【安全工程论文：加油站安全管理及环境保护探究9700字】

安全工程论文：加油站安全管理及环境保护探究摘要:加油站是人们日常生活中最常见的地方，随着经济的发展，人们的生活水平越来越高，越来越多的商用车辆和私人车辆出现，使得加油站的数量也在逐年增加。由于石油和其他化工产品的易燃性和易耗性，加之其周围环境的复杂性和人员的流动，使得其在使用过程中的安全管理问题显得尤为重要。因此，论文以A城区加油站为例，对其安全管理状况进行了调查，并对其存在的问题进行了分析，并根据有关资料和自身的思考，提出了改善现有加油站安全管理现状的方法，以期对加油站的安全管理工作、提高企业的安全水平、促进企业的发展起到一定的作用。关键词：管理；公共安全；加油站目录TOC\o"1-3"\h\u一、前言 一、前言加油站是我国石油行业的重要组成部分。大型石油企业越来越意识到，零售终端要占领市场，获取经济利益对于企业发展的关键作用。为此，他们投入了大量的人力和财力，加大了加油站的建设力度，争取在激烈的市场竞争中占据优势，从而获取更多的利益。加油站所销售的石油是易燃，易爆，挥发，有毒的。由于加油站经常处于运营状态，存在着许多不受控制的因素，很容易引发火灾、爆炸等事故。如果出现这种情况，将会导致无法估计的人员和财产的损失。国内的专家们都表示，应该制定一套健全的安全管理制度，并在实践中加以调整和优化，从设备管理、操作规程、员工的安全意识、档案监控等多个方面来保障加油站的安全。由于加油站与化学制品有关，因此其自身存在着更多的隐患。最明显的一点是，在加油站工作的时候，会有大量的汽油分子逸入到空气中，如果汽油的浓度超过了一定的程度，就会产生一丝小小的火花，甚至是微弱的电流，都有可能引起汽油的爆炸。但由于其特殊的生产工艺和操作方法，使得汽油分子在加油站内的扩散是不可避免的，所以要从管理上进行维护，避免摩擦、违规使用手机等不规范操作而引发的火灾，避免引发事故。二、加油站安全管理的基本原则（一）科学合理布局加油站网络为了做好加油站的安全管理，制订科学、合理的发展规划，是保证加油站安全运行的前提。作为城市汽车能源供应的重要终端，城区加油站的首要任务是保障汽车的安全、方便、安全，帮助城市的安全发展，保证道路畅通；其次，加油站的建设涉及到土地、投资、公共安全、环保等诸多问题，在保证加油站的正常供给的基础上，合理确定加油站的布局范围，合理确定加油站的布局，以保证区域内的燃油需求，同时避免因重复建设而造成的资源浪费和竞争；加油站的规划布置是城市总体布局的一个重要组成部分，加油站的规划布置要与城市总体布局相一致，这样才能保证加油站的选址决策的可行性，让规划真正能与实际建设情况相符而不是空洞的一纸空文。加油站的主要特征是其易燃、易爆、高度危险，如果管理不当，将导致重大的火灾和爆炸事故，对企业乃至整个国家都将带来巨大的经济和生命。因此，要根据加油站的特性，加强对加油站的电气设备的管理，消除其存在的潜在危险，并根据该方案制定有针对性的安全防范措施，确保加油站的安全、稳定运行。（二）推行以风险为中心的精细化管理在加油站的运行状况比较复杂，业务繁忙，需要重点处理的事务也比较多，所以采用风险管理的方式比较常见。与过去的“以事件为核心”的安全管理方式相比，“以风险为核心”的安全管理是一种从根源上预防和预防事故隐患的发生和爆发的制度安排，是一套层次高、结构复杂、相关性强的网络运行体系，起到了防患于未然的效果。风险的识别、评估和应对都是风险管理的内容。大部分的危险是由各种不同的因素造成的。应特别指出，多个因素的联合作用不是单一的多个因素的组合，它有三个特点：第一，单一的危险因素不能直接造成灾难，也就是说，它的成因是综合的；二是无法预测多种因素的叠加共存机制，也就是风险控制的不确定性；三是多个因子的叠加往往会产生“触发”，控制风险的关键是要排除“触发”因子。风险控制的核心是：通过人为的主观努力，尽量精确地进行风险预测，降低与风险相关的多个相关因素的累加，以及在多个因素的叠加过程中“触发”的影响。（三）强化应急管理能力注重实效就现实情况来说，安全事故一般有四个阶段，分别是存在隐患、出现征兆、临界状态和事故发生。前、后两个阶段可以归入紧急事件的应急管理。事故的紧急处理只能减少事故后的损失，但是在不能完全避免的情况下，尤其是重大事故频发的情况下，在事故发生后及时处理是非常关键的。数据显示，一个高效的紧急事件处理体系可以减少大约6%的意外伤害。企业要建立健全的事故应急管理体系，以防止事故的进一步恶化和诱发次生事故，减少人员伤亡，减少财产损失，及时恢复正常的生产经营，提高企业的应急处理能力，不仅是企业自身发展的内在要求，也是其所承担的安全生产责任。同时，为了保证社会治安的顺利实施，政府也有责任对其进行有效的监管。要想提升加油站的经营管理，必须要加强员工的警惕性，使其充分了解安全管理制度，自觉地执行制度的各项规章制度，保证其行为在制度的框架之内，并按法律法规行事。其次，建立加油站的管理机构，负责加油站的各项监管工作，并按年度、季度进行考评。对在安全管理工作中表现突出的人员，要给予一定的奖励，以激励他们，使更多的人了解安全工作的重要性，激发他们的工作热情。

三、加油站安全管理现状及问题分析——以A市城区为例（一）A市城区加油站规划布局据统计，截至2021年12月末，A市共有211家成品油零售经营网点，其中195家加油站和16家加油点。A市市区近几年发展很快，在扩大周边区域的同时，也在加速旧城区的更新和发展。随着市立交桥、快速路、地铁、轻轨等交通设施的建设和市区城中村的拆迁，中石油和中石化两大公司所属加油站总数不增反降，共减少约26座。（二）A市城区加油站现行安全管理机制在政府方面，按照习总书记关于“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，加油站的安全管理工作由市委、市政府主导，市安委会各成员单位根据自身职能协同监管，商务部门作为加油站行业的主管单位，牵头各项工作，对加油站的安全管理工作进行综合协调，并对其进行监督、指导。在企业层面，作为加油站的安全管理主体，其管理工作一直是重中之重。以中国石油公司安全生产体系为例，建立了安全组织体系、安全制度体系、安全文化体系，保证了安全管理的纵向、横向、横向、全方位的覆盖。加油站要加强安全管理，重视工作中的安全问题。定期召开安全会议，定期和非定期安全检查，安全生产月等。为了保证加油站的安全和稳定，必须加强员工的安全防范意识，定期进行安全教育，组织应急演练。建立科学、合理的应急系统，既能防止重大安全事故的发生，又能将事故所引起的人身、财产的损失降到最低，又能提高安全管理的质量，保证人民的生命和财产的安全。培养学生的安全意识，加强对安全的认识，增强对安全的认识。（三）A市城区加油站日常监管现状A市加油站的日常管理工作，主要是依靠各有关部门对其各项证件的年检和换证（资质延续），比如成品油零售经营批准证书、工商营业执照、危险化学品经营许可证等，分别由商务部门、工商部门和安监部门负责具体工作。其审查的内容包括加油站和成品油批发企业的供油协议的签订、执行情况、完善的安全管理制度、加油站的所有权、加油站设施、设备是否符合有关技术规范要求以及在有效期的环境评价报告、安全评价报告、消防验收意见书等。除去这些，一般常见的情况有三种：（1）由省、市、安委会组织开展的安全生产专项检查。（2）在重大节日、大型会议、大型活动中，开展治安风险排查的重点工作，比如国庆节、春节、党代会、两会、黄帝祭祖等，主要是由公安机关牵头，各区政府、街道办事处根据网格化管理体制，对辖区内所有加油站逐一进行排查，责任分包到人，消除可能存在的安全隐患。（3）对加油站的环保和油品质量进行专项检查.近几年，随着国家环保工作的加强，特别是对大气污染的治理，开展了一系列的环保联合检查和综合治理工作，按照省、市“大气办”统一部署，各有关部门按照职责分工，开展了对加油站的油气回收综合治理、油品升级、油罐改造等工作进行了联合检查。四、A市城区加油站安全管理的问题分析（一）政府安全监管问题1、站点规划实施不力城市加油站规划选址规划是城市加油站安全管理工作的重中之重，其内容主要是根据《城市道路交通规划设计规范》、《汽车加油加气站设计与施工规范》这两个技术规范来实施，并与地方规划、城市规划、加油站工业规划等三个规划相协调。其中，国土资源部牵头编制了土地使用总体规划，以控制用地为重点；城市总体规划是城市建设规划单位编制的，是确定城市规模、发展趋势的重要工具；而根据国内加油站产业发展现状、道路、车辆等发展需求，制定了加油站的发展计划。由于上述三个方案均是由多个部门牵头制定，所依据的原则和目标不尽一致，缺乏统筹协调，导致在制定最终加油站行业发展规划时，各方受本部门职责要求及部门利益的限制，难以形成合力，最终使得加油站行业发展规划的实施不彻底。《A市加油站行业“十三五”发展规划(2016-2020)》中，A市共有40个站点，到了2020年，只有9个站点达到了计划的批准，27个站点因为没有得到协调，没有得到批准。同时，由于A市近几年的城市建设速度不断加快，包括城中村改造、城市地铁、轻轨的建设，以及两环三十一条线等城市建设，市区内的15家加油站被迫搬迁，区或市政府承诺为拆迁加油站另寻新址进行重建。但受市一级和权限限制，只能对城市整体规划进行调整，而不能有效地协调各省的土地、商业部门对其规划进行相应的调整。于是，一些原本有合法手续的加油站，因为被迫拆除而不能重新建设，或者不能办理相应的证件。由于加油站的规划布置不到位，导致了城市石油产品的安全供应，首先，一些已经建成但没有经过严格的运营程序的加油站“带病上岗”，在现有的管理体制和运行环境还不健全的前提下，进入加油站。与“黑加油站”这种完全违法的加油站相比，此类加油站的特殊状况使得监管部门在监管和处罚上往往处于一种比较尴尬的境地，有时经营，有时关门，导致其安全管理难以得到有效的保证。而A市到2021年末，汽车保有量将超过三百万辆，市区汽车约一百五十万，以市区211个加油站为单位，每站可提供7109辆左右的车辆的加油服务，比欧美等发达国家平均每站服务车辆2000-4000辆的标准要高，市区加油站发展速度较慢，造成现有加油站频繁满负荷运行，尤其是高峰时段车辆加油排队拥堵现象较为严重，站内及周边秩序管理难度骤增，增大了安全隐患的产生。2、日常安全监管不到位1）加油站的安全管理工作没有得到严格的批准。未按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》、《危险化学品经营许可证管理办法》等相关法律、法规，对加油站的安全设施设计审查和危险化学品经营许可工作，违反审批流程，为部分前置手续不齐全的加油站安全设施设计审查、危险化学品经营许可工作。2）各部门间的工作协调不足。加强对加油站的安全管理，需要各有关部门共同努力，加强执法力度，加大惩处力度。由于法律赋予各个职能部门不同的管理权限，因此，在履行监管职责时，由于专业、技术、执法权限、能力等原因，需要其它部门的协助。虽然政府成立了安保局，吸收了公安、安监、消防、气象、商务等部门的相关部门，但大部分工作都是安监部门在做，而且大部分都是以联合发布文件的方式来完成，而没有真正的监督和考核，这就造成了各部门在对加油站的监督管理上，各司其职。3）基层监督管理能力较差。随着城市建设的不断发展，为了满足居民的需要，加油站的数量和所提供的服务品种越来越多，同时也伴随着各种安全隐患和风险的增大，使得基层管理工作出现了“想不到、管不到、治不到”的问题。造成这一现象的原因有：基层安监人员不足、监督力度不强；风险等级控制、隐患排查治理机制不健全；人才结构不够合理，缺乏专门的技术人才。各种原因使安全生产监督管理职能难以有效地发挥作用。3、历史遗留问题由于我国加油站的规范化管理起步比较晚，从2007年商务部颁布《成品油市场管理办法》以来，我国的加油站行业就一直处于政府主导的状态，但加油站的发展却一直存在着一些问题。比如上世纪九十年代，国家为了保证农机用油，制定了一项优惠政策，在农村建立了仅销售柴油的加油站。农村加油站大多是个体户，其实是家庭式、作坊式的，一般都是搭一个加油棚、买两台加油机、埋两个油罐，甚至是把油罐放在院子里，让家人轮替看着，没有明确的分工，也没有科学的管理体系，也没有相应的消防设施，也没有专业的员工来操作，存在着极大的安全风险。（二）企业安全管理问题1、安全管理制度不健全1）健全的安全管理体系应该包括两个方面：一是安全生产条例，二是岗位作业规程。然而，就当下来看，国内除中油、中化等大型国企、个别大型私营、外资企业尚有规范的管理体系，其它公司在安全法规方面多有欠缺。因此，在事故发生前，不能对潜在的危险进行有效的检查和处理。2）缺乏有效的紧急计划。一方面，加油站的安全管理有缺陷，在运行过程中没有建立起必要的安全管理机构，也没有进行紧急的火灾应急预案，没有经过任何的安全培训，而且员工的安全责任也不清楚，所以当出现意外的时候，大家都是手忙脚乱，手足无措。另一方面，我国的安全事故责任惩罚机制还不完善，失职人员既未得到惩罚，也未对其进行教育警示。在加油站的安全管理中，运用闭环的安全管理模式，将各个工作环节有机地结合在一起，凸显了其连锁经营的特色。要把每个环节都做好，把每个环节都做得很好，这样，就能使加油站的经营效益得到提高，从而保证加油站的长远、稳定的运营。在加油站，必须树立正确的安全意识，确保所有员工的行为安全；加油站安全管理体系的实施，必须确保所有人员的行为安全。从这一点可以看出，建立加油站员工安全观念是安全管理的先决条件和依据。2、从业人员安全素养不足1）从业人员的职业素养较低。按照国家规定，在从事加油站工作之前，必须持有职业资格证书。然而，在实际情况下，加油站工作条件相对恶劣，福利待遇也不高，很多员工都是临时工，他们的文化水平普遍偏低，对石油产品的特点、理论知识缺乏了解，很难有效地预防和解决问题。2）从业人员缺乏安全意识；很多经过训练的操作者，在实际工作中总是抱着侥幸心理，对安全管理制度不以为然，或者被利益驱动，明知故犯，如上述“开绿灯”，或者由于偷懒等原因懈怠，对公司的安全管理培训敷衍了事，如工作中不更换防静电工作服、检修时违规私自登高、动火动电、进入受限空间从而引发安全事故，不仅使自己自食其果，也给他人带来伤害。3、加油站周边环境差一些加油站位于人口稠密的地方，周围还有一些电线和管线。然而，许多加油站在制定安全管理计划时，往往忽略了这一问题，也就忽略了这些风险，并没有及时采取有效的应对措施，从而为事故的发生埋下了隐患。所以，开展加油站现场的检查与管理工作，尽量排除周围有潜在危险的设施，对加油站的安全保护具有十分重要的意义。五、提升城区加油站安全管理的对策和建议（一）政府监管方面1、有效监管加油站规划建设运营全过程政府对加油站的安全管理，应该包括加油站的规划、施工、运营等各个方面，严格按照有关的法律、法规和技术规范，对加油站的安全进行监督。（1）对规划和施工进行安全管理。加油站的选址，首先要考虑的是加油站与周围的建筑之间的距离，要符合《汽车加油加气站设计与施工规范》的要求，并要考虑到城市的现状，比如，A市是南水北调中线工程的必经之地，为了确保水源的安全和卫生，《南水北调中线一期工程总干渠两侧水源保护区划定方案》规定，该段河道两侧一公里之内，禁止新建加油站。（2）对加油站作业进行安全管理。加油站的日常安全运行主要由其承担。政府监督的主要目标是督促其按照相关的法律、法规和安全管理制度，从人力、物品、技术等方面保证加油站所经营的危险化学品不发生泄漏、着火、爆炸等安全事故。特别要注意油品质量、环保安全等问题，这些问题在安全管理中很容易被忽略，但仍然会对公众安全造成一定的影响，比如，监督企业是否按照规定销售符合国家VI标准的乙醇和车用柴油，是否按照规定完成加油站油气回收装置的升级改造，加油站油罐的防渗漏改造等等；同时，在经营范围有限的情况下，为加油站及周围的交通安全、防暴恐安全、自然灾害等紧急情况的处理提供必要的指导。2、运用科技手段提升安全效果在加油站安全监管工作中，要时刻关注行业技术发展，积极引导加油站安全生产使用新技术新材料，提高加油站设备设施的安全系数。根据《汽车加油加气站设计与施工规范》，市区内的加油站只能建二级及以下加油站，但客观上，市区加油站的销售规模比较大，为了保证供应，加油站的接卸数量会相应增加，而接卸油品是加油站中最容易出现安全隐患的一种。而加油站的油罐等采用HAN阻隔防爆技术，可以减少油品的爆炸概率，减少油气挥发，有效地防止静电聚集，提高加油站的安全性，并大力推广带有阻隔防爆的撬装加油设备，使城市的加油服务更加安全高效。在安全基本数据收集与分析中，合理引入ERP，物联网，云计算，大数据，高清图像识别等技术，对加油站进行全面的监测和分析，提高安全管理决策的科学性和准确性，提高加油站的安全管理水平。3、加强部门间协作转变管理理念（1）加油站的安全管理工作涉及的范围很大，需要有关部门的配合，在政府的统一领导下，根据《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》，按照“谁主管、谁负责、谁审批、谁负责”的原则，明确划分加油站安全管理全过程中各部门的具体责任，由同级政府安委会统一协调安排，尽可能避免由于多头管理和管理缺位而引发的安全事故。（2）作为一种特殊的公共服务机构，加油站在为公司带来收益的同时，还具有公共服务的性质。为了保障加油站的安全、有效运行，必须加强对企业的监管，更要协助、服务企业，真正以促进行业发展、保障公众利益为目标，主动改革经营方针，在新形势新技术的基础上，发挥好国家在加油站安全管理中的作用。（3）积极引导行业协会和行业标准的制定和完善，在政府转变职能的过程中，要充分利用市场和社会的力量，把应该由市场来分配的事情交给市场，适合社会组织承接的职能交由社会组织承担。加油站的安全管理是一项专业性很强的工作，为了保证监督的效果，结合当前国家实施的一些特殊领域可由政府出资购买的公共服务，应当积极引入具有专业安全评估运维资质的第三方机构有偿参与加油站的安全管理，能有效提高政府对加油站安全的监管质量和财政资金的使用效率，进一步改善社会治理结构。（二）督促企业提升方面企业对自身的安全管理负有主要责任。作为城市中危险化学品经营的特定公共场所，其所属单位要承担公共安全的职责，政府在加强自身监管的同时，对企业自身的安全管理水平提升也要给予指导和规范，使其具备保障公共安全必要的条件：1、督促企业安全管理制度提升为保证加油站的安全运行，安监部门要督促其建立和完善各项安全管理体系，首先要加强安全生产责任制，确保基层员工熟知本岗位HSE责任，在此基础上，签订HSE目标责任书；其次，做好日常的安全管理，包括设备的日常维护保养，收发油的现场操作规程；还有救是加强应急管理，完善应急管理体系，保证应急预案的针对性、可操作性；最后是把安全生产主体责任明文细化到各个相关专业职能部门、属地单位，健全落实各项安全主体责任考核制度，实行“谁主管、谁负责、谁的领域谁负责”的安全管理要求。2、督促从业人员的安全素养提升“加油站管理人员的素质是影响安全管理的关键，而要提高员工的综合素质和安全意识，就要加强相关从业人员的教育培训，一是加油站工作人员上岗前必须进行各类安全常识、安全管理、防范技能、设备操作、应急处置和防恐防暴等培训，培训后进行书面和实操考核，考试合格后方可上岗。二是定期组织员工进行消防、防盗、抢夺等紧急情况的演练，提高员工对突发事件的处理能力，提高他们的工作责任心。3、加强加油站现场环境安全管理在日常工作中，安全管理同样非常重要，第一，在日常工作前，必须确保设备的正常运转，确保工作环境的安全，并确保其正常工作。其次，要对工地的安全数据进行及时的记录，以备检查，并切实履行职责。日常工作人员的作业是否规范，设备的摆放是否正确，检查与维护是否到位，这些原始的档案必须按照规范的方式书写，并加以保管，以达到安全管理的规范化。此外，要正确设置各种防火设备，醒目的安全标志，并注意存放物品的场所。对上述问题，工地管理者要经常进行监督，做好监督工作。加油站是石油终端产品的重要销售通道，其安全运行问题一直是各单位的重点工作内容，由于其自身的特殊性，存在着安全隐患和安全问题。

结论郑州是中原经济的核心增长极，也是一个现代化的大都市，它的发展，它的前进速度，将会因为它的安全管理而变得更加稳健。加油站是我国的重要能源供给部门，关系到国民经济的发展，关系到社会的民生，做好加油站的安全管理，是实现和维护公共利益的必要措施。加油站是人们日常生活中非常重要的一部分，因为它具有一定的危险性，如果工作人员违反规定，很可能会导致安全事故，所以必须保证员工在工作中保持良好的工作状态。根据目前加油站的安全管理现状，既要改进加油站的安全管理，又要根据加油站的现状，进行科学、公正、有效的改进。有关人员要清楚地了解安全责任等，加油站也要加强安全知识的宣传，定期监督，强化危险评估，以增强员工的安全意识。通过借鉴安全管理的相关理论与实践，对加油站可能对包括人身安全、财产安全、环境安全、秩序安全在内的广义公共安全产生的影响，结合城区加油站