【S省人力资本现状和高新技术产业发展现状及发展建议20000字（论文）】

S省人力资本现状和高新技术产业发展现状及发展建议1绪论 11.1研究背景 11.2研究意义 21.3文献综述 21.3.1国外文献综述 21.3.2国内文献综述 31.4研究内容与研究方法 41.4.1研究内容 41.4.2研究方法 41.5技术路线 52理论基础 62.1人力资本的特性 62.2人力资本理论概述 62.3激励理论 72.4区域经济理论 72.5高新技术产业的定义 82.6产业结构化的定义 83陕西省人力资本现状和高新技术产业发展现状 103.1陕西省人力资本现状 103.1.1常住人口及年龄构成 103.1.2受教育情况 113.1.3就业形势 133.2陕西省高新技术产业发展现状 143.2.1发展规模 143.2.2产业产值和自主创新能力 153.2.3产业经费投入 163.2.4从业人员 183.2.5发展问题 183.2.6发展前景 204人力资本对高新技术产业的影响探析 214.1定性分析 214.1.1专业性人力资本 214.1.3企业家人力资本 224.2定量分析 235对策建议 285.1建立完善的教育体系，提高陕西省人力资本水平 285.2完善外地人员落户陕西政策，加大引进外地人才力度 285.3优化企业发展软环境，加大对外开放力度 285.4合理规划引导高新区发展，带动人力资本的聚集 295.5发展人力资源服务业，打造人力服务战略高地 296结论与展望 306.1结论 306.2展望 31参考文献 331绪论1.1研究背景20世纪80年代,火炬计划已经代表了中国开始进一步发展高新技术产业,其重点核心就是创建高新技术产业研究开发区及高新技术创业服务中心。"火炬计划"使得我国各地都开始积极建设和创办自己的高新科技产业发展园,并且还在努力发展一些符合当地特点的高新科技产业。20世纪末到21世纪初,国务院先后共批准建立了114个国家高新技术产业开发区。陕西省就于1991年支持建立了位于西安市的国家高新科技装备产业技术开发区,在之后十多年内又依次重点支持建立了陕西宝鸡、杨凌两个其他省份的国家级农业重点科技高新区以及陕西咸阳、渭南两个其他省份的重点高新区。高新区的发展需要很大一批的高素质高水平人才来建设。我国的高新技术行业市场竞争日益激烈,人力资本便逐渐成为了一个以高新技术企业为主体的核心竞争力。经济学认为，国家经济发展的主要影响因素是资本积累。新技术的加入代表着经济增长，高新技术产业对新技术的大量需求使得社会经济得以起飞。在这其中，利用高新技术产业带动社会经济发展通常有两种方式来实现：一是组建新的高新技术企业来发展高新技术产业；二是利用产业结构化，对原有企业的生产要素进行重组，推进高新技术及其产品化形成高新技术产业。对于我国经济结构不合理和处于经济发展中的情况，利用高新技术产业对现有企业进行改造，可以使社会资源得到充分有效地配置[1]。人力资本作为重要的劳动力生产投入基础要素及其是具有珍贵和稀缺性的生产资源,它与其他物质资本一起决定了一个国家或地区的经济社会进步的速度、质量及其发展潜力。所以人力资本作为产业结构化的基础，也是决定经济增长的重要因素，同时决定了高新技术影响其他产业结构转化的速度、方向和效果。改革开放以来,随着我国现代科学和信息技术进步和发展的日新月异,高新技术产业以其知识密集、技术密集的特征迅速发展壮大,并且成为提升综合国力与增强国际竞争能力的重要关键性因素,对于经济快速增长的影响也越来越大[2]。随着近几年的持续发展，陕西的高新技术产业虽是龙头产业，但是也仍然存在问题。如陕西省高新技术产业的自主创新能力和产业结构化能力仍然需要加强；没有全面掌握拥有有利于产业发展的重要技术以及核心装备；对国家重大科技计划理解不到位；政府政策对创新创业的鼓励程度不够，需要进一步完善[3]。高新技术产业集群将会吸引大量的企业和人力资本,那么这些企业和人力资本就作为影响我国高新技术产业发展的一个重要影响因素，研究其对陕西省高新技术产业的影响是很有必要的。结合陕西省当前的高新技术产业与人力资本的发展现状,从而为其提供了相关的发展意见。本文也将充分地结合当前我国对于陕西省高新技术产业的定义与界定及陕西省的产业特点,通过定性分析法和定量分析方法,对这一研究提供支持。1.2研究意义随着越来越多的高新技术产业集群的建立，在建立新型高新技术企业的基础上，将老旧企业进行高新技术产业结构化也越来越普遍。其本质就是对各个生产要素进行重新配置，适用于高新技术产业的发展。其中既有利于人力资本能够促进其他生产要素在各个行业之间的自由流动,也有效地提供了资金,这样才能够大幅度地提高行业的转化率,减小因为产业结构的转化而引起的经济震荡。所以越来越多的高新技术企业选择依靠于人力资本带来的巨大劳动力和创新力推动企业的快速发展。这对于那些依靠知识密集和创新密集的高新技术产业来说是无可厚非的。那么如何做到人力资本的作用最大化,并与产业发展紧密相连?因此,关于我国人力资本对于高新技术行业的影响性研究仍然具有一定的前瞻性和现实意义。从理论上讲，低水平人力资本在中国总体人力资本水平中占很大比重，所以中国总体人力资本水平较低。并且，人力资本分布不平衡，各水平劳动力的流动也不平衡，有很大的区域限制。这种情况导致各个要素生产力发挥不充分，也制约了技术进步。使得知识密集性产业发展缓慢。所以,人力资本和行业结构化之间呈正相关。但是,国外研究表明,一些人力资本在经济中处于高速发展地位的国家却未能够实现这种经济的高速发展[4]。例如,在1960年以前,韩国对高等教育产业投资的不断增加不仅没有给其国家带来巨大的韩国经济社会发展,反而直接导致了对韩国经济造成了一种持续性的高成本失业率和低成本劳动力工资报酬的经济下降[5]。这无疑是对基础产业结构化模式的一种挑战，本文将在之前文章的基础上，对人力资本如何更加适用于高新技术产业发展做出解释。从我们所研究的社会主义现实意义角度来看,存在即为合理,因此通过深入地研究企业人力资本对高新技术行业的影响因素,将有助于我们认识到企业在未来发展中的前景,明之利弊，更好地帮助企业改革和发展，以使企业能够选择更适合自身发展情况的方式，并推动区域经济的发展。1.3文献综述1.3.1国外文献综述国外学者普遍认为，当地政府与企业本身对于人力资本的运用策略十分重要。TaoWang(2012)提出传统企业的技术专门性、技术的功能多样性等这些因素也直接促进了整个传统产业技术集群的逐步形成和快速发展,同时整个传统产业技术集群的快速形成也直接助推了整个企业人力资本的快速集聚[6]。LiliyaSarach(2015)首次指出了人力资本的积累、企业之间相互依赖、企业之间的相互协调与合作以及政府的优惠政策等都是我国推动行业集群经济发展以及促进其他行业人力资本向社会集聚的重要驱动力[7]。BONTISN,JANOSEVICS,DZENOPOLJACV.(2013)通过塞尔维亚银行的财务报表统计得知，人力资本直接影响员工生产力，进而影响企业绩效[8]。Romer（1990）首先发展阿罗的模型,他把知识作为经济快速增长的第三个重要因素。知识既来自"干中学",又来自于资本本身,即由于我国市场的存在缺乏完备,所以企业之间、生产活动之间都存在一定的优势与互补。这样的互补性让知识不断地积累变得有了可能。由于知识的快速溢出效应,它不但能够促进自身产生递增的收益,而且还能够促进资本和劳动也会对其产生递增的收益,从而使整个社会经济的规模和收益都是以快速递增的,保证了其经济持续健康地增长。Lucas（1988）则将专业化的人力资本作为一个独立的基本要素,并被纳入到经济发展中的增长模型,认为"专业化的人力资本"才是我国经济发展增长的主要驱动力。他对于人力资本管理的内外部效果做出了区别。内部效应泛指企业通过对人力资本的投融资来大幅度地提高自身的生产率与人力资本生产率;外部效应主要是指通过知识的广泛传播和扩散,其他劳务者的技能水平也得到了提高,从而推动了整个社会的科学技术进步与生产率。所以,人力资本的投资具备了收益和利润递增的特性,从而使得经济的增长可以不受限制地持续发展下去。以上对模型的分析已经充分表明,人力资本是影响经济发展的关键因素,也是高新技术产业发展根本因素。而且投资于人力和财务上的资本相当于投入物质上的资金。如果从我们这个产业的发展角度来看,在一些知识、科学和技术密集型高新技术产业中,人力和资本的作用就更加凸显[9]。1.3.2国内文献综述国内学者普遍认为，区域经济不平衡很大程度是因为人力资本分布不平衡。杜晓武、张洁、朱西林(2005)认为我国高新技术产业的快速发展与对高新技术专业人才的培养及其运用在当今知识经济的时代已经发生了革命性的转型,而人力资本的运营管理观念正是这一转型变革的基础和核心[10]。张西奎,胡蓓(2007)上文提到在一定的人才教育和企业文化发展条件的大背景下,人才、企业、政府三大产业社会行为主体的共同主导影响和推动作用就很有可能直接推动促进社会行为业和产业人力集群的双向发展,进而间接推动企业人力资本的双向集聚[11]。赵培红,张榕健(2018)分别总结了以产业为中心和集群驱动的人力资本为基础的发展,并在理念改革、制度转型、结构调整等多个方面取得了重大突破。人力资本的快速集聚使得企业更加先进一步影响产业的发展[12]。崔俊荣、孙梦水（2019）认为高新技术产业的发展对于人力资本在数量上和质量上具有极大的依赖性[6]。1.4研究内容与研究方法1.4.1研究内容本文科学地利用人力资本的特性和理论，以为依托,结合了陕西省当前高新技术产业发展的内外部环境现状,从人力资本水平、人力资本分布、以及人力资本运用和管理几个方面角度进行了研究,采用科学地研究方法对人力资本对陕西省高新技术产业的影响作用进行了研究，并根据相关研究成果提出政策性的意见。本文将划分五个部分，并针对论点进行理论分析。第一章绪论。绪论部分主要对本次的理论研究与人力资本现状高新技术产业发展的研究意义、本次研究所包含的内容及方法和研究的逻辑与思路方面对研究内容做整体阐述，以再次明确本次研究的原因、方向以及思路，为后面的部分定好基调。同时对已有的人力资本和高新技术产业相关研究的内容进行梳理总结，便于吸收借鉴前人的思路观点做知识储备，并借此希望能够找出新的角度为本文提供进一步提升的空间。第二章理论基础。该部分将结合研究对象，对人力资本主流理论进行概述，再结合高新技术产业相关理论定义对已有的理论观点进行阐述。通过研究与学习前人已证实的理论，为本次研究提供充分的理论依据，从而进一步增强研究的可信性。第三章陕西省人力资本现状和高新技术产业现状分析。该部分详细了解陕西省内近几年人力资本数据和高新技术产业及集群的发展现状。第四章实证研究与结果分析。根据现状分析两者之间的相互影响结果。分析了解人力资本的水平、投资、分布对高新技术产业的影响。包括使用数量、发展趋势以及公司基本投资政策等实证方面进行研究，以此为本次研究提供事实支持。第五章结论与建议。依据上一部分的实证分析结果对人力资本影响高新技术企业的因素进行解释说明、总结规律、得出结论。同时根据结论提供具有参考价值的意见建议。1.4.2研究方法第一,文献信息资源法。主要是阅读国内外与人力资本、高新技术行业相关的理论著作,查阅各类文献资料、期刊、专门词汇、年鉴,政策、计划,阅读国内外与人力资本、高新技术行业相关的发展等各类论文。第二,理论数据分析和相关实证数据分析。本文大量研究采用了科学理论实验分析与科学实证实验分析有机地相结合的科学研究理论方法,分析陕西人力资本现状和高新技术产业发展现状。第三,采用理论上的数学定性定量分析相互的结合,本文主要采用了理论定性定量分析的两种方法,采取大量实证数据。得出相关结论。1.5技术路线图1-1技术路线图

2理论基础2.1人力资本的特性著名的人力资本这一概念最早由美国的经济学家舒尔茨首次明确提出,在他看来,人力资本就是泛指一个人所必须要具备的基础性知识和技术。在后来,贝尔克考虑把其与时间因素紧密地结合起来,认为企业的人力资本不仅代表一个企业或者某些人的基础知识和技术能力,还可以直接意味着某些人的身心健康和生活寿命,并明确地指出企业的人力资本主要是通过对人力的投资(包括教育、培训、保健和搬运等)而逐步发展形成的。可见,人力资本实际上就是一种与物质资本相当的社会化资本。企业为维持正常的生产经营活动所需资产的资金来源即为资本。企业为了实现持续性经营，则必须以稳定的资本作为该目的的源头保障。因此，研究之于企业最为合理的人力资本状况是帮助企业如何健康经营下去的重要课题。如今，人力资本作为影响经济增长的核心因素，为高新技术产业结构化以及产业发展提供了新的话题。因此，我们同样也需要将人力资本相关理论进行回顾与梳理，从而提出关于研究人力资本对高新技术产业影响和发展的理论基础。2.2人力资本理论概述人力资本市场理论这个概念最初起源于对政治经济学的深入研究。20世纪60年代,美国著名社会经济学家舒尔茨和贝克尔先生共同创立了物质人力资本经济理论,该理论首先提出来的物质资本泛指一切在各种物质上或商品上的物质资本,例如现代工业中的厂房、机器、设备、原材料、土地、货币和其他有价证券等;而现在所谓的人力资本则主要指的是一种直接体现于个别或人民群众身上的物质资本。人力资本市场管理比较侧重于企业相关的资本投资,善于充分运用资本市场经济分析方法，合理制订相关投资管理策略,相对来说投资比较理性,对于资本市场的波动变化也比较敏感。所以在这时，地区政府和企业在人力资本上的投资就决定了高新技术产业的发展。如何正确建立企业人力资本资源管理？就是要将它建立在对企业人力资源的合理运用上,将用人个体或者其他企业能够作为一种人力资本主体对其进行长期投资与使用管理,并根据当前我国人力资本管理市场的不断发展变化以及企业投资成本收益率等相关数据,及时地制定调整其投资管理策略和控制措施,最终可以使其企业能够长期获得稳定的人力资产使用价值和投资回报。2.3区域经济理论区域经济学理论就是专门研究企业生产资源在某个空间(地域)中如何优化配置与组合,以取得最高产出。将有限度的生产资源集中到区域内,进行优化和组合,就能够取得尽量高的收益。对于各个地区在资源配置中的工作重点与布局上的主张不同,以及各种资源配置模型的选取与运用方法上的差异，就形成了不同的理论流派。本文依靠的相关理论是增长极性理论。这一新的理论最先被佛朗索瓦佩鲁所推崇。该理论认为在一个能接受到引力场的电磁经济作用空间中,会不断存在若干个电磁中心或极,产生各种类似"磁极"相互作用的电磁离心力和产生向心力,每一个存在中心的电磁吸引力和产生向心力的能量大小都会成为产生一定能量大小及其范围的"场"。这个数值变量的行业增长极既有可能指的是某个行业部门的,也有可能指的是某个行业区域。该基础理论的主要看法是,区域性经济的繁荣与快速发展主要原因是由于依靠地区经济地理条件较好有优势的一些少数民族聚居地区和少数民族特色产业所发展带动,应把区位地理条件好的少数民族聚居地区和少数民族特色产业所带动培育结合起来，形成新型的区域经济拉动增长极。通过快速增长极来调动积极性和快速扩散极的效果,影响并直接带动了周边地区和其它相关行业的快速发展。增长极的正向增长变化集聚效应主要功能体现为将社会资金、科技、人才等社会生产要素大量聚集到正向增长极点。增长极理论认为要通过地方政府的职能作用来引导力量来周围地区集中投入,加快若干经济条件比较优越的区域或行业的发展,进而推动其周边地区或者其它行业的发展。该理论具有比较强的实践性。本文认为,陕西省推动高新技术产业的发展可以依靠经济增长极理论,主力于发展高新技术产业园区,将大量的资金、技术、人才向园区汇合,随后可以通过经济的极化和扩散效应等方式带动园区及其行业的发展。2.4高新技术产业的定义高新技术是一种泛指以科学技术的新发现为理论依据,以掌握科学技术的智力和科学研究开展资金密集型为必要条件的一种新兴的科学技术。企业高新技术型企业就是依靠先进的高新技术生产企业。这些企业的特征是,发展资金和人员管理等要素相互结合,并且具备代表高新技术、资金管理等要素的高素质人力资本。企业主要指的就是在其生产经营活动中所采取的高新科技或者是制造出来的高新科技产品。相关连高新科技企业的产品和服务等集合而购建了一个高新技术产业。我国加快发展现代高新技术产业的一个主要方式就是组织和建立自己的高新技术产业聚群,以知识密集和对外开放的环境条件作为基础,依靠国内的科学技术和经济能力,并且充分利用国外先进的科技资源、融入国内外的管理方式,通过制定和落实对于高新技术产业的相关优惠政策和各种改革举措,实现软硬环境结构的局部性优化,努力将科技成果融入到现实的生产能力当中。我国创建的高新技术产业开发区,是推动中国市场经济与科技制度改革的一个重要结果，也是符合中国国情创造性发展高新技术产业的一种有效方式。2.6产业结构化的定义所谓产业结构化,是指各地区通过产业结构调整,使各地区的产业都实现了协调发展,并在满足人类社会不断发展的需要而实现产品的合理化、高级化。主要根据产业技术经济相互关联的客观比例关系,遵循再生产的过程中具有比例特征的需求,促进了国民经济各个产业之间的协调发展,使各个产业的发展同整个国民经济的发展相适应。它遵从了产业结构演变的规律,通过科学和技术的进步,使得产业结构的整体综合素质和效益向更高的层次不断地演进的发展趋势和历史过程,通过地方政府有关产业政策的调整,影响到产业结构发生变化的供给结构和市场需求结构,实现了资源的优化和配置,推进了产业结构的合理化和高级化。所谓的产业结构优化,就是指推进产业结构的合理化及其产业结构的高级化转型发展,是实现产业结构和资源的供给、技术、市场结构和需求等相适应的状况。它指的就是产业和行业之间的协调能力的增强以及其他领域之间的关联度水平。产业结构优化的目标是资源配置最优化和宏观经济效益最大化[13]。产业结构的转化经济效益是推动我国经济发展和增长的核心动因,其根本原理是由于科学技术的进步、产品供给价格的改变和市场竞争的加剧。人力资本已经成为重要的社会生产要素,当然也需要充分利用人才实现产业结构化,帮助陕西省传统产业向高新技术产业发展改革。

3陕西省人力资本现状和高新技术产业发展现状3.1陕西省人力资本现状3.1.1常住人口及年龄构成由下表可知，近几年陕西省人口逐年递增。2019年，全省常住人口达到3876.21万人，与上年同期相比增加11.81万人，增长了0.31％，增量比上年同期减少17.15万人，人口增长在近几年首次出现放缓的势头。其中，男性2000.23万人，占51.6%；女性1875.98万人，占48.4%。城镇人口2303.63万人，占总人口的59.43%；乡村人口1572.58万人，占40.57%。表3-12015年-2019年人口分布构成（单位：万人）年份按性别分按城乡分年底总人口男性女性城镇乡村人口数比重人口数比重人口数比重人口数比重20153793195851.63183548.37204553.93174746.0820163813196951.65184448.35211055.34170344.6620173835198051.63185548.37217856.79165743.2120183864199451.60187048.40224658.13161841.8720193876200051.60187648.40230459.43158440.87第七次人口普查结果显示，陕西省常住人口中，0-14岁人口为534.76万人，占比14.11%；15-64岁人口为2817.99万人，占比75.78%；65岁及以上人口383.16万人，占比10.11%。图3-1陕西省第七次人口普查年龄构成2019年起,陕西省的经济发展稳步增长,并有快速回升的趋势,并且一直保持高质量发展。人口是作为一个影响整个社会和经济发展的重要因素,必须十分重视。2019年,人口流动性变化情况的调查分析结果表明,陕西省的常住人口发展已经进入了一个转折时期,表现为人口数量的增长速度逐渐放慢,出生数量的减少、城镇化程度的水平也在进一步上升,但是人口老龄化程度正在加深。3.1.2受教育情况陕西省作为全国数一数二的教育大省，人力资本水平普遍较高。一般来说，人力资本与受教育程度呈正相关。2010年统计资料显示，陕西省普通常住人口中的受教育情况普遍较高，如图3-2可知，小学程度为23.42%，初中文化程度为40.14%，高中程度为15.77%，大专以上为10.56%，文盲程度的只有3.74%。从20世纪90年代开始,人口中接受过高等教育的程度得到了较大幅度地提高,其中人数增加幅度最多的就是在高校接受过高等教育的文化水平人口,从1982年的0.97万迅速地增长至2010年的39.4万,增加了近40倍。虽然大学程度始终占比最少，但人口高素质高水平增长趋势势不可挡。图3-2陕西省2010年受教育情况分布图到2020年全省常住人口中，小学教育程度人口为864.02万人；初中教育程度人口为1380.48万人；高中（含中专）教育程度人口为592.12万人；大学（指大专以上）教育程度人口为500.15万人。图3-3陕西省2020年常住人口学历统计同2010年第六次全国人口普查相比，2015年，每10万人中具有大学教育程度人口由10556人上升为13197人；具有高中教育程度人口由15773人下降为15624人；具有初中教育程度人口由40135人下降36425人；具有小学教育程度人口由23417人下降为22798人。图3-42010年和2020年每10万人中的学历分布2021年，陕西省教育厅报告显示，2020年陕西省高校毕业生332035人中，博士和硕士研究生35686人（占比10.75%）、本科生168445人（占比50.73%）、专科（高职）生127904人（占比38.52%）。图3-52020年陕西省高校毕业生学历分布3.1.3就业形势最新数据显示，2020年第二季度陕西省累计新增的劳动就业人口明显有所增加,据今年陕西省政府人力资源和劳动社会保障部最新统计数据,上半年城镇企业新增的劳动就业人口19.39万户,较去年同期大幅同比下降20%左右。可以说，陕西省的就业形势还是很稳定的。但是高新技术产业的发展仍然处于一种缓慢，低水平的状态[14]。2020年最新报告显示，陕西省本年共有普通高校毕业生332035人，比上一年增加3099人，到2020年11月，全省高校毕业生已就业271076人（其中有岗位就业人数214477人；升学、出国、征兵人数56599人），初次就业率为81.64%，较2019届下降7.44个百分点。研究生初次就业率为90.61%，本科生为78.95%，专科（高职）生为82.68%。从2020年陕西省高校毕业生来源分布情况看，陕西籍生源毕业生最多，有224816人，占毕业生总数的67.71%，就业人数182892人，占已就业毕业生总数的67.47%，陕西籍生源毕业生初次就业率为81.35%。从就业岗位地域分布人数上看，有152496名毕业生选择在西部地区就业，占比（有岗位就业人数214477人）71.10%；在陕西省内就业的有134712人，占比62.81%。从就业行业看，在课外教育及培训机构就业的毕业生最多，有30258人，占比14.11%；在信息数据传输、软件和信息技术服务行业就业的有26796人，占12.49%；在制造业就业的有24418人，占11.38%；在建筑业就业的有23902人，占11.14%。图3-62020年热门行业毕业生就业占比3.2陕西省高新技术产业发展现状3.2.1发展规模自深化改革开放以来,陕西省各级党委、政府一直坚持以陕西省经济社会建设发展为主要核心,以推进体制改革和创新为驱动力,实施了科教兴陕战略,坚持以农村信息化引领带动工业化,以农村工业化推动农村经营管理信息化,走出了一条能够依靠农村高新技术发展和培育农村新兴产业,优化陕西省社会经济组织结构的新道路,从而推动整个省域的高新技术产业获得了长足发展。其中关中国家重点高新技术产业发展带己初具规模,成为陕西省重点发展的高新技术产业基地[3]。陕西省关中高新带内各区基本上已形成了支柱产业。3.2.2产业产值和自主创新能力据资料显示，2020年陕西省实现生产总值26181.86亿元，比上年增长2.2%。其中，高新技术产业增长16.1%。据下图显示，在2010年陕西省共有医药制造企业182个，创造产值达到198.38亿元；有通信设备、计算机及其他电子设备制造企业83个，创造产值达到170.79亿元；有航空航天制造业企业31个，创造产值达到269.57亿元；有医疗仪器设备及器械制造业企业10个，产值达到4.15亿元。2010年陕西省生产总值6800亿元，同比增长15%以上，其中高新技术产业同比增长了16.4%。可见高新技术产业的作用不容忽视。图3-72010年陕西省高新技术产业企业分类个数和对应产值据最新数据显示，到2020年，陕西省创新型企业数量猛增，科技型中小企业数量突破8069家，高新技术企业数量突破6100家，同比增长41.8%，对应产值同比增长16.1%从高新技术专利申请件数来看，2010年陕西省高新技术产业专利申请数732件，到2013年突破2000件，2015年为2056件，年均增长22.9%。这也是判断知识创新有效性的一个重要方法。从新一代产品的销售收入情况来看,2010年新一代产品的销售收入规模为158.61亿元，2015年则同比增长了355.62亿元，年均同期增长率高达17.5%。图3-8近几年陕西省专利申请件数统计3.2.3产业经费投入2017年,陕西省对国家高新技术相关产业的研发项目资金投入规模进行情况调查，分析表明,由于"双创"发展战略的不断深入贯彻实施与政策带动,陕西省对高新技术相关产业的研发项目资金投入逐年增长并不断加大,成为了政府引领以创新动力驱动产业发展的一个重要投入方面。2010年-2015年，高新技术产业研发经费投入从26.19亿元增加到76.89亿元，年均增长24%，其中2011年增长最多，同比增长90.72%。在2016年，陕西省高新技术产业经费投入达到128.42亿元，比上年增长13.8%，分行业看，研发经费投入前五位的是铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业、化学原料和化学制品制造业、电气机械和器材制造业、汽车制造业，五个行业研发经费合计103.3亿元，比上年增长11.3%。图3-92016年陕西省高新技术产业经费投入占比根据《2019年全国科技经费投入统计公报》显示，2019年陕西省研发经费总额稳步增长，研发经费投入强度(研发经费与GDP的比值)达2.27%，是近十年来新高，排名仍然保持全国第7位。据图3-10显示，2019年，陕西省科技研发项目经费投入584.6亿元，较上年增加52.18亿元，增长9.8%。2015年-2020年，陕西省科技研发经费投入始终保持稳步增加，从2015年的393.17亿元迅速增长至2019年的584.6亿元，年均增速为10.43%;2019年，陕西省科技研发项目经费投入总量在全国排名第13位，与上年一致，占全国科技资金总量的2.64%；2019年，陕西省研发经费投入强度为2.27%，较上年提高了0.09个百分点，创近十年来新高，高于全国2.23%的平均水平，继续保持在全国第7位。图3-10陕西省2016年-2019年研发总经费投入3.2.4从业人员据下表3-2显示，2016年，高新技术产业和装备制造业R&D(研发)人员折合全时当量投入分别为34740人年和30447人年，分别比上年增长3.9%和2.1%；分别占全部工业企业的76.6%和67.1%，分别比上年提高2.2个和0.9个百分点。表3-2陕西省规上企业R&D人员折合全时当量投入（单位：人年）2014年2015年2016年两年增长(%)高新技术产业2465733446347403.9%装备制造业无29820304472.1%结合上个板块受教育人口分布和就业形势，高新技术产业从业人数虽然逐年增加，但是高水平、高层次的人才数量占比仍然较少，创新型人力资本仍然缺乏。这使得陕西省发展自主创新高新技术产业仍然困难。3.2.5发展问题陕西省高新技术产业发展虽投入很大，但高新技术产业发展水平始终是需要重视解决的问题,现阶段水平还未能达到陕西省成为西部经济强省的要求,也存在着很多问题[14]:表3-32010年川陕科技实力比较指标名称单位陕西省四川省有科技活动的单位数个7441721科技活动人员数人135997172723科技活动人员数占职工比重%4.323.55科技活动项目经费筹集总额亿元123.97151.16科技活动经费筹集占GDP比重%5.172.95高新技术产值亿元213.13141.04高新技术产值占GDP比重%8.882.60万人拥有先进科技成果量项/万人0.080.05万人拥有专利数量项/万人0.440.471）从高新技术产业技术创新上看陕西省高新技术产业行业中企业规模相对较小,高新技术产品没有特点,并且不具备代表性产品,也没有先进的科学技术创新理论和特点领先的科学技术,也由于陕西省自身的经济基础薄弱,并且具有很强发展前景的科学技术大部分都流向发达地区,未能将其转化成为陕西省创新产业的结果[15]。据对全省高新技术企业初步统计，各个高新区没有发现具有较大前景的产业。并且陕西省缺少大规模的高新技术企业，特色高新技术产品，以及领先世界技术的产品。2）从高新技术产业发展上看陕西省并没有有利于高新技术产业的投融资体系，未建立较好的市场环境建设落后。缺少创业资金扶持。高新技术产业风险投资基金覆盖不完全，且运行机制不完善，致使一大批高新技术产业因缺乏投资难以进入规模生产。相关中介机构操作不规范，信息网络不健全，研究、开发、中介组织和投融资机构与企业之间没有建立信息化基础设施。那么企业在资本运作，项目发展，企业包装上工作欠缺。3）从高新技术企业实践层面上看。陕西省内的很多高新技术企业在人力资本管理上也有很多的弊端。首先，企业对人力资本的发展前景规划不清晰。没有建立相应的晋升与培训体系,在人员分配和薪酬发放上面都是不合理的,这就会使得公司内部人力资本供给能力严重缺乏,也就会导致公司拥有的其他人力资本水平低。其次,企业并不是很注重人力资本在市场上的投入,企业在投融资方面明显不足。企业在员工培训上投入成本较低。最后，企业在人力资本管理上明显不熟练，在人员培训、绩效考核等方面并未发挥管理之力，不能对员工起到有效的激励作用。3.2.6发展前景以加快实现"变科技强省为产业强省"的国家跨世纪经济发展战略为奋斗目标,按照"一线两带"建设规划的要求,通过深入开展制造业和信息化综合应用创新示范项目,用互联网和信息技术振兴一批传统产业,发展一批国家级高新技术产业,支持一批国家级重大产业计划,通过深入开展关中高新带等国家级产业建设重大项目,促使关中高新带建设成为陕西省的发展建设高新技术创造性产业基地,推进产业结构的优化和转型升级,形成以国家高新技术创造性产业发展机制为主要先导,培育现代化新兴产业,改造传统产业,大力发展先进装备制造业，注意加快发展各类劳动密集型产业。在未来，陕西省政府将继续依托高等院校和科研院校提高高新技术产业发展水平，大力扶持科技企业，建设适合企业发展的软环境。政府主要任务是大力发展电子信息、生物医药、现代农业、环保产业以及航空航天产业等热门产业。并形成高新技术产业和传统优势产业相辅相成，共同发展的新的工业格局。

4人力资本对高新技术产业的影响探析4.1定性分析知识创新、技术创新是高新技术产业发展迅猛的动因，而这些动因的主体便是掌握和利用这些知识与技术的“人”，即创新型人力资本[9]。本文在这里将其分为两类：专业性人力资本和企业家人力资本。针对陕西省高新技术产业面对的企业规模较小，领先高新技术稀缺，创新观念落后，没有特色高新技术产品等问题。更多的是需要依靠引进技术的问题，加大力度培养创新性人力资本4.1.1专业性人力资本和高新技术产业高新技术产业发展的主要目的是获取垄断的高额利润。所以在这些产业中，创造价值的不仅是生产，更多的需要依靠知识和技术创新。只有能依靠高新的技术所制造出产品的企业才能达到垄断目的。如此看来，知识和技术创新才是高新技术产业发展的主流。所以，提供知识和技术创新的专业性人力资本便是高新技术产业的中流砥柱。知识技术创新是指一种新思想的形成，以及根据这种新的思想所共同完成的研究开发并商业化的人类活动。任何一种技术创新都需要资源的投入,包括资金、设备、人才(人力资本)和时间等。这种资源的投入只有经过人的能动作用,才能提高技术水平,积聚技术能量。由此可见，人力资本存量是陕西省提高自身高新技术水平的关键。只有如此,企业所需要投入的各种物质和时间性资本才真正能够获得应得的收益,甚至更多。这样我们的技术水平就可以得到持续地改善。同时,技术水平的积淀使得企业的人力资本储备量不断扩大。在我们的现实生活中,新技术、新发明虽然是以自动化的形式而存在的,但是任何先进的技术都必须是由每个人自己掌握的,最终它们都会被人作为一种知识思维贮存了起来,成为科学技术革命性创新的一个新出发点。随着我们对于人类科学理论和技术的积累与创新能力的培养而日益提高,技术水平也会随之提高。宏观来看，技术水平会随着社会整体人力资本存量的增加而提高。相反的,人们通过研究开发新技术，对新技术的活学活用及吸收，又提高了人们自身的人力资本,从而形成人力资本递增收益。因此,高水平和充足的人力资本才产生高水平高新技术,就绝不会出现高新技术水平低于人力资本存量的现象。依据上述分析,可以看出，由人的知识和能力组成的人力资本是高新技术在创新过程中的研究、开发、掌握和使用的根本。反之,在创新过程中每个人的知识都在不断地学习和积累中变得越来越丰富,人的能力也得到了增强,人力资本储备的存量水平也就得以提高。由此可见,技术创新不仅由企业所生产的设备、产品特点及其性能等各个影响因素组成来体现,更重要的表现就是企业个体的智慧在其中发挥着巨大作用,具体表现在就是企业的人力资本储备存量增加。我们完全可以把人力资本的积累视为一种动机的积累,它看做就是一种动机的积累,这种动机的能量一旦在经济上积累了到饱和状态而且得以被释放,则有可能诞生一个技术的革命与创新、生产率的改善与提高、社会文明的发展与进步。4.1.3企业家人力资本和高新技术产业企业家的人力资本的重要性很早就被人们认识。1921年,以奈特主席为代表的企业家经营管理理论学派提出,由于企业处于市场竞争中的不确定性,经营决策已逐渐成为影响企业最终获得收益的重要决定性影响因素。这种适应不确定性市场的管理和决策能力是企业家的才华,也就是企业家对人力资本运用的能力。本文从陕西省高新技术产业现状调查研究中可得出,陕西省高新技术企业在企业发展上具有很大问题,很大一部分原因是企业的管理层次的人才欠缺,不能合理规划企业发展前景。大量的经济发展实践证明,国家拥有大量企业家人力资本,这将使得该国经济的创新和产业结构的转化能力提升,经济增长也会越快。相反,缺少了企业家的人力资本将会造成经济增长缓慢。美国90年代新时期经济的兴盛与崛起,正是取决于美国新时期一代企业家的脱颖而出。从企业家的人力资本对现代社会经济的发展所扮演的角色来看。随着我国高新技术行业的进步与发展,知识的更新速度加快,技术也发展得很迅猛,市场竞争更加激烈,充满了风险。因而,企业家的自我危机意识、创新能力、经营和治理能力直接影响到了企业的命运和发展。首先，是企业家的危机意识。建立在知识市场上的产业企业永远要学会适应其中信息的生产、交换和使用，这些信息是变化莫测的。在这种时候，企业家的任何决定都至关重要，稍有疏忽或动作缓慢都会产生严重后果，更不能有决策失误。所以，企业家的危机意识是高新技术企业发展的催化剂。一个企业家的人力资本知识含量水平越高,其自身应对国际危机的适应能力也就越强，企业也就可以在激烈的国际市场竞争中长久生存与发展。其次，是企业家的创新能力。创新水平是企业竞争的核心。全球各个国家都在倡导科技与经济一体化，所以高新技术产业的发展越来越重要。在这信息化的时代，创新技术的传播加快，企业在国际中的竞争力尤为重要。并且，企业要随时应对国内外市场的需求变化，及时调整来保持地位。在这个过程中，创新和效率便是关键。最后，是企业家对企业的运营和管理能力。这是企业在复杂变化的环境得以生存的关键。高素质高水平的企业家能够通过有效的运营管理手段，将新知识和新技术转化成新产品和新服务。在陕西省传统产业重组中，企业家通过有效运营和管理，引入高新技术，召集高水平人力资本，增强企业实力，让企业资本焕然新生。所以，企业家的运营和管理能力是企业得以维持地位的关键。4.2定量分析改革开放以来,我国高新技术产业发展迅速,产业规模不断扩大,正在从重点区域向全国范围延伸。但是,明显存在区域发展不平衡的状况。为此,本文会将北京市，四川省和陕西省三者之间的各项指标进行比较[17]，用来研究陕西省在发展高新技术产业的过程中，人力资本起到的关键影响。1）受教育水平比较三个地区常住人口的受教育水平决定着该地区高水平人力资本的拥有量，进一步决定了该地区高新技术产业的创新能力。有表4-1可知，北京市高等学历占比远超于四川和陕西，而后两者不分上下，陕西则略高于四川。表4-12018年三地区常住人口受教育水平地区文盲小学初中高中中高等职教大专本科研究生北京0.2%2.7%19.9%11.8%7.9%17.9%31.6%7.9%四川3.6%30.1%39.0%10.0%4.5%7.3%5.1%0.3%陕西2.4%12.6%43.4%14.7%5.8%11.8%8.6%0.8%2）技术人员比较技术人员作为人力资本的重要组成部分，是高新技术产业快速发展的智囊团。从图4-1折线图中可以看出,前期陕西高新技术产业科技活动人员略高于于四川,但在后期被四川反超，投入水平在2012年极具下降,但在2013年有所上升有趋于平稳。2012年,北京高新技术产业技术人员急剧增加，并在后期趋于平稳。而四川投入水平是升中有降,但后期仍高于陕西和北京。北京的技术人员量稳步上升，趋于平稳。说明北京在近几年，聚集了更多的人力资本，提高了人力资本的量。同时，北京本土完善的教育体系，也培养了大量的高水平人才，增强了人力资本的质。图4-1三地区技术从业人员3）新产品开发经费支出比较一个地区科技活动中对开发新产品的重视程度可以从新产品开发经费支出上看出,也是对自主创新能力的培养。从表4-2中我们看到历年来三地区的经费支出都在增加，三地也逐步增强了当地高新技术产业自主创新能力。表4-2新产品开发经费支出（万元）年份北京四川陕西2010年14145361444625712011年157661569191016262012年89721108264821142013年2041701394111104802014年2228391122051178052015年2345781294871382674）政府对高新产业发展经费投入的比较我国高新技术产业的发展主要是依靠当地政府优惠政策和资金等方面的支持。发展经费筹集主要是从政府、企业、银行等方面的资金和财力以及其他金融组织的贷款。由于三地区经济发展水平不同,直接比较资金额将不能真实反映政府资金投入状况,因此用政府资金投入占高新技术产业发展经费筹集的比重来进行比较。如表4-3所示,三地区中陕西政府在高新技术发展中资金投入始终占比最大,四川次之,北京最低。这一方面反映了陕西政府对发展高新技术产业十分重视,通过大力扶持以加快高新新技术产业的发展;另一方面也反映出筹资渠道的单一,过分依赖政府。表4-3政府投入资金比重年份北京四川陕西2010年2.0017.2416.442011年2.5826.9847.992012年2.5813.1333.902013年2.1710.5819.942014年4.5719.4932.582015年5.3820.6724.865）内外资企业投入比较由表4-4、4-5可知，北京、四川的高新技术内资企业均超过陕西的内资企业，这是陕西在高新技术产业发展上的缺陷。而北京的高新技术外资企业远超于四川、陕西，陕西甚至更少。表4-4内资企业个数年份北京四川陕西200037624022520058144972782012565722339201359774735920146148093952015621894435表4-5外资企业个数年份北京四川陕西200013923152005216472220121426227201313366282014139752820151327527图4-12015年三地内外资企业个数6）技术投入经费比较技术投入经费,包括技术改造的经费、科学技术引进的经费、消化吸收的经费和购买国内外技术的经费。从表4-4可以清楚地看到,北京的技术经费投入中技术改造和技术引进一直占主要市场份额,并且技术引进占主导地位,其在2014年更是急剧增长,几乎是技术改造费用的7.7倍。因此,形成以技术引进为主、重视技术改造的技术投入格局。表4-62011-2015北京技术投入经费比较(万元)年份20112012201320142015技术改造经费2542238558511063419318144技术引进经费73490618821223926361031155消化吸收经费23034484165196购买国内技术经费1525272875718713274由表4-5、4-6所示四川高新技术产业发展则以技术改造为主,伴随少量的技术引进,消化吸收、购买国内技术费用所占的比重都甚微,而且对技术改造经费的投入呈现出明显起伏。而在陕西高新技术产业发展中,形成以技术改造为主、重视技术引进的技术投入格局。从2012年开始,技术改造经费投入一直稳步增长,在2014年达到最高值之后有所下降。通过对比可以看到,通过这些对比我们可以清楚地看到,陕西和四川各地区具有共性,都是以科技改造为主,但是陕西的科技经费投入总额和科技改造经费远远超过了四川的科技经费投入。表4-72011年-2015年四川技术投入经费比较（万元）年份20112012201320142015技术改造经费6513599370600738696163437技术引进经费1455825113727437944069消化吸收经费871206562861024购买国内技术经费9414618305791705表4-82011年-2015年陕西技术投入经费比较（万元）年份20112012201320142015技术改造经费112967118475177380268727129342技术引进经费1249027796285672389610804消化吸收经费288914376251504购买国内技术经费544270229037674714847）主营业务收入额比较北京高新技术产业主营业务收入额一直在稳步增加,但略低于四川;四川始终是三地区中销售收入额最高的,陕西收入额在基数较低的基础上呈平稳增长之势,但始终低于北京和四川。表4-9三地区主营业务收入(亿元)年份北京四川陕西2000320.5236.0196.120051762.4454.1354.820122993.73323.3408.220133205.44486.11078.720143425.74693.11264.820153188.24266.41526.48）利润总额比较从表4-8可以看到,北京的利润总额一直平稳增长并将突破250亿元，而四川高新技术利润总额水平在2015年之前始终是三者之中最高。但四川、北京在2015年都有所减少，但仍高于陕西。表4-10三地区利润总额(亿元)年份北京四川陕西200020.510.411.2表4-10三地区利润总额（亿元）（续）200565.721.95.72012178.0258.633.82013230.1321.460.52014206.3364.784.62015190.8114.3109.3总的来说,由对比可知，北京作为国内高新技术产业发展先进城市,其在教育投入巨大是显而易见的，在其常住人口中，本科和研究生的占比远高于四川和陕西，这也是北京在高新技术产业创新能力上的优势。虽然前几年北京技术活动人员并不多，但是在随后几年也慢慢与陕西持平。并且，北京在成本以及产出水平也投入了很大的精力。仔细看来，北京的高新技术产业发展注重人才引进，技术引进和改造，以及发展新产品，并始终坚持提高自身的创新能力。更多的人力资本聚集，使得北京在人力资本的质和量都具有了极其明显的优势。而且涉及到投资管理方面，北京并未过度依赖政府，而是选择招商引资，吸引更多的国内外投融资机构来帮助北京发展高新技术产业，这使得北京的高新技术产业并不局限于政府投资项目，而是有更多的可能性，用来发展适合北京本土发展的特色高新技术产业。其取得的成绩在销售收入和利润总额中都有明显体现。这是陕西省需要学习的关键。反观同处于西部地区的四川和陕西，两地都各有优势劣势。四川在教育上投入远不如北京，但其在本科占比上超过了陕西，这表示四川的人力资本水平略高于陕西。两地的高新技术产业都是以技术改造为主，但是四川在高新技术产业的投资上也未过度依赖政府，这是陕西在高新技术产业发展上的弊端。陕西在高新技术产业发展的资金投入配比上都占有很大优势，但是高尖端技术人才的缺乏，使得陕西的高新技术始终处于低端水平，创新能力欠缺，具有本土特色的高新技术缺乏，也无法吸引更多外地人才聚集陕西，陕西的人力资本在质和量上都有所欠缺。陕西本土的传统产业需要依赖于技术改造的方式来完成产业结构化的转型升级，进而转型成为高新技术产业。同时，陕西也应适当选择技术引进，配合自身的创新能力来建立新型高新技术产业。传统和新型相结合，才能提高陕西高新技术水平。而这些的实现，需要依靠大批高水平的人力资本。所以产业结构化升级不仅依靠人力资本的量，也依靠人力资本的质。因此,陕西高新技术产业的发展要学会取长补短,学习北京、四川的成功经验,加大教育和投资力度，人才和科技引进，以提高自身创新发展和投入产出水平。依据区域经济理论中的增长极理论，高新技术产业已经是近几年各地开始发展实体经济的重要领域和产业,那么陕西省将这些高新技术产业培养起来形成了经济的增长极,通过这种增长极的积分性变化和快速扩散效果,进而直接影响和推动了周边地区和其他行业的繁荣与发展。不过,现阶段我们需要充分利用的是增长极的正向变迁效应,将资金、技术、人才等生产要素朝着正向极点进行聚集,也就是向高新技术产业聚集，进而带动陕西省经济增长。5对策建议5.1建立完善的教育体系，提高陕西省人力资本水平。首先,政府要增加人力资本水平投资中的高水平人力资本的投资,以满足传统产业结构优化升级和新型高新产业发展的需要。充分利用和发挥陕西省教育大省这一有利条件，依靠知名高校，如西安交通大学、西北大学、西北工业大学、西北农林科技大学、西安电子科技大学等。建立多方面高水平的人才培训基地，着重培养高精尖技术人力资本。也可吸引省外和民间资本在陕西省内兴办教育。也可以与国外高校积极合作，与其建立合资培训高水平人才基地。其次，农村劳动力也是重要人力资本的来源之一。加大了投资力度，用来转移和直接减少农村剩余劳动力，缩小城乡收入差距。同时，加强要素市场建设，促进劳动力等生产要素大量流向各个产业和不同地区。5.2完善外地人员落户陕西政策，加大引进外地人才力度在一定学历的限制下，进一步放宽陕西省人口落户政策，完善外地人员子女在陕上学、考试、就医政策。吸引大量外地高质量人才来陕落户。增加人力资本聚集。这不但可以有效弥补陕西省本土高层次人力资本的缺失，也同样可以提升陕西省当地人力资本总体水平，从而大大增加陕西省人力资本存量。才会使得技术创新能力增加，进一步发展高新技术产业。5.3优化企业发展软环境，加大对外开放力度。企业的空间聚集是有一定规律的。其中,高新技术产品企业的落户非常看重该区域的经济发展。陕西省作为西部大开发的主力省份,近年来环境治理、经济发展、生活配套设施等建设的力度不断加大,优质的高等教育、医学资源也逐渐向社会聚集,这些影响因素都增强了该地区的整体对于高新技术产品企业和专门技能人才的吸引。未来,政府还需要更多的专注于从事原创性的研究而且运作机制比较成熟、并且具备核心技术研究优势和市场前景的高新技术研发组织、研究团队,从政策的角度上给予更多的高新技术型企业更积极有效地投入。其次,政府也必须始终坚持对外开放,支持各个高新区、各类型的企业投身到国际市场，参与激烈的国际竞争。同时,充分、有效的开展社会企业市场竞争也是推动企业革命性自我创新的重要力量,市场本身就是一个针对推动革命性企业创新的主要企业进行自我创新组织的一个过程。马克思先生在《资本论》中就曾经精辟地论述过此类资本问题。在我国社会主义法治市场经济的特定条件下,"一个采用经过改良但尚未普遍推广的生产方法的资本家,可以低于市场价格,但高于他个人的生产价格出售产品",从而不仅直接使其个人能够直接实现短期盈利,而且还有机会直接使其个人能够长期获得更多的其他超额经济收益。或许正是我们对企业超额利润率的不断追求,导致了一轮又一轮的中国制造业在技术与生产方法上的不断创新。在一个完全具备良好基本经济知识的资本市场，必会做出公平正确的判断。创新者的成果就是最有效的创新激励手段。与此同时,经过各个行业中优胜劣汰的竞争之后,一些具备专业技术创新能力的企业家也将脱颖而出。所以,市场激励工作就是企业改革与创新发展的催化剂,要想更好地完善对人力资本的外部激励,必须进一步加强内部市场环境建设。5.4合理规划引导高新区发展，带动人力资本的聚集首先，政府应合理规划发展方案。制定适合陕西省各个高新区的发展方案以及配套的实施政策措施。设立高新区发展的专项资金，可以采用补贴、奖励等方式支持新型企业创新发展和传统企业改造升级。其次，合理政策引导各个高新区和高新企业发展。在税收政策、补贴政策和产业发展政策上采取非常规手段支持重点产业发展和高端要素聚集。可以通过政府设立财税激励政策来鼓励高新产业发展。接着，政府可以利用宏观调控，加大财政投资，引导社会资本投向高新技术产业的重要环节和领域。促进陕西省高新技术产业聚集，进而带动人力资本的集聚。最后，政府可以增加投资渠道，合理招商引资，使得高新企业发展不局限政府财政投资，也可以依靠外来投资。从而增加新知识新技术新力量的加入。5.5发展人力资源服务业，打造人力服务战略高地。人力资源服务业作为伴随着人力资源的市场化配置而逐步发展而来的新兴产业,对于开发人力资源,优化人力资源配置,促进人力资源产业的发展都十分重要。陕西省现阶段大多数的高新技术产业在其核心竞争力主要表现就是高新技术研发与生产,这些高新技术企业的人力资源管理水平和能力仍然有限,且单一企业的人力资源管理工作实践仍然难以形成大量的规模效应,阻碍了陕西省高新技术产业的发展积极性。因此,本文认为,政府应该大力发展现代人力资源和服务业,可以考虑在当地建立现代人力资源和服务工程创新型产业园区,通过吸纳