查委员会对修改内容确认无误，并形成地方标准草案报批稿。会议一致同意该标准通过审查。会后编制单位根据审查意见修改完善了相关资料，并形成了《城镇雨污分流改造技术标准》报批材料。二、编制背景目前，我国环境管理的核心是改善环境质量，减少污染物排放是实现环境质量改善的根本手段，雨污合流是城市面源污染的重要原因之一，为切实地减少污染物排放，国家依据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》于2016年发布了《水污染防治行动计划》规定：到2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。2019年4月29日，住房和城乡建设部、生态环境部、发展改革委关于印发《城镇污水处理体制增效三年行动方案地级及以上城市建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集设施空白区，基本消除黑臭水体，城市生活污水集中收集效能显著提高”。山东省委书记李干杰提出，要在全省范围内实现城镇“雨污合9城乡建设厅、山东省发展和改革委员会、山东省财政厅、山东省生态环境厅、山东省水利厅五部门联合印发《山东省城80个左右的县（市、区）完成整县（市、区）制雨污合流管网清零。到2025年，城市和县城建成区整县（市、区）制雨污合流管网全部清零城市和县城建成区黑臭水体全部清截至2023年底，山东省内103个县(市、区)建成区的雨污合流管网清零验收工作已完成，仍有33个县（市、区）未完成评估验收，大部分县(市、区)未完成雨污分流改造，该类项目还在进一步的开展过程中，目前山东省没有针对雨污分流改造技术相关的标准，各地市经济条件、施工质量、项目验收标准等标准不一，开展的项目设计和施工质量参差不齐，而且地下排水管网投资大、施工难度大、后续维护难等原因，没有规范性的指导及约束为后续管网运行维护带来很大隐患。三、编制目的和意义针对雨污分流改造，从政府层面已提出具体的任务目标，但目前山东省未发行雨污分流改造的技术标准，本标准的制定可规范雨污分流改造项目的初期调查、工程设计、施工与验收、运行维护与评价等步骤，为科学进行雨污分流改造的项目，规范雨污分流改造技术，做好雨污水分类管理，提高污水处理效能，减少居民环境污染，改善居民居住环境，提升城市形象，制定本标准。（二）编制意义山东省各地域经济发展水平差异、技术多样性、尽量考虑周全，进行分类规定，关键问题上作出明确规定，非关键问题上作原则规定，留有余地。“十三五”期间，部分地区已开展了雨污分流改造工程，该项工作在“十四五”期间需进一步开展，本《标准》制定过程中总结国内成功的工程经验，并参考发达国家最新版的相关资料，进一步完善和优化前期调查、设计、施工、评估等，填补省内雨污分流改造全过程指导标准的空白。本标准编制过程中，编制组对全省已开展雨污分流改造工程现状进行了大量的调查研究，针对山东省雨污分流改造工程的现状及经验，同时参考国内外相关技术文件及设计经验，提出适用于山东省城镇雨污分流改造技术的指导规范。本标准的制定可规范雨污分流改造项目的初期调查、工程设计、施工与验收、运行维护与评价等步骤，为科学进行雨污分流改造的项目，落实“两个清零、一个提标”的任务目标，规范雨污分流改造技术，做好雨污水分类管理，提高污水处理效能，促进经济社会可持续发展等方面具有十分重要的意四、主要技术内容及来源依据《山东省20项重点民生实事2022年度工作方案》《山东省城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》《关于印发山东省城市建成区雨污合流管网清零工作验收管理办法（试行）的通知》（鲁建城建字〔2022〕9号），从国家、省、市级均提出了明确的政策导向，编制组全面总结山东省已开展雨污合流管网改造从调查、设计、施工、评估等方面的经验，本标准以“科学有效、技术可行、经济合理”为原则，以落实“提高污水处理效能，改善城市水环境质量”为目标进行编制，规范山东省城镇雨污分流改造的技术要求。针对雨污合流管网改造的前期调查、设计、施工、评估等阶段，统筹考虑雨污合流管网初期调查、工程设计、施工与验收、运行维护与评价需求，科学有效地开展标准编制工（2）技术可行原则2022~2023年主编单位共承担了日照市、潍坊市、滨州市、威海市等43个县(市、区)的雨污合流管网改造情况进行调研，同时出具了第三方评估验收报告，该报告从建成区建筑小区和市政道路雨污分流改造内容，到污水处理厂雨污分流改造前后水质水量的分析，雨污分流改造项目立项文件、施工图、竣工资料及后期运维台账的整理，结合城区水系水体改造前后的变化，全方位多角度进行了雨污分流改造的评估，从而为雨污分流改造积累了大量的评估验收经验，在评估过程中也总结了目前雨污分流改造过程中的难点、重点，对工程方案进行了实例分析，并依据该汇总后的成果开展了雨污分流项目的设计，指导施工，使得雨污分流改造项目获得了预期的效果，因此编制本《标准》具有技术可行。（3）经济合理原则本标准在编制过程中，将广泛调查研究和征求意见，认真总结实践经验，吸收国内先进技术成果，借鉴相关国内外先进标准，结合国家有关安全、节能、环保、卫生等政策、方针，根据雨污分流改造项目源头治理到后期评估，编制本标准。通过《标准》的制定印发，进一步规范雨污分流改造项目实施方案、施工、验收、评估、长期运行机制等内容。对于已进行雨污分流改造的，指导长期运行维护机制建立；对于未进行雨污分流改造的，从经济水平及雨污分流改造进程出发，全过程指导，力求提高雨污分流改造效果，减少溢流混流污水对天然水体的影响，避免对周边环境造成污染，改善居民居住环境，提升了城市形象，有利于促进城市可持续发展；减少污水处理厂的设计水量，降低污水处理厂处理规模，减少成本投资；雨水不再进入污水管网，降低污水处理厂的瞬时水量，避免水质较大波动，减少污水处理运行费用，保证污水处理厂稳定运行，发挥明显的工程效益、环境效益和经济效益。（二）主要技术内容来源与依据1.重要技术指标来源依据本标准涉及的重要技术指标内容包括前期调查、工程设计、施工与验收、运行维护与评价等。（1）前期调查本标准前期调查内容来源于山东省住房和城乡建设厅、山东省发展和改革委员会、山东省财政厅、山东省生态环境厅、山东省水利厅五部门联合印发《山东省城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》的工作任务、《关于印发山东省城市建成区雨污合流管网清零工作验收管理办法（试行）的通知》（鲁建城建字〔2022〕9号）工作内容，以及对山东省各地市雨污合流管网改造现状调查的搜集、查阅和总结，目前，前期调查主要是对改造区的污水源头、公共排水设施的现状排水管线布局、功能性状况、结构性状况等开展全面排查，按点、线、面相结合的方式有序开展。本标准确定的调查方法包括人工调查和仪器探查，本标准确定的调查成果应由调查报告、排水管网普查成果、排水管道检测与评估报告组成，各数据具体要求来源、确定依据依据来源12技术规程》CJJ6依据来源3包括但不限于下列内容：1排水片区划分及排水片区总平面图；2片区内居民小区、小型经营性场所和公共建筑及其他排水户3片区污水源头统计表及问题4片区污水源头排水管网普查成果；5片区内主要水体现状水质监测数据或具有计量认证资质的第三方检测机构出具的实验室分析但不限于下列内容：1排水管网调查成果应包括排规定；2污水处理设施调查成果应包括设施基本情况清单及现状分布3排放口调查成果应形成雨水排放口及污水排放口基本情况表（2）工程设计本标准城镇雨污分流改造工程设计应按照现行的国家、行业、地方设计标准及规范进行，主要包括居民小区、小型经营性场所、公共建筑及其他、公共排水设施、智慧排水系本标准提出的工程设计的一般规定如下：1)雨污分流改造工作应在前期调查成果的基础上，科学制定改造实施方案，有序开展雨污分流改造工作。2)依据城镇相关规划，考虑与远期服务范围的排水管网衔接，统筹街巷、片区排水管网的设计。3)新建排水主次干管设计应统筹考虑上游道路周边地块排水的接入及与下游排水系统标高衔接的要求。现状排水管网在检测评估后确定保留的，需满足地块排水要求。4)原有污水管道接入雨水管道，应封堵所接入的污水管道，并将污水管道改接入污水排水系统，所封堵的污水管道应填实处理；原有雨水管道接入污水管道，应封堵所接入的雨水管道，并将雨水管道改接入雨水排水系统，所封堵的雨水管道应填实处理。5)合流制排水系统，雨污分流改造应符合下列规定：a对排水管渠进行排水能力评估和检测，排水能力满足排水要求且结构性缺陷不影响正常排水的管道，宜保留；不能满足排水要求的应予以更新改造；b保留的排水管渠及附属构筑物，应根据调查成果，对其进行清通和修复改造；管线开挖受限，采用非开挖技术原管修复的，应符合《城镇排水管道非开挖修复更新工程技术规程》CJJ/T2010的相关规定。6)城镇雨污分流改造过程中可对现状截流管道进行清疏改造，以解决雨污分流改造时的过渡和远期初期雨水截流问题。现状截流管道应经管道检测与评估确认满足功能要求，高程、管径均满足要求的截流管道可改造为污水管。7)城镇雨污分流改造工程实施后，原合流泵站经改造后可作为初期雨水的截流泵站，初期雨水量的计算应符合现行国家标准《室外排水设计标准》GB50014的相关规定。8)老城区近期雨污分流改造受限时，合流管道应采取截流、调蓄和处理等措施控制溢流污染，还应按城镇排水规划的要求，经方案比较后实施雨污分流改造，如采用截流措施，宜采用智能雨污分流装置。9)排水设施的雨污分流改造设计应符合现行国家标准《室外排水设计标准》GB50014及《城乡排水工程项目规范》GB55027的规定；建筑内部和立管的雨污分流改造设计应符合现行国家标准《建筑给水排水设计标准》GB50015、《建筑给水排水与节水通用规范》GB55020的规定。10)排水检查井应安装防坠落装置。工程设计的技术内容及依据来源如下：依据来源1（4）《游泳池给水排水工程技（7）《医疗机构水污染物排放依据来源（3）施工与验收技术来源与依据本标准施工及验收规定主要总结了雨污分流改造施工方式、施工安全、工程验收等经验，并从施工方法及验收的主要内容做了说明。施工与验收的一般规定如下：1)对于现状管线复杂、交通量大等无法采用明挖方式进行施工的区域，可采用非开挖方式施工。2)管道施工应符合《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268的规定。管道修复应符合《城镇排水管道非开挖修复更新工程技术规程》CJJ/T210的规定。3)施工应符合现行相关施工安全管理规范以及当地安全4)雨污分流的管道验收应符合《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268的规定，管道非开挖修复的验收及相关试验应符合《城镇排水管道非开挖修复更新工程技术规程》CJJ/T210的规定，其他道路等工程验收应符合现行行业标准5)新建的雨污水管道应将其接口、轴线、高程和质量作为重点项目进行验收记录。6)工程验收时建设单位应提供雨污分流工程管网分布总图、标明验收范围、验收设施明细量、排水流向、节点井位7)验收应对照调查问题清单，检查问题点位的整改情况。8)建设单位宜在改造管道接入节点井前后拍摄对比照片，9)对于末端截流设施或者改造后的合流泵站，应检测水泵运行、液位控制和闸门开闭动作是否正常。10)对新建管道宜进行CCTV影像检测并进行资料存档，管道检测须在启用前实施。11)CCTV影像验收可在管道回填完毕后，及时进行检测，若发现有淤泥、垃圾、管道损坏等情况，应清理、修复后再次检测，并将最终的检测资料存档。12)验收时发现雨污分流设施存在施工质量问题的，应当场出具整改意见并在限定期限内整改完成。施工与验收的技术具体要求及依据来源如下：依据来源1水立管应分别喷绘“雨水”“污水”字样；地面雨污水检查井边应分别标（4）运行维护技术来源与依据本标准施工及验收规定主要总结了雨污分流改造施工方式、施工安全、工程验收等经验，并从施工方法及验收的主要内容做了说明。运行维护数据要求如下：1)排水管渠、明渠及检查井、雨水口、排放口外部巡视每周不应少于1次，检查井内部检查每年不应少于2次。2)餐饮业及产生油污行业的污水设置的隔油池须按现行国家标准《建筑给水排水设计标准》GB50015设置，隔油池应出水通畅、无油污堵塞和外溢问题，隔油池应定期巡查，如发现第一格油垢积聚超过液体的1/4或池底沉积物超过水管入口，应立即清理。3)沉淀池应定期检查沉积泥沙厚度，当第一格池底沉积4)毛发收集器和毛发收集井应每隔1d～5d检查一次，过滤篮或栅网中毛发等纤维状物过多时应进行清理，防止堵塞。5)管道检查与评估应符合现行行业标准《城镇排水管道检测与评估技术规程》CJJ181的有关规定。功能状况检查的普查周期应为1～2年进行1次，易积水点应每年汛期前进行功能状况检查。结构状况检查的普查周期应为5～10年进行1次；流砂易发地区、湿陷性黄土地区等地质结构不稳定地区的管道、管龄30年以上的管道及施工质量差的管道普查周期可缩短。运行维护的技术内容及依据来源如下：依据来源12)餐饮业及产生油污行业的污水设置3)沉淀池应定期检查沉积泥沙厚度，当第一格池底沉积物超过水位的1/34)毛发收集器和毛发收集井应每隔以上的管道及施工质量差的管道普技术规程》CJJ62.标准应用/验证情况说明威海市等43个县(市、区)的雨污合流管网改造情况进行调研，同时出具了第三方评估验收报告，该报告从建成区建筑小区和市政道路雨污分流改造内容，到污水处理厂雨污分流改造前后水质水量的分析，雨污分流改造项目立项文件、施工图、竣工资料及后期运维台账的整理，结合城区水