《绿色低碳建材评价规范》团体标准编制说明（征求意见稿）

《绿色低碳建材评价规范》团体标准

编制说明

一、工作简况

本文件由中国节能协会提出并归口，由中国节能协会批准立项，

由智略商汇低碳科技（上海）有限公司组建标准起草工作组。

标准制定工作的主要过程如下：

2022年8月，成立标准起草工作组，明确标准制定项目需求，

确定标准编制的工作计划，调研并收集基础资料；并完成首次专家论

证，确定标准主要范围、标准化对象和基本框架后，启动标准制定工

作。

2022年9月～12月，标准起草工作组研究现有与绿色低碳建材

评价活动相关的国际及国内标准，系统梳理所搜集的资料，结合实际

情况，按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文

件的结构和起草规则》开展标准编制并形成工作讨论稿。2023年5

月13日标准起草组组织专家通过视频方式召开标准研讨会进行讨论

评审，专家组建议《绿色低碳建材评价规范》更名为《超低能耗建筑

低碳建材评价规范》，起草组整理专家意见并完善后形成征求意见稿。

二、标准主要技术内容

《超低能耗建筑低碳建材评价规范》按照GB/T1.1—2020《标

准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草，并结合“双碳”目标的实现需求、国际社会对碳中和目标需求而

制定。

第2页，共11页

《超低能耗建筑低碳建材评价规范》规定了绿色低碳建材的评价

要求、评价内容和评价方法，适用于生产型企业建立及打造绿色低碳

建材生产体系，施工企业采购运用绿色低碳建材体系，及第三方评估

机构针对绿色低碳建材的评价活动。

本文件的主要技术内容如下：

（一）标准名称

标准名称确定为《超低能耗建筑低碳建材评价规范》。标准旨在

指导建材产品的生产、运输、存储、使用、废弃和回收再利用的全生

命周期内节能降碳，减少对环境的影响,对提高资源能源利用效率、

实现可持续发展。后期在超低能耗建筑相关评价时可直接应用本部分

的技术内容。

（二）标准范围

本文件规定超低能耗建筑用低碳建材产品评价的评价规则和评

价方法。

本文件适用于超低能耗建筑用低碳建材产品评价标准的制修订

工作。

本标准定位为基础通用标准，明确了低碳建材的评价规则和评价

实施方法，用于指导下一级低碳建材认证评价标准的编写工作。

（三）术语和定义

3.1低碳建材low-carbonbuildingmaterials

在全生命周期内对能源和天然资源消耗少，对生态环境影响小，

具有“低能耗、低温室气体排放、低污染、可循环和高品质”等特征

第3页，共11页

的建材产品。

“低碳建材”术语参考了国家标准GB/T33761-2017《绿色产品

评价通则》中，界定了绿色产品的定义和内涵。绿色产品是指：在生

命周期过程中，符合环境保护要求，对生态环境和人体健康无害或危

害小、资源能源消耗少、品质高的产品。低碳产品主要围绕其生产过

程和使用、回收全过程温室气体排放小，同时具有绿色产品的特征，

也必须是对生态环境和人身健康危害小，品质高的产品。

3.2低碳建材评价greenandlow-carbonbuilding

materialassessment

由符合相关资质要求的第三方检验检测认证机构按既定的规则

实施的证明产品符合低碳建材标准要求的合格评定活动。

“低碳建材评价”是本标准的主旨，低碳建材的认证工作需要标

准界定的一系列合格评定工作开展和实施。

3.3评价等级assessmentlevel

低碳建材评价结果所达到的低碳建材级别，由低到高分为一星级、

二星级和三星级。

“评价等级”明确了低碳建材从低到高的等级划分，对应的要求

在评价规则中体现。

（四）评价规则

评价规则是本标准的核心技术内容，主要由评价指标体系及体系

中对应的一系列评价指标所组成。

1、评价体系中的控制项

第4页，共11页

为评价的基本要求，参评企业必须满足项的要求，方可实施下一

步的评价工作。控制项必须包括明确法人主体责任的内容；从事相关

行业所必须满足的政府行政要求；企业安全环保类要求；评价技术标

准选定的与企业管理和资质方面的准入要求。

2、评价体系中评分项

评分项列出的评价指标是评价实施和低碳等级划分的依据。在评

价标准的制定中，一般用两种常用的评价形式，一种是符合制，另一

种是评分制。具体说明如下：

符合制的评价指标仅有“通过”和“不通过”的区分，以此作为

评价是否达标的依据。比较典型的绿色产品评价，是典型的采用符合

制。绿色产品评价的指标确定原则是“国内符合所以指标要求的该类

产品比例不超过5%”，在此原则下，评价标准中所列出的所有的指

标和要求都是控制项，都必须全部满足，方可认定为绿色产品。类似

的还有绿色建材评价，采用的是相对灵活的阶梯型的符合制，在列出

的项目中设置从低到高三个档次，必须全部符合某一档的全部指标要

求，方可认定为该档所对应的绿色建材等级。

评分制一般对评价指标进行分类，各个类别设置对应的技术要求，

从重要程度出发对每个技术要求设置对应的评分标准及权重。最终通

过评分的累计和权重的折算得出最终评价分值。较为典型的GB/T

36132-2018《绿色工厂评价通则》、GB/T50378-2019《绿色建筑评

价标准》均采用的评分值。

总体说来，符合制类似一票否决制，更倾向于整体的达标性；评

第5页，共11页

分制则相对灵活；两者方法都有成熟的体系和典型的应用实施案例，

没有孰优孰劣之分。本标准采用评分制，评分大类由“工厂现场审核”

和“产品性能测试”两大部分，评分均为100分，权重分别占60%和

40%。“现场审核”评价内容包括“资源属性”、“能源属性”和“环

境属性”等部分内容。“低碳产品测试”的计算内容是产品的“品质

属性”。低碳建材评分计算方法公式如下：

Q=ΣQ现场×0.6+ΣQ性能×0.4…………（1）

式中：

Q——低碳建材得分；

Q现场——工厂现场审核得分；

Q性能——产品性能测试得分。

3、评价等级划分

评价等级沿用绿色建材评价成熟的三级划分，分为一星、二星和

三星级，具体的分值考虑起步的一星级应达到低碳产品的准入要求，

设定为60分，二星级需达到75分以上，三星级90分以上。同时，

对于“工厂现场审核”和“产品性能测试”两大类，需防止明显短板

的出现，规定“工厂现场审核和产品性能测试单项得分不得低于60

分，否则将中止评价，不予评级。”评价的要求见表1。

表1低碳建材评价等级

低碳建材评价等级得分

一星级60≤f＜75

二星级75≤f＜90

三星级f≥90

注：工厂现场审核和产品性能测试单项得分不得低于60分，否则将中止评价，不予评级。

4、评价指标的选取原则

依据国标GB/T33761-2017给出的原则，合理选取“资源属性”、

第6页，共11页

“能源属性”、“环境属性”、“品质属性”等方面的指标。具体原

则如下：

1）资源属性指标：重点选取材料及水资源减量化便于回收利用、

包装物材料等方面的指标。

2）能源属性指标：重点选取产品在制造或使用过程中能源节约

和能源效率方面的指标。

3）环境属性指标：重点选取生产过程的污染物排放、使用过程

的有毒有害物质释放等方面的指标。

4）品质属性指标：重点选取消费者关注度高、影响高端品质的

产品耐用性、健康安全等方面的指标。

（五）评价方法

评价方法是依据评价规则实施低碳建材合格评定的具体方法。

主要是在一定的评价周期内，进行初评和复评，得出评价结论，发

放低碳建材证书和标识。

本标准的一个评价周期为3年。初评为首次评价，采用现场审

查加产品性能测试的综合评价。复评为第2、3年的跟踪评价，原

则上在第2年或第3年只进行一次，如企业生产保障能力无重大变

化，则仅选取部分性能指标进行测试。复评级别仅能维持现有级别

或降级。从第4年开始重新进行初评，进入新的评价周期，依此循

环。如此设置评价方法既可以全面保障对工厂和产品质量情况的评

价和了解，另一方面也在一定程度上节约了企业的成本。

1、初评

第7页，共11页

初评包括控制项审查、工厂现场审核和后续的产品性能测试全

流程。

1）控制项审查

控制项包括但不限于表2列出的项目。可以依据具体行业的实

际情况增加控制项。

表2XX低碳建材控制项评价指标

序号评价项目评价内容符合条件

法人资格具有独立法人资格

1法定资格

营业资格具有统一社会信用代码的营业执照并在有效期内

生产许可证a在有效期内且经营范围包含被评价产品品种

2行政许可环评批复或排污在有效期内国家或地方政府的环评批复、排污许可

许可或等同的行政许可文件

近三年（含成立不足三年）无较大及以上安全、环

3经营合规性

保、质量等事故，并提供证明材料

通过GB/T19001/ISO9001或等同的质量管理体系

质量体系认证

认证，且在有效期内

通过GB/T24001/ISO14001或等同的环境管理体

4管理体系环境管理体系

系认证，且在有效期内

职业健康管理体通过GB/T45001/ISO45001或等同的环境管理体

系系认证，且在有效期内

5……

a仅适用于列入工业产品生产许可证管理目录的产品。

2）工厂现场审核

工程现场审核主要包括待评价产品生产过程中节能、节材、绿色

低碳等情况，表3给出了评价指标的示例。在具体产品中，应根据产

品生产的实际情况，选定具体的工厂评价指标和评分规则。

表3XX低碳建材工厂现场审核评价指标示例

一级指标二级指标单位评分规则a分值得分

新鲜水消耗t/t

资源属性原材料使用-

……

能源属性单位产品能耗kgce/t

第8页，共11页

清洁能源的使用-

……

产品废水排放t/t

危废、固废的处置-

环境属性

产品环境影响

……

a评分规则可设定区间或不同条款及对应分值。

3）产品性能测试

主要验证产品的品质质量和耐用性，确保产品的使用年限。产品

性能测试包括抽样和实验室检测。

认证机构在开展工厂现场审核时，从工厂的成品库内中随机抽取

有产品质量检验合格证明或者以其他形式表明合格的、近期生产的产

品。抽查样品基数满足抽样数量即可。可按GB/T10111—2008中随

机数骰子或扑克牌法、随机数法进行随机抽取。非固体的产品分应注

意取样均匀性和密封保存，运输至指定第三方实验室进行检测。

表4给出了检测项目评价指标的示例。在具体产品中，应结合产

品的国家和行业在，根据产品实际情况，选定具体的检测指标和评分

规则。

表4XX低碳建材性能测试指标示例

一级指标二级指标单位评分规则a分值得分是否复评

挥发性有机化合物含量g/L√

品质属性燃烧性能等级-√

……×

a评分规则可设定区间及对应分值。未设定区间的项目评价为符合得到全部分值，不符合不得分。

2、复评

在申请人工厂条件未发生重大变化的情况下，一般不进行现场审

查，分值沿用初评分值。如果有重大变化需要到现场核实时，需进行

现场审查，并根据审核情况调整分值。复评测试项目从初评测试项目

第9页，共11页

中选取对安全、环境和产品质量具有关键影响的项目，示例见表4。

产品性能得分为复评测试项目的得分加未测试项目的初评得分。

（六）采用国际标准的程度及水平的简要说明

2020年9月，中国提出二氧化碳排放力争“2030年前达到峰值，

2060年前实现碳中和”，积极推进绿色转型，主动强化约束碳排放，

碳中和、碳达峰成为当下及未来的关注重点。目前，我国在建筑全生

命周期碳排放总量大约占到全国碳排放总量的一半。实现“双碳”目

标，绿色超低能耗建筑是一个关键。超低能耗建筑、零能耗建筑、零

碳建筑等发展需要绿色低碳建筑材料作为基础，绿色低碳建材全生命

周期评价规范为绿色建筑和“双碳”目标提供基础保障。

基于以上目的，本标准起草工作组系统梳理了与绿色低碳建材相

关的现有国际标准，主要包括：ISO环境管理技术委员会制定发布的

一系列应对气候变化管理相关的国际标准，包括ISO14064的三个

部分，即ISO14064-1、ISO14064-2、ISO14064-3，这些标准围绕

温室气体组织或项目层面的核算、审定与核查工作；以及世界资源研

究所与世界可持续发展工商理事会组织发布的《温室气体核算体系企

业核算与报告标准》，该标准围绕温室气体组织层面的核算；以及英

国标准协会（BSI）制定发布的《PAS2060：2014碳中和证明规范》。

标准起草工作组还查阅了国内外有关节能、绿色、低碳建筑方面的标

准规范，有德国的DGNB，世界银行城市可持续发展Eco²Cities体

系等。

同时，标准起草工作组也系统梳理了与绿色低碳建材活动相关的

第10页，共11页

现有国内标准，主要包括：《近零能耗建筑技术标准》、《近零能耗建

筑测评标准》、《建筑碳排放计算标准》、《绿色建筑评价标准》、《绿色

建材评价》、工信部《绿色建材评价标识管理办法》和《既有建筑绿

色改造评价标准》，为系统性、全面性编制绿色低碳建材评价规范要

求奠定了基础。

三、重大分岐意见的处理经过和依据

无

四、标准性质建议与说明

本标准为中国节能协会标准，属于团体标准，供协会会员和社会

自愿使用。

五、贯彻中国节能协会标准的要求和措施建议（包括组织措施、技

术措施、过渡办法等内容）

本标准为首次发布。

建议由中国节能协会组织标准的宣贯培训工作，企业自愿采用本

团体标准执行。

六、废止现行相关标准的建议

本标准为全新制定，无替代标准版本。

七、其他应予说明的事项

无。

第11页，共11页

团体标准《绿色低碳建材评价规范》

（征求意见稿）编制说明

标准起草组

二零二三年八月

第1页，共11页

《绿色低碳建材评价规范》团体标准

编制说明

一、工作简况

本文件由中国节能协会提出并归口，由中国节能协会批准立项，

由智略商汇低碳科技（上海）有限公司组建标准起草工作组。

标准制定工作的主要过程如下：

2022年8月，成立标准起草工作组，明确标准制定项目需求，

确定标准编制的工作计划，调研并收集基础资料；并完成首次专家论

证，确定标准主要范围、标准化对象和基本框架后，启动标准制定工

作。

2022年9月～12月，标准起草工作组研究现有与绿色低碳建材

评价活动相关的国际及国内标准，系统梳理所搜集的资料，结合实际

情况，按照GB/T1.1—2020