【S安置房社区治理现状及问题调查报告19000字】

目录TOC\o"1-2"\h\u19817S安置房社区治理现状及问题调研分析报告 第一节营造治理环境安置房环境复杂、人员混杂、乱象问题多，安置房社区治理要对治理全局有充足的了解，通盘掌握安置房的自然环境和社会环境，梳理其治理环境特点和可挖掘的治理资源。基于不同安置房实际，因地制宜制定合适的治理举措，以适应不同安置房不同的治理需求，从而促进全区域安置房治理效果提升。一是分解治理内容。安置房治理任务复杂，要将治理任务进行细化梳理，可以分为环境卫生整治、安全隐患整治、综治平安建设、邻里纠纷化解、就业技能培训、文化氛围营造、居财增收创收等，针对不同方面内容设计条理清晰、详实具体的举措，通过分类指导，将复杂的任务分解为具体化、可操作化的内容和措施。二是降低需求不确定。由于各主体自身需求不同并且动态变化、各主体间信息不对称性等原因，安置房治理网络中存在较多需求不确定。这就需要通过捕捉尽可能多的信息并进行分析研判，来定义其合理的、确定的需求，以此降低需求的不确定性。党委和政府首先要明确安置房治理的整体需求，如化解矛盾、整治乱象、安定稳定等等；其次，要了解其他主体的现实需求，如安置群众安居乐业的需求、物业公司盈利发展的需求等；最后，通过沟通交流以增进各主体间需求的相互了解，减少因需求信息不对称增多的交易成本。三是整合优势资源。通过了解清楚掌握各主体的自身特征、专业技能及信息和资源条件储备，引导各主体将其专业能力和作用发挥到安置房社区治理中，落实到治理的思路和具体的举措上。党委和政府发挥领导和联动作用；社区发挥对本区域自然和人文环境熟悉的优势制定具体的操作措施；小区业委会突出代表安置居民意志，沟通协调安置房小区内各项工作和活动的落实；物业服务企业运用物业专业服务技能，做好安置房物业服务；社会组织突出社会工作专业技能，为安置房治理提供党群建设、文化营造等系统性专业化服务。各治理主体要了解在安置房房内自身的优势劣势、可挖掘的资源条件，及如何通过联动形成合力来提高资源利用、解决自身力量无法解决的治理问题，共同推进治理目标的实现。第二节激发治理活力激发治理活力，增强各主体之间的互动性和黏性，能够使得各主体更好地嵌入到安置房治理网络中，增强契合度。在互动性增强的基础上，各主体间联系和活动增加，带动安置房治理网络资源的整合利用，从而使治理整体得以优化。一是建设服务型党委和服务型政府。党委和政府要加强对治理和服务理念的认识，注重基层干部队伍专业型人才的引入和培育，对基层治理队伍进行专业技术能力提升培训，转变传统“管理者”思维，不断增强队伍活力和服务能力。并且通过党委积极引领和政府的推动落实，以服务理念和服务力量带动其他治理主体服务理念更新和能力提升。二是减少对社区和社会的行政干预。逐步改变当前社区组织被“行政绑架”的局面，厘清社区权责，对转嫁社区的行政事务予以规范、清理，让社区能够腾出“手脚”做好本职，有时间投入居民群众的服务工作中去；对社区运转要给予足够的财力和人力上的支持，提高社区干部队伍工资待遇，改善基层留不住人才的窘境，让社区有能力为居民群众提供专业性服务。同时，逐步稳妥放权，将“治权”分解，还回社区和社会，让社区组织、社会组织、居民群众能够有足够的权力和能力参与治理，例如：搭建联席会、议事会、服务室等平台，进一步畅通各主体参与治理的渠道，鼓励各主体参与小区公共事务治理的积极性。三是加大对社会组织的培育和扶植力度。社会组织具备充分的专业性和灵动性，是安置房社区治理重要的参与力量。要结合安置房需求，坚持对外引入和本地培育并重，引入稀缺的专业性社会组织资源，大力发掘和培育本土的公益性社会组织。通过引导和培育，使得安置房区域内义工机构、中介组织、志愿队伍、联谊会、兴趣协会的等社会组织“百花竞放”，以承接安置社区治理各类专业化、多样化、个性化的服务。社会组织既为安置房群众提供就业服务、房屋出租、家事调解、文化娱乐等生活服务，满足安置房居民群众生活文化需求，同时也作为一个平台促进了安置房群众之间的沟通交流，拉近彼此关系，凝结群众团体力量参与社区治理，丰富了治理内容，进一步激发治理活力。以理念促改变，以改变激活力，以活力促发展。有组织、有推动、有活力的治理才能更好解决安置房治理存在问题，推动安置房有序、全面、向好发展。第三节健全机制保障良好的制度设计是治理出成效的重要保障。多元治理主体之间存在着权力依赖，各主体在参与治理的互动过程中，需要有完善的体制机制对其职权、行为等予以规范和保护。全方位的制度能够保障各主体发挥出其功能作用，保证基本的确定性的治理效果，防止治理成效出现巨大偏差。一是完善和细化运行工作机制。该运作机制要在缕清权责的基础上，对安置房治理网络组织多元主体分工予以明确和分类，为各主体互动搭建平台、创造机会；对激励性行为和违背行为以及各自行为后果进行参数设定。在区政府层面设计出台了“一核引领多元一体”城市基层党建工作机制，在宏观上为安置房社区治理架设了组织运作体系，仍需结合安置房治理场域实际和该机制运行以来发现的存在问题，对运行机制进一步完善，制定可操作性强的明细措施，使各治理主体行事有依据、权力有保障，从而使得治理主体间合作得以有序、持久。二是落实议事协商和参与机制。明确平等参与议事协商、共同遵守议事规则，根据议事内容不同成立不同组成成员的社区议事机构、安置小区议事机构、党员座谈会、群众座谈会等，搭好民主协商平台，安置房治理各主体之间、各治理主体中的本地人员和外来人员都拥有平等的权利和渠道参与到安置房治理中。要注重挖掘居民群众参与安置房治理的智慧和力量：首先，通过氛围营造、宣传发动等引导居民群众改变“公家事务、与己无关、高高挂起”等传统观念，逐步形成“公共事务、息息相关、人人参与”的现代理念和思维，以循循引导和细致服务从根本上逐渐改变居民群众参与意愿不强的局面；其次，对居民群众、社会团体参与安置房治理的行为要予以充分的肯定和引导，增强信任与互动，共同处理好安置房这个“大家”的事务；最后，要进一步激发公众参与热情，通过举办“讲身边故事，评最美榜样”等活动形式，展示公众参与的治理成果、突出公众治理力量，引发安置居民群众对安置房社区治理公众参与的认同，让更多热心小区发展的人士能够参与到治理中来。三是健全监督和考核机制。监督是考核社区治理主体履职尽责的重要手段，复杂的安置房社区治理更离不开有效的监督和考核机制。较之于商住房群体，安置房居民群众的情感更为敏感和细腻，因此在治理过程中，要特别注重营造公开透明的治理环境，加强安置房社区治理事务公开；要统筹内部监督和外部监督、直接监督和间接监督力量，形成互相监督、常态监督的安置房治理监督机制。既要有围绕整个安置房治理场域的监督力量，也要有对每个治理主体相应的监督制约力量，如党委、政府受到内部纪检部门的内部监督，同时也受到社区、社会组织、居民群众的外部监督；小区业委会受到社区和居民业主的直接监督，同时在整个场域中也受到党委、政府、社会组织、物业企业等主体的间接监督。对安置房治理结果进行考核是推动治理进度和激发治理成效的重要手段，考核机制是激励机制和制裁机制的有机统一。在现有对“区委、街道党