安生产法律法规

安全生产法律法规概达大庆职业学院♦:♦坚持节约发展、清洁发展、安全发展，把安全发展作为一个重要理念纳入中国社会主义现代化建设的总体战略♦:♦安全第一，预防为主，综合治理——十六届五中全会报告中囯是社会主义国家，发展不能以牺牲精神文明为代价，不負邑以牺徃生志环境为代价，更不为氐以牺徃人的生命为代价----胡锦涛"♦加强安全生产工作，是维护人民群众根本利益的重要举措，是保持社会和谐稳定的重要环节温家宝♦以人为本，关注安全，♦思想认识上警钟长鸣♦制度保证上严密有效♦技木支撑上坚强有力♦监督检查上严格细致♦事故处理上严粛认真关注生命企业安全生产是构建和谐社会的必然要求♦依法治企，依靠职工参与安全管理，形成安全生产的法i台秩序是民主法s台的反映重视职工的劳动条件与安全环境，保障劳动者的生.存权与健康权是公平正义的要求♦关注安全，关爱生命，以企业安全诚信为诚信友爱的主要内容，有助于建立企业安全生产的道德底线•提高企业职工凝聚力与积极性、减少对社会的理\伤害是社会保持健康向上、充满活力的重要条件❖切实加强企业安全生产，使人民安居乐业，社会安定团结是社会安定有序的要求♦生产发展、生命安全、生活幸福、生志良好是人与自然和谐相处的要求安全与安全生产的要素•安全……泛指没有危险，不出事故的状态♦无危则安，无缺则全❖

安全生产..不发生工伤事故、职业病、备或财产损失♦安全文化是根本---强化意识、加强培训、提高素质、掌握常识/•安全法制是保障---法律、法规、规章、标准♦安全责任是灵魂---企亚、企业法定代表人为责任主体，\政府为益管主体♦安全科技是手段…制定与釆用行业安全技木标准♦安全投入是基本…按规定从成本中列支安全生产专项资金♦法为囯家制定或认可的由国家强制力保证实施的行为规范的总和♦:♦法与习俗、宗教、道德最主要的区别是法的强制力❖法的目标为公正♦法规范客观行为♦法是最低的道德企业安全生产责任主体与企业安全生产第一责任1.产法建立7项制度2、3、4、5、6、7、者制度企业安全保障制度从业人员权利与义务制度政府安全益督管理制度社会益督制度中介机构服务制度事故应急救援和调查处理制度□主要负贲人对本单位的安全生产工作全面灸贲y全生产法之生产经营单位负责人安全责任制度1.建立、使全本单位安全生产贵任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.保证本单位安全生产投入的有效实施；4.酱促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐息5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救技预案;6.及时、如实报告生产安全事故；7.重大事故发生时，主要负贵人应当立即组织抢救，不得在事故调査处理期间技商职守.，安全生产法之生产经营单位安全保障制度1.4场壤•人2.资金投入生产給营单位应当具备的安全生产条件所必微的资金投入，由生产錄营单位的决策机构、主要灸贵人成者个人後菅的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担贵任3.管理机构—应当isut机构或配备专职人贵的是:矿山\建筑施工单位\危险物品的生产.经营.衡存单位\其他从业人员超过300人的生产铨营单位--除此以外.从业人员在300人以下的生产经营单位，应当配备专职或兼职的安全生产管理人员，或者委托s家规定的具有相应专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务安全生产准入法律规定•安全生产保障的基本法律要求♦生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件丨不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动产准入一安全生产行政许可法律制度♦

适用范围--矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等生产企业条*1.规章制度----安全生产贵任制与操作规程2.资金投入3.组织机构…-设立机构，配备专职安全管理人员4.人员资格…-主要负责人，安全管理人员、特种作业人.员、人.员5.安全措施…-教育培训、工伤保险、工艺、设施、设备、器材、防护用品、安全评价、重大危险源益督管理、应急救援等安全生产准入一分级分类许可及其行政益管职责❖

行政许可部门1.安全生产益督管理部门--非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产企业2.煤矿安全益察机构--煤矿企业3.建设主管部门--建筑施工企业4.国防科技工业主管部门--民用爆破器材生产企业❖

行政部门职责建档并公开通报与益督检查与处罚产法之生产经营单位安全保障制度4.培训与考核♦生产经菅单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，热总有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。术经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业•生产经营单位釆用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训•生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。•特种作业人员的范围由国务院兔贵安全生产益督管理的部门会同国务院有关部门确定1安全生产法之生产经营单位安全保障制度5.建设项目管理新.改.扩建的工程项目的安全设施，必须同时设计.施工与使用6.警示标志生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志红色为禁止.停止.也表示放火整色为指r令.表示为必须遵守的规定为警告.注意绿色为提示.安全状志.通行安全生产法之生产经营单位安全保障制度(7.工艺与设备番理对国家明令淘汰的严重危及生产安全的工艺.设备，禁止使用8.危险品管理生产经营单位生产.经营.运输.储存.使用危险品或处置废弃危险物品，必须建立专门的安全管理制度.采取可靠的安全措施，接受有关部门依法实施的益督笹理9.重大危险源管理危险源是指可能人员伤害.财产损失.作业环境破坏或者其他损失的根源或状或；对重大危险源应当登记建档，进行定期检测.评估.益控.告知相应人员紧急情况下应当釆取的应急措施安全生产法之生产经营单位安全保障制度10.生产经营场所管理生产.经营.储存.使用危险物品的车间.商店与仓库不得与员工的宿舍在同一建筑内，并且保持安全距离11.危险作业爆破或吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场1(番理12.劳动防护用品生产经营单位提供并益督教育从业人员佩戴与使用13.安全检音14.交叉作业订立安全管理协议，并指定专职安全管理人负进行检查与协调11承包、租赁管理承包或承租方必须具有安全资廣.双方必须订立安全协议或约定各自的安全管理职贵.生产经营单位对此统一管理与协调16.事故救援单位负贵人的法定义务.17.强制性工伤保险*安全生产法之生产经营单位安全保障制度A从业人员权利与义务危险因素和应急措施的知情与建议权安全管理的批评权.检举权.控告权拒绝违章指挥和强令冒险作业权紧急情况下停止作业和紧急撤离权享受工伤保险和伤亡求信权从业人员权利与义务•遵章守规，服从管理的义务♦正确佩带劳动防护用品的义务•接受培训，掌握安全生产技的义务•发现事故隐患及时报告的义务安全生产益督管理制度1.

负有安全生产益督管理职贵部门的行政许可权力2.负有安全生产益督管理职贲门依法益督检查权力3.安全生产益督检查人员依法履行职贵4.行政益察机关职责5.对安全生产中介机构益督管理6.安全生产违法行为举报规定7.安全生产社会益督、舆论益督安全生产行政处罚法律法规处罚的基本原则♦:♦处罚法定原则----处罚主体极其职权法定-…被处罚行为种类法定-…处罚种类与内容法定-—处罚程序法定♦公正与公开原贝!J产行政处罚法律法规处罚的基本原则♦保障相对人权利原则…•陈述权、申辩权、诉讼权、请求赔借权、下列法定情形下，享有要求举行听证的权利：:贵令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关证照、较大数额罚款等1♦—事不再罚原则-…同一安全生产违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚生产行政处罰法律法规♦

安全生产违法行为表现1.《安全生产法》对生产前的安全投资不到位、生产过程中的不履行安全生产管理职责违法进行生产、发生事故后破坏现场等行为进行了列举性的规定2.矿山企业的违法彳亍为3.危险化学品单位的违法彳亍为♦

行政处罚的决定与执行♦

行政处罚备案制度安全生产法律责任♦生产经营单位及其人员犯罪重大贵任事故罪重大劳动安全事故罪因而发生重大亊故或者造成其他严重后必“工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对亊故隐患仍不采取措施，果的”„吻“工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工,由于不服■从管理、违反规章制度，或者强令工人冒险作业，因