供热公司调查报告

Word文档供热公司调查报告?国际旅游城的形象，美丽、干净的市容市貌形成巨大反差。由于供暖企业多，污染排放物不能得到有效掌握和消退，导致供暖能耗高、效率低、能源铺张严峻。在这种背景下，市委市政府审时度势，提出要彻底转变分散无序的供暖供热模式，以此提高热资源利用率，削减烟尘排放，改善城市空气质量，通过城市集中供热最终实现规范、高效的供暖服务。

一、城市集中供热工程建设方案

（一）、前期预备工作

城市集中供热工程设计工作已基本完成，部分供暖设备选购已由市发

展和改革委员会组织开头招标。市供热公司2022年9月25日通过公开招标，被确定为敦煌市城市集中供热法人单位，负责该项目全部详细工作实施。近期内供热公司根据规划及设计要求预备公开招标新建热源厂一座，占地面积22723平方米；R3、R4、R12、R16热力站三座，占地面积760平方米；改建热力站19个；铺设一级管网22.4公里。为了充分利用和提前着手预备整个运行方案，依据市规划局2022--102规划许可证及城规字（2022）68号项目选址看法书，将乐观筹划土地征用事宜。工程施工、设备安装、监理单位按甘肃省进展和改革委员会（2022）694号文件要求，也预备着相关资料和手续，采纳公开招标的方式，确定专业队伍，招标的详细事宜将托付相应专业资质的工程招标代理机构来完成。

（二）、项目建设的主导思想

全部设计图纸正在移交、会审和熟识过程中，新建供暖管网、站点与城市旧管网、站点的具体状况也在进行勘察和整理。根据城市集中供热三年内完成的总框架，整个工程方案根据边建设、边投产营运的思路进行，其目的和作用有一下几个方面：

1、边建设、边营运可以使投入建设资金早日回拢，缓解投资压力。

2、通过边建设、边营运使广阔市民通过良好的集中供暖形式对城市集中供暖有个正确熟悉，对快速、及早完成项目建设可以起到催化、宣扬作用，最终在全市范围内完成集中供热掩盖、普及工作。

建设期间可将工程项目以热源厂为中心，枝状管线为导线，把全部站点根据住宅小区和街道入户难易程度划分成若干个区块，分期分批进行建设，依据总体规划和进度方案支配，个别区块施工可同时进行或流水作业。

二、城市供热资源整合方案

（一）市区现供暖状况

市区现有供热企业84家，煤锅炉至少113台，年供暖面积在130万平方米以上，绝大部分都是私人经营和单位自供的小型煤锅炉，这些锅炉房设备落后，管线陈旧，分散坐落于城市各个角落。城市小，污染型锅炉多，给城市空气质量造成了极大污染，特殊是冬季，大街小巷处处都是粉煤灰尘。小型锅炉房供暖面积小，成本大，服务跟不上，供暖质量也不抱负，取暖费拖久也是逐年呈上升趋势。由于恶性循环，供需双方冲突特别突出，客户不交暖气费、供暖温度、态度等问题所形成的打官司、上访大事时常发生。

市区大多数小区楼宇的供暖主支管线都是单元或整栋住户共用，不是分户设置，个别住户一旦不交费，又无法关停，给供暖企业的收费，修理管理造成了很多隐患。2022年以后开发修建的住宅楼大部分采纳分户设置燃气壁挂炉，自行解决供暖问题。

（二）城市集中供热与旧供热单位产权及经营权的处理问题

城市集中供热是敦煌市政府2022年完成的十件实事之一。该项工程投资大、时间紧，各项工作头绪繁杂。城区旧供热企业产权及经营权类型多，依据摸查状况，我们将实行以下方法进行整合：

1小型锅炉房，在整个城区集中供热网络中没有多大使用价值的，我们将放弃改造，利用政策、法规使其停止供暖，在允许范围内，将其地上物赐予经济补偿，进行整体买断安置。

2新建成的供热厂，在各小区、单位入网取暖前，全部旧支线管全部进行改造，入户实行分户热表计量，有效杜绝欠费问题。行政、事业、企业单位可以从新建主管网上，通过协议购买热能进行取暖。

3部分锅炉房产权价值大，供暖面积大，工作人员多，地理位置也重要，在整合过程中，不愿被买断，又想自己经营的，可通过股份合作的形式或自己从主管网上买暖实现再供的方式来经营。

4在改造，补偿安置过程中，凡是涉及国有土地和国有资产的，依据国有资产管理方法全部无条件实行划拨，归属供热公司管理和使用。

5、全部被改造安置的锅炉房原工作人员，只要有司炉上岗证，可优先聘任，其他人员原则上不予考虑。

三、需要政府理顺和协调解决的工作

1政府应及早落实协调相关部门尽快与城市集中供热法人单位连接，协商处理有关移交手续、合同补办、土地征用等方面的事宜。责令由市发改委组织招标的设备供应商和法人单位接洽，例如:产品的性能、功能、规格型号是否与设计和实际全都，设备安装与土建施工如何协作等都应及早沟通与交底，避开责任主体不明、项目质量不能保证、详细事情推诿扯皮现象发生。

2尽快出台小锅炉如何关张停供的具体管理方法。旧锅炉房拆迁、资源整合过程中，这一项工作必需走在前面。让全部部门及被拆迁、资源整合的单位知道城市集中供暖是势在必行、利惠百姓的大事，需要广阔市民的理解与支持，否则资源整合工作将困难重重以至无法进行。

3城市集中供热实施期内，对燃气壁挂炉的处置方法应尽快着手，新设计的取消，已安装的分阶段取缔。这一部分的住户占总住户的1/4以上，穿插遍布在各个街区，对集中供热的入户和普及影响最大。

万事俱备，只欠东风。市供热公司做为城市集中供热法人单位，权利与责任不清，第一步工作如何开展、各部门与供热公司的协作和连接、工程建设资金的管理使用、新建热源厂的土地征用等至今没有头绪，这些问题假如主体不统一、责任不明确，作为城市集中供热的法人单位在项目建设上的确无法正常开展工作。为了不影响项目建设，便于法人单位正常开展工作，充分利用冬闲时间来早做支配、早做步署，理顺和打通一