XXX县中小学校食堂大宗食材采购方案

XX县中小学校食堂大宗食材采购方案一、背景与目的为确保我县中小学校食堂食品安全，提高食品采购效率与质量，进一步规范食堂大宗食材的采购流程，根据《中华人民共和国政府采购法》、《湖南省中小学学生食堂管理办法》(湘教发〔2018〕30号)及《中华人民共和国教育部中华人民共和国国家市场监督管理总局中华人民共和国国家卫生健康委员会令》（第45号）等文件精神，特制定本采购方案。二、指导思想本方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于食品安全的重要指示批示精神，以促进学生健康成长为目标，坚持“政府主导、市场运作、统一招标、统一采购、统一配送、统一管理”的原则，建立健全学校食品安全长效机制，打造阳光、放心、满意的学校食堂。三、基本原则1.安全优先：确保食材来源安全，符合国家食品安全标准。2.质量至上：选择优质供应商，提供质优价廉的食材。3.高效便捷：优化采购流程，提高采购效率，减少中间环节。4.公开透明：全过程公开透明，接受社会监督。四、采购范围本次采购范围涵盖全县所有开设食堂的各级各类公办中小学校、幼儿园（以下统称“学校”）食堂所需的大宗食材，包括但不限于大米、食用油、面粉、肉类、蛋、奶、蔬菜等。五、采购方式结合实际情况，本方案推荐采用框架协议采购方式，具体实施如下：（一）前期准备1.发布公告：县教育局通过官方渠道发布公开征集公告，明确供应商报名条件、采购范围、评审标准等。2.供应商报名：供应商按照公告要求提交相关材料，不接受联合体报名。（二）第一阶段：确定供应商1.专家评审：组织专家评委对报名的供应商进行综合评分，评分内容包括但不限于企业资质、产品质量、服务能力、价格竞争力等。2.确定入围：根据评审结果，择优确定入围供应商，并与其签订第一阶段框架协议，协议有效期为1年。（三）第二阶段：签订合同1.供应商选择：学校在第一阶段入围供应商中，通过直接选定或二次竞价等方式，选定第二阶段成交供应商。2.合同签订：学校与选定的供应商签订具体采购合同，明确采购数量、价格、质量标准、配送要求等。（四）采购执行与监督1.采购执行：供应商按照合同约定履行供货义务，学校负责验收并反馈使用情况。2.价格管理：采购价格采用随行就市方式定价，每月询价不少于2次，按询价均数进行结算，确保价格合理。3.监督管理：县发改局、县财政局、县市场监督管理局、县农业农村局、县卫健局等部门共同监督采购过程，确保采购活动合法合规。六、食材供应商的资格条件参加本次采购的商家必须符合相关法律法规规定的基本资格条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。（一）基本资格条件凡参加竞标的供应商必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本条件。本采购项目可接受联合体投标。1．持有有效的《营业执照》《食品经营许可证》，具有独立承担民事责任能力的生产或经营企业。2．具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，参加此次政府采购活动前三年内，在经营活动中依法经营、管理规范、诚实守信、未出现经营假冒伪劣产品行为，无食品卫生及食品安全不良记录，没有重大违法违纪记录。3．具有履行合同所必须的供货、配送能力和售后服务能力。4．有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5．法律、行政法规规定的其他条件。（二）特定资格条件1.具备一定的规模，有一定面积的固定经营场所，具备符合食品安全要求及满足采购配送需要的仓储、运输、标准化检测等设施设备。2.需有经营场所及相关设施设备，肉类供应商须建有生产或加工车间。3.供货价格低于本地市场批发价。4.所供食材在学校食堂使用率、品牌认知度、质量认可度较高。5.各工种工作人员配备合理、人数充足，且身体健康，持有有效的健康证。6.有完备的内部管理制度和工作人员职责，并能严格落实。7.具备应急保障能力和食品安全突发事件的处置能力，购买食品安全责任险，承担食品销售企业由于疏忽和过失致使消费者食物中毒或食源性疾病，或者食品中有异物造成消费者的人身伤害或财产损失。七、采购要求食材供应商在采购和配送中，必须达到以下要求：1.在购进有关食材时须索要上一级供货商的《营业执照》《食品经营许可证》复印件（加盖企业印章），若直接从生产厂家购进则须索要产厂家的《营业执照》《食品生产许可证》复印件（加盖企业印章），上述内容每学期索要一次，归档保存并在送货时交一份给学校保存。2.在购进有关食材时须向上一级供货商或生产厂家索要该批次食材的检验报告或合格证明文件归档保存，在送货时另交一份给学校保存。相关食材须符合国家食品安全标准。3.配送的米必须符合GB1354《大米》标准，具有《食品生产许可证》和产品合格检验报告。4.食用油（非转基因）必须符合GB15196（大豆油GB1535），具有《食品生产许可证》和产品合格检验报告。5.蛋、奶等产品必须取得《食品生产许可证》和产品合格检验报告。6.肉类必须当天宰杀，5小时内配送到学校，确保肉质新鲜，符合国家相关食品安全规定（需提供《动物检验检疫合格证明》和《肉品品质检验合格证》，禁止配送冷冻肉等食材原料。7.蔬菜类必须保证新鲜，绿色环保，无公害、无污染、无农药残留；蔬菜残留农药检测合格，提供残留农药检测合格证明。质量符合《农产品安全质量无公害蔬菜安全要求》（GB18406.1-2001），尽量采用时令新鲜蔬菜，并要提供每批次的农残检测报告。8.严禁配送劣质变质、霉变生虫、掺假掺杂、污秽不洁、有毒、有害、超过保质期等不符合食品安全要求的食材。9.肉类供应商要配置“配送专用车”，凭专用通行证（由供应商提供车辆、驾驶员信息，县教育局统一定制盖章）进出学校。肉类食材必须当日配送，食用油和米可视学校实际需求酌情配送，确保食材新鲜、优质、安全可靠。10.严禁供应商之间搞串通定价、弄虚作假、恶意竞争、相互诋毁等不正当行为，如经发现将取消其供应资格。11.如发现食材供应商不认真执行以上要求的，将根据《食品安全法》等相关法律法规相关规定及合同约定从严处理。八、食材供应商考核和退出机制1.县教育局联合相关部门及学校对食材供应商进行考核，考核期限为1年，实行学校考核与领导小组考核相结合的方式。考核的内容包含：食材质量、食材数量、食材卫生及检验保障、配送时效性、价格执行、应急处置情况、配送服务满意度。学校考核（60%）：学校要对食材供应商进行月考核，考核结果于次月的5日报送县中小学校食堂大宗食材集中采购工作领导小组办公室。领导小组考核（40%）：主要包括定期考核（每期一次）、不定期组织督查组进行督查、采购和监管平台的监督评估等方面。领导小组办公室负责将考核结果汇总并公示。年度考核合格以上的供应商可参加下一学年度的食材食材采购配送招标报名；学年度考核不合格的，取消参加下一学年度的食材采购配送项目的报名资格，纳入全县教育系统食材供应商的黑名单。2.存在下列情况之一的，取消该食材供应商资格：（1）配送的食材引发重大食品安全事故的；（2）月考核连续两次评议结果低于60分的；（3）年度考核结果低于60分的；（4）存在严重安全隐患拒绝整改或整改不到位的；（5）其他严重违反规定的情形。九、保障措施1.加强组织领导：成立由县教育局牵头，相关部门参