《青神县自然保护地整合优化方案》

一、概况

（一）自然生态现状及保护价值。

青神位于川西平原西南边缘，属川西平原与川西丘陵接壤的

过渡带。东部以龙泉山脉为主体，山岭连绵起伏，称为“东山”；

西部以眉山向斜南东翼延伸部分为主体，丘陵逶迤相续，称为“西

山”。“两山”隔江环峙，形成盆地。中部为岷江冲积平坝，地势

平坦开阔。县内江河纵横、溪流交错，水资源很丰富，有“一江

五河三十二溪流”。全县辖1个街道、4个镇、2个乡，38个行

政村、20个社区，常住人口18.97万人，户籍人口16.8万人。

全县幅员面积386.8平方公里。

全县共有树种56科146种。树种主要为人工商品林巨桉，

分布有平坝区的村舍慈竹林盘，路渠旁桉树、桤木、水杉林带，

丘坡（阶地）、丘顶的巨桉、马尾松、柏木、枫杨、杉木林、楝

树、青冈、柑桔、茶、桑、椪柑、李、桃、梨和柚林。境内栖息

有150余个脊椎动物物种，其中鱼类36种，两栖类7种，爬行

类11种，鸟类74种，兽类22种。

青神县的自然景观有山、丘、坝不同类型，无自然遗迹，总

体保护价值不高。

（二）自然保护地现状。

青神县设立自然保护地共1个，为中岩风景名胜区。

1995年，省政府以川府发〔1995〕17号批准同意设立中岩

风景名胜区。2017年10月，四川省人民政府批准同意《青神中

岩风景名胜区总体规划（2016—2030）》。根据《青神中岩风景名

胜区总体规划（2016—2030）》，风景名胜区总面积26.3平方公

里。目前，风景名胜区由中岩文物风景名胜区服务中心负责管理，

该单位为全额财政拨款单位，编制总人数14人，在编12人，外

聘1人。

我县幅员面积38680公顷，自然保护地总面积为2614.94公

顷，占县域国土面积的百分比为6.8%。

（三）工作开展情况。

按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于建立以国

家公园为主体的自然保护地体系的指导意见〉的通知》（中办发

〔2019〕42号）要求，我县对中岩风景名胜区进行了认真摸底

调查，按照《自然资源部办公厅国家林业和草原局办公室〈关

于梳理提供风景名胜区有关情况的通知〉》（自然资办函〔2021〕

453号）要求，再次对中岩风景名胜区有关情况进行了梳理，经

综合分析，仔细研判，提出了自然保护地整合优化意见，调整中

岩风景名胜区范围。

二、自然保护地存在主要问题和冲突现状

（一）不同类型自然保护地交叉重叠情况。

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我县不存在不同类型自然保护地交叉重叠情况。

（二）保护空缺情况分析。

我县不存在保护空缺情况。

（三）现有自然保护地内冲突概况。

1．城镇建成区。

我县自然保护地内有城镇建成区面积总计为6.51公顷。

2．永久基本农田。

我县在中岩风景名胜区范围内有永久基本农田434.78公顷。

3．成片集体人工商品林。

我县自然保护地内有成片集体人工商品林1056.33公顷。

4．矿业权。

我县自然保护地内涉及矿业权土地8.49公顷。

5．开发区。

我县自然保护地内无开发区。

6．村庄和人口。

我县自然保护地内有村庄面积99.00公顷，自然保护地内人

口6116人。

7．设施建筑。

中岩风景名胜区内有玉皇楼、翠微亭、东坡读书楼、上寺、

中寺、下寺、德云寺等建筑，面积4000平方米。

8．违法违规情况。

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在中央环保督察、绿盾行动和长江经济带生态环境治理行动

中未出现违法违规情况。

三、自然保护地整合优化方案

（一）青神县自然保护地整合优化结果。

整合优化后青神县自然保护地1个，为中岩风景名胜区，面

积为2572.32公顷，占县域国土面积的百分比为6.65%。

(二）中岩风景名胜区整合优化方案。

1﹒范围优化

（1）调出地块图斑号47365，面积为20.67公顷，调出理由

为该地块属于城镇建成区，已成片开发建设，区域内无名胜古迹，

保护价值低。

（2）调出地块图斑号47366，面积为13.24公顷，调出理由

为该地块为重要经济民生项目，属汉阳电航枢纽水库建设用地，

已取得四川省人民政府对岷江汉阳电航枢纽工程建设用地批复，

并纳入了青神县瑞峰镇总体规划。

（3）调出地块图斑号47367，面积为1.77公顷，调出理由

为该地块属于城镇建成区，已成片开发建设，区域内无名胜古迹，

保护价值低。

（4）调出地块图斑号47426，面积为6.94公顷，调出理由

为重大民生工程。

2﹒自然保护地功能分区调整

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中岩风景名胜区不进行功能分区调整。

3﹒管理机构队伍

整合优化后的中岩风景名胜区仍由中岩文物风景名胜区服

务中心负责管理，该单位为全额财政拨款单位，编制总人数14

人，在编12人，外聘1人。

四、影响和效益评价

（一）整合优化后效益分析与评价。

1．生态效益。

整合优化后保留了原风景名胜区的所有景点和具有保护价

值的自然生态环境，不涉及野生动植物种及其重要栖息地，不会

破坏区域生态系统。

2．经济效益。

中岩风景名胜区为保护人文景观为主的风景区，调整后更有

利于第三产业的发展。

3．社会效益。

重大民生项目地块全部调出，相关基础设施可进行合理规划

和建设，有利于化解历史遗留问题，加强社会稳定。

（二）调出区域影响评价。

1﹒对自然生态保护的影响

调出区域均为建设用地，且仅占自然保护地范围的1.63%，

生态效益低，不会影响对自然生态的保护。

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2﹒对经济发展的影响

调出区域为建设用地，能带动当地收入，对经济方面的影响

是正向的。

3﹒对社会稳定的影响

调出区域为建设用地，调出后更有利于开发建设，减少矛盾

冲突，更利于社会稳定。

4﹒对群众生产生活的影响

调出区域相对于自然保护地内，拥有更宽松的政策，更有利

于群众生产生活。

五、相关意见和承诺

（一）图斑号为47366号调出地块，面积为13.24公顷，调

出理由为该地块属汉阳电航枢纽水库建设用地，已取得四川省人

民政府对岷江汉阳电航枢纽工程建设用地批复，并纳入了青神县

瑞峰镇总体规划，生态保护价值低，调出该地块是必要且合规的。

（二）我县调出地块不涉及已列入中央和省级环保督察、自

然保护地“绿盾”行动、违建别墅清理整治等各类专项行动以及长

江、黄河生态环境警示片发现的问题。

附件：1．青神县整合优化前自然保护地分布图

2．青神县整合优化后自然保护地分布图

3．青神县整合优化前自然保护地与生态保护红线分

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布图

4．中岩风景名胜区整合优化前后对比图

5．青神县整合优化前自然保护地名单

6．青神县整合优化后自然保护地名单

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附件1

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附件2

—9—

附件3

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附件4

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附件5

青神县整合优化前自然保护地名单

单位：公顷

代行政区域

自然保护地名称类型级别面积

码（市、县）

X_风景名

中岩风景名胜区省级青神县2614.94

207胜区

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附件6

青神县整合优化后自然保护地名单

单位：公顷

代行政区域

自然保护地名称类型级