地灾防治项目技术指导工作实践课件

地质灾害治理工程项目技术指导要点工程类项目技术指导基本程序地质灾害防治（工程类）项目技术指导方式和时间节点地质灾害防治项目技术指导的实施过程02/04/06/对以后技术指导工作设想和建议地质灾害治理工程项目实施中存在的主要问题01/03/05/07/地质灾害治理工程技术指导案例目录江西省地质灾害防治工程项目技术指导工作依照《江西省地质灾害防治项目管理办法》（赣自然资字〔2022〕31号）、《江西省地质灾害防治项目技术指导工作细则（试行）》等相关文件规定进行。下面我重点就地质灾害防治项目技术指导工作实施历程和对地质灾害治理工程技术指导的实践认识与大家做一个交流。地质灾害防治项目技术指导的实施过程地质灾害防治项目技术指导的实施过程1、准备阶段：我省的地质灾害防治项目技术指导工作从2022年开始，当年主要是对省厅的地质灾害调查研究类项目和监测预警项目进行实施的事中技术检查及指导，及时地发现纠正了项目实施中的程序或质量偏差，为提高提升这两类项目的后期质量打下了基础。2、实践阶段：2023年在上年度技术指导的基础上，适当地扩充了技术指导专家队伍，拓展了地质灾害防治项目的指导范围，技术指导工作基本履盖了省内所有地质灾害防治项目的类别，省矿保中心为了保证地质灾害项目的理有效地技术指导，组有关人员编制编写了地质灾害防治项目技术办法和实施细则，并以《江西省地质灾害防治项目技术指导暂行办法》（赣矿保中心发〔2023〕210号）、《江西省地质灾害防治项目技术指导工作细则（试行）》（赣矿保中心发〔2023〕211号）进行了发布。省矿保中心的调度下，技术指导组全年度共进行了涉及58个项目的62次技术指导，其中预警监测项目5个，调查研究类项目2个，风险调查16个，对工程治理类项目35个（包括计划表27个项目，计划外8个项目）全部开展了技术指导工作，对某县某镇医院、农贸市场两个滑坡治理工程进行了二次技术指导。地质灾害防治项目技术指导的实施过程3、实践成效：在省厅和矿保中心的正确领导和指引下，一年来地质灾害防治项目经过相应的技术指导工作，有效地促进了项目实施过程中各参与方的重视程度，提高了地质灾害工程责任重于泰山的责任认识。技术指导中对无地质灾害防治资质单位、不按施工图设计施工、项目负责人和监理履职不到位、项目实施程序倒置（如未完成三维倾斜摄影和遥感解译未完成就开始野外调查、未进行地质调查就进行工程勘查、治理工程监理未到位或进场材料未检测就进行施工等）、调查质量或施工质量存在较严重问题、资料整理缺陷、工期滞后等情况，都在技术指导过程中现场指出，并出具技术指导报告，要求限期整改和纠正。经过技术指导工作检查督促，绝大多数调查研究类或监测预警项目基本在年未完成，均一次性通过省厅组织的野外或初步验收，工程治理除少数特殊未完成的工程项目外，均基本一次通过初步验收。地质灾害防治项目技术指导的实施过程4、全面实施阶段：2024年全省含财政和国债投入资金达7亿多，实施的地质灾害防治项目达240余个。省自资源厅对此非常重视，为推进和规范地质灾害防治项目的实施，提升项目质量，扎实做好2024年全省地质灾害防治项目指导，根据有关规定和管理办法结合2024年项目部署情况，省自然资源厅办公室2024年5月7

日下发了《关于开展2024年地质灾害防治项目技术指导的通知》并附《江西省地质灾害防治项目技术指导工作细则（试行）》，将项目技术指导工作细则上升至省厅管理层次。为此，省级（省矿保中心）、各设区市、县（市、区）相继聘请了技术专家，拟对全省的地质灾害项目进行技术指导工作，以期达到技术指导工作的全面覆盖，实现项目实施的全面规范和质量的全面提升。地质灾害防治（

工程类）

项目技术指导方式和时间节点地质灾害防治（工程类）项目技术指导方式和时间节点1、指导方式：指导方式采用现场检查、查阅资料和对相关参与单位派出的负责人询问。项目实施现场：技术指导专主要核查工程施工与施工图设计的符合性和工程质量，并要求相关方解答疑问。查阅资料：技术指导专家根据参与工程各方提交的项目资料，查验项目的招标情况（包括公开招标、邀请招标、中介超市选取等），查验项目的施工图设计、施工审报表、监理报表、工程报验单和质量保证文件、施工和监理日志等资料的完整性，对相关疑问向承担方进行质询。2、技术指导时间节点在地质灾害治理工程项目技术指导时间主要是项目施工期间，采取约定时间查验，也可采取不打招呼的查验方式开展技术指导工作。工程类项目技术指导基本程序工程类项目技术指导基本程序

1（1）技术指导专家在进行项目现场技术指导工作前，应尽可能向有关方面获取项目实施的相关资料，了解工程进展和施工图设计情况；

2

（2）与市、县（区）自然资源部门约定技术指导时间；

3（3）到达项目现场对工程施工进行检查指导，查验项目资料，询问了解相关情况；6

（6）督促相关需要整改的单位按时完成整改并提交整改情况反馈说明（需加盖单位章）。5

（5）将项目技术指导表交各方签署意见（不需要盖单位公章），并交相关方存档和备案；4

（4）根据了解的情况提出技术指导意见和相关方进行交流，编制工程治理类项目技术指导报告；地质灾害治理工程项目技术指导要点地质灾害治理工程项目技术指导要点督促项目实施进度：检查项目实施进度是否符合项目任务书、设计方案要求。项目实施进度滞后的，要督促项目承担单位、施工单位合理安排工期，加快项目实施。查验工程施工是否与施工图设计相符，如不符合应查验偏离设计原因和是否有设计变更手续。查看项目施工、监理、设计单位是否具有相应的地质灾害防治资质，资质级别是否满足工程等级要求。检查项目参与单位项目管理和技术人员到位情况，对照施工单位派遣证明的施工管理人员名单、监理单位派遣证明的监理人员名单，检查相关人员到位情况，特别是重要施工节点是否到达施工现场，是否有相关影像资料；地质灾害治理工程项目技术指导要点检查项目实施规范性：重点检查项目设计技术交底、开工令、施工日志、监理日志及相关报验资料的规范性和完整性，要求相关参与各方按《江西省地质灾害防治项目管理办法》（赣自然字【2022】31号）附件3《江西省地质灾害防治项目验收细则》附表3－1－1“地质灾害工程治理项目资料档案目录”规定准备相应资料。查验项目施工质量：项目是否按相关规范规程施工；各类进场材料的质量检测、隐蔽工程资料提交是否及时、完备；岩土方开挖、边坡形态是否符合设计要求；抗滑桩施工是否按规范施工；隐蔽工程是否进行了核验；挡土墙的基础埋深、挡土墙外观尺寸、泄水孔位置是否符合设计；有墙后反滤层的是否按要求施工；截排水沟的尺寸是否符合设计；挡土墙砌筑座浆或砼质量是否符合要求；锚杆施工是否符合规范规程，是否按规定进行抗拔试验；格构梁外观质量和尺寸是否符合要求，格构梁刻槽深度是否符合要求等情况。地质灾害治理工程项目实施中存在的主要问题地质灾害治理工程项目实施中存在的主要问题根据2023年五十余个地质灾害工程施工项目的技术指导中发现的问题综合后，地质灾害防治项目实施过程中存在的共性主要问题如下：1、相当一部份治理工程工期滞后，主要原因是建设用地纠纷或其它原因的人为阻工，而相关协调不力。2、工程治理类项目有相当的施工单位均存在以包代管的情况，项目负责人和技术负责人未到现场指导施工或极少到现场，甚至于有的单位连施工管理人员都未派驻现场，任由劳务分包人员随意施工，导致工程设计的质量要求和防治目标难以实现，部分项目存在资质出借情况。3、工程治理项目实施过程中施工的主要问题包括：地质灾害治理工程项目实施中存在的主要问题未进行设计交底、没有施工组织设计，监理单位无监理大纲，施工和监理日记无内容甚至是追记；部分项目施工方存在不按设计图施工情况，甚至引发新的隐患，造成迫不得以的设计变更；单位派往项目的管理人员技术人员偏弱或不到位，造成一些工程报审、报验表格处理不及时、施工资料及签章不全，部分资料事后凭回忆填写甚至编造了事；部分隐蔽工程未及时报验和对隐蔽工程进行影像资料留存情况；进场施工用材料配比和二次检验不及时，有的施工材料用了一个多月甚至施工都结束了还未见到配比和检验合格单，有的材料出场日期晚于材料复检日期、有的工程都快完成了还未见到混凝土或砂浆配比，有的锚杆工程都已开展下道工序施工还未进行拉拨检测试试验；浆砌块石挡墙不在少数地存在不座浆或座浆不足情况，有的块石体积明显不达要求；挡墙墙背滤水砾砂层施工普遍不规范，不到位。地质灾害治理工程项目实施中存在的主要问题某滑坡工程浆砌块石挡墙情形地质灾害治理工程项目实施中存在的主要问题4、工程治理项目监理履职不够，监理人员未到工地或到工地时间偏少，有些监理单位就是在当地临时招聘一个人员作为单位派出的驻地监理，可能基本的工程监理程序都不清楚；不少工程监理大纲和监理文件混乱或缺失。部分工程施工中关健工序监理方都不在现场，任由施工方无序施工，甚至于工程过半还未出具开令、材料送检见证报告等关健性文件，造成工程施工偏离设计，进度、质量控制达不到要求。部分项目的监理单位无地质灾害防治资质，甚至于有的是明显出借监理资质情况。5、部分项目建设方（组织实施）管理职责履行不够，对地质灾害防治项目重视程度不高，一些项目实施过程中未能及时跟进，从而出现项目进度、质量不如意情况。6、对技术指导提出意见的整改情况：大多数工程项目都能在整改期内，对检查发现并提出整改的问题及时进行整改，并提交整改回复单及相关整改影像资料。但有少数工程项目整改回复慢甚至没有回复。地质灾害治理工程项目实施中存在的主要问题整改回复报告地质灾害治理工程项目实施中存在的主要问题地质灾害治理工程项目实施中存在的主要问题地质灾害治理工程项目实施中存在的主要问题地质灾害治理工程项目实施中存在的主要问题对以后技术指导工作设想和建议对以后技术指导工作设想和建议1、提示项目建设组织实施方（业主方）加强项目参与单位履职管理，特别是对监理单位和监理人员的履职督促，要求项目总监履行业主单位委托其对地质灾害治理工程项目管理权限，对项目实施过程实时跟进，发现项目施工中进度、质量问题及时反馈业主方，提出解决方案。2、发挥工程监理作用，及时对工程治理类项目施工单位均存在的以包代管、项目负责人和技术负责人不到现场履责、施工单位管理人员未驻现场由劳务分包人员随意施工等进行检查督促，避免施工质量和防治目标出现偏差。3、对工程治理项目实施过程中出现的问题（包括施工方不严格按设计图施工；设计单位设计随意变更；施工、监理单位的工程报审、报验表格处理不及时、施工资料及签章不全、编造资料；施材料配比和二次检验不及时；项目施工存在较严重问题等），需根据产生后果程度的严重性，对相关单位和人员进行责任提示、约谈、报资质主管部门处罚等进行相应处理。4、发挥工程治理项目主管部门（县级主管局）的监管作用，对所在地的项目实施进度、组织实施单位的管理、参与单位和人员的符合性和履职到位情况进行适当过问和调度，以期工程项目施工进展顺利

、质量达标、及时发挥灾害防治作用。地质灾害治理工程技术指导案例某县某镇的滑坡治理工程1、工程概况：该滑坡治理工程为2022年省厅批准的治理项目，项目资金近120万元。主要工程为修坡、钢管桩、护坡墙、截排水沟。项目组织实施单位是所在地镇政府、设计单位甲级、施工单位乙级、监理单位甲级，均符合地质灾害防治工程资质要求，项目参与单位为委托和邀请投标镇班子会确定。项目开工时间为2023年5月下旬，因施工单位未按设计施工，造成局部开挖面超挖而产生了新的滑坡，7月上旬第一次技术指导时，该工程正处于设计调整和停待状态，检查时该工程几乎所有在全省技术指导中发现存在的问题，这个项目均有体现，10月上旬对该项目进行了再次技术指导，还有许多问题未得到改正。某县某镇的滑坡治理工程某县某镇的滑坡治理工程技术指导中发现的问题责设了比题，通过施工现场进行检查，对施工人员（劳务分包负人，施工单位的项目负责人未到现场）、监理人员、计人员、项目组织实施单位（镇政府）负责人等进行项目实施相关问题的询问，发现该项目实施存在问题较严重，技术指导专家向参与各方指出存在的相关问出具了技术指导意见和整改要求，要求暂停施工。技术指导中发现的相关问题施工单位在未进行技术交底，无施工组织设计情况下采用大型机械先期进行了土方削坡施工，且未按施工图设计要求施工，造成局部由于开挖面过大、坡面变陡，产生新的滑坡。施工单位在监理单位未到场，且未取得监理工程师签发的开工令情况下，开展了实质性施工，致以钢管桩施工时无人监督，无法记录桩长、下入钢筋情形、水泥灌注量等重要信息和参数，最终施工的几十根钢管桩未取得设计和监理方的认可，完善补充的设计中将这些废桩排除在外。两次技术指导均未见施工单位项目负责人和技术人员到现场，现场仅有劳务方施工负责人员，且对施工要求和工序说不清楚，涉嫌违规分包、以包代管、甚至出借资质的可能。微型桩中钢筋笼采用了圆钢筋，与设计图中要求的螺纹钢筋不符，设计图中明确标注了使用（HRB）螺纹钢筋，而施工单位则一味地强调本地采购不到