生活垃圾焚烧厂运行监管标准

PAGEUDC中华人民共和国行业标准CJJPCJJ-2011J-2011生活垃圾焚烧厂运行监管标准StandardforSupervisiononOperationofMunicipalSolidWasteIncinerationPlants2011-xx-x发布2011-xx-xx实施中华人民共和国住房和城乡建设部发布

中华人民共和国行业标准生活垃圾焚烧厂运行监管标准StandardforSupervisingonOperationofMunicipalSolidWasteIncinerationPlantsCJJ—2011批准部门中华人民共和国住房和城乡建设部施行日期2011年月日中国建筑工业出版社2011北京PAGEPAGE36前言根据住房和城乡建设部《关于印发<2010年工程建设标准规范制定、修改计划>的通知》（建标[2010]43号文）的要求，标准编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有关国际标准和国外先进标准，并在广泛征求意见的基础上，制定本标准。本标准的主要技术内容是：1.总则；2.术语；3.基本规定；4.监管组织机构与人员；5.监管程序；6.监管范围与内容；7.监管计划；8.监管技术要求与方法；9.考核评价。本标准中以黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。本标准由住房和城乡建设部负责管理和对强制性条文的解释，由城市建设研究院负责具体技术内容的解释。执行过程如有意见或建议，请寄送城市建设研究院（地址：北京市朝阳区惠新里3号；邮政编码：100029）本规范主编单位：城市建设研究院本规范参编单位：上海市环境工程设计科学研究院深圳市环境卫生管理处深圳市能源环保有限公司华中科技大学北京市朝阳区垃圾无害化处理中心上海环境集团有限公司创冠环保（中国）有限公司重庆钢铁集团环保投资有限公司广州市生活废弃物管理中心杭州市生活固体废弃物处置中心深圳市市政环卫综合处理厂杭州新世纪能源环保工程股份有限公司本规范主要起草人员：本规范主要审查人员：

目次TOC\o"1-2"\h\z\u1总则 42术语 53基本规定 64监管机构与人员 74.1监管机构 74.2监管人员 75监管程序 86监管范围与内容 97监管计划的制定 108监管技术要求 118.1垃圾进厂车辆管理及垃圾计量的监管 118.2垃圾卸料储料环节的监管 118.3垃圾焚烧炉运行监管 128.4烟气净化系统的监管 138.5渗沥液处理监管 158.6安全管理 169焚烧厂运行效果考核 17引用标准目录 24条文说明 25

Contents1Generalprovisions………………………..42Terms……………………..53Basicrequirement………………………...64Supervisioninstitutionandpersonnel……………………74.1Supervisioninstitution………………74.2Supervisionpersonnel……………….75supervisoryprocess………………………86Supervisoryscopeandcontent…………...97Supervisoryplan………………………...108Technicalrequirementforsupervision………………….118.1Supervisionontheentervehiclesandwasteweighing……………118.2Supervisiononunloadingandstoragesystemofwaste……………118.3Supervisiononoperatingofincinerator……………128.4Supervisiononoperatingoffluegastreatmentsystem…………….138.5Supervisiononoperatingofleachatetreatmentsystem……………158.6Supervisiononsafetymanagementoftheplant……169Effectivenessassessmentonoperationoftheincinerationplant………16Normativestandards……………………23Explanationofprovisions………………24

1总则1.0.1 为提高生活垃圾焚烧厂（以下简称焚烧厂）的运行管理水平，保障公众利益，规范焚烧厂监管行为，提高监管水平制定本标准。1.0.2 本标准适用于焚烧厂的运行管理和运行过程监管。1.0.3 焚烧厂运行过程监管应符合独立、公正原则。1.0.4 焚烧厂监管除应符合本标准外，还应符合国家现行的有关标准规范的规定。

2术语2.0.1监管主体Supervisionbody负责组织实施垃圾焚烧厂运行过程监管的政府行业主管部门。2.0.2监管机构具有监管能力，直接实施垃圾焚烧厂运行过程监管的单位。2.0.3监管小组Supervisionteam对某一焚烧厂实施运行过程监管的团队。2.0.4工作票Examineandrepair在设备或系统检修作业时，落实安全技术措施、组织措施和有关人员安全责任，进行检修作业的书面依据。2.0.5操作票是运行人员根据操作任务，按照设备系统的技术要求，将操作项目按照顺序要求填写在操作票内，作为操作中保证设备与人身安全的书面依据。

3基本规定3.0.1焚烧厂所在区域政府行政主管部门应依据相关法律、法规、标准及与政府签订的垃圾处理协议等文件对焚烧厂的运行过程进行监管，焚烧厂运营方应接受主管部门对运行过程的3.0.2对焚烧厂的运行过程监管应采用监管人员驻厂监管和定期（或不定期）巡检相结合的形式3.0.3焚烧厂的运行过程监管应重点监管垃圾计量、消耗物料计量、焚烧过程、烟气净化、飞灰处理、安全管理、渗沥液处理等系统和3.0.4监管人员在监管过程中应随时对监管内容进行记录和评价，对不符合要求的地方3.0.5焚烧厂运行方应对监管人员提出的整改意见及时反馈，具备立即整改条件的应立即整改，不具备立即整改条件的，应向监管人员提交整改计划。3.0.6焚烧厂运行方对监管人员提出的整改意见有异议时，可向监管人员提出，如双方不能达成共识，监管人员应及时上报主管部门，并研究解决方案。

4监管机构与人员4.1监管机构4.1.1焚烧厂所在行政区域的政府行业主管部门应作为焚烧厂监管主体，负责组织实施焚烧厂运行过程监管。各省、自治区建设行政主管部门负责本行政区域内的焚烧厂监管工作指导和定期检查。4.1.2监管主体可直接派出监管人员，也可委托独立监管机构对焚烧厂实施运行监管。4.1.3在焚烧厂建成试运行之前，监管主体（监管机构）应组建针对该垃圾焚烧厂的运行监管小组。4.2监管人员4.2.1焚烧厂监管小组的岗位人员配置及其专业要求可按表4.2.1执行。表4.2.1焚烧厂监管岗位人员监管岗位垃圾检验、安全生产与厂内环境焚烧厂重要检测数据真实性（包括垃圾计量、炉温记录、烟气排放指标记录等）焚烧炉燃烧工况烟气净化系统、在线监测系统运行工况废水废渣处理人员数（人）1-211-21-21人员专业背景或专业培训要求环境工程仪表自动化热能工程、工业炉、锅炉环境工程（大气污染控制）、通风除尘（暖通）环境工程（水处理或固废处理）4.2.2监管人员在上岗前应接受垃圾焚烧技术培训，培训内容应包括（但不限于）有关垃圾焚烧的国家及行业标准规范、焚烧厂臭味控制、焚烧炉燃烧工况调节与控制、烟气净化设备的操作技术、烟气在线检测系统维护、渗沥液处理设施运行管理、全厂安全管理4.2.3监管机构应对监管人员进行定期再培训，使监管人员及时掌握行业最新技术动态。4.2.5监管程序5.0.1政府主管部门确定监管机构1考察监管机构是否具备监管能力，考察的内容包括（但不限于）人员组成、财务状况、管理状况、业绩等；2对监管机构提出的监管方案进行评审；3确定候选监管机构；4对候选监管机构进行公示；5确定监管机构。5.0.1政府主管部门与监管机构签订监管委托合同；2监管机构向政府主管部门提交监管计划；3政府主管部门审查、论证监管计划；4监管人员培训；5监管人员进驻,实施监管。5.0.1现场监督检查、公众调查或接受公众反映意见；2发现问题，并与焚烧厂沟通确认；3提出整改建议；4督促整改落实并复查；5进行月考核并向政府主管部门提交监管月考核报告和咨询意见；6进行年度运行效果综合评价,并向政府主管部门提交年度运行效果综合评价报告。

6监管范围与内容6.0.1焚烧厂运行过程监管的范围应为所有焚烧生产线的设备和设施，包括进料系统、垃圾焚烧系统、供风助燃系统、余热锅炉系统、烟气净化系统、烟气在线监测系统、污水及废渣处理系统6.0.2应对焚烧厂运行的下列关键内容实施重点1垃圾进厂计量；2垃圾焚烧炉燃烧工况；3垃圾焚烧炉的起炉和停炉；4烟气净化系统运行工况；5烟气净化中和剂、吸收剂和吸附剂消耗量；6烟气在线监测系统运行状况；7炉膛温度及烟气污染物排放浓度监测仪器的校验和标定；8炉渣热灼减率监测及灰渣处理；9渗沥液处理；10厂区臭味控制。6.0.3焚烧厂下列工作和内容1厂区总体环境状况；2卸料大厅环境状况；3全厂安全管理制度执行状况及是否存在安全隐患；4焚烧生产线停产检修情况；5锅炉受热面清灰情况；6锅炉受热面管壁腐蚀程度检查情况；7汽轮发电机维护检修状况；8焚烧厂发电上网电量。

7监管计划的制定7.0.1监管小组在实施焚烧厂监管前应制定监管计划，监管计划的编制应针对焚烧厂的实际情况，明确监管小组的工作目标，确定具体的监管工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。7.01监管计划应在签订委托监管合同或任务后开始编制；2监管计划应由监管小组负责人主持、各岗位监管员参加编制；3编制监管计划应依据国家相关法律、法规及有关标准并结合焚烧厂实际情况进行，有关技术要求不得与国家相关法律、法规及有关标准相抵触；4监管计划完成后必须经监管机构技术负责人审核并应报送监管委托部门审批。7.0.3 监管1焚烧厂概况；2焚烧工艺特点及关键环节分析；3监管工作范围；4监管工作依据；5监管工作目标；6监管工作内容；7焚烧厂监管的组织形式；8焚烧厂监管的人员配备计划；9焚烧厂监管的人员岗位职责；10监管工作程序；11监管工作方法及措施；12监管成本核算；13监管总结与考核。

8监管技术要求8.1垃圾进厂车辆管理及垃圾计量的监管8.1.1监管人员应对垃圾进厂车辆管理及垃圾计量环节实施监管，进厂车辆管理及垃圾计量重点内容应符合以下要求1每天的垃圾进厂计量记录资料应显示各车次车辆编号和净载量，计量记录资料应由现场监管人员审核、签字。2应建立进场垃圾车辆登记台帐，记录每个车辆的详细信息，详细信息应包括（但不限于）所属单位、车辆型号特点、载重、所运垃圾来源及性质、车况等；3对新增或替换更新的日常垃圾运输车辆应及时补充至垃圾车辆登记台帐中；4对未进入登记台帐的进场垃圾车辆应重点检查、检验；5垃圾计量设备应根据有关规定定期校验、标定，校验、标定的有效期应标于设备明显位置。8.1.2垃圾计量监管人员每天（运行日）检查一次垃圾进厂计量是否符合要求，符合要求的8.1.3监管员每月应对垃圾计量进行评价，对计量误差不符合要求的应给予修正，按修正后的垃圾进厂量签署8.1.4应记录垃圾计量设备校验、标定有效期，有效期到来前应向运行管理单位签发计量设备校验、标定通知8.2垃圾卸料储料环节的监管8.2.1监管人员对卸料大厅运行管理的监管应以臭味控制和安全为重点，臭味控制应符合以下要求1地面应及时冲洗，冲洗水应及时排走，防止垃圾车泄漏物散发臭味；2卸料大厅内的安全设施应保持完好；3通风除臭系统应保持良好的工作状态；8.2.2监管人员对垃圾储料坑运行管理的监管应以排风除臭和渗沥液导排为重点，排风除臭和渗沥液导排应符合以下1卸料门应保持密封良好，卸料完毕应及时关闭；2部分焚烧炉停运后垃圾坑排风除臭系统应及时投入使用，并应根据停运焚烧炉台数调节排风机风量，保证垃圾坑臭味不外逸；3全部焚烧炉停运前宜清空垃圾坑，无法清空时，焚烧炉停运后应关闭所有卸料门，并及时启动垃圾坑排风除臭系统；4垃圾坑排风除臭系统应定期开启，使其保持良好工作状态，并定期检查除臭药剂或材料是否失效，若失效应及时更换。5应定期清理垃圾坑底部的渗沥液导排设施，保持渗沥液导排畅通。6每天检测垃圾池间的气体成分，发现可燃气体浓度超标后应立即采取措施。8.2.3应至少每天检查一次垃圾卸料储料系统的安全设施、消杀和臭味控制效果，夏季可增加检查次数，督促防臭、消杀和8.3垃圾焚烧炉运行监管8.3.1焚烧炉启炉时，监管人员1同时启动点火燃烧器和助燃燃烧器，按设计要求的升温曲线逐渐加热炉膛。2在垃圾进炉之前，应将炉膛温度升至850℃以上3焚烧炉启炉过程中的烟气应经烟气净化系统处理后排放。8.3.2监管人员应对焚烧炉给料系统的运行工况做重点监管，使给料系统运行1下料喉管应有防止“架桥”措施；2下料喉管内的垃圾不得发生闷烧现象；3应注意调节推料器运动速度，使其根据垃圾特点、余热锅炉负荷、炉渣热灼减率等情况对料层高度实施调节，保证炉排料层高度均匀合理。8.3.3监管人员应对炉排上垃圾燃烧工况做重点监管，使垃圾燃烧工况符合下列要求1炉排上干燥段、燃烧段和燃烬段(以下简称“三段”)的长度控制应合理，确保垃圾燃烧完全，炉渣热灼减率符合《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》CJJ90的要求；2炉排料层不出现大面积漏风现象；3应结合推料速度、炉排移动速度等的调节控制料层高度和“三段”长度；4“三段”的一次风风量、风压应根据各段的需要合理分配和控制。8.3.4每天检查一次炉排上垃圾的燃烧状况，并检查炉渣外观和热灼减率检测过程8.3.5监管人员应对炉膛燃烧工况1炉膛应保持微负压；2炉膛温度应均匀、稳定，并控制在850℃3炉膛内烟气应形成扰动，延长烟气在炉膛内的停留时间；4助燃系统应保持良好备用状态，保证炉膛温度低于850℃8.3.6应每天检查炉膛上、中、下三个断面的温度变化曲线，对低于8508.3.7焚烧炉停炉1停炉前，应将炉排上的所有垃圾燃尽，垃圾燃尽前炉膛温度应保持850℃以上2应按设计的降温曲线逐渐降低炉膛温度。3炉膛降温期间，烟气净化系统应正常运行。8.3.88.3.91控制入炉垃圾的性状，防止大尺寸垃圾进入炉内。2带预处理系统的流化床焚烧厂，应对预处理车间臭味控制作为重点监管内容。3应对助燃用煤投加量实施重点监管，日常加煤量应使炉膛温度保持850℃以上。8.4烟气净化系统的监管8.4.1焚烧生产线运行第1年，应根据实际运行调试数据，确定使排放烟气指标达到该焚烧厂限值的最低石灰浆（粉）、尿素（或氨水）和活性炭的施用量，以此作为考核基准值，用于石灰浆（粉）、尿素（或氨水）和活性炭施用量的监管和考核8.4.2监管人员应按照以下要求对1所使用的消石灰品质应符合表8.4.1对消石灰的基本要求表8项目要求数值项目要求数值CaO纯度>85％粒度0.090mm0.063mm0.032mm0.0l≮98％≮95％≮83％≮62％密度900～1100kg/m3比表面积15m22石灰浆的喷射量应不小于基准值，并能保证烟气中HCl和SO2达标排放；3石灰浆供应系统应得到良好维护，防止发生堵塞现象；4应保持石灰浆喷射设备的性能良好，喷嘴清洗时应及时投入备用喷嘴，以保证脱酸塔中和反应的连续性；5石灰浆雾化效果应能保证石灰浆雾滴的完全气化；6监控反应塔内壁的结垢（挂壁）情况，发现结垢及时清理。8.4.3监管人员应按照以下要求对干法脱酸1所使用的石灰粉纯度应大于95%，粒度应小于200目，石灰粉的喷射量应能保证烟气中酸性气体达标排放；2石灰粉供应系统应得到良好维护，防止输送管道发生堵塞现象；3石灰粉喷射应具有连续性，喷射前的烟气温度宜控制在140℃～1608.4.4监管人员应按照以下要求对活性炭喷射系统的运行1所使用的活性炭粉的品质应符合表8.4.3对活性炭特性的基本要求表8项目单位要求数值项目单位要求数值pH5～7.5碘吸附值>800灰分％<8～10粒径0.0.0.0.％大于97877240水分％<3kg/m3400～500比表面积m2/g>9002活性炭粉的喷射量应不小于基准值，并能保证烟气中重金属和二恶英达标排放；3活性炭粉供应系统应得到良好维护，防止发生输送管道堵塞现象；4活性炭粉喷射系统应保持连续工作，备用系统应保持备用工作状态；8.4.5监管人员应按照以下要求对布袋除尘器的运行1布袋材料应选用耐高温、耐腐蚀的产品；2应定期清灰，清灰时应避免损坏布袋材料；3应有布袋损坏的监控手段，做到及时发现及时更换。8.4.6监管人员应按照以下要求对选择性非催化（SNCR）脱NOx系统的运行实施监管1所采购的尿素或氨水的品质应分别符合《尿素标准》（GB2440）和《液体无水氨》（GB536）的要求；2应根据NOx排放浓度和炉膛温度的变化控制尿素溶液或氨水喷射量；8.4.7监管人员应按照以下要求对飞灰处理系统的运行1飞灰密闭收集、密闭存放，不得泄漏于环境中。2厂内配备飞灰稳定化处理系统的，应保证飞灰稳定化处理系统的正常运行，稳定化后的各项指标应满足最终处置的技术要求。3厂内未配备飞灰稳定化处理系统的，应建立飞灰外运、暂存和处理处置登记制度，对飞灰的去向和处理处置情况进行详细记录。8.4.8应对每批购买的消石灰、尿素（或氨水）和活性炭进行质量检查，并对厂内的抽检结果进行8.4.98.4.108.4.11应8.4.12对于厂内配备飞灰稳定化（固化）处理系统的焚烧厂，在处理系统正式投入运行的前1个月内，应根据稳定化（固化）飞灰浸出液污染物浓度限值找出飞灰稳定化（固化）药剂的施加量和有关工艺参数，以此作为飞灰稳定化（固化8.4.13厂内未配备飞灰稳定化处理系统的焚烧厂，应每天检查飞灰的运出或暂存登记，定期核查在厂外的处理情况8.5渗沥液处理监管8.5.1监管人员应按照以下要求对渗沥液收集处理系统运行管理的重点环节实施监管1应保持渗沥液导排系统的畅通，避免渗沥液在垃圾池内聚集。2应根据渗沥液产生量和水质的变化及时调整渗沥液处理设施的运行工况，确保渗沥液处理系统正常运行，出水水质满足要求。3对渗沥液送往厂外处理的，应对出厂渗沥液量和厂外处理量实施记录。8.5.2每天应至少现场检查一次8.5.3每周对渗沥液排放水质指标进行核对8.5.4对渗沥液送往厂外处理的，应每周检查出厂渗沥液量和厂外处理量记录8.6安全管理8.6.1监管人员应监督焚烧厂运行方对以下操作必须1焚烧炉的起停和操作；2汽轮发电机的起停与并网；3烟气净化系统的起停和操作；4电气设备的起停和操作。8.6.2监管人员应监督焚烧厂运行方对以下工作必须执行1电气设备的检修；2垃圾抓斗及行车的检修；3焚烧炉及其辅助设备检修；4锅炉受热面的清理及检修；5主蒸汽管路及其部件的检修；6汽轮发电机及其辅助设备检修；7循环冷却水系统检修；8空气预热器及烟道的清理和检修；9送、引风机及烟气净化设备检修。8.6.38.6.4

9焚烧厂运行效果考核9.0.1应每月对垃圾焚烧厂进行一次月考核，月考核结果可作为该月垃圾处理补贴费拨付的9.0.2月考核采用综合评分的方式进行，综合评分应符合表9.0.表9.0.序号考核项目权重满分分值运行情况应得分值备注1垃圾计量0.055垃圾计量符合本标准第8.1条的要求5垃圾计量与本标准第8.1条的要求有差距5×(1~99)%2垃圾处理量0.055月平均日处理量介于0.7倍和1.2倍额定日处理量5月平均日处理量低于0.7倍额定日处理量的η1(%)5×（1-η1）%月平均日处理量高于1.2倍额定日处理量的η2(%)5×（1-η2）%3垃圾储料坑臭味控制0.055全月每天臭味控制效果良好，无明显臭味5有r个运行日有臭味散发5×(d-r)/dd为当月天数4卸料大厅环境0.033所有运行日均保持清洁3有τ个运行日不清洁3×(d-τ)/d5炉膛负压控制0.022炉膛每天均保持微负压2存在φ个小时微正压2×(24d´-φ)/24d´d´为当月正常运行日（除去检修日）6炉膛温度0.1010始终保持85010存在ψ个小时低于850℃7锅炉省煤器出口烟气氧含量0.055始终保持6-12%5在6-12%范围以外的时间是σ小时24d´8炉渣热灼减率0.088始终小于或等于标准限值8大于标准限值的次数为λ8×(γ-λ)/γγ为一个月内炉渣热灼减率的测定次数,γ不得小于89排放烟气烟尘浓度0.055始终低于排放限值5有ρ个小时均值超过排放限值5×(-ρ)/10排放烟气HCl浓度0.055始终低于排放标准5有ω个小时均值超过排放标准5×(-ω)/11排放烟气SO2浓度0.055始终低于排放标准5有t个小时均值超过排放标准5×(-t)/12排放烟气CO浓度0.055始终低于排放标准5有μ个小时均值超过排放标准5×(-μ)/13排放烟气NOx浓度0.033始终低于排放标准3有θ个小时均值超过排放标准3×(-θ)/14活性炭用量0.088始终达到或超过基准用量范围8基准用量范围即按照本标准第7.4.7有δ天未达到基准用量范围8×(d-δ)/d15停炉时间0.033当月总停炉小时数不超过规定停炉时间β3当月总停炉小时数超过规定停炉时间ε小时3×β/(ε+β)计划大修期停炉除外16烟气在线监测系统可靠性0.088一个月内无故障8故障累计α小时8×(-α)/17飞灰处理17.1飞灰稳定化17.2去危险废物处理厂处理0.05517.1稳定化后全部满足浸出毒性要求17.2危险废物处理厂登记量与焚烧厂出厂登记量相等517.1稳定化物质不满足浸出毒性要求的次数是κ5×(ζ-κ)/ζζ为一个月内稳定化飞灰浸出毒性检验次数，ζ不得小于4次17.2危险废物处理厂飞灰登记量ξ小于焚烧厂出厂飞灰登记量χ5×ξ/χ18渗沥液处理18.1厂内处理18.2直接运往其它地方处理0.04418.1全部达标18.2接纳地渗沥液登记量与出厂渗沥液登记量相等418.1出水排放指标不全达标的小时数为υ4×(-υ)/包括出水排放指标执行城市污水管网纳管标准的情况18.2接纳地渗沥液登记量ς小于出厂渗沥液登记量s4×ς/s19操作票制度执行情况0.033重要操作全部执行操作票制度3执行操作票的操作次数w小于应该执行操作票的全部操作次数y3×w/y20操作票与工作票填写合格率0.033合格率达到100%3合格率未达到100%09.0.3监管人员在日常监管过程中，宜按表9表9.0.3日常监管序号考核内容代表符号日期当月合计备注123…1月平均日处理量低于0.7倍额定日处理量的百分数；或月平均日处理量高于1.2倍额定处理量的百分数η1η2根据记录数据计算当月平均日处理量2垃圾储料坑有臭味散发的天数r3卸料大厅环境不清洁的天数τ4炉膛压力出现微正压的小时数φ5炉膛温度低于850℃ψ6焚烧炉出口烟气氧含量在6-12%范围以外的小时数σ7炉渣热灼减率大于标准限值的次数λ一个月内炉渣热灼减率的测定次数不得小于88排放烟气烟尘浓度超过排放限值的小时数ρ9排放烟气HCl浓度超过排放限值的小时数ω10排放烟气SO2浓度超过排放限值的小时数t11排放烟气CO浓度超过排放限值的小时数μ12排放烟气NOx浓度超过排放限值的小时数θ13活性炭用量未达到基准用量范围的天数δ14当月总停炉小时数超过规定停炉小时数ε15烟气在线监测系统故障累计小时数α16飞灰稳定化物质不满足浸出毒性要求的次数κ一个月内稳定化飞灰浸出毒性检验次数不得小于4次17危险废物处理厂飞灰登记量ξ18焚烧厂出厂飞灰登记量χ19渗沥液处理出水排放指标不全达标的小时数υ20接纳地渗沥液登记量ς21焚烧厂出厂渗沥液登记量s22实际执行操作票的操作次数w23标准规定应该执行操作票的全部操作次数y9.0.1考核分值大于90分的，给予通过；2考核分值在80-90分的，暂不予通过，待下月考核合格后通过；若下月考核仍在80-90分的，焚烧厂停运整改，整改后经监管机构认可后可重新运行；3考核分值在80分以下的，焚烧厂停运整改，整改后经监管机构认可后可重新运行；9.0.5监管小组每月向监管主体提交月监管考核报告，年终根据每月的考核结果综合评价全年的运行效果

本规范用词说明为便于在执行本规范条文时区别对待，对于要求严格程度不同的用词说明如下：1）表示很严格，非这样做不可的：正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”。2）表示严格，在正常情况下均应这样做的：正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”。3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”；表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。4）条文中指明应按照其他有关标准、规范执行的写法为“应符合……的规定”或“应按……执行”

引用标准目录1《尿素标准》（GB2440）2《液体无水氨》（GB536）3《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》CJJ90

中华人民共和国行业标准生活垃圾焚烧厂运行监管标准CJJ—2011条文说明

制订说明《生活垃圾焚烧厂运行监管标准》CJJ-2011，经住房和城乡建设部年月日以住房和城乡建设部第×××号公告批准发布。为便于广大设计、施工、监管、科研、学校等单位的有关人员在使用本标准时能正确理解和执行条文规定，《生活垃圾焚烧厂运行监管标准》编制组按章、节、条顺序编制了本标准的条文说明，供使用者参考。在使用中如发现本条文说明有不妥之处，请将意见函寄城市建设研究院（地址：北京市朝阳区惠新里3号，邮政编码：100029）。

目次TOC\o"1-2"\h\z\uTOC\o"1-2"\h\z\uTOC\o"1-2"\h\z\u1总则 42术语 53基本规定 64监管机构与人员 74.1监管机构 74.2监管人员 75监管程序 86监管范围与内容 97监管计划的制定 108监管技术要求 118.1垃圾进厂车辆管理及垃圾计量的监管 118.2垃圾卸料储料环节的监管 118.3垃圾焚烧炉运行监管 128.4烟气净化系统的监管 138.5渗沥液处理监管 158.6安全管理 169焚烧厂运行效果考核 17引用标准目录 24条文说明 25目次 271总则 291总则 293基本规定 304监管组织机构与人员 314.1监管组织机构 314.2监管人员 315监管程序 326监管范围与内容 337监管计划 348监管技术要求 358.1垃圾进厂车辆管理及垃圾计量的监管 358.2垃圾卸料储料环节的监管 358.3垃圾焚烧炉运行监管 368.4烟气净化系统的监管 388.5渗沥液处理监管 398.6安全管理 409焚烧厂运行效果考核 41

1总则1.0.1随着经济的发展和城市化进程的加快，我国城镇生活垃圾的产生量越来越大。近十年来，我国经济较发达的大中城市陆续建成了100多座焚烧厂。这些焚烧厂绝大多数是采用BOT方式建设和运行的。由于缺乏对焚烧厂运行过程的规范、有效地监管，有些焚烧厂出现“偷工减料”、臭味扰民和瞒报垃圾处理量的现象，侵害了公众利益。本标准的制定将为焚烧厂的监管提供规范化的技术依据。1.0.3本条是对监管单位的基本要求。

3基本规定3.0.1焚烧厂所在区域政府环卫主管部门是负责区域内城市生活垃圾收集、运输和处理设施管理的部门。垃圾焚烧厂是生活垃圾的重要处理设施，焚烧厂运行好坏直接影响城市的环境质量和居民的健康，对垃圾焚烧厂实施运行过程监管是政府必须做的工作，因此本条作为强制性条文，要求焚烧厂所在区域政府环卫主管部门必须对焚烧厂的运行过程进行监管3.0.2垃圾焚烧厂系统复杂，关键环节较多，又由于生活垃圾成分变化较大，焚烧工况和环保设施运行工况宜出现波动3.03.0.4焚烧厂过程监管的主要目的就是避免日常运行的不规范操作，以免造成环境污染和安全事故。在监管过程中随时对监管内容进行评价，对不符合要求的地方及时3.0.5本条要求焚烧厂运行方对监管人员提出的整改意见及时落实，以利于焚烧厂保持良好的运行状况。3.0.6如果焚烧厂运行方认为监管人员提出的整改意见无法执行，监管人员需要将情况上报主管部门，以寻求解决方法。如监管方和被监管方之间存在争议，则需要主管部门组织专家讨论。

4监管组织机构与人员4.1监管组织机构4.1.14.1.2焚烧厂运行监管技术性强，监管主体如拥有专业监管人员，可派出专业监管人员进入焚烧厂监管。当监管主体缺乏专业监管人员时，监管主体委托4.1.3与焚烧厂运行管理队伍一样，监管队伍必须提前熟悉焚烧厂各重点环节设施、设备的性能和特点，因此监管队伍应在焚烧厂建成试运行之前成立，以便于提前介入焚烧厂的建设和试运行，这样有利于监管队伍4.2监管人员4.2.1本条提出了5个焚烧厂监管岗位所需要的人员数量和人员应具有的专业背景或专业培训要求，这5个岗位是保证垃圾焚烧厂正常、安全、达标运行的关键。由于焚烧厂运行管理专业性很强，因此监管人员要对所监管部分的技术掌握、了解，这样才能发现运行管理中的问题，并及时提出，有时还需要与操作方探讨解决方案4.2.2只有熟悉垃圾焚烧的有关标准规范以及焚烧生产线的性能特点和焚烧厂的运行管理技术才能监管好垃圾焚烧厂，因此本条要求监管人员上岗前要接受焚烧技术培训4.2.3由于技术更新较快，为使监管人员及时了解和掌握行业最新技术，定期培训是不可缺少的。

5监管程序5.0.1监管能力是确定监管机构的重要条件，5.0.5.0.3运行过程监管既是监督又是帮助，其主要目的应该是帮助焚烧厂运行企业找出问题、解决问题。本条要求的监管实施程序主要是为了达到

6监管范围与内容6.0.16.0.2本条提出的106.0.3本条提出的8项内容主要是反映焚烧厂环境和安全状况，日常变化不大，因此将其列为一般监管内容，要求在监管过程中对这些内容关于锅炉受热面管壁腐蚀程度的检查，主要是在焚烧生产线停产检修时对受热面管壁厚度进行检测，根据检测结果确定管道更换的时间。目前国内尚无管道更换的标准，电力行业的锅炉受热面管道更换的标准要求是管壁壁厚3.5mm，但由于垃圾焚烧的烟气腐蚀速度快，为了有效避免爆管事故的发生，对垃圾焚烧余热锅炉受热面管道需要提前更换。

7监管计划7.0.17.0.3

8监管技术要求8.1垃圾进厂车辆管理及垃圾计量的监管8.1.11～5款是关于垃圾进厂车辆管理及垃圾计量的重点技术要求，是垃圾进厂计量及垃圾类别控制的关键，监管人员需要根据这些重点技术要求，结合其它有关标准规范，对垃圾进厂车辆管理及垃圾计量环节实施监管。2由于每天的生活垃圾运输车辆相对固定，每个垃圾车的来源和归属也固定，因此记录、了解进厂的垃圾车辆，对于防止违规垃圾进厂是非常有效的。3本条的规定是防止垃圾车辆登记遗漏。4未进入登记台帐的进场垃圾车一般是环卫系统以外的车辆，有可能不是生活垃圾，因此应重点检查、检验。5本条是为保证计量准确性而提出的要求。8.1.2～8.1.48.2垃圾卸料储料环节的监管8.2.1焚烧厂卸料大厅运行管理的重点是臭味控制和安全操作，因此监管工作也应以臭味控制和安全操作为重点。监管人员需要按照1～3款1～3款提出了保持卸料大厅清洁、防止臭味散发和安全事故发生的有效措施。8.2.2垃圾储料坑对环境影响较大的是垃圾散发的臭味和坑底产生的渗沥液。由于生活垃圾含水量较大，坑底易积存渗沥液，如不及时将渗沥液从垃圾储坑中导排出去，既影响垃圾热值又会散发出大量臭味。因此本条要求对垃圾储料坑运行管理的监管以排风除臭和渗沥液导排为重点，按照1～6款的要求对垃圾储料坑1～6款提出的六项措施是监管人员应该重点检查的内容，它们是防止垃圾坑臭味外逸的有效措施，焚烧厂运行人员应对其加以重视。8.2.3本条是对卸料储料系统运行管理监管方法的8.3垃圾焚烧炉运行监管81焚烧炉启炉时为了保护炉内耐火材料和隔热材料，炉膛温度不能上升太快，只能缓慢升高。2在炉膛温度达到850℃之前如果进垃圾，则会造成燃烧不完全而使排放超标。如果焚烧炉所配燃烧器最大负荷不足以使炉膛温度加热至8503启炉的燃料虽然不是垃圾，烟气中也含有有害物，因此启炉过程的烟气也要净化处理。81由于生活垃圾大尺寸物质、缠绕性物质较多，在下料喉管处极易发生“架桥”蓬堵现象，给焚烧炉的均匀燃烧造成不良影响。焚烧厂运行管理人员需定期检查防“架桥”装置有无故障，保持其有效性。未设置防架桥装置的焚烧炉，操作人员需要密切注意下料喉管的情况，发现“架桥”，马上采取措施。2如果焚烧炉进料系统和燃烧系统调整不好，就容易使燃烧段前移，使下料喉管温度过高而发生自燃，影响垃圾的正常焚烧。解决方法就是调整好推料系统、炉排系统和供风系统，使之协调统一。3由于垃圾成分和热值始终在变化，其燃烧速度也在变化，当变化较大时，就需要调整垃圾层厚度，使炉膛热负荷和温度保持稳定。调整推料器运动速度是调整炉排上垃圾层厚度的重要手段，因此操作人员要重视推料器运动速度的控制。8.3.3由于我国混合收集的生活垃圾含水率大，热值低，而且在尺寸、密度、热值、燃点、燃烧速度等方面均不均匀，因此生活垃圾在炉排上焚烧时一般分三个阶段，第一阶段是干燥段，在这一段上，主要是通过下部的热风、上部的炉拱辐射热和热烟气对流使垃圾中的水分逐渐蒸发而得到干燥。本段的供风主要是为干燥垃圾用。第二阶段是燃烧段，垃圾通过干燥段的干燥后进入本段进行燃烧在焚烧炉运行过程中，“三段”的长度不是一成不变的，而是需要根据垃圾的水分、成分的变化调整的。干燥段过长主要是由于干燥效果不好造成的，干燥段过长容易使燃烧段和燃烬段不够而使垃圾燃烧不完全；燃烧段火焰不均主要是垃圾料层厚度不均或底部供风不均造成的，此现象易造成燃烧工况恶化和燃烧不完全；燃烬段过短主要是燃烧段供风不够、干燥效果差或垃圾层过厚造成的，此现象易造成垃圾燃烧不完全，使炉渣热灼减率升高。8.3.4炉排燃烧工况的控制是垃圾焚烧工况控制的核心，本条要求每天检查炉排燃烧和炉渣8.3.5炉膛是垃圾焚烧炉重要的燃烧空间，其主要作用是为来自垃圾的挥发性气体和细小颗粒的完全燃烧提供足够的温度和停留时间。根据长期的实践证明温度在850℃以上，停留时间在2秒以上时，才可使挥