德昌县成片开发方案电子版

德昌县安宁河片区土地征收成片开发方案编制单位：（盖章）德昌县人民政府编制时间：2020年12月

目录25574一、编制原则 拟安排建设项目、开发时序和年度实施计划统计表单位：公顷项目名称用途所在地块总用地面积2022年2021年完成面积比例完成面积比例乡村振兴特色旅游项目风景名胜设施用地11.71690.686640%1.030160%林业管护服务设施公共服务设施用地20.12520.1252100%农产品加工厂工业用地30.24770.2477100%乡村振兴配套服务设施其他商服用地40.33680.168450%0.168450%乡村振兴旅游配套项目住宿餐饮用地5、6、70.16630.099860%0.066540%德昌第三中学扩建建设项目教育用地8、91.03160.309530%0.722170%建材制造项目工业用地101.07641.0764100%便民交通建设工程港口码头用地110.04480.0448100%国家地震烈度速报与预警工程项目公共服务设施用地120.010.01100%供电所其他商服用地130.16930.101660%0.067740%麻栗坪进士第迁移保护项目风景名胜设施用地140.17090.102560%0.068440%乡村振兴旅游配套项目住宿餐饮用地15、160.37560.3756100%乡村振兴特色旅游项目风景名胜设施用地170.50660.5066100%高新技术项目商务金融用地181.17190.703160%0.468840%便民交通建设工程港口码头用地190.04480.0448100%黑龙潭镇客运站交通服务用地200.33930.203660%0.135740%林业管护服务设施公共服务设施用地210.54760.328660%0.21940%乡村振兴旅游配套项目住宿餐饮用地222.49022.4902100%国家地震烈度速报与预警工程项目公共服务设施用地230.010.01100%乡村振兴旅游配套项目住宿餐饮用地24、250.82330.8233100%林业管护服务设施公共服务设施用地260.08190.0819100%安置性住房项目城镇住宅用地270.12330.1233100%乡村振兴配套服务设施住宿餐饮用地280.13890.1389100%德昌县麻栗学校教育用地291.30170.650950%0.650950%德昌县第三完全小学教育用地301.3010.650550%0.650550%德昌县茨达学校教育用地311.56821.5682100%合计15.92029.411659.12%6.508640.88%七、合规性分析（一）国土空间规划本方案涉及所有地块均符合土地利用总体规划和国土空间规划近期实施方案。在国土空间规划批准前，我县承诺本方案获批后，作为编制国土空间规划的重要资料，一次性纳入国土空间规划。具体见附件4。德昌县现行城乡规划于2009年编制完成，而本次成片开发方案涉及项目在2020年由我县确定，由于相隔时间较长且现行城乡规划未修编，仅地块4、地块27、地块28符合现行城乡规划，其余地块城乡规划未覆盖。涉及项目在德昌县发展改革和经济信息化局《关于德昌县2020年批次建设用地纳入国民经济和社会发展规划、年度计划的说明》（2020年12月17日）指导下进行选址建设，均符合现有环境、交通、市政专项规划要求，项目选址不影响城乡规划的实施，不违背城乡规划强制性内容，选址可行。（二）国民经济和社会发展规划、年度计划本方案符合德昌县国民经济和社会发展规划，拟定的年度实施计划和开发时序符合国民经济和社会发展年度计划。承诺纳入方案计划期内新编制的国民经济和社会发展规划、各年度国民经济和社会发展计划。相关证明材料具体见附件5。（三）公益性用地比例根据用途分区和建设项目安排，本方案拟用地面积15.9202公顷，其中公益性用地6.5770公顷，占总用地面积41.32%，符合自然资规〔2020〕5号文公益性用地占比一般不低于40%的规定。公益性项目用地统计表单位：公顷序号项目名称涉及地块公益类别用地面积用地比例备注1林业管护服务设施2C0.12520.79%2德昌第三中学扩建建设项目8、9C1.03166.48%3便民交通建设工程11B0.04480.28%4国家地震烈度速报与预警工程项目12C0.010.06%5麻栗坪进士第迁移保护项目14C0.17091.07%文化馆6便民交通建设工程19B0.04480.28%7黑龙潭镇客运站20B0.33932.13%8林业管护服务设施21C0.54763.44%9国家地震烈度速报与预警工程项目23C0.010.06%10林业管护服务设施26C0.08190.51%11德昌县麻栗学校29C1.30178.18%12德昌县第三完全小学30C1.3018.17%13德昌县茨达学校31C1.56829.85%合计6.577041.32%（四）永久基本农田本方案不占用永久基本农田。（五）批而未供或闲置土地情况根据自然资源厅2020年11月27日发布的暂停批准成片开发方案名单，本方案所在德昌县不存在大量批而未供的或闲置土地情况。2020年第四季度暂停批准成片开发方案名单见附件6。（六）已批准土地征收成片开发方案实施情况德昌县无已批准的土地征收成片开发方案。八、土地利用效益评估（一）经济效益通过本次成片开发，提升了德昌县的战略定位和功能定位。同时，引进新的发展产业，成片开发项目的建设将推动和聚集符合当地资源特点的产业，优化资源配置，提高资源的利用率，降低能耗，提高土地的综合利用率。将为德昌县带来土地收益、财政收入增长收益和国民生产总值增加等直接和间接的经济效益。本方案所涉及的农家乐、光伏旅游、螺髻水寨以及进士第迁移保护项目，均是以增加旅游场所、发展旅游业为主的，项目若建成将大力提升德昌游客接待能力，预计年吸引游客可增加90万人次以上，按照人均消费400元（包含门票、采摘、农产品现场购买、住宿等）计算，年旅游产值可增加3.6亿元。光伏旅游项目建设能有效带动当地农业的转型升级，促进农村集体经济快速发展和周边农户的增收致富，实现“土地增产、农民增收、企业增效、环境增美、政府增税”的五增效益。建材制造项目建设可增加固定资产1000万元，对加大固定资产的投入，带动建材行业继续增长、地区经济增长有积极作用。其他产业年产值预计增加0.5亿元以上。（二）社会效益1.创造就业机会，拓展就业渠道本方案旅游、教育以及工业等项目建设，将创造大量就业岗位，为当地居民提供就业机会，减少当地居民失业率，增加居民收入，稳定社会秩序。2.改善公共服务和基础设施，优化经济社会发展环境便民交通码头以及客运站建设将提高德昌县人民的生活便利度，丰富居民出行方式；供电所项目建设可以保障附近居民生产、生活用电供给。本方案项目涉及基础设施和公共服务设施的完善，项目建设完成将加快教育、交通、电力、水利、能源、通讯等基础设施建设步伐，有利于促进乡村振兴，提高德昌人居环境品质，促进德昌经济的快速发展。3.调整产业结构，促进经济与社会转型自2015年以来德昌县第三产业占比不断攀升，促进德昌旅游业发展，本次成片开发方案部分项目建设是为增加德昌县旅游场所，充分利用本地的自然以及人文景观，推动当地第三产业更快的发展。大力发展第三产业有利于增强农业生产的后劲，促进工农业生产的社会化和专业化水平的提高，有利于优化生产结构，促进市场充分发育，缓解就业压力，从而促进整个经济持续、快速健康发展。（三）生态效益1.改善德昌生态环境此次成片开发方案贯彻了习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理念，本方案所涉及的林业管护服务设施项目职责主要是对责任区内的森林资源进行看管保护，防止林木资源遭受破坏、保护经营责任区内的野生动物资源和珍贵植物资源以及区内森林防火的巡查、管治工作等。项目建设有利于保护德昌县生态环境,维持生态平衡。2.坚持可持续发展战略建材制造项目符合国家环境保护和节约能源的政策要求，旨在改良原有的生产条件与工艺，建立生态环保生产链，通过这种途径可有效的利用和节约煤炭资源，大气环境和生态环境将得到相应改善。该项目已通过环境影响评价，达到国家相关排放标准，是缓解本地区二氧化硫污染的重要措施之一。项目建设对改善地区大气环境质量，确保生态平衡，促进企业的可持续发展有着广阔而深远的意义。光伏旅游项目建设以太阳能发电为基础，积极响应国家关于可再生能源的政策，达到节能减排、环保低碳的经济效益和社会效益，达到生态、经济和社会三大效益的有机统一。发展生态农业，加大科技支持力度，调整和优化农村经济结构，坚持可持续发展道路，让原来贫瘠的土地实现了综合、立体、多层次开发和高效利用。该项目现已成为一项典型的经济、社会、环境效益俱佳的新型能源示范基地，清洁能源将无尽的光能转变成电能，成为取之不尽用之不竭的宝贵资源。九、征求意见情况（一）征求集体经济组织和村民意见本方案已征求成片开发范围涉及的凉山州德昌县的9个乡（镇、街道）21个村（社区）的21个集体经济组织的意见，均达到三分之二以上村民代表同意的规定，其中：72个为村民会议村民代表同意。（二）听取人大代表、政协委员、社会公众和有关专家学者意见2020年12月25日，德昌县政府组织听取了人大代表、政协委员、社会公众和土地、规划、经济、环保、产业等相关专家学者的意见，经充分讨论，同意本方案。十、结论德昌县安宁河片区土地征收