CESA-2021-1-033 电子发票应用接口规范 征求意见稿编制说明

中国电子工业标准化技术协会

一、工作简况

本标准起草单位：金蝶软件（中国）有限公司、中国科学院信息工程研究所、

航天信息股份有限公司、中国电子技术标准化研究院、大象慧云信息技术有限公

司、北京数科网维技术有限责任公司、北京京东世纪信息技术有限公司。

于2020年1月17日通过了中国电子工业标准化技术协会组织的团体标准

项目立项论证，2021年1月15日由中国电子工业标准化技术协会立项，标准项目

编号为CESA-2021-1-033。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

本标准为落实法律法规要求，主要规定了适用于电子发票全生命周期中各个

环节之间、各种平台、系统与应用之间的普适的接口约定，并为个性化的应用预

留了扩展接口，可满足当前国内电子发票各种主流应用的需求。

本标注涉及的技术方案如下：

服务框架：本标准以面向服务（SOA）的webservice架构为基础；

接口模式：采用简单轻量的REST（表述性状态传递：RepresentationalState

Transfer）接口风格；

消息格式：采用基于文本的方式，如JSON和XML，实现基于互联网的轻量级

访问；

访问模式：建议企业端应用采用API网关模式，实现企业对服务的寻址透明

化，解决了互联网电子发票服务的注册和发现框架给企业带来的不便；

响应模式：采用点对点的同步/异步接口响应模式；

安全模式：采用签名、时间戳、正则检查等技术，实现互联网传输的安全保

障，防止XSS、CRSF、SQL-Injection、Replay网络攻击；

消息内容：根据具体业务需要，确定请求消息和响应消息的具体信息、描述

字段和数据结构；

本标准主要解决了以下问题：

1、约定电子发票所有平台、系统和应用间统一的接口规范；

中国电子工业标准化技术协会

2、提升应用间数据交换的可靠性和效率；

3、建立开放的技术生态环境，促进电子发票相关产业的全面发展。

三、主要试验[或验证]情况分析

本标准所规定的内容经过行业内多家大厂商在调研过程中的对接和沟通，已

被证明确实可行。

四、知识产权情况说明

本标准可能不涉及必要专利。

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

本标准依托国家重点研发计划网络空间安全专项《安全电子凭据服务及其监

管关键技术》项目，结合项目研究成果进行了标准化转化，继承了项目研究成果

的技术先进性、创新性和实用性，已在行业内多家领头企业内进行了应用，验证

了标准的可行性。预计将达到以下效果：

1、降低企业经营成本，提高运营效率

2、提升税收信息化建设水平，强化税收监管工作

3、为电子发票所有平台、系统和应用间统一接口提供规范和依据

4、推动电子发票数据在不同平台、系统和应用间无障碍、可靠、高效共享

5、建立开放的技术生态环境，促进电子商务产业的全面发展

六、转化国际标准和国外先进标准情况

暂无。

七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性

本标准编写过程中贯彻国家关于积极采用国际标准的政策，并密切结合我国

国情，做到技术先进合理、使用方便、切实可行，主要参考并与以下法律法规和

国家标准相适应：

《网络发票管理办法》（国家税务总局令第30号，2013）

《国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见》（国办发[2014]51

号）

《中华人民共和国电子签名法》（2015）

《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发

[2015]24号）

中国电子工业标准化技术协会

《会计档案管理办法》（财政部，国家档案局，2015.12）

《关于推行通过增值税电子发票系统开具的增值税电子普通发票有关问题

的公告》（国家税务总局[2015]84号）、

《GB∕T36609-2018电子发票基础信息规范》（国家标准委，2019年1月1

日实施）

八、重大分歧意见的处理经过和依据

标准起草过程中遇到的问题已通过项目组内部协调和讨论已经解决，无重大

分歧意见。没有需要重点说明的问题。

九、贯彻标准的要求和措施建议

本标准依托国家重点研发计划网络空间安全专项《安全电子凭据服务及其监

管关键技术》项目，将率先在项目各参与单位中进行推广应用。标准一经发布，

将会有针对性组织标准宣讲会，增强实施标准的自觉性；同时将会继续联合行业

内各企业大力推进不同厂商间的互通测试，推动电子发票应用生态链建设，提高

企业和个人电子发票相关应用的规范性和便利性。

十、替代或废止现行相关标准的建议

暂无。

十一、其它应予说明的事项

暂无。

《电子发票应用接口规范》团体标准编制起草组

2021-1-15

中国电子工业标准化技术协会

一、工作简况

本标准起草单位：金蝶软件（中国）有限公司、中国科学院信息工程研究所、

航天信息股份有限公司、中国电子技术标准化研究院、大象慧云信息技术有限公

司、北京数科网维技术有限责任公司、北京京东世纪信息技术有限公司。

于2020年1月17日通过了中国电子工业标准化技术协会组织的团体标准

项目立项论证，2021年1月15日由中国电子工业标准化技术协会立项，标准项目

编号为CESA-2021-1-033。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

本标准为落实法律法规要求，主要规定了适用于电子发票全生命周期中各个

环节之间、各种平台、系统与应用之间的普适的接口约定，并为个性化的应用预

留了扩展接口，可满足当前国内电子发票各种主流应用的需求。

本标注涉及的技术方案如下：

服务框架：本标准以面向服务（SOA）的webservice架构为基础；

接口模式：采用简单轻量的REST（表述性状态传递：RepresentationalState

Transfer）接口风格；

消息格式：采用基于文本的方式，如JSON和XML，实现基于互联网的轻量级

访问；

访问模式：建议企业端应用采用API网关模式，实现企业对服务的寻址透明

化，解决了互联网电子发票服务的注册和发现框架给企业带来的不便；

响应模式：采用点对点的同步/异步接口响应模式；

安全模式：采用签名、时间戳、正则检查等技术，实现互联网传输的安全保

障，防止XSS、CRSF、SQL-Injection、Replay网络攻击；

消息内容：根据具体业务需要，确定请求消息和响应消息的具体信息、描述

字段和数据结构；

本标准主要解决了以下问题：

1、约定电子发票所有平台、系统和应用间统一的接口规范；

中国电子工业标准化技术协会

2、提升应用间数据交换的可靠性和效率；

3、建立开放的技术生态环境，促进电子发票相关产业的全面发展。

三、主要试验[或验证]情况分析

本标准所规定的内容经过行业内多家大厂商在调研过程中的对接和沟通，已

被证明确实可行。

四、知识产权情况说明

本标准可能不涉及必要专利。

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

本标准依托国家重点研发计划网络空间安全专项《安全电子凭据服务及其监

管关键技术》项目，结合项目研究成果进行了标准化转化，继承了项目研究成果

的技术先进性、创新性和实用性，已在行业内多家领头企业内进行了应用，验证

了标准的可行性。预计将达到以下效果：

1、降低企业经营成本，提高运营效率

2、提升税收信息化建设水平，强化税收监管工作

3、为电子发票所有平台、系统和应用间统一接口提供规范和依据

4、推动电子发票数据在不同平台、系统和应用间无障碍、可靠、高效共享

5、建立开放的技术生态环境，促进电子商务产业的全面发展

六、转化国际标准和国外先进标准情况

暂无。

七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性

本标准编写过程中贯彻国家关于积极采用国际标准的政策，并密切结合我国

国情，做到技