【S中心小学新建工程工程量清单编制执行问题及完善策略13000字（论文）】

目录TOC\o"1-2"\h\u5069一、研究背景和意义 125337（一）研究背景 13482（二）研究意义 125849二、相关定义及概念 214851（一）工程量清单报价的定义及概念 218085（二）工程造价控制的定义及概念 226097三、姜山S中心小学新建工程工程量清单编制执行调查 416167（一）调查目的 414887（二）调查内容 429043（三）调查对象 424090（四）调查方法 432304（五）调查结果分析 416885四、姜山S中心小学新建工程工程量清单的编制具体研究 819504（一）案例简介 82649（二）编制说明 819260（三）编制依据 88366（四）编制程序 831100（五）工程量清单编制方案 916216（六）措施项目清单编制 1210719五、姜山S中心小学新建工程工程量清单编制执行情况研究 1428452（一）乙方是否严格执行编制规定 149528（二）执行过程中甲方对该工程工程量清单内容是否具体了解 1429705六、姜山S中心小学新建工程工程量清单编制存在的问题 1627742（一）程缺乏科学的项目分类 1627958（二）尚未形成统一的编码系统 169368（三）教学楼工程量清单编制中对应的指标不明确 1710850（四）工程量清单编制过程中漏项 1718467七、姜山S中心小学新建工程合理编制工程量清单的对策 182224（一）分部分项工程分类 1817419（二）教学楼工程量清单编制的编码系统 1831657（三）明确中心小学新建工程工程量清单编制中对应的指标 1913746（四）预算的校对与复合 1919229结语 2019902参考文献 2119267附录 23一、研究背景和意义（一）研究背景在长时间以来，我国的建筑市场之中，通常都是以预算定额为主。这种计算的模式，使用定额费用以及文件规定当做计算的基础。除此之外这种模式也同样可以对造价加以核算。使用定额计算的方式，首先需要计算工程量，并且之后需要套用定额算出费用。再通过一定的费率计算出直接工程费用以及间接工程费用。使用定额计算的方式，费率以及利润率都是按照企业不同等级以及工程类别来确定的。我们分析可以发现，定额计算的模式带有政府对于工程造价管理的极大影响，这种计算的模式显然对于企业公平竞争有着很大的不利影响。在现阶段动态的市场以及静态的定额之间，呈现出一种矛盾的关系。伴随着当前建筑市场正在不断的开放，不同的建筑材料也同样不再被统一购买和售卖。除此之外，在人力以及机械市场的定价浮动的过程中，以前的模式已经不再适用于现在情况。定额编制和颁布都需要一定的时间，正是基于上述的原因，提供的价格要素很难一直和市场保持相似。正是基于上述的原因，我们必须对工程造价进行一定改变。（二）研究意义如果建设工程能够实施工程量清单计价，那样就可以融入社会主义社会市场经济，而且实现了1次重要的改革创新，规范市场环境。除此之外，实施工程量清单报价也可以促进政府职能转变。使用这种报价方式，政府的职能就可以从之前的行政干预转向依法监督，有利于业主节约自身投资，使得企业的管理水平进一步增加。工程量清单计价的模式，将市场竞争作为价格主导。投标人只有按照市场供求的联系确立人工材料，还有将某些报价和管理费用仅仅担负报价风险性。世界上一般都选用工程量清单招投标的报价形式能够更加好的确立报价彼此的权责，实现了风险性的承担。可是中国目前建筑市场依然不是很健全，不论是业主或是承包单位，在开展工程造价管控时依然有比较大风险性。在目前，中国工程建筑承包单位现已生成了一类不好的竟争市场。承包单位在报价时经常会提出某些形式压低报价，甚至形成不良市场竞争。再加上造价人员业务的水平，整体相对较低，报价往往凭借经验进行。这些报价人员很难考虑到自身面对的风险。从之前的工程案例中可以发现，业主和承包单位通常难以实现共识。这类状况造成许多现已中标的承包单位沒有收益，甚至于发生赔本施工的状况。与之反过来，假如在投标报价的环节中对系统性风险开展剖析，不仅能够提升中标的几率，还能减少竟争环节中的风险性。正是基于上述的原因，怎样在施工过程中规避工程量清单计价模式下的风险就尤其关键。二、相关定义及概念（一）工程量清单报价的定义及概念1．工程量清单报价的定义工程量清单可以表现出建筑工程项目以及不同措施的数量明细。工程量清单是建筑工程在招标的过程中按照清单计价的规范要求编写一定的清单。投标人员按照工程清单施工的方案，结合自身实际情况进行自主报价。而这样的报价模式也同样会被称为工程量清单报价。在进行建筑招标的过程之中，招标人或者是投标人委托中介机构编写反映实际消耗的清单。除此之外，这些人员也将其作为文件的一部分提供给投标人。投标人会按照清单报价的实际情况，对于工程的价格加以核算。2.工程量清单报价的方法工程量清单基本的方式能够表述为以下几个方面。在统一性的工程量计算基本以上，制订工程量清单项目设定的对应标准，而且依照实际上工程图纸测算出清单的工程量。从工程量清单的示意图中，我们可以发现工程量清单编制可以分为两个不同的阶段。工程量清单编写的方式，能够首先运用工程量清单来编写投标报价。该票价在企业提供的工程量计算基础之上进行，并且按照自身掌握的信息结合一定资料编制得到的。（二）工程造价控制的定义及概念1.工程造价的定义从不同的角度来说，工程造价有着很多不同的含义。从广义上来讲，工程造价能够定义为工程建设预估的支出或是整体化固资的花费。从狭义上而言，工程造价还可以解释为全部工程的报价。从小范围视角来讲，一项工程预估或是是实际上市场有关交易中生成的报价就被称作工程造价。从狭义角度来看，一项工程预期或者是实际市场相关交易中形成的价格就被称为工程造价。后者何时从市场的角度对工程项目进行定义，并且在工程项目的基础之上确定相应的价格。工程造价二种含义能够从事物不一样视角来掌握其一样的本质，而二者最关键的差异便是需求的主体和供给主体在市场上能够追求利益。恰好是依托于以上的因素，管理性质以及目标也同样会有一定不同。2.工程造价的基本方法工程计价便是测算还有确立项目工程的造价。具体而言是指工程造价技术人员在项目实施的不一样时期，依照项目的规定，遵循计价的原则以及程序对于投资项目进行合理并且科学的计算。只有使用这一种计算的方式，才可以确定投资项目的工程整体造价，并且编制工程造价的相应文件。工程计价的变现方式多种多样，业主或者其委托的咨询单位可以共同编制项目投资的估算。工程计价的方式也同样有很多，然而这种计算的基本原理以及计算的过程都是大体相同的。首先人员应该对项目的整体造价和概算造价进行估量，并且对其进行报价。这种报价的方式都是成本和利益的简单相加。这种报价的方式都是成本和利益的简单相加。从政府的角度来看成本可以反映出社会的平均水平，而利润也能够反映出社会平均的利润。针对业主而言，成本费用还有收益是依照工程建设的特征还有工程建筑市场竞争状况和物价来确立的。在这样的情况下，还可以表现出业主项目投资的期望值，还有在项目品质和工程上的目标。针对承包单位而言，成本费用恰好是技术实力还有管理能力综合性的一类表现。三、姜山S中心小学新建工程工程量清单编制执行调查（一）调查目的利用实际上的例子来介绍在实际上投标中，怎样应用相应的办法和实用技巧估算与实际操作，并在实际上的估算与剖析中得出结论及可供参考建议。（二）调查内容（1）本企业的基本信息（2）对手企业的基本信息（3）业主及项目情况的评价（4）投标报价的确定（三）调查对象莱西市姜山镇人民政府筹备的姜山薪市中心小学新建建筑施工项目，建筑面积为10047㎡。框架体系结构，独立基础。项目包含教学大楼、办公大楼、体育文化活动场所、主席台、门岗等及附属工程项目；室外的亮化工程、园林绿化、硬化、学校操场建设；校园内管网等基础设施工程项目。施工工期：345日历天。投标企业资质规定具备房屋建筑工程项目工程总承包叁级及之上资质且公司注册资本金不少于635万元。（四）调查方法实地考察（五）调查结果分析1.本企业基本信息（1）基本数据我公司曾在20项类似工程项目中中标，前6‘次工程项目的预估成本和总成本数据信息如表4-1，公司总成本中各种关键成本所占比率如表4-2。表4-1成本对比表（单位：万元）工程编号ABCDEF预算成本2400340018006400102007800实际成本195227361440516482026242表4-2部分成本比例表成本指标人工费材料费机械费企业管理费现场管理费其他折旧费燃料动力费其他所占比例0.160.540.020.030.030.040.060.12（2）企业优势首要，公司和业主有较好的合作关系；次之，有较好的、比较强的地区地区优势，公司对当地的历史人文、气侯、地形地貌、原材料供货有着一定的熟知与了解，并在定额应用、预算管理等领域有着一定的优点；末尾，工机械设备、工作人员调派距离较为近，有着成本费用优点。（3）企业劣势首要，企业资质没施工总承包特级资质；次之，在此次投标公司中，名气不高。2.对手的基本信息因为和当地企业经历过数次的交手和协作，得到的实用信息内容较多，对各次投标中标数据开展了数据分析。针对异地竞争者的信息内容利用己发布的中标信息内容开展了查寻，得到实用信息内容较少。3.业主及项目情况评价该建筑项目是当地政府主要建设规划建筑项目之一。项目立项、动工、建设规划手续齐备，备受当地政府的积极支持。资金投入清晰、稳定，100%财政性项目投资。由此可见建筑项目及资金并没有任何的问题。业主是莱西市姜山镇政府，承担建筑项目的建设规划和应用。该建筑项目是通常企业都乐意参与投标的工程施工建筑项目。4.投标报价的确定建立以企业主管经营管理的副经理为小组长、经营部长为副组长的投标领导组。建立商务、投标报价、施工组织设计3个编写小组，由企业具备非常丰富投标经历的相关专业技术人员构成。依据招标人出示的合同合同协议、工程量清单和施工技术小组选择的工程施工方案、企业定额和有关信息，选择了工程总报价为3985万元，各部份费用见表4-3。费用名称人工费材料费机械费企业管理费现场管理费其他合计折旧费燃料动力费其他各项费用717.31872.9579.7159.4119.55159.4239.16637.63985所占比例0.180.470.020.040.030.040.060.161（1）成本分析施工预算成本是在充分考虑工程的工程施工方案、建筑项目管理水平、企业内部各类耗费指标和市场价格信息内容选择的。企业管理层考虑和业主较好的合作关系，寄望于未来的价格调整，因此选择的方向就是低价位中标。如此报价技术人员依据企业选择的策略，确定从调节工程成本下手，减少报价。因为企业具有充足的工程施工机械，因此无需租用，如此，将机械费用中的折旧费按沉没成本测算，在这次投标中未予记取，减少2个百分点，次之，将企业管理费中的部份费用也按沉没成本测算，未予记取，减少一个百分点。（2）确定基础投标报价依据成本分析报告，报价技术人员对投标报价开展了调节。因为中国法律法规，投标者不可小于成本报价，故报价技术人员并没有对人工费用、材料费等部份开展调节，汇报给主管的报价为：3895*（1-2%-1%-10%+8.1%）=3704.15万元。（3）投标报价的最终确定领导组得到基础性报价后，考虑竞争者比较多，并且竞争整体实力比较强的状况，确定降价，可是，降价力度多少合适呢?降少了，能否以低价位中标，假如降的太低，未来不仅不可以盈利，也有可能亏本。通过专家建议，承包商确定参照竞争者过去中标信息内容开展调节投标报价。通过专业人士的仔细探讨，指出在此次投标中，关键的竞争者有3个，2个是当地的建筑企业乙、丙和异地公司丁，乙企业、丙企业和自身具备相同的优点，拥有与业主愉快的合作关系、成本的优势。乙公司其惟一欠缺是在建项目较多，会占据许多的资源，如技术人员、工业设备、流动资金等，如此一来，乙公司只有租用部分工业设备，临时性征募技术人员，大批量的贷款银行，其成本的优点不会再具有，而丙公司现阶段不会有如此的问题。异地的丁公司是施工总承包特级企业，资金整体实力雄厚，管理能力高，工程施工经验足够丰富，其存在的不足主要是业主对其不太认识，假如中标，只有从异地调拔技术人员、机器设备或是从当地临时性租用工业设备、征募技术人员，如此一来，成本的缺点又会相抵其优点，基本上和自身处在相同起跑点。基础性报价明确为3704.15万元，这时的工程预算成本的为3347.4万元，则报价等同于工程的百分比为：B/C=3704.15/3347.4=1.10658≈110%。依据搜集到的历史记录，对统计数据开展剖析，在调节报价时，专家认为将报价降至105%，如此将提升中标的几率。当报价为105%时，报价为3347.4×1.05=3514.77万元。公司管理层依据专业人士的意见，调节各分部分项报价，将投标总价格明确为3514.77万元，并按照规定提交了投标书。（4）开标结果在开标大会上，招标人公开了各投标者的报价及其别的关键的投标具体内容，按投标者报价高低顺序排列，前3名各自为：3514.77万元，3572.6万元，3625.3万元。依据事前明文规定的评标方法，评标委员会对各投标者的技术标开展了审查，均达标，又对各投标者的商务标开展了审查，按报价的高低选取中标方，我公司报价最少，招标人最终公开这个公司为中标方。

四、姜山S中心小学新建工程工程量清单的编制具体研究（一）案例简介项目概况：由莱西市姜山镇市人民政府筹备的姜山S区中心小学新建建筑施工项目，总建筑面积为10047㎡。框架体系结构，筏板基础。项目包含教学大楼、办公大楼、体育文化活动室、主席台、门岗等及附带工程;户外的亮化工程、园林绿化、硬化、学校操场建设；校园内管网等基础设施工程。计划施工工期:345日历天。工程投标企业资质规定具备房屋建筑工程工程总承包叁级及以上资质证书且公司注册资本不少于635万元。（二）编制说明投标文件时应该保证公平公正，依据目前市场原材料价格与公司本身的具体情况开展编写，投标人依据已完成的招标文件出示报价单，选用综合单价的形式开展投标报价。（三）编制依据（1）姜山S中心小学新建工程建筑图纸和结构图纸；（2）姜山S中心小学新建工程图纸中相关图集；（3）姜山S中心小学新建工程招标文件；（4）房屋建筑与装饰工程工程量清单规范（2017辽宁）；（5）辽宁省房屋建筑与装饰工程定额（2017辽宁）、辽宁省2008建设工程计价定额取费标准；（6）2017年辽宁省建设工程计价依据；建筑工程费用标准及企业实际；（7）沈阳市2020年4月份材料的市场信息价；（8）相关变更文件；（四）编制程序（1）仔细审核工程量清单、明确招标文件的要求；（2）检查核算工程量信息；（3）分部分项工程量的清单计价；（5）收集沈阳市2020年4月份市场材料的价格信息确定材料价格；（6）编制综合单价分析；（7）编制措施项目清单计价；（8）编制其他项目清单计价；（9）确定工程总造价；（10）导出投标书；（五）工程量清单编制方案1.综合单价编制综合单价是建设方为实现本工程项目工程量需要的绝大多数成本。综合单价包含人工费用、材料费、机械设备费、企业管理费、利润、税费。综合单价法与工程量清单能够最大的水平上的做好融合，使工程项目实际操作更便捷。中国工程造价计费办法的发展前景就是综合单价分析方法。本工程项目选用综合单价分析方法估算，依据工程建筑施工图纸、工程施工方案、辽宁工程建设取费标准规定做好取费，取费基数为人工费用和机械设备费，依据相对应费率获得企业管理费和税费，将人工费用、材料费、机械设备费、企业管理费和利润除相对应的工程量清单，得到最后形成的综合单价综合单价分析表如表3-1所示：表3-1综合单价分析表项目编码010515001022项目名称现浇构件带肋钢筋HRB400以内直径20mm计量单位t工程量13.726清单综合单价组成明细定额编号定额项目名称定额

单位数量单价合价人工费材料费机械费管理费

和利润人工费材料费机械费管理费

和利润5-167现浇构件带肋钢筋HRB400以内直径20mmt1443.254315.0461.06104.9443.254315.0461.06104.9人工单价小计443.254315.0461.06104.9合计工日:98.5元/工日未计价材料费0清单项目综合单价4924.25材料费明细主要材料名称、规格、型号单位数量单价(元)合价(元)暂估单价(元)暂估合价(元)钢筋HRB400以内φ20~φ25kg10254.154253.75其他材料费—61.29—0材料费小计—4315.04—02.分部分项清单编制利用调节后，部分分部分项工程工程量清单报价单3-2所显示表3-2分部分项工程量清单计价表序号项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程量金额（元）综合单价合价其中人工费+机械费A.1土石方工程224246.62209031.111010103001009机械回填土机械夯实1.土质要求:三类土2.密实度要求:压实系数不小于0.973.夯填:分层夯实4.运输距离:10km10m3512.1397670.0935895.8833458.092010104001001机械场地平整1.土壤类别：三类土2.弃土运距：10KM100m27.0009860.69424.89396.043010104003002挖掘机挖一般土方三类土1.土壤类别:三类土2.基础类型:筏板基础3.挖土深度:6M4.弃土运距:10km10m3839.072241.9435190.6932807.724010104006007自卸汽车运土方废弃料品种;三类土运距:10km10m3327467.08152735.16142369.26A.4砌筑工程281913121994.881010401005001空心砖墙1.砖品种、强度等级:MU5陶粒混凝土2.墙体类型:外墙3.墙体厚度:200mm4.砂浆强度等级:M5混合砂浆10m334.813533212.79111848.5648331.282010401005001空心砖墙1.砖品种、强度等级:MU5陶粒混凝土2.墙体类型:内墙3.墙体厚度:120mm4.砂浆强度等级:M5混合砂浆10m313.074973362.2143960.7919927.953010401005001空心砖墙1.砖品种、强度等级:MU5陶粒混凝土2.墙体类型:内墙3.墙体厚度:200mm4.砂浆强度等级:M5混合砂浆10m336.031643212.79115762.0950022.374010401013001砖散水、地坪平铺砖散水、地坪平铺100m21.4940011902.662842.58862.315010403008001石台阶1.30厚烧毛花岗石板面层干石灰粗砂扫缝后洒水封缝2.20厚1:3干硬性水泥砂浆结合层C20混凝土60厚内配%%C6钢筋@300双向4.插石灌M2.5水泥砂浆15010m30.3614125.435085.151917.32本页小计503745.79330092.34（六）措施项目清单编制投标人在定编措施项目费时要依据自己状况：管理能力、施工技术等自主选择。措施项目包含通常措施项目费和其他措施项目费包含安全文明施工、环境保护费、雨季施工费、夜间施工费、二次搬运费、冬天施工费等。因为该工程项目处在居民小区因此不考量夜间施工。措施项目清单计价表如表3-3所示。表3-3措施项目清单计价表序号项目编码项目名称计算基础费率(%)金额(元)调整费率(%)调整后金额(元)备注一般措施项目费(不含安全施工措施费)1011707001001文明施工和环境保护费人工费预算价+机械费预算价-(土石方、拆除工程人工费预算价+土石方、拆除工程机械费预算价)*0.650.8518885.472011707005001雨季施工费人工费预算价+机械费预算价-(土石方、拆除工程人工费预算价+土石方、拆除工程机械费预算价)*0.650.8518885.47其他措施项目费3011707002001夜间施工增加费和白天施工需要照明费4011707004001二次搬运费5011707005002冬季施工费人工费预算价+机械费预算价-(土石方、拆除工程人工费预算价+土石方、拆除工程机械费预算价)*0.654.75105536.476011707007001已完工程及设备保护费7041109005001市政工程（含园林绿化工程）施工干扰费48041102003029现浇混凝土构件直形楼梯模板92942.39五、姜山S中心小学新建工程工程量清单编制执行情况研究（一）乙方是否严格执行编制规定《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2013)里将专业的类别从新开展了更为精细化的调节，调节后分成9个专业，各自为工程建筑与装饰设计、安裝、市政工程、仿古式、园林景观、矿山、构筑物、城市轨道交通及工程爆破。以《房屋建筑工程与装饰工程工程量计算规范》(GB50854—2013)为例子，房屋建筑工程与装饰工程的工程量编写包含土石方、地基基础与边坡防护工程、桩基础工程、砌筑工程等分部分项工程，在其中土石方包含场地平整、挖一般土石方、挖沟槽土石方、挖基坑工程等分项工程。从这当中可以看出，建设工程拥有严谨的工程类别及其分部、分项的类别规范，并有相应的工程量清单编写规范。而S区中心小学新建建筑项目在工程量清单的编写中，迄今未建立统一性清晰的建筑项目具体内容的归纳与概括。现阶段展览建筑项目工程量清单的编写，多以先后顺序列举指定空间内的建筑项目具体内容为主导，也就是将某个班级内的全部建筑项目具体内容编写在相同报表中，并没有对建筑项目具体内容开展科学合理系统的归纳。经过对乙方相关负责人的采访和调查研究发现其并未十分严格的按照规范规定编制工程量清单，在施工过程中，对材料的用量统计并不能做到保证与清单相准确。（二）执行过程中甲方对该工程工程量清单内容是否具体了解为了了解该工程甲方对施工过程中工程量清单编制情况的掌握情况，我单独采访咨询了甲方负责人，在交谈过程中发现，甲方编制人员并不熟悉规范内容，法律意识并不完善。但比较熟悉工程施工工艺流程，但仅凭经验判断，并不能做到标准的工程量清单核算，所以我认为甲方对具体工程量清单了解并不全面。作为工程量清单的编制主体——甲方和造价咨询单位，需要认真对待，严格要求，提高工程量清单的编制水平。如何保证清单工程量没有重大漏项或出错是甲方、中介咨询单位工程造价专业工作者面临的一项十分重要的任务。工程量计算要准确无误.要想保证编制工程量清单的准确，工程量的计算至关重要。一定要按照《工程量清单计价规范》规定的工程量计算规则计算，计算工程实体工程数量的净值，不考虑各种损耗，并且宁少勿多。项目特征描述要准确、全面，没有歧义工程量清单的编制项目特征描述特别关键，项目特征描述一定要准确、全面，没有歧义，满足确定综合单价的需要。专业工程划分要明确.不同的专业工程，适用不同的清单项目，相应的造价也不同，这是最容易引发工程量清单编制错误的环节之一。这类项目主要在安装类工程中出现，极易引起混淆。非实体项目不要忘记.非实体项目主要是措施项目，是指为了完成拟建工程项目的施工，必须发生的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。通过与类似工程对比，寻找差异。工程量清单编制人员对所编清单没有完全把握时，可以结合类似工程实例进行对比，通过逐条的对比很容易发现其中的漏项、错项，能够快速的解决问题。这是检查编制工程量清单的最佳途径之一，在实践中运用广泛。全面兼顾、从源头抓起。工程量清单的编制人员要结合项目目的要求、设计原则、设计标准、质量标准、工程项目内外条件，及相关资料和信息全面兼顾进行，不能仅仅依靠施工图进行编制，还应分析研究施工组织设计、施工方案，只有这样才可以避免由于图纸设计与实际要求不吻合造成的设计变更。六、姜山S中心小学新建工程工程量清单编制存在的问题（一）程缺乏科学的项目分类《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2013)里将专业的类别从新开展了更为精细化的调节，调节后分成9个专业，各自为工程建筑与装饰设计、安裝、市政工程、仿古式、园林景观、矿山、构筑物、城市轨道交通及工程爆破。以《房屋建筑工程与装饰工程工程量计算规范》(GB50854—2013)为例子，房屋建筑工程与装饰工程的工程量编写包含土石方、地基基础与边坡防护工程、桩基础工程、砌筑工程等分部分项工程，在其中土石方包含场地平整、挖一般土石方、挖沟槽土石方、挖基坑工程等分项工程。从这当中可以看出，建设工程拥有严谨的工程类别及其分部、分项的类别规范，并有相应的工程量清单编写规范。而S区中心小学新建建筑项目在工程量清单的编写中，迄今未建立统一性清晰的建筑项目具体内容的归纳与概括。现阶段展览建筑项目工程量清单的编写，多以先后顺序列举指定空间内的建筑项目具体内容为主导，也就是将某个班级内的全部建筑项目具体内容编写在相同报表中，并没有对建筑项目具体内容开展科学合理系统的归纳。以空间为基础性列举式的编写工程量清单，有其出现的合理性，例如能使教学楼的区域直观明白地展现出来。但是全部工程量清单欠缺系统化、规范性，没法对类似其他建筑项目开展统一性的剖析及管控，与此同时不益于对关键的单项工程开展独立性的动态性管控及整个过程管控。所以，很有必要对展出建筑项目开展系统分类，并依据不一样的工程类别开展工程量的测算及清单的编写。（二）尚未形成统一的编码系统编号系统便是用数字或是字母为目的物开展编号。在编写工程量清单中，科学合理、清晰的编号系统可起着使编写条理清楚、标准规范和管控方便的功效，与此同时使工程量清单在使用中便于搜索、归类及归纳。《房屋建筑与装饰工程工程量计算标准规范》(GB50854—2013)对项目的编号拥有清晰的要求：“分部分项工程量清单的项目编码，应选用十二位阿拉伯数字表达。一到九位应按附录的要求设定，十到十二位应依据待建工程量清单项目名称设定，相同招标工程的项目编码不可有重码。”学校建筑项目一般由基础性装饰工程及教学楼建筑项目构成，基础性装饰工程工程量清单的编号一般依据《房屋建筑与装饰工程工程量计算标准规范》(GB50854—2013)开展设定，而教学楼建筑项目因无标准规范可依，一般选用简易的顺序排列或随便设定，这就给工程造价的精细化及整个过程管控造成不便。我们可以看出，基础性装饰工程的编号依据《房屋建筑与装饰工程工程量计算标准规范》(GB50854—2013)开展设定，以020102001001石材楼地面为例子，编号以5级设定：第一级的“02”是专业建筑项目代码，第二级的“01”是附则归纳先后顺序码，第三级的“02”是分部工程先后顺序码，第四级的“001”是分项工程项目名称先后顺序码，第五级的“001”是工程量清单项目名称先后顺序码。我们依据编码规则能够认识到该子项目的建筑项目特性及建筑项目具体内容。但是教学楼建筑项目现阶段都还没科学合理合理的编号系统，所以难以从编号上得到相应的项目信息，也难以开展项目的数据库索引及数字电子化管控，这一些都给展陈项目工程量编写的系统化、规范性造成不便。（三）教学楼工程量清单编制中对应的指标不明确《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》(GB50854—2013)对全部子项目的项目基本特征的表述都是有具体的规定，并有相匹配的工程量计算规则以及工程项目具体内容。比如，附录Q“护栏、栏杆、栏板装修的工程计量表”中对金属材料护栏的叙述规定表现：“护栏材料类型、规格型号、牌子、色调；栏杆材料类型、规格型号、牌子、色调；栏板材料类型、规格型号、牌子、色调；固定零配件类型；防护材料类型。工程项目具体内容包含制做、运送、安裝以及刷防护材料。”清晰的工程量清单制定规定使各类工程项目在工、料上清晰明白，防止了在工程项目、计价以及结款上产生“扯皮”情况，在确保工程质量以及管理工程造价上都是有决定的作用。而现阶段在工程量制定中，教学大楼工程项目长期存在对项目叙述不清晰、设计与施工差别比较大的现象，以致于导致项目实施过程中变化比较大、异议不断的现象，乃至比较严重危害工程项目的结款及财务审计的开展。欠缺对项目基本特征的详细说明，就难以确保工程项目的技术标准以及造价预算的精确性。（四）工程量清单编制过程中漏项主要表现为编制单位对分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等内容往往不予重视和细化，致使工程量清单编制过程中出现了漏项。如S中心小学工程招投标中，把招标文件明确要求投标单位进入报价的护坡及降水措施项目未能编入措施费用清单中，并且对甲方指定预留金***万未能列入其他项目清单里，因而在标底编制时漏报了***万余元。而投标单位由于仔细审阅了招标文件，为了确保其经济利益，在措施费用清单中自行增加了护坡及降水的措施费，并且在其他费用清单里按规定填写了预留金，导致几乎所有投标单位均高于拦标价而导致废标。七、姜山S中心小学新建工程合理编制工程量清单的对策（一）分部分项工程分类若对S区中心小学新建工程项目工程量的制定进行规范，最先必须对教学大楼工程项目开展归类，并依据不一样的工程类别开展工程量清单制定的规范规定。利用对S区中心小学新建工程项目特征、规律性和具体内容构成的解析，认定中心小学新建工程项目分部分项工程可包含：（1）基础性装修部份，如顶、地、墙装修和电器设备、安装设备工程项目；（2）展示柜部份，如裸柜、灯饰、温度湿度等；（3）照明灯具部份，如灯源、灯饰、自动控制系统等；（4）辅助艺术品部份，可分成平面和立体式两大类，平面部份包含文图版面、油画、墙壁画等，立体式部份包含实体模型、情景、全景画等。（二）教学楼工程量清单编制的编码系统区分于工程建设全部的项目分类与等级均由数字编码，展览工程项目的一级归类推荐用拼音缩写来表示。比如基础性装修部份为ZS，教学大楼部份为JX。具体的编码系统的制定规则推荐如下所示。1.基础装饰部分（ZS）（1）ZS.1楼地面工程。对应的工程量清单及编码有：ZS.1.1整体面层（编码：ZS0101）、ZS.1.2块料面层（编码：ZS0102）、ZS.1.3橡塑面层（编码：ZS0103）、ZS.1.4其他材料面层（编码：ZS0104）、ZS.1.5踢脚线（编码：ZS0105）、ZS.1.6零星装饰项目（编码：ZS0106）。（2）ZS.2墙、柱面工程。对应的工程量清单及编码有：ZS.2.1墙面抹灰（编码：ZS0201）、ZS.2.2柱面抹灰（编码：ZS0202）、ZS.2.3零星抹灰（编码：ZS0203）、ZS.2.4墙饰面（编码：ZS0204）、ZS.2.5柱（梁）饰面（编码：ZS0205）、ZS.2.6隔断（编码：ZS0206）。2.教学楼部分（JX）（1）JX.1展柜工程。对应的32程量清单及编码有：JX.1.1独立柜（编码JX0101）、JX.1.2通柜（编码JX0102）、JX.1.3平柜（编码JX0103）、JX.1.4（编码JX0104）、JX.1.5挑柜（编码JX0105）、JX.1.6壁龛柜（编码JX0105）。（2）JX.2照明工程。对应的工程量清单及编码有：JX.2.1低空间轨道灯（编码JX0201）、JX.2.2中空间轨道灯（编码JX0202）、JX.2.3高空间轨道灯（编码JX0203）、JX.2.4展柜灯（编码JX0204）、JX.2.5轨道（编码JX0205）、JX.2.6配件（编码JX0206）。（3）JS.3多媒体与科技装置部分。对应的工程量清单及编码有：JS.3.1视频播放系统（编码：JS0301）、JS.3.2多媒体互动系统（编码：C0302）。（三）明确中心小学新建工程工程量清单编制中对应的指标1.多媒体讲桌的工程量清单编制指标及要求多媒体系统讲桌是集成化的设备，所涉及到的指标值不少。以独立性讲桌为例子，其基本特征指标值有柜体的材料、薄厚，玻璃，启用形式及零配件、灯饰，恒温恒湿系统等；工程量计算规则是依据设计图纸测算展示柜的立体式规格和数目；工程项目具体内容包含设计、加工制做、运送、安裝、搭配展厅布置、维护保养检修等。每项指标值的不一样都是会直接危害多媒体系统讲桌的产品质量、价格及运用功能。2.照明工程的工程量清单编制指标及要求照明灯具工程灯具的工程量清单一样必须多指标值与参数来表现产品的基本特征，进而明确产品的价格。以轨道灯为例子，其征指标值有牌子、材料、灯源、参数以及他的配备等，工程量计算规则是依据设计图纸测算数目，工程项目具体内容包含设计、加工制做、运送、安裝、搭配展厅布置、维护检修等。（四）预算的校对与复合工程量清单的编制应由企业中专业的预算人员来完成，并且要做好复合与校对工作，实行编制、校对、审核三级岗位复核制度，从而控制好预算的准确性。校对与审核工作，应由企业审计部或者外聘的审计公司、造价咨询公司等部门来进行。这样由不同的机构，不同的预算人员多次编制，并对结果和误差进行分析与修改，可以最大限度地提高工程量清单计价的精确度。另外，对于清单中一些不能准确计算或有疑问的项目，可采取“暂列金额”和“暂估项”的方式编制在其他项目清单中，并做好相关的情况说明。结语当我国加入WTO之后，传统添加的模式已经很难适应当前市场发展的需求。这是基于上述的原因，我们必须实行工程量清单计价的方式。这种计价的方式正是社会主义