吉安市城市总体综合规划修编

《吉安市城市总体计划修编（—）》评审稿公告日期：-11-07（广大市民如对本计划有任何意见和提议，请和市计划管理处联络。联络电话：。Email：。联络人：诸伟）《吉安市城市总体计划修编(-)》计划文本

目

录第一章

总则1第二章

城市综合发展目标3第三章

市域城镇体系计划3第四章

计划区城镇统筹发展计划11第五章

城市性质和规模14第六章

城市空间发展策略15第七章

中心城区用地布局计划16第八章

中心城区空间管制计划25第九章

综合交通计划27第十章

绿地系统计划31第十一章

景观风貌计划34第十二章

历史文化名城保护计划34第十三章

旧城更新改造计划37第十四章

土地开发控制计划38第十五章

市政工程计划41第十六章

环境保护和环境卫生计划45第十七章

综合防灾及地下空间开发计划49第十八章

附则52第一章

总则第一条

计划依据（一）上位计划依据《江西省城镇体系计划》（—）（二）关键法律法规、部门规章《中国城镇计划法》(.01)《中国文物保护法》(1982.11)《中国土地管理法》(1998.08)《中国环境保护法》(1989.12)《村庄和集镇计划建设管理条例》(1993.05)《城市绿化条例》(1992.06)《城市计划编制措施》(.04)《历史文化名称保护计划编制要求》(1994.09)（三）地方发展纲领性文件《江西省国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》《吉安市国民经济和社会发展“十一五”计划》第二条

计划标准①区域协调发展标准②经济和社会协调发展标准③表现资源节省、环境友好标准④城市历史文化特色标准⑤计划连续性标准第三条

计划指导思想①坚持以人为本，人和自然协调发展，表现人文计划，绿色计划②坚持“全方面、协调、可连续”发展③坚持城镇一体，表现区域协调发展计划④坚持适应市场经济发展需要，表现经济计划⑤以人民群众利益为出发点，表现公平公正计划⑥加大公众参与，表现公共政策计划⑦坚持依法行政，表现法制计划⑧重视历史文化保护，表现文化计划⑨重视近期和远期结合，表现弹性计划第四条

计划期限近期：—；远期—；远景：—本世纪中叶第五条

计划范围（一）市域：整个市域行政辖区范围，总面积为25258.75平方公里。（二）此次城市计划区范围包含吉州区所辖古南、永叔、文山、习溪桥、北门、白塘6个街道，禾埠、兴桥、长塘、樟山、曲濑5个乡镇；青原区所辖河东街道和天玉、值夏2个乡镇和富滩镇固山、张家渡、棠溪、社山，文陂乡渼陂、西竺、沙湾、甲先、文陂、小水；吉安县所辖敦厚、永和、凤凰、横江4个乡镇和梅塘乡裴家。城市计划区总面积累计879平方公里。在计划区范围内从事各项城市计划编制、进行计划管理和建设活动，均应实施本计划。（三）中心城区东起青原区田心、平湖、浒岗、吉安县永和镇南安、龙山、彭家塘、永安；西至吉州区淇塘、大塘、新民、罗塘、罗家坊、大巷、瓦桥、彭家坊、吉安县敦厚镇竹山、南街；北起吉州区大江边、青原区临江，南至吉安县社前、连山、梨塘，总面积约240平方公里左右，其中包含了大量江湖、山体等非城市建设用地。第六条

计划层次①市域：区域协调及市域城镇体系计划；②计划区：生产力布局和城镇发展统筹计划；③中心城区：中心城区用地布局计划。第二章

城市综合发展目标第七条

社会经济发展总体目标：建设实力、效率吉安；创新、创业吉安；生态、友好吉安。在加速实现城镇化、信息化同时，保护生态环境，发展生态经济，提倡生态文明，提升吉安可连续发展能力。努力建设资源节省型、环境友好型社会，实现人和自然友好相处。全方面推进社会保障体系建设，维护社会友好安定。第八条

综合环境生态目标（一）生态建设目标：将吉安市中心城区建设成为以蓝色水网、绿色山岸为基质，生态环境优美、自然景观和人文景观友好独具特色滨水生态城市。（二）环境建设目标：“一流水质、一流空气、一流生态环境、一流人居环境、一流绿色生态保护和建设机制”。第三章

市域城镇体系计划《吉安市市域城镇体系计划》由江西省城市计划设计研究院编制完成，具体内容以下：第一节市域城镇发展战略第九条

市域城镇发展战略适度非均衡发展战略、园区建设推进战略、城镇可连续发展战略、城镇统筹发展战略。第二节市域城镇发展目标第十条

城镇发展目标逐步建立起以中心城区为关键、县城为支柱、小城镇为基础大中小城市协调发展，等级规模协调、职能分工明确、空间布局合理开放式、网络型城镇体系，促进全市城镇社会、经济、环境协调和可连续发展。全市城镇化发展快速推进。估计、市域总人口分别为485万和520万人左右。计划近期城镇化率年均递增1.6-2个百分点，城镇化水平达40%左右；远期城镇化率年均递增1-1.1个百分点，城镇化水平达50%左右，靠近或基础达成全省平均水平。以建设适宜人居山水园林城市为目标，全方面提升城市建设质量，健全和完善路、水、电、气等基础设施和科、教、文、卫等社会服务设施，形成富有地方特色、人和自然友好生态系统和城市环境。第三节城镇体系结构计划第十一条

城镇等级结构吉安市城镇等级层次体系由市域主次中心城市、县域主次中心城市、关键建制镇和通常建制镇组成四级六类城镇体系网络。（一）市域中心城市：吉安，市域副中心城市泰和、井冈山。（二）县域中心城市：县城，县域副中心城市为发展基础良好原县城所在地城镇组成。（三）关键建制镇。（四）通常建制镇。第十二条

城镇规模结构计划期内乡镇应深入整合撤并，城镇发展要由数量型向质量型转变，城镇发展要重在质量、规模和效益。吉安市城镇体系规模结构表城镇规模近期（）远期（）数量城镇人口城镇名称数量城镇人口城镇名称数量城镇人口城镇名称>50万人168-73吉安中心城（其中敦厚15-18万））20-50万人132.53吉安中心城（吉州、青原）150-52吉安中心城（其中敦厚10万）240-43泰和、吉水15-20万人230-32泰和、吉水578-82新干、永丰、永新、遂川、安福10-15万人222.50泰和、吉水332-33

新干、永丰、永新05-10万人749.87新干、永丰、遂州、吉安、永新、万安、安福326-28遂川、安福万安318-20井冈山、万安峡江2-5万人25.07峡江、井冈山（包含茨坪、夏坪）412-14井冈山、峡江龙市、巴邱39-10龙市、巴邱、八全部1-2万人47.06巴邱、龙市、浒坑、洲湖68-9八全部、七琴、浒坑、藤田、洲湖等1618-20永阳、万福、固江、阜田、白沙、禾市、螺溪、马市、七琴、藤田、浒坑、洲湖、雩田、值夏等<1万人9629.80八全部、藤田、文竹、值夏等约8026-27固江、盘谷等约7022-25固江、盘谷等∑112146.83100184-194100255-265注：计划中心城指吉州、青原城区和吉安县敦厚城区。第十三条

职能结构计划江西省吉安市域城镇职能计划表名称城

市

性

质城市职能建设关键吉安市赣中南中心城市和旅游、商贸服务中心，省级历史文化名城。加紧产业结构优化升级，主动培育发展电子、食品、医药产业；以市场建设为关键，大力发展商贸业；完善基础设施，建设快速、便捷交通网络和赣中南物流中心；发挥名城优势，弘扬庐陵文化，创建滨江生态城；突出井冈山门户功效，建成现代旅游服务中心；充足发挥中心城市物流、人才流、信息流、能源流和金融流优势，提升城市服务功效，增强凝聚力和辐射力。吉安县(敦厚)吉安市中心城区关键组成部分，以医药、食品、高新技术和物流为主产业基地。全县政治、经济、文化中心；主动主动融入中心城区，加速推进工业化进程；以建设园林城市为目标，全方面提升城市质量和管理水平。泰和吉泰盆地副中心城市和关键交通枢纽，以食品加工、水泥生产为特色工业城市。强化龙头企业建设，大力发展绿色食品加工业和建材业制造业等；充足发挥井冈山旅游集散地功效，促进“大井冈山”，旅游业发展；完善社会服务设施，加大教育投入，加强金融、保险、商业等服务业发展，强化大吉安副中心作用。井冈山全国革命传统教育基地和生态旅游城市。

绿化城市环境，提升城市品质，弘扬井冈精神，建设融革命传统教育、度假休闲为一体旅游、会务中心；着力培养食品加工、旅游工艺品制造业，发展旅游相关产品深度加工；完善配套服务功效，提升综合接待能力；完善景区及对外交通网络，繁荣第三产业，发挥旅游服务中心作用。吉水

中心城市群北部门户，工贸型滨江生态城。

优化产业结构，壮大提升食品、轻工、林化等支柱产业；大力发展信息、咨询、教育、卫生保健等现代服务业；强化基础设施建设，重视滨江绿化建设，提升吉水城市综合功效。新干以盐业、机电工业为基础，以青铜王国和红桔之乡著称滨江花园城市。

发挥邻近南昌和新余区位优势，加速推进工业化进程，关键培植食品、药材、建材玻璃、盐和盐化工等支柱产业，并逐步发展高新技术产业；加强市场网络建设，繁荣商贸流通业，关键发展以商墓文物为主旅游业；提升城市竞争力，美化环境，建造滨江花园城市。峡江以玉笥山为品牌，以赣江风貌、田园风光为特色生态休闲城市和赣江水利枢纽。提升工业整体素质，关键发展食品、药化、建材和现代物流业；以玉笥山生态旅游为龙头，弘扬地方文化，加紧繁荣第三产业；加强基础设施建设，深入完善加紧发展环境基础。永丰

以绿色食品和制药为特色历史文化丰富园林城市。

加紧发展制药、食品、林化等支柱产业，扩大市场份额；弘扬悠久历史文化底蕴，加紧发展科技教育事业，促进信息化进程；美化城市环境，建设园林城市。遂川以发展加工工业为主导，以商贸流通和红色旅游服务为关键生态城市。以企业集团为龙头，大力发展建材、食品、医药、家俱及羽绒服装业；利用边际优势，发展商贸流通，主动培育旅游业和现代服务业；美化城市环境，建设园林生态城。万安赣江水利枢纽、能源基地和山水旅游城市。

做强水电、水产品、机械和化工等优势行业；以市场化和社会化为方向，发展旅游、信息、中介、小区服务等新兴行业；推进基础设施建设，绿化城市环境，构建山水旅游城。安福以农林产品加工为主工贸城市和武功山旅游服务中心。

优化产业结构，建设食品、医药、化工、建材、矿产五大工业体系；依靠武功山和孔庙等旅游资源，融入“井冈”旅游圈，并为吉安西部旅游开发做好后勤服务；加紧第三产业发展，深化教育和科技体制改革，实现资源优势向经济优势转变。永新赣湘边境红色底蕴深厚工贸型生态旅游城市。

壮大药化、机电、电子、建材、化工、食品、旅游、陶瓷等优势工业；发展红色旅游，加紧专业市场建设，大力开拓信息、咨询等现代服务业；完善基础设施，优化环境，建设生态旅游城。砻市以陶瓷生产为主旅游城、井冈景区北部服务中心。巴邱赣江水利枢纽和生态旅游城。第十四条

空间结构计划以空间布局计划为纽带，实施城镇化战略意图，增强城镇化和工业化互动机制。以产业空间布局为基础组织城镇空间结构，以城镇空间计划引导经济要素合理配置和经济运行环境全方面改善。构筑“三心”（中心城区、泰和、井冈山）和“一带”（京九沿线城镇发展带）点轴聚合发展总体空间格局，整体形成“一核带双极、主轴贯南北、次轴振两翼”“蝶形”城镇主体架构。第四节市域交通计划第十五条

铁路网络计划以京九铁路为“一纵”，以泰井铁路及其东西延伸线——吉（安）衡（阳）、吉（安）南（丰）铁路为“一横”和分文铁路为支线，构筑以京九铁路为主骨架、“一纵一横一支线”网络布局，确立赣中南铁路枢纽地位。完成京九铁路现有线路电气化改造。第十六条

公路网络计划以南北向大（庆）广（州）高速、樟（树）吉（安）高速公路和东西向泉（州）南（宁）高速、泰（和）井（冈山）高速和吉（安）东（馆）高速公路形成“两纵三横”高速公路骨架，建设中心城区环城高速公路，成为全省高速公路关键枢纽。配套建设高速公路出口通道，形成东西南北七个出口，均由高速公路和外部区域保持快速联络。围绕高速公路骨架，构筑由国道、省道和绕城高速公路组成“四纵三横加二环”市域内部公路干道网络。提升公路等级，提升公路通达范围。形成以高速公路为主骨架，国、省道为主干线，县乡道为支线，干支相连，城镇通达，快捷便利公路网络。县（市）城区半小时旅程上高速，中心城区1小时抵达全市域范围内关键城镇。计划期末中心城区一环为快速路，105国道新干——泰和段和吉安——宜春公路按一级公路标准改造建设，国道、“四纵三横”公路主干道及连接线、其它关键旅游公路按二级以上公路标准改造建设，县、乡公路按三级油路标准进行完善建设，农村公路网基础达四级公路标准。第十七条

内河航运网络计划对赣江航道吉安段进行综合整改，建设峡江水利枢纽、石虎塘航电枢纽、井冈山水利枢纽，对禾水河、泸水河、乌江、孤江、遂川江五大河流进行疏浚整改。关键建设吉安港集装箱码头、吉安港石溪头货运码头、峡江港王家村货运码头、新干港河西综合码头、万安湖旅游码头。第十八条

航空计划按4C级标准完善井冈山机场改造升级，新建厦坪直升机场。第五节市域重大基础设施计划第十九条

电力计划开工建设井冈山电厂Ⅱ期和万安水电站5#机组。兴建峡江水利枢纽、桐木堑水利枢纽、永丰水利枢纽、龙王庙水利枢纽、井冈山水利枢纽、石虎圹航电枢纽、东谷水电站，将吉安建成江西省关键电力生产基地之一。在有条件县、市发展小水电，实施水电农村电气化建设。加强电网建设。形成以500kV和江西电网相联络，以220kV为主网架网络。计划近期建设500kV区域中心变电所1座。远期吉安供电区内每个县、市有一座以上220kV变电站，配套建设220kV送配线路。第二十条

通讯计划加紧信息资源开发利用体系、信息标准体系、信息安全保障体系建设，努力形成标准统一、资源共享、安全有效机制，实现信息高速互联互通。（一）邮政：形成科学、合理、快速、高效物质流通网络，构建快速、正确、安全、方便邮政通信体系。全方面推进城镇住宅楼房通邮工作。（二）电信：加紧市域信息基础设施建设，提升信息网络运行速度，扫除电信覆盖盲区。主动发展计算机局域网、宽带网建设，并和国际英特网互联，逐步建立全球范围内信息共享和查询高速信息网络。（三）广播电视：全市广播电视人口综合覆盖率100%。完善光缆和微波传输网建设，市广播电视中心节目可经过光缆和微波传送到每个乡镇和村。全市有线电视网和全省联网，而且能同internet及其它网络互通，形成大容量、宽频带、数字化广播电视节目标综合数据信息双向传输宽带网。第二十一条

给水计划建立有效水资源开发利用和保护体系，基础实现水资源优化配置，确保饮用水安全。加强水利设施建设，增加工程供水能力，以满足各行业用水需求。开展农村饮水安全及节水型社会建设。第二十二条

排水计划关键城镇应逐步完善城镇排水系统，由雨污合流过渡到雨污分流，计划期末应建设城镇污水处理站。通常建制镇和乡集镇可实施雨污合流制。第六节综合防灾体系计划第二十三条

防洪排涝完善赣江流域防洪体系，深入提升防洪除涝能力，关键加固赣江大堤，使赣江干流关键堤防能安全防御类似1962年型特大洪水。中心城区防洪标准近期50年一遇、远期1一遇。中心城区排涝标准按十年一遇一日暴雨一日排出设防。禾水河、孤河、遂川江、乌江、泸水等关键支流堤防工程基础达成20年一遇以上防洪标准。建立现代化洪水预警预报、洪水调度、防汛抗旱系统。完成万安水利枢纽按100米运作后续工作，建设峡江、井冈山、桐木堑、永丰水利枢纽和石虎圹航电枢纽。第二十四条

消防计划加强各级城镇消防计划编制，坚持落实以预防为主方针，提升全社会消防意识，增强抗御火灾能力，以适应保障安全需要。县城以上城镇按责任区4-7平方公里/座标准建设消防站；建制镇应建立消防站。进行消防通道、通信、设施建设。第二十五条

人防计划认真落实“长久准备、关键建设、平战结合”人民防空建设方针，立足适应打赢高技术局部战争和适应社会主义市场经济规律要求，主动探索人民防空建设新路子；加强人防工程建设力度，扩大人防工程建设规模，逐步缩小和人防工程实际需求差距，形成以指挥工程为关键、人员掩蔽工程为主体、医疗救护工程和防空专业队工程等专用工程相配套较为完善人防工程防护体系，提升在高技术局部战争条件下城市人民防空能力。达成能应付现代战争及重大灾难事故，有效保护国家和人民生命财产安全目标。第二十六条

地质防灾坚持预防为主、避让和治理相结合，对可能发生滑坡坍毁关键地段全方面计划、突出关键。防治目标是降低人员伤亡，避免经济损失，提升预报成功率，促进地质环境和经济建设协调发展。第七节

开发管制第二十七条

城镇土地利用实现土地资源优化配置和合理利用，各类用地严格按土地利用总体计划配置。耕地总量实现动态平衡，土地资源保护和开发取得显著成效，土地生产力和综合效益大大提升，对农副产品需求得到确保，人民生活水平和生活质量显著提升；森林覆盖率稳定在66%以上，生态环境进入良性循环；实现耕地总量和城镇建设用地规模双向控制达标，达成建设友好、平安社会，人居环境安全、舒适、优美要求。科学计划城镇居民点用地，逐步降低城镇人均用地标准。和，除井冈山市区外，中心城区和全部县城人均用地均应降至100平方米以内，其它城镇人均用地均应有显著控制和降低。第二十八条

历史文化遗产保护深入做好名城、名镇（村）、历史保护街区、文化遗址和文物保护单位等历史文化遗产资源调查、申报和保护工作，充足发挥行政部门对其保护、监督职能。经同意各级历史文化名城、名镇、名村要认真编制保护计划，划定历史文化保护区、文物保护单位和关键地下文物埋藏区范围、建设控制地带，确定保护关键和保护方法，在保护区内严格严禁和历史文化遗存保护无关多种工程建设。全部包含历史文化遗存保护建设项目严格按国家法定程序进行计划、论证和报批。第二十九条

区域空间开发管治依据空间管治强度划分为三类区域：（一）严格保护区：对基础农田保护区、自然保护区、水源地、生态脆弱区实施严格保护，严禁和保护无关各类建设；（二）控制开发地域：关键包含风景名胜区、生态功效保护区、森林公园等，其关键区和缓冲区不得从事开发活动。关键区和缓冲区以外参观游览区在保护前提下经同意可进行合理适度建设；（三）计划引导和调控地域，关键包含城市计划区、农村居民点、和通道地带等，其建设和开发建设必需符合相关政策、法律、法规和符合对应技术规范要求。第三十条

环境保护以提升区域环境质量为目标，逐步削减和控制工业和生活污染。实现城填环境清洁优美、生态良性循环，和人民生活初步富裕现代文明相适应环境目标。大气环境质量符合国家二级标准，关键水系环境质量控制在国家II到Ⅲ类水标准（其中各县市城镇饮用水及峡江、吉安市珍贵鱼类繁殖保护区水质达Ⅱ类水标准）。城市区域环境噪声控制在城市区域环境噪声标准（GB3096-93）各适用区域对应标准内。中心城区空气环境质量达成二级标准，井冈山市达成一级标准。第三十一条

生态建设合理调整土地利用结构和布局，确保生态功效区用地需求。切实保护含相关键生态功效林地，加紧矿山环境治理和土地复垦。全方面整改水土流失，实施封山育林方法，开展流域治理，降低水土流失，坡度在25度以上耕地全部退耕还林还草。新建国家级生态示范县（区）。建立西阳山自然保护区在内12处自然保护区、10个森林公园，总面积为190万亩。深入加强井冈山、武功山等风景名胜区保护建设。第四章

计划区城镇统筹发展计划第三十二条

计划区关键城镇职能、规模依据城镇发展条件，结合乡镇合并，快要郊区内8个乡镇计划为市镇，并划分为河西片区市镇组群、河东片区市镇组群和河南片区市镇组群。（一）河西片区市镇组群该组群在河西片区，包含兴桥、樟山、长塘、曲濑4个市镇。计划该组群承接部分无污染城市工业协作配套生产，主动发展无公害蔬菜产业、林果等农副产品加工业、旅游观光及相关服务业、生态农业等。计划市镇人口共约6.1万人，建设用地共约7.3平方公里。（二）河东片区市镇组群该组群在河东片区，包含值夏、天玉、富滩市镇。计划该组群充足利用当地农林资源，发挥资源优势，主动发展农林产品加工业、蔬菜种植和养殖业。计划市镇人口约2万人，建设用地约2.4平方公里。（三）河南片区市镇组群

该组群在河南片区，包含横江市镇（凤凰、永和均被纳入中心城区）。计划依靠交通优势，主动发展物流仓储、集贸业、粮油等农副产品加工业和城市农业，成为物资集散交流基地。计划市镇人口约2.2万人，建设用地约2.6平方公里。第三十三条

计划区新农村发展标准农村居民点建设要走集中、集约发展道路。加紧推进农村居民点归并，将村庄人口集中至中心村和较大村庄。城中村、园中村、近郊村按城市小区标准计划建设。其它农村居民点建设要走集中、集约发展道路，归并散户散村，完善村庄公共设施和基础设施配套，改善农村居民生活条件。第三十四条

计划区关键基础设施建设（一）城镇基础设施（1）给水计划区给水厂计划水厂选址水厂数量总供水规模服务范围吉安城区438.00万m3/d中心城区、天玉、曲濑樟山11.50万m3/d樟山、长塘兴桥11.0万m3/d兴桥值夏10.50万m3/d值夏、富滩凤凰10.9万m3/d横江、凤凰、永和（2）排水计划区污水厂计划污水厂选址水厂数量总供水规模服务范围吉安城区332.00万m3/d中心城区、天玉樟山11.20万m3/d樟山、长塘、曲濑11.5万m3/d曲濑、兴桥、横江（3）电源近期建设500kV中心变电所1座，选址河南片区敦厚镇路下，装机2×50MW。设500kV电力线6回。（4）垃圾处理厂前完善樟山垃圾处理场配套设施；新建一处粪便无害化处理场；继续完成樟山医疗废弃物处理中心。后完成现樟山垃圾处理场封场工作；在河西片区远离中心城区、远离赣江尧塘新建一处垃圾处理场。计划在河东片区市郊社山建一处垃圾处理场；在河南片区距城区17公里处梅塘乡裴家村新建一处垃圾处理场。（二）社会服务设施统筹完善农村卫生服务体系建设；改善农村交通情况，开通新公交线路，修建候车亭；增加农村文化事业投入；深入开展便民服务项目建设；新增连锁便民店，发展农资连锁店。第三十五条

计划区空间管制策略（一）禁建区禁建区包含基础农田保护区，水源保护区、山体水体保护区、自然和人文保护区关键区、峡江水利水电枢纽工程库区淹没区和地质灾难易发区。基础农田保护区分布在城市近郊区。水源保护区包含地表水饮用水源一级保护区。依据《江西省环境污染防治条例》，其范围为市自来水厂取水点上游1000米至下游100米赣江、禾河水域，沿取水点一侧滩地和迎水面堤脚向背水面延伸100米陆域。山体水体保护区包含老虎坑水库、稠塘湖水库、禾河等河湖湿地及其周围防护区域，和天玉山、真君山、天华山、西垅山、螺子山等自然山体。自然和人文景观保护区有青原山自然保护区、钓源古村保护区、吉州窑遗址保护区、娑罗山自然保护区、渼陂古村自然保护区。其关键区域为禁建区。地质灾难易发区分布在河西片区易家——螺子山山脚，河南片区渡头一带，和河东片区平湖一带、草坪桥——毛家，计划提议将其纳入严禁建设区。该区域除进行农村居民点建设和保护需要直接相关建设外，严禁一切和城市建设相关活动开展，并严禁破坏景观和自然资源，保护耕地，严禁耕地转为非耕地，严禁侵占基础农田进行农村居民点建设。（二）限建区限建区包含通常农田用地域，自然和人文景观保护区控制区，关键生态廊道区和地质灾难评定汇报中划定灾难较易发区等。通常农田用地域包含中、低产田、零星农田菜地等。自然和人文景观保护区控制区包含渼陂古村自然保护区、青原山自然保护区、钓源古村保护区、吉州窑遗址保护区、娑罗山自然保护区控制区。关键生态廊道区包含中心城区各组团之间绿色隔离地域、沿关键河道两侧区域形成绿化通廊地域等。地质灾难较易发区有真君山——杉竹山，天华山——禾埠新村，神岗山，墨江头，周家岭——肖龙岗，永和镇锦湖村、蔡家村，计划提议将其纳入限制建设区。该区域除进行必需农村居民点建设、城市基础设施建设项目外，限制其它和城市建设相关活动开展。保护耕地，严格控制耕地转为非耕地，因建设需求确需占用耕地，必需经过法定程序严格审批，经同意后方可实施。控制农村居民点规模，严禁侵占基础农田进行建设。（三）适建区适建区为高程50.5米－90米，坡度15°以下地域，且经过综适用地条件评定适宜城市建设区域。在该区域内，因城市建设发展需求，包含将农田地转化为建设用地，必需经过法定程序严格审批同意后方可实施；该区域内农村居民点，标准上不再扩大其规模，应对其进行合理引导，促进其向城区集中。第五章

城市性质和规模第三十六条

城市性质赣中地域中心城市，井冈山红色旅游之全部，省级历史文化名城。第三十七条

城市人口规模计划估计吉安市中心城区人口为53万人，吉安市中心城区人口为73万人。第三十八条

中心城区建设用地规模计划估计城市建设用地规模为52平方公里，人均城市建设用地指标为98平方米/人；城市建设用地规模为76平方公里，人均城市建设用地指标为104平方米/人。第六章

城市空间发展策略第三十九条

城市空间拓展和整合策略①实现城区对接，提升主城区中心地位；②经过新区建设带动老城改造；③工业园区建设应突出特色，提升产业结构。第四十条

城市发展方向综合考虑到吉安市中心城区三大片区联动和紧凑发展基础要求，计划期内可选择城市发展方向有：①河西片区向南发展至新村、宋家、神岗山；向西发展至路口、庙背、普塘、罗家坊；向北发展至曲沙。②河东片区铁路以西地带合适向南北方向扩展，北至沙芜，南至老虎坑水库；铁路以东部分向南发展至横江，向东发展至菱塘、大塘、浒岗、云江，向北发展至临江。③河南片区向西发展至罗家、塖上、对门、店下；合适向南发展至社前、连山、梨塘。另外将京九铁路以东和西陇山以南用地作为远景城市发展方向。第四十一条

城市空间基础格局赣江、禾河在中心城区交汇，将整个城区自然划分为三大片区：河西片区（吉州区），河东片区（青原区），河南片区（吉安县敦厚镇及高新技术产业园区）。各个片区内部又被河流、绿地、主干道、过境公路等分隔为若干组团。整个城区展现“一城三片，两水三岸，多中心多组团”城市空间格局。①河西片区：集中心城区文化、娱乐中心，行政中心，商业金融服务中心为一体综合型片区；②河东片区：集旅游休闲、教育科研、商业贸易和生态居住为一体，含有滨江特色新型片区；③河南片区：工业及生产服务型片区。第四十二条

城市布局结构本轮计划延续上轮计划中城市布局结构，采取“双环、方格路网、多中心多组团、轴线串接”城市布局形式。第七章

中心城区用地布局计划第一节

居住用地和住房建设计划第四十三条

居住用地计划标准①居住空间整体协调发展标准；②强调土地资源节省、集约、高效利用，旧区改造和新区发展并重标准；③适度发展居住、服务、就业一体化小区标准；④提倡混合住区标准；⑤计划政策引导和市场行为相结合弹性互动发展标准。第四十四条

居住用地计划目标在确保城市性质、职能得以实施和发展前提下，经过对城市整体居住空间统一计划，达成计划、政策、管理和房地产市场协调一致，努力把吉安建设成为人民安居乐业、综合设施完善、环境优美、适宜居住城市。第四十五条

居住用地布局计划形成七个居住片区：①城北居住片区新建居住、公共设施一体化城北居住片区。居住用地275公顷，人口规模为9万人。②中心居住片区调整、优化中心居住空间环境，配套市政设施、公共服务设施和公共绿地。居住用地400公顷，人口规模为14万人。③后河居住片区重视后河自然环境和景观风貌保护，打造景观环境优美后河居住片区。居住用地390公顷，人口规模为13.5万人。④城东居住片区新建居住、公共设施一体化城东居住片区。居住用地300公顷，人口规模为11万人。⑤滨江居住片区重视后河自然环境和景观风貌保护，打造景观环境优美后河居住片区。居住用地290公顷，人口规模为10万人。⑥敦厚居住片区在现实状况吉安县县城周围建设敦厚居住片区。居住用地330公顷，人口规模为12万人⑦高新技术产业园居住片区在高新技术产业园建设高新技术产业园居住片区。居住用地100公顷，人口规模为3.5万人。第四十六条

居住用地指标至，中心城区居住用地总面积为2088.11公顷，占计划城市建设用地27.48％，人均居住用地为28.60平方米。第四十七条

配套中小学中小学根据标准配置，依据国家普及九年义务教育要求，中学千人用地指标确定为850平方米/千人，小学千人用地指标确定为650平方米/千人。计划初级中学按2～3万人设置一所，小学按2～3万人设置一所，初级中学和小学结合居住区部署。计划保留现实状况14所中学，并结合具体周围地块合适扩建。计划新建高级中学3所，增加初中4所。计划保留现实状况30所小学。规模达成1.5万人以上新建居住小区必需配套小学，规模未达成则和临近小区共同设置小学。第四十八条

住房发展目标满足全市人民日益增加住房需求，基础实现城镇人口户均拥有或租住一套住房，处理双特困家庭住房问题，主动构建友好社会和节省型社会。深入完善以市场为主导、多渠道、多层次住房供给体系。根据“总量控制、区域平衡”总体要求，坚持以满足不一样收入层次住房需求为导向，有针对性地加强对房地产市场宏观调控，实现住房供求总量基础平衡、结构基础合理、价格基础稳定，促进房地产业健康、协调、稳定发展，促进社会友好稳定和经济可连续发展。第四十九条

住房发展政策（一）立即建立完善住房保障体系。建立实物和货币保障相结合，多层次住房保障体系，完善以廉租房、经济适用房为主两级政府保障性供给体系（住房保障体系由公积金制度、廉租住房、租赁型和销售型中低收入家庭住房、定销商品房和其它动迁房、集宿房等政策保障性住房组成）。（二）调整住房供给结构，加大中小户型、中低价格住房供给，合理引导资源节省型住房消费和建设模式；关键处理中低收入家庭住房问题，合适发展中高级住宅，重视老年人居住建筑建设。新审批、新开工商品住房建设中，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重应达成开发建设总建筑面积70％以上。（三）合理布局住房区位，有限确保中低价位、中小套型一般商品住房（含经济适用住房）和廉租政府土地供给，其年度供给量应不低于居住用地供给总量70％。在大型居住区建设中，将商品房及经济适用房、拆迁安置房、廉租房混合安排，让不一样收入市民全部能享受到一样配套设施。（四）完善并合适超前部署居住区配套设施，加强居住区环境建设。将住房发展和城市中心服务体系、交通体系、绿地系统发展相结合，建设健康、方便、优美居住小区：充足考虑文化、地理背景，继承和发扬吉安特色居住文化。（五）全方面推进住房质量提升和住宅产业化。强化保温节能监管，实现节能、节水、节材和节地，重视中小套型住宅设计研究，全方面提升住房安全性能、适用性能、环境性能和经济性能。第五十条

住房需求保底总量—中心城区需增加住房面积约267万平方米；—中心城区需增加住房面积约787万平方米。第二节

公共服务设施用地计划第五十一条

配置标准公共服务设施标准一览表类别项目通常规模（平方米/处）服务规模（万人/处）设置区域备注建筑面积用地面积市级区级医疗1.市级/专科医院0320—50●○400床2.区级医院150002400020—30●300床文娱3.文化中心—24004000-60008—10●4.青少年活动中心1000—15001000-8—10●5.图书馆100015006—10●小型6.电影馆450—10005●300—500座体育7.运动场50000—10000015—20●●含练习场8.体育馆10000—015—20●●9.游泳池—30004—5●商贸10.大型超市连锁店＞50003—5●●11.百货商场3000—50002—3●●12.酒店＞5000●●13.综合市场3000—50003—5●工业区宜设注：●为必需设置项目；○为可能设置项目第五十二条

行政办公用地计划在河西片区后河组团内布局新市级行政办公用地，原有市级行政办公用地可置换为其它用地。河西片片区级行政中心布局在城北组团吉阳大道和金庐大道交叉处。河东片片区级行政中心布局在赣江大道和青原大道交叉处。河南片片区级行政中心由现实状况庐陵大道两侧行政办公用地组成。计划行政办公用地196.43公顷，占城市建设用地2.58%，人均2.69平方米。第五十三条

商业金融用地（一）商业金融服务设施计划按市级中心——片区级中心——组团级中心三级配套商业金融服务设施。（1）计划将市级商贸金融服务中心布局在河西片区中心组团内阳明路一带，北到韶山路，南到中山路，东到沿江路，西到长岗路。在原街道格局基础上，优化其步行系统，形成集购物、文化娱乐、休闲观光于一体，配套餐饮、金融、邮电等行业，建立功效完善商业街区。（2）计划在河西片区后河组团内新建市级商贸金融服务副中心，结合后河组团建设，形成以商贸服务、商务办公为主，配套餐饮、娱乐等市级商贸金融服务副中心。（3）计划将片区级商贸金融服务中心分别部署在：①河西片区中心组团内吉州大道两侧；②河东片区滨江组团内赣江大道沿线；③河南片区敦厚组团内庐陵大道西段和井冈山大道沿线，在现实状况商贸金融服务设施基础上进行拓展，完善该中心商贸设施布局。另外，在各个组团内部分别设置组团级商业服务中心。（二）市场吉安市中心城区应依据本身产业优势和工业特点，主动激励和支持发展生产资料综合市场，关键发展工业消费品市场，调整、巩固和提升现有农产品市场。吉安市中心城区生产资料综合市场应设置在交通便利、工业优势集中地带，农贸市场（菜市场）可设置在居住区内或居民集中地，标准上以1000米为服务半径，目标用户以当地居民为主。农副产品批发市场关键设置在城郊结合部和乡镇交通主干道周围。计划农贸市场6处，专业市场4处、综合市场2处。计划农贸市场一览表

片区名称位置用地面积（公顷）河西片水沟前农贸市场河西片水沟前1.24城北农贸市场河西片城北，真君山以东5.29大巷口农贸市场河西片区大巷口1.33新建农产品批发市场河西片区后河组团赣江大桥下18.89河东片吉安贸易广场河东片区青原大道416号12.88河东商品大世界在河东片区青原大道186号0.6计划专业市场一览表片区名称位置用地面积（公顷）河东片新建生产资料市场滨江组团火车站站前广场周围0.4河西片阳明西路蔬菜批发市场河西片区阳明西路3.13吉安市蔬菜水产批发市场河西片区水沟前0.5河南片建材市场、汽车市场赣江大道和井冈山大道交叉口17.15计划综合市场一览表

片区名称位置用地面积（公顷）河南片城关集贸市场河南片区凤凰路0.6城东市场河南片区新华路1.6（三）用地指标：计划商业金融及市场用地503.40公顷，占城市建设用地6.62％，人均6.90平方米。第五十四条

文化娱乐用地（1）市级文化娱乐活动中心在河西片后河组团内计划市级文化娱乐中心，区内建设市图书馆、市博物馆、市展览馆、市科技馆，广电中心等。（2）片区级文化娱乐活动中心河东片区文化中心在公略路以南地块内；河南片区文化中心在庐陵广场周围；河西片区文化中心在城北组团内河西片区行政中心周围。（3）组团级文化娱乐活动中心结合各组团商业服务中心建设，设置必需文化娱乐设施，关键内容有文化站馆、图书室、俱乐部、歌舞厅和影剧院等娱乐场所，以满足组团内居民文化娱乐和文化活动要求。（4）用地指标：计划文化娱乐用地84.43公顷，占城市建设用地1.11％，人均1.16平方米。第五十五条

体育用地（1）市级体育中心计划在河东片区滨江组团内公略路和滨江大道交叉口东南地块内新建大型体育场馆，作为市级体育中心。（2）区级体育中心计划在河西片区后河组团内新建一座体育场馆，作为河西片区片区级体育活动中心。计划在河东片区滨江组团内新建一座片区级体育活动中心，包含标准体育馆、体育场和标准游泳池等设施。计划加紧河南片区敦厚组团内庐陵体育中心建设，将其作为河南片区片区级体育中心服务。（3）组团级体育中心新建居住区和居住小区内均应按国家相关标准设置小型运动场地，形成合理体育设施系统。同时，在旧城区改造过程中，结合土地使用调整，建设必需体育活动场地和设施。另外各组团可经过对各单位内部体育设施和场地合适修整后向社会开放方法完善体育设施。（4）用地指标：计划体育用地56.21公顷，占城市建设用地0.74％，人均0.77平方米。第五十六条

医疗卫生用地计划采取“市－区－小区”三级规模均衡设置标准，各级医院配置均根据国家相关标准进行，形成覆盖全市、分工有序医疗卫生保健网络。（1）市级综合医院计划完善市人民医院、市一医院、市二医院等市级综合医院医疗设施。（2）市级专业性医院除深入完善市、县妇幼保健院和中医院医疗设施以外，计划在吉州大道西侧新建市级抢救中心。（3）片区级综合医院在河西片区后河组团内增设一所区级综合性医院；在河东片城东组团设置一所区级综合性医院；河南片区保留原县医院作为片区级综合性医院，同时在高新技术产业园区内增设一所片区级综合性医院。（4）小区卫生服务中心加强疾病控制和卫生监督，增加小区卫生服务中心、服务站等机构，依靠吉安医学院，培训和培养更多医务工作者，提升城市医疗卫生服务水平。（5）用地指标：计划医疗卫生用地62.65公顷，占城市建设用地0.85％，人均0.86平方米。第五十七条

教育科研用地计划采取分级部署方法计划科研教育设施用地。（1）市级科研教育中心计划依靠井冈山大学建立集中科研教育基地。（2）区级科研教育中心在各个片区内部均集中部署一定规模科研教育用地。（3）用地指标：计划教育科研用地318.16公顷，占城市建设用地4.19％，人均4.36平方米。第五十八条

社会福利设施（1）社会福利设施用地计划计划在河西片区中心组团，吉福路以北建立市社会福利中心；计划保留并扩建河南片区原有吉安县福利院；计划在河东片区新建一所社会福利院，在滨江组团内。（2）宗教设施用地计划保留现有宗教设施用地，并完善现有宗教设施。第三节

工业仓储用地计划第五十九条

工业用地计划标准①协调发展，重视效率标准②适度集中，有序发展标准③重视生态环境，确保环境质量标准④和地域社会经济发展水平相适应标准第六十条

工业用地计划计划中心城区内工业集中部署于四大工业园区：吉州工业园区、河东经济开发区工业园区、吉安工业园区、吉安高新技术产业园区。对现实状况零碎分布工业，应经过调整迁往集中工业园区；一时难以搬迁大型企业要加强环境建设。四大工业园区应统筹发展，按“异地办厂、各自纳税”思绪进行整合。吉州工业园区内工业性质较为综合，关键以电子信息、机械制造业为主，兼顾纺织服装业、食品业发展。河东经济开发区工业园区：计划以机械工业为主，适宜大企业布局，以综合性工业区为发展目标。吉安工业园区：计划其中工业性质以食品、电子等一、二类工业为主。吉安高新技术产业园区：关键发展科技含量高、发展前景广、环境污染少生物制药、电子信息等高新技术产业。其中吉州工业园区和河东经济开发区工业园区，在城市主导风向上风向，不宜布局大气污染类企业；吉安工业园区和吉安高新技术产业园区在城市水源上游，严禁布局水污染严重企业。计划工业用地1816.24公顷，占城市建设用地23.90％，人均24.88平方米。第六十一条

仓储用地计划仓储用地布局应和城市对外交通建设相联络，便于货物储运、中转和流通；集中部署仓储用地，对石油、易燃易爆化学品等，应依据安全防护要求，设置专门危险品仓库，确保城市安全。计划仓储用地109.99公顷，占城市建设用地1.45%，人均1.51平方米。第四节

计划建设用地平衡表城市建设用地平衡表序号用地代号用地名称面积（万平方米）占城市建设用地（％）人均用地面积（平方米）现实状况计划现实状况计划现实状况计划1R居住用地1196.072088.1128.6527.4827.928.602C公共设施用地681.21232.2216.3216.2115.8916.88其中行政办公用地171.43196.434.112.5842.69商业金融业用地202.38503.404.856.624.726.90文化娱乐用地9.384.430.221.110.221.16体育用地12.356.210.290.740.290.77医疗卫生用地31.7262.650.760.850.740.86教育科研用地247.21318.165.924.195.774.36文物古迹用地3.434.360.080.060.080.06其它用地3.436.680.080.090.080.093M工业用地1163.921816.2427.8823.9027.1524.884W仓储用地67.73109.991.621.451.581.515T对外交通用地63.88202.971.532.671.492.786S道路广场用地622.9955.3614.9212.5714.5313.087U市政公用设施用地233.64254.495.63.355.453.488G绿地127.32915.203.0512.042.9712.52其中：公共绿地108.89761.652.6110.022.5410.429D特殊用地18.4325.320.440.330.430.35累计城市建设用地4175760010010097.40104.00备注：中心城区现实状况人口为42.87万人

计划城市人口规模为73万人城市总体计划用地汇总表序号类别名称面积（万平方米）占城市总体计划用地百分比（％）1城市总体计划用地879001002城市建设用地76008.63水域和其它用地8030091.4其中水域50755.8耕地3900044.4园地51725.9林地2146924.4牧草地26173村镇建设用地46125.2弃置地10991.3露天矿用地12561.4第八章

中心城区空间管制计划第六十二条

中心城区空间增加边界空间增加边界东起青原区田心、平湖、浒岗、吉安县永和镇南安、龙山、彭家塘、永安；西至吉州区淇塘、大塘、新民、罗塘、罗家坊、大巷、瓦桥、彭家坊、吉安县敦厚镇竹山、南街；北起吉州区大江边、青原区临江，南至吉安县社前、连山、梨塘。总面积约240平方公里左右，其中包含了大量江湖、山体等非城市建设用地。第六十三条

中心城区空间管制中心城区空间管制划分为严禁建设区、限制建设区、适宜建设区进行空间管制：（一）禁建区禁建区关键包含中心城区内基础农田区，赣江、禾河水源保护区，老虎坑水库、稠塘湖水库、禾河等河湖湿地，真君山、天华山、螺子山自然山体，吉州窑遗址关键保护区，河西片区易家——螺子山山脚、河南片区渡头一带、河东片区平湖一带、草坪桥——毛家地质灾难易发区等。（二）限建区限建区关键包含通常农田用地域，吉州窑遗址保护控制区，中心城区各组团之间绿色隔离地域、沿关键河道两侧区域形成绿化通廊地域，真君山——杉竹山、天华山——禾埠新村、神岗山、墨江头、周家岭——肖龙岗、永和镇锦湖村、蔡家村质灾难较易发区等。（三）适建区适建区为高程50.5米－90米，坡度15°以下地域，且经过综适用地条件评定适宜城市建设区域。第六十四条

中心城区空间管制方法禁建区：该区域除进行必需农村居民点建设和保护需要直接相关建设外，严禁一切和城市建设相关活动开展，并严禁破坏景观和自然资源，保护耕地，严禁耕地转为非耕地，严禁侵占基础农田进行农村居民点建设。限建区：该区域除进行必需农村居民点建设、城市重大基础设施建设项目外，限制其它和城市建设相关活动开展。保护耕地，控制耕地转为非耕地，因建设需求确需占用耕地，必需经过法定程序严格审批，经同意后方可实施。控制农村居民点规模，严禁侵占基础农田进行建设。适建区：在该区域内，因城市建设发展需求，包含将农田地转化为建设用地，必需经过法定程序严格审批同意后方可实施；该区域内农村居民点，标准上不再扩大其规模，应对其进行合理引导，促进其向城市型住区集中。第六十五条

中心城区村庄建设导则在城镇统筹、集约用地指导方针下，依据中心城区发展需求确定中心城区内需要发展、限制和不再保留村庄。根据统筹计划、分类引导、分布实施、因地制宜标准，对需要发展和限制村庄提出建设控制指标，对不再保留村庄提出新计划用途。第九章

综合交通计划第一节对外交通计划第六十六条

综合交通发展总体战略目标构筑和城市发展进程相适应、高效、一体化和人性化城市综合交通体系。（1）运输网络一体化建设：提升对外交通多个交通方法联运，有效整合对外交通运输网络。（2）交通和用地布局整体协调发展：以交通走廊引导城市整体发展，以公交优先支撑城市中心区和各片区中心开发，以主干道建设引导新区开发。（3）道路网计划和建设适度超前：主动完善干道网系统，高度重视支路网建设，合理提升路网密度。（4）公共交通优先：明确并坚持公共交通优先发展地位，建立多元化公交客运交通结构。（5）静态交通建设和管理：在旧城改造和新区建设中，加紧各类停车场（库）建设。（6）交通管理和交通需求管理：建立现代化交通观念，建设现代化交通管理体系。第六十七条

铁路计划（1）京九铁路电气化改造为了适应国家能源政策调整和满足国家环境保护政策需要，提升京九铁路运输能力，计划对京九铁路现有线路进行电气化改造。（2）吉井铁路建设吉井铁路在吉安市西南部，为吉衡铁路东段，现在正在建设中，其东起京九线上吉安南站，往西经吉安县、泰和县、永新县至井冈山厦坪，计划提议加紧吉井铁路建设速度。第六十八条

铁路站场及其设施计划吉安站：在河东片区，京九线上现有区段站。计划对其进行对应改造，以满足吉井铁路建成后客、货运输要求。吉安南站：在吉安高新技术产业园区东侧，为京九线上中间站。计划对其进行改造，以满足吉井铁路建成后及客、货运输要求。第六十九条

航运、水利水电设施及港口建设（1）航道及水利水电设施依据赣江现实状况情况和吉安社会经济发展需要，结合赣粤运河及国家水利电力部门计划，对赣江航道吉安段进行综合整改。拟对赣江进行渠化，市域范围内计划建设峡江水利水电枢纽工程，建设通航建筑物，回水至青原区河东街杨家谭自然村周围；计划建设石虎塘航电枢纽，回水至泰和枢纽；计划建设泰和水利枢纽，回水至万安大坝。（2）沿江旅游风光带建设整改渠化赣江航道，依据赣江沿岸资源现实状况，建设一批串珠状、突出文化个性和形象魅力沿江关键景区，绿化、美化赣江航道岸坡，加强港口建设，对各渡口统一管理，避免对滨江景观造成伤害。（3）港口关键建设吉安港集装箱码头、吉安港石溪头货运码头，使其融入赣江中游港口群，达成全省港口中等偏上水平，使中心城区水运优势得到充足发挥。第七十条

对外公路计划（1）高速公路主通道建设主动加紧中心城区对外交通建设，形成两纵两横高速公路主通道（两纵为：赣粤、大广高速公路，两横为：泉南高速公路、抚吉高速公路），构建绕城高速公路系统，加强绕城高速和城市内部交通联络，形成途经青原山——泰和县万合镇——泰和县石山乡——吉安县横江镇——吉州区曲濑、兴桥、长塘、樟山四乡镇——吉水县文峰镇中心城区绕城高速公路。近期完成青原山以西——吉安县永和镇——吉安县凤凰镇绕城高速公路，远期将该段绕城高速作为城市外环路。目前，要加强福建泉州至广西南宁高速公路（广昌——萍乡段）和大庆至广州高速公路（武宁——吉安段）计划建设工作。（2）公路网络建设加紧中心城区外环路建设，并将105国道改道至青原区以东，经永和大桥过赣江，经吉安县吉安南站站前路和西垅山路相接。第七十一条

公路客货运站场计划为适应公路运输和中心城区发展需要，应加大站场建设，深入改善旅客乘车条件和环境。计划拟在河西片区新建规模均为100万人/年站城南站和城北站（属二级站），改善原站场交通设施和服务水平。第二节道路广场计划第七十二条

道路网络计划（1）道路等级城市道路等级可分为城市主干道、城市次干道、支路三级，其中：城市主干道间距通常在800~1200米之间，红线宽40~70米，其中60~70米宽道路为景观大道。城市次干道是连接主干道和支路之间道路，可聚集适量非机动车，间距通常为600~1000米之间，红线宽25~30米。计划城市支路红线宽15~22米，关键负担市内短距离交通。（2）道路网布局计划中心城区城市道路网布局采取“双环、方格路网、轴线串接”布局形式。①城市环路系统城市环路系统由城市外环路和内环路组成。城市外环路关键由北环路、西环路、南环路和东环路闭合组成，在城市外围形成一个联络各片区快速交通干道系统，分流城区机动车交通压力，并作为过境交通绕城关键道路。外环路全长60公里，道路红线宽度为26米，为双向六车道，两块板形式。城市内环路关键由大桥东路——井冈山大桥——大桥西路——井冈山大道——禾埠大桥——井冈山大道——君山大道——吉太路——永和大桥——青原大道闭合组成。内环路全长34.60公里，道路红线宽度为40—70米。

②城市主干道城市主干道呈方格网路网形式，干道和环线相结合，以适应各片区用地发展格局。河西片区主干道为五纵九横，五纵自西向东依次为兴贤路——天华西路、吉阳大道——天华大道、吉州大道、井冈山大道、沿江大道。九横自北往南依次为发展大道、凤山大道、金庐大道、大桥西路、韶山路、阳明路、吉福路、军民路、吉祥路。河东片区主干道为三纵七横，三纵自西向东分别为滨江大道、青原大道、梅林大道，七横自北往南分别为通源大道、水运一路、大桥东路、金竹路、公略路、赣江大道、水库路。河南片区主干道为六纵四横，六纵自西向东依次为白云路、富川路、井冈山大道、创新大道、火炬大道、拓展大道，四横自北向南依次为庐陵大道、君山大道、京九大道、西陇山路。第七十三条

广场设施计划计划设游憩集会广场9处：分别为河西片区人民广场(已建)、吉州工业园广场、河南片区庐陵广场（已建）、文天祥广场（文天祥公园以南）；后河广场；河东片区滨江广场4处。至，计划游憩集会广场总面积18.5公顷。计划设交通集散广场1处，为吉安火车站站前广场（已建）以方便旅客集运，占地面积为6.0公顷。第七十四条

停车场库计划计划到吉安市公共停车场总面积约为59万平方米，其中机动车公共停车场占85％，约50万平方米。计划机动车公共停车场和城市公共设施、交通设施等车流量集中地块相结合，根据500米服务半径，总用地面积约35万平方米，约占机动车停车产总面积70％，其它30％为中小型公共停车场，应依据城市发展需要，结合停车需求和城市道路建设情况，均匀分散部署在城市内部。计划在中心城区内设置机动车停车场14处，每个停车场所用地1～5公顷不等。第三节

公共交通计划第七十五条

公共交通发展目标计划城市中心区线网密度3—4公里/平方公里，城市边缘地域公共交通线路网密度达成2—2.5公里/平方公里。计划城市公交车拥有量达成10标台/万人。计划平均站距为300～500米。计划站点覆盖率为城区站点300米半径覆盖率达成75％，500米半径覆盖率达成95％。第七十六条

公交站场及设施计划计划加强城区公交站场建设。设置1个调度中心，3个公交总站。计划设置一个含有综合性功效调度中心，含车辆调度、培训、车辆修理、清洗、停车、保养等功效，计划设在河西片区军民路和井冈山大道交叉口东北侧。计划在三个片区各设置一个公交保养场，每个公交总站占地面积约3～4公顷。其关键功效为车辆保养修理、发班调度、通常清洗等，其中：①河西片区公交总站：对原有公交企业进行拓展和改建。②河东片区公交总站：设在片区东南侧，靠近铁路处。①河南片区公交总站：设在市高新技术产业园区南站路口。计划至，吉安市公交站场总用地面积约为15公顷。第十章

绿地系统计划第七十七条

绿地系统计划目标结合吉安市自然地理特征，充足保护现有自然山水格局，并以此为绿化体系关键基础，建立多层次、多功效、网络化生态绿地体系；建设适宜居住绿化环境，使城市生态绿地系统和城市人居系统之间含有良好耦合。第七十八条

绿地系统计划标准①因地制宜，显山露珠，突出滨水城市特色标准②点、线、面相结合，均衡分布标准③生态科学和景观艺术相统一、功效多样性标准④表现城市历史文化特色标准第七十九条

绿地系统计划指标至，计划绿地面积915.20公顷，占城市建设用地12.04％，人均绿地面积12.04平方米/人。其中公共绿地761.65公顷，占城市建设用地10.02％，人均公共绿地面积10.02平方米/人。第八十条

绿地系统布局结构以城市外围山体为系统背景，以禾河、赣江等城市内部水体及其周围带状滨水绿地为联络纽带，以各级公园绿地为关键点线面相结合复合式、立体化结构。（1）绿环：城市背景绿化山体包含真君山、天华山、螺子山、神岗山、西垅山、青原山六山，形成围绕城市基础绿化生态环。（2）绿核：依靠现有螺湖水系、后河、君山水库建立城市绿核——庐陵文化园、环后河绿地、君山公园等各级公园绿地。（3）绿廊：禾河、赣江作为吉安关键绿色资源，在改善现有水体条件下，应加强水体周围滨水绿地建设，保护城市良好生态环境。同时利用铁路、高压走廊防护绿地，形成多条绿色廊道体系。第八十一条

公共绿地计划（1）公园绿地计划综合公园共13处，结合城北组团、后河组团城南新区、滨江组团建设，新建神岗山公园、梨山公园、龙湖公园等综合性公园。（2）小区公园计划结合各个组团内居住用地，均匀配置一定规模小区公园。（3）带状公园计划沿赣江两岸、螺湖水系、后河水系等计划大量带状公园。（2）街头绿地①在新区建设和旧城改造中，要求在每一个商业区、居民区、科教区周围建1～2个小游园，满足居民出行500米内，可抵达面积大于1500平方米街头绿地，新城区不少于3000平方米。②在交通枢纽，如火车站、码头等处，要求建设面积大于平方米小游园。③在关键道路交叉口，立交桥、城市入口等处，要求建设供市民游憩及景观很好街头绿地。第八十二条

生产绿地计划计划除了保留并扩建现有苗圃外，利用滨江及铁路两侧防护绿地建设苗圃，并在河南片和河东片分别建立新园林生产绿地，城区苗木自给率达成80％。第八十三条

防护绿地计划（1）工业区卫生隔离绿带在工业区内部和工业区和城市其它地域之间设置宽度50米卫生防护绿带。（2）水体防护绿地在城市用地范围内溢洪道是城市防护系统。计划在溢洪道两侧设置防护绿地。（3）沿交通干线设置绿化隔离带：沿城市外环路两侧设40米宽隔离绿带；沿吉州大道和井冈山大道两侧设置宽20米绿带。（4）城市高压走廊防护绿地计划宽度为：单回或双回共杆500kV高压走廊宽度60m。单回或双回共杆220kV高压走廊宽度45m。单回或双回共杆110kV高压走廊宽度30m。应以低矮灌木及宿根花卉、草地、地被植物为主，成片状群植。第八十四条

城郊风景区计划（1）青原山风景区在河东片区东部青原山，计划以净居寺为中心，1.5公里为半径建立关键保护区。在保护区内全部建筑均属保护范围，除按计划统一建设部分仿古民居及必需旅游服务设施外，不得建设其它任何设施。在净居寺西面阳明书院，对其主体建筑进行修复，拆除周围违章建筑，恢复阳明书院原有规模。（2）稠塘湖水库风景区以稠塘湖水库为基础，景观模式以自然生态景观为主，全方面保护已经有自然植被，配以少许步行游道和休闲设施，保持该地域生物多样性及维护区域性景观特征。第十一章

景观风貌计划第八十五条

景观风貌特色定位突出滨水城市景观特色，以水岸景观、绿色山体、城市景观轴线为基础骨架组织自然环境和历史人文环境，塑造“两河三岸水蕴青，满城山色绕庐陵”城市景观特色。第八十六条

景观风貌计划结构吉安城市景观风貌结构为“一廊、三轴、四区、十点”、一廊：禾河——赣江——后河水系景观廊道；三轴：以河西片井冈山大道、河南片君山大道、河东片青原路为骨架城市景观风貌轴；四区：后河办公综合商贸区、高新技术产业园现代工业风貌区、滨江公建居住风貌区、中心旧城历史风貌区；十点：白鹭洲、古南塔、吉安火车站站前商务区、井冈山大桥、吉安大桥、赣江大桥、吉安南站、庐陵文化园等十处关键景观地段及景观节点。第十二章

历史文化名城保护计划第八十七条

综合保护目标建立以历史文化名城为中心，以历史文化街区村落为依靠，以各级文物保护单位为基础文化遗产保护体系，以进行爱国爱市和革命传统教育，使之在吉安市社会和经济发展总体格局中发挥更大作用。第八十八条

保护标准（一）切实保护好吉安城市珍贵文物古迹、纪念建筑物、历史地段、风景名胜及其周围环境，科学地确定保护对象，合理地划定保护范围，严格地实施保护方法。（二）严格控制历史街区周围设施建设，在历史街区范围周围新建改建工程，应和文物保护主体相协调，形成过渡空间，对于关键文物保护单位之间视线空间，要进行建筑高度控制。（三）妥善处理好历史文化名城保护和城市现代化建设关系。

既要考虑历史文化名城保护，又要给未来城市留下新文化内容、新历史风貌。

（四）有计划地养护和修缮历史文化遗产，进行合理稳妥开发、利用和展示，发挥文化资源社会和经济效益。（五）保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理；不改变文物现实状况。第八十九条

历史文化名村保护①钓源村：根据《江西省吉安市钓源明清古村保护和旅游发展计划》，严格保护钓源古村。②渼陂村：根据《渼陂古村总体计划》要求，严格保护渼陂国家级历史文化名村。第九十条

历史地段保护①古城墙地段：计划对今北门街一带古城墙给予修复保护，并辟为城市公共绿地。②古建筑地段：计划对古南塔、钟鼓楼、风月楼给予修复保护，并严格控制建筑之间视线走廊。③古街道地段：计划保护和修复上后街，保留原有明清民居建筑和街道面貌，形成展示传统风貌小商品展销历史地段。④吉州窑：计划对吉州窑遗址进行全方面保护，并设专门管理机构进行统一计划开发。逐步复原作坊设施，兴建古窑博物馆，使之成为吉安市一个新游览胜地。第九十一条

关键文物保护关键文物包含：（1）古建筑：风月楼、云章阁、钟鼓楼、周文襄祠、阳明书院、庐陵县学旧址、毛泽东旧居、朱德旧居、陂头毛泽东旧居、陂头朱德旧居、东固毛泽东旧居。（2）古寺庙、教堂：净居寺、因果寺。（3）古塔：古南塔、文峰塔、斜塔。（4）古墓、古牌坊：周忱墓、胡铨墓、周必大墓、毛伯温墓。（5）纪念建筑：革命烈士纪念碑、公略亭。（6）革命遗址：山前进攻吉安指挥部旧址、西逸亭调查旧址、红四军军部旧址、红首先军无线训练班旧址、军民誓师大会遗址、红二、红四军会师遗址、军队和地方党员干部会议旧址、中共赣西南第一次党代会旧址。关键文物保护方法以下：（1）城市开发建设包含到地下历史文化遗存，均应先经文化（文物）部门调查、勘探，提出书面意见。（2）各级文物保护单位，应分别由对应人民政府划定必需保护范围和建设控制地带，制订保护方法，并纳入城镇建设计划。（3）文物保护单位保护范围内不得进行其它建设工程或爆破，钻探，挖掘等作业。因特殊情况需要进行以上建设工程或作业，必需确保文物保护单位安全，并经核定公布该文物保护单位人民政府同意，同意前应该取得上一级人民政府文物行政部门同意。（4）在文物保护单位建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位历史风貌。工程设计方案应该依据文物保护单位等级，经对应文物行政部门同意后，报城镇建设计划部门同意。（5）全国关键文物保护单位应由县级以上人民政府部门组织编制保护计划，经省文物行政部门会同省建设计划部门组织评审，取得国家文物局同意后，报省人民政府同意公布，并纳入所在地国民经济和社会发展计划、城镇建设发展计划，且和各类专门性计划相衔接。（6）国有文物保护单位不得转让、抵押，不得作为企业资产经营。（7）不可转移文物名目应制订具体保护方法，并公告实施。其修缮应该报人民政府文物行政部门同意。第九十二条

旅游计划目标计划近期，旅游业发展成为吉安市国民经济支柱产业，吉安市成为和国际接轨、中国领先政务会议中心，以珠三角、长三角、闽三角城市群城市居民和省内城市居民为关键服务目标，成为含有浓郁庐陵文化特征省内一流休闲度假旅游目标地。计划远期，继续巩固中国领先政务会议中心地位，拓展政务会议相关服务和产品，深入增强服务珠三角、长三角、闽三角城市群和省内城市居民旅行接待能力和市场开拓能力，并主动开拓华北地域、湖南、湖北等地旅游市场，使旅游业发展为吉安市国民经济优势支柱产业。吉安市中心城区发展成为庐陵文化特色突出、区域性绿色生态旅游目标地，中国一流会议休闲旅游目标地。第九十三条

完善中心城区旅游产品开发和旅游基础设施建设。第十三章

旧城更新改造计划第九十四条

吉安旧城范围河西片阳明路段以南、永叔路周围等旧城厢地带，居住环境和住宅质量均较差。第九十五条

旧城更新目标①完善提升调整旧城中心功效，推进旧城用地置换②整改旧城环境，改善人居环境质量③保护旧城整体空间格局，表现旧城历史风貌特色第九十六条

旧城更新计划基础标准①保护优先标准②系统性、整体性标准③以人为本、公众参与标准④有机更新标准⑤适度弹性标准第九十七条

旧城更新方法（1）对现有旧区内四类居住用地中住宅应给予拆除重建，在用地功效上视具体情况进行必需调整；（2）旧城区若干区位很好地段，应结合城市总体计划进行土地置换，疏散人口至新区，对尚可保留住宅应进行全方面改建，满足计划要求；（3）加强旧城区道路建设，改变现有交通不畅情况，加强其和城市其它地域交通联络，完善其内部支路系统；（4）对于老城区内各级文物保护单位和若干有代表性城市历史地段，要迁出占用其范围内单位，并结合城市历史名城计划和旅游计划实施必需保护性改建；（5）在近期内，努力争取确保供电、供水和排水通畅，满足市民基础生活需求，使公共设施基础配套，前根本改变旧城区面貌；（6）旧城应充足结合赣江和后河沿岸改造，绿化以小型街头绿地为主，并配合城市小品塑造城市休闲景观；（7）对于旧城区范围内近期建成居住用地，要以改造和翻建为关键手段，因地制宜，因房制宜，依据国家各相关标准，配套公共建筑，完善基础设施，改善居住环境水平。第十四章

土地开发控制计划第一节

土地开发强度管制区划第九十八条

基于用地性质开发控制强度关键对中心城区居住、公建、工业、仓储四类用地进行开发强度控制，详见以下表：建筑用地类别容积率建筑密度（%）绿地率（%）建筑控制

高度（米）备注居住建筑用地0.5184510别墅0.7—1.0224012—20低层别墅、多层住宅1.0—1.6303520多层住宅为主1.8—2.2253520—48小高层住宅公共建筑用地0.5—1.225—403524居住区配套公建2.0—4.530—4520—4045—100市级商贸金融、行政办公建筑0.4—1.015—3035—6020—45文、教、体、卫建筑工业建筑用地0.8—1.230—4030—35＜20标准厂房1.0—1.630—4520—3030高新科技建筑仓储建筑用地0.6—1.230—4530—4020多层仓储、市场、物流第九十九条

片区划分和开发强度控制（一）河西片区中心组团为老城区，其土地使用强度较高，该组团内居住用地、行政办公、商业用地土地使用强度控制指标可取较高值；城北组团为城市新区，该组团内工业用地应遵照此次计划要求工业用地使用强度标准，居住用地、行政办公，商业用地使用强度控制指标可取较低值；后河组团也为城市新区，但该组团在整个中心城区几何中心，其地理位置十分关键，为以后城市发展和建设关键。组团内商务金融、行政办公、文化娱乐中心含有城市地标作用，所以该组团内商业、行政办公用地使用强度宜取较高指标，建筑高度可取较高值。（二）河东片区

滨江组团内居住用地所占百分比较大，为大型居住区。该组团内赣江大道两侧商业金融用地可采取较高土地使用强度指标；城东组团内火车站站前商贸区、赣江大道沿线商贸区和行政中心一带用地可采取较高土地使用强度指标。（三）河南片区庐陵大道两侧为河南片区行政中心，井冈山大道两侧为该片区商业中心，其用地可采取较高土地使用强度，以提升城市形象。另外君山湖周围用地不宜采取高强度土地开发模式，以达成保护生态环境目标。河南片区内吉安工业园区、高新技术产业园区应遵照本计划所要求工业用地土地使用强度标准。第二节

“四线”控制计划第一百条

绿线计划（1）绿线控制范围包含城市公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位隶属绿地、道路绿地、生态风景林地等城市各类绿地范围控制线。（2）绿线范围内公共绿地必需根据《城市用地分类和计划建设用地标准》、《公园设计标准》等标准要求，进行绿地建设，不得改作她用。（3）绿线范围内，不符合计划要求建筑物、构筑物及其它设施应该限期迁出。（4）绿线范围内防护绿带应严格控制，不准进行其它建设活动，并预防任何侵占破坏防护绿带行为。第一百零一条

蓝线计划蓝线控制范围包含河流、湿地等城市地表水体保护和控制地域界线。具体范围包含赣江、禾河、后河、老虎坑水库、稠塘湖水库、君山水库、龙湖、螺湖、北