项目部安全生产管理办法

———修编说明制度名称修订内容安全生产管理办法制度模版架构优化调整为十一个章节，将组织和责任体系、安全生产规划等章节合并为安全领导力建设。第二条增加“十二个到位”要求。第三条修订安全生产管理原则，增加大安全管理体系和本质安全管理能力建设最新要求。第五条、第六条增加安全生产目标管理内容。第三章调整为安全领导力建设，增加安全领导力建设、安全生产“三三〇”体系建设相关要求。第十二条增加了“四个责任体系”的相关要求。第十六条增加了职业健康安全管理体系的相关要求。第十七条增加了安全生产标准化建设的相关要求。第十八条增加了信息技术与安全生产融合的相关要求。10.第十九条增加了安全文化建设的相关要求。11.第二十条增加了安全生产承诺制的相关要求。12.第二十一条增加了安全生产费用管理的相关要求。13.第四章增加了制度制度体系管理的相关要求。14.第二十九条增加了岗位能力评估的相关要求。15.第三十五条增加了作业人员参与的事故隐患排查长效机制的相关要求。16.第三十六条增加了事故隐患及违规违章责任倒查和问责追责的相关要求。17.第三十八条增加了重大事故隐患排查治理情况报告的相关要求。18.第七章增加了过程安全管理的相关要求。19.第五十七条增加了参加社会应急抢险救援行动的相关要求。20.第六十条增加安全事故警示教育要求。21.第六十四条、六十五条增加正向激励和经验反馈要求。22.增加附件《安全生产承诺》。项目部安全生产管理办法第一章总则第一条为贯彻执行国家有关安全生产法律法规，规范【项目部全称】（以下简称项目部）安全生产管理，依据《中华人民共和国安全生产法》等安全生产法律法规及上级有关要求，结合项目部实际，制定本办法。第二条项目部安全生产管理的基本遵循和行动指南是“十二个到位”安全生产要求：安全认识到位、风险识别与管控到位、制度体系建设到位、安全措施落实到位、有效刚性培训到位、资源配置到位、安全管理组织与能力到位、动态监督检查到位、奖惩机制落实到位、应急管理与应急处置到位、经验教训总结吸取分享到位、安全文化建设到位。第三条项目部安全生产管理坚持人民至上、生命至上；坚持党政同责、一岗双责；坚持“三管三必须”；坚持系统抓、抓系统的原则，强化落实全员安全生产责任，从源头上防范化解安全风险，保障人员生命和财产安全。第四条本办法适用于项目部。第二章安全生产目标管理第五条项目部安全生产管理目标：（一）安全生产管理体系责任明确、制度健全、运行顺畅。（二）预防和减少轻伤事故，不发生重伤及以上生产安全事故，保证安全生产形势持续稳定。（三）杜绝新增职业病病例发生,确保全员职业健康。（四）积极创建安全生产标准化奖项和安全生产示范项目。第六条项目部结合实际编制年度安全工作计划，明确年度安全生产目标，制定措施并保障目标顺利实现。第三章安全领导力建设第七条项目部加强以主要负责人为重点的安全领导力建设，建立工作机制、明确工作要求、强化监督落实，推动各级领导落实安全生产“十带头”要求，并在所负责工作领域内充分利用人力、财力、物力等资源，实现安全生产目标。第八条项目部党支部【或党总支】将安全生产纳入议事范围，研究安全生产重大问题，谋划部署安全生产工作。强化安全生产宣传教育和舆论引导，将安全生产方针政策和法律法规纳入“三会一课”、干部培训内容和党员教育内容。第九条项目部成立安全生产委员会【或安全生产领导小组】，负责统一领导项目部安全生产工作，研究决策安全生产重大事项。安全生产委员会主任【或领导小组组长】由主要负责人担任，主持召开安全生产委员会会议。第十条项目部按规定设置安全生产监督管理机构、配备专职安全生产监督管理人员，安全生产监督管理人员的任职资格和数量应符合国家法律法规和行业管理要求。第十一条项目部加强“三有”（有意愿、有能力、有魄力）安全监管队伍建设，提升安全生产管理人员从业意愿、能力和素质，鼓励和支持取得注册安全工程师资格，提高安全监管队伍整体能力和素质。第十二条项目部建立健全以安全生产“四个责任体系”为基础的全员安全生产责任制，制定各级、各岗位安全生产责任清单，构建不能不想安全、不能不管安全、不敢不管安全的“三不”安全履责格局。（一）主要负责人是安全生产第一责任人，对项目部安全生产工作全面负责，全面履行《中华人民共和国安全生产法》规定的职责。分管安全生产的负责人对安全生产工作负综合监管领导责任，协助主要负责人履行安全生产职责，统筹协调和综合管理安全生产工作。其他负责人对业务范围内的安全生产工作负领导责任，按职责分工抓好业务范围内的安全生产工作。（二）安全生产监管部门对安全生产工作负综合监管责任，对项目部安全生产工作进行综合协调和监督管理。其他各业务部门对安全生产工作负专业管理责任，应按照“谁主管、谁负责”原则抓好业务范围内的安全生产专业管理工作。（三）全体员工对本岗位安全生产工作负直接责任，应履行岗位安全生产职责。第十三条项目部建立相应考核机制，加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核，保证全员安全生产责任制的落实。第十四条项目部每年初与各部门、分包单位签订年度安全生产工作责任书，明确责任目标。第十五条项目部与分包单位签订安全生产管理协议，明确安全生产责任，建立激励约束机制，规范和强化项目安全生产管理。第十六条项目部保持职业健康安全管理体系，保证体系持续、有效运行。第十七条项目部加强安全生产标准化建设，持续推进安全生产标准化和示范项目等达标创建，深化运行管理，实现安全生产基础管理标准化、作业行为标准化和设备设施标准化。第十八条项目部推广运用新技术、新装备，推行“机械化换人、自动化减人”，推进信息技术与安全生产深度融合，发挥科技引领和保障作用，促进安全生产。第十九条项目部推进安全文化建设，凝练、创建有特色的安全文化，培育全员安全意识自觉、安全责任自知、安全行为自律的“三自”安全文化，促进安全发展。第二十条项目部建立安全生产承诺制，主要负责人向社会和全体员工作出安全生产承诺（《安全生产承诺》模板见附件），接受安全生产社会监督、舆论监督和内部监督。工会组织依法组织员工参加安全生产工作的民主管理和民主监督，维护员工在安全生产方面的合法权益。第二十一条项目部建立安全生产费用管理制度，加强安全生产费用管理，严格按规定标准、范围进行提取、使用和会计处理，保证安全生产费用足额到位、专款专用。第四章制度化管理第二十二条项目部及时识别和获取适用、有效的安全生产法律法规、标准规范，建立清单和文本数据库，并及时更新发布。第二十三条项目部建立综合性安全生产规章制度，同时将安全生产要求融入生产经营各项规章制度，构建与生产经营深度融合的安全生产制度体系。结合生产工艺、作业特点及岗位作业安全风险，建立相应的操作规程，并遵照执行。第二十四条项目部定期评估安全生产规章制度、操作规程的适宜性、有效性和执行情况，根据评估结果、安全检查、事故情况、法律法规变化等及时修订安全管理制度和操作规程。第二十五条项目部建立主要安全生产过程与结果记录，加强安全生产文件、档案管理，提高安全生产信息管理水平。第五章安全生产教育培训和能力建设第二十六条项目部建立安全生产教育培训制度，明确安全生产教育培训主管部门，定期识别教育培训需求，制定、实施教育培训计划，保证必要的教育培训资源。第二十七条项目部对从业人员进行安全生产教育培训，培训内容及学时应满足相关规定要求。新入场人员必须经三级安全教育培训合格后方可上岗。对进入项目施工现场的外来人员（含车辆和驾驶人员）必须组织进行安全告知。第二十八条主要负责人、分管安全生产负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员和特种设备作业人员等法律法规和行业规定要求持证的，必须按规定持证上岗。第二十九条项目部实施有效、刚性安全生产培训及考核，定期对关键岗位和高风险作业岗位人员开展岗位能力评估，对不能胜任岗位者进行再培训，考核不合格者及时调整岗位。第三十条项目部建立安全教育培训档案，如实记录安全生产教育培训的时间、内容、参加人员及考核结果等，并对培训效果进行评估和改进。第六章安全生产“三重预防机制”第三十一条项目部建立安全生产监管部门归口管理、业务部门各负其责的安全风险分级管控、隐患排查治理及反违章管理“三重预防机制”，落实安全生产源头治理。第三十二条项目部建立安全风险管理制度，开展安全风险辨识、评价和控制措施策划，保证安全风险管控所需的人、财、物等资源投入，落实管控责任和措施。第三十三条项目部建立事故隐患排查治理制度，落实综合监管和专业管理事故隐患排查治理责任，保证隐患排查治理“横向到边、纵向到底”。对排查出的隐患，建立隐患信息档案，落实整改责任、措施、资金、时限和预案，实现闭环管理。隐患治理过程中无法保证安全的，必须停工停产。第三十四条项目部建立反违章管理制度，明确奖惩措施，加大生产一线违章查处和纠正力度，严肃问责追责，以“零容忍”促“零违章”保“零事故”。第三十五条项目部建立作业人员参与的事故隐患排查长效机制，激发作业人员主动发现和报告事故隐患的积极性，促进事故隐患早发现、早报告、早整改。第三十六条项目部树立“隐患就是事故”的理念，加强事故隐患及违规违章行为原因分析，挖掘产生根源，强化管理责任倒查和问责追责。第三十七条【项目部开展危险物品重大危险源辨识，建立重大危险源档案，定期检测、评估、监控，制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施，并按规定报备。】（存在危险物品重大危险源的，增加此条。）第三十八条项目部重大事故隐患排查治理情况及时向政府相关部门、上级单位报告。第七章过程安全管理第三十九条项目部严格执行工程项目过程安全管理制度，强化工程项目安全策划、网格化管理、安全准入、安全交底、安全验收、安全许可、旁站监督、领导带班等过程安全管控，保证防范和遏制事故的关键机制落实到基层一线。第四十条项目部在工程项目开工前组织对项目安全生产目标、安全组织体系、风险辨识与评价等进行系统策划，编制工程项目安全策划书，并实施动态管理。第四十一条项目部严格执行分包单位、作业人员安全准入标准，依法合规签订安全生产协议，强化日常监督检查，严格安全生产考核评价，加强评价结果运用。第四十二条项目部对施工现场进行网格划分，各网格区域明确项目部和分包单位负责人，对该区域安全生产工作全面负责；同时明确安全生产监督人员，对该区域安全工作进行监督。第四十三条项目部加强班组安全建设，落实班组安全责任和日常管理要求，按规定开展“三工活动”、岗位作业危险预知活动等，强化作业行为安全管理。第四十四条项目部加强安全生产技术管理，编制施工组织设计、技术方案等技术文件时，应制定安全技术保障措施，经审批、交底后实施。危大工程应按规定编制专项施工方案，超过一定规模的，应组织专家论证，严格实施。第四十五条项目部明确安全技术交底工作标准，分级进行技术交底，并由交底双方签字确认；施工环境（包括外部环境、作业流程、工艺等）发生变化时，应重新进行安全技术交底。第四十六条项目部建立安全验收机制，明确验收对象、验收标准、验收部门、验收方式，各类安全防护用具、设施和设备进入施工现场或投入使用前必须经过验收，合格后方可投入使用。严格执行重要工序转序验收、确认制度，严禁在未进行验收、签字确认或签字确认不完整的情况下转入下一道工序施工。第四十七条项目部建立安全许可机制，根据有关规定和作业项目风险评估结果明确需要实施安全许可的项目（如动火作业、有限空间作业等），严格按程序办理作业审批，并对作业区域进行隔离，设置安全警示标识。第四十八条项目部严格安全旁站监督机制，高风险作业实施时，项目负责人应在施工现场履职，专职安全生产监督人员应对专项施工方案实施情况进行现场监督。第四十九条项目部加强设备设施管理，建立设备设施管理台账，加强日常检维修和定期检维修，并做好记录。建立特种设备安全管理制度，落实特种设备安全管理法律法规及相关标准，保证其处于安全可靠的运行状态。严禁使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。第五十条项目部在有较大危险因素的施工生产场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。第五十一条项目部加强职业健康管理，落实职业病危害项目申报、职业健康监护、职业病危害因素监测、防护设施配置等工作要求，保证职业病防治所需的资金投入，强化危害因素源头治理，改善作业场所职业健康条件。第五十二条项目部加强消防安全管理，建立消防安全管理体系，健全消防安全管理制度，明确消防安全职责，完善消防设施，加强消防检查和火灾隐患整改。第五十三条项目部严格领导带班工作机制，在重大活动期间、节假日、周末、夜间等重要时段及现场出现险情、发现重大隐患时实施项目领导带班，统筹协调和处理现场安全生产问题。第八章应急管理第五十四条项目部建立健全应急管理体系，成立应急管理机构，明确突发事件归口管理和专项应急管理职责，滚动开展应急能力建设评估工作，构建统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制。第五十五条项目部建立内容全面、层级清晰、衔接紧密的应急预案体系，配备必要的应急物资与装备，经常性开展应急教育培训，定期组织应急演练，保证应急预案体系的完备性、实用性和可操作性。第五十六条突发事件发生后，应逐级响应，启动应急预案，按规定报告，实施应急处置，将突发事件影响和损失降到最低。第五十七条项目部积极参加社会应急抢险救援行动，做到迅速反应、依令而行。第九章信息报告和事故调查处理第五十八条项目部规范安全生产信息管理，各类信息按照规定的范围、格式、时限及审批流程报送，重要信息要及时报告。第五十九条项目部建立安全事故报告和调查处理制度，按规定报告事故，严禁迟报、漏报、谎报或瞒报。事故发生后，必须按规定组织或配合事故调查处理，严肃事故责任追究。第六十条项目部按照