【L县公共法律服务体系现状、问题及对策调查报告11000字】

L县公共法律服务体系现状、问题及对策调研分析报告目录TOC\o"1-2"\h\u11206L县公共法律服务体系现状、问题及对策调研分析报告 1154801L县公共法律服务体系现状分析 1316501.1尚待完善的制度体系 238571.2基本覆盖的平台体系 2132961.3有待增强的供给体系 3291821.4仍需优化的产品体系 449351.5满意度导向的评价体系 5145302L县公共法律服务体系建设中存在的问题 664612.1缺乏完善的制度体系 6323122.2平台建设相对滞后 642162.3供给主体较为单一 6227402.4服务产品不够丰富 7313202.5服务水平较低 7323093L县公共法律服务体系建设中存在问题的成因分析 8288883.1制度体系尚未健全 8143183.2经费保障不到位 8308773.3人才队伍薄弱 9235363.4缺乏科学的考评机制 9195264完善L县公共法律服务的对策建议 11197166.1完善制度保障体系 11131816.2打造优质的平台体系 12276866.3培育多元化的供给主体 13192956.4开发多样化的产品体系 14270856.5构建科学的评价体系 151L县公共法律服务体系现状分析L县总面积为1289平方公里，管辖着3个镇5个乡3个居委会以及3个社区，共有142个行政村，总人口大约12.6万。该地区的公共法律服务体系是在当地政府的支持领导下，以司法行政机构部门承担起主导统筹的作用，其他相关部门协调推进这一形式开展的。图3-1L县公共法律服务体系所涉及到的相关部门Figure3-1RelevantdepartmentsinvolvedinthepubliclegalservicesystemofLCounty通过实地调研走访，L县的公共法律服务体系所包含的内容有法律援助、公益性法律顾问和代理、法治宣传以及人民调解等内容。1.1尚待完善的制度体系根据上级司法部门下达的有关指令以及工作举措，L县形成了关于公共法律服务体系建设的领导小组，同时明确各部门的职责和分工，主要的职责范围有：研究并分析公共法律服务体系建设工作以及在该体系建设过程中遇到的重大问题并及时作出相应的决策部署，审核公共法律服务体系建设规划、经费预算、实施报告等文件，同时还需要承担公共法律服务体系建设日常工作的协调与统筹以及制定体系建设规划，研究并出台公共法律服务体系建设的工作标准、考核等诸多管理制度。L县现有的公共法律服务体系的相关制度基本明确了相关工作领导小组所应该承担的职责，分配了公共法律服务体系建设的具体任务与要求，但在公共法律服务的购买机制、竞争机制、绩效评估制度等方面仍然存在缺失，制度体系的规范化、系统化，以及在实践中的衔接、配合仍然欠缺。1.2基本覆盖的平台体系L县按照党中央的十八届四中全会以及十二届七次全体会议关于推进我国城乡居民的服务体系建设的相关要求的部署，根据省、市关于公共法律服务“三大平台”、公共法律服务工作站（室）建设的要求及安排，形成了县乡村三级法律服务平台，目前已经在县城内搭建了一个法律公共服务中心和8个服务站，每个村街都配备相应的法律工作室，每个村都建立了法律服务公示栏和相关的微信群，基本上实现了对法律宣传和人民调解等基本法律服务职能的整合，另外在县级服务中心为广大人民群众提供了相应的平台为广大人民群众提供开放式服务，能够为群众提供法律咨询和法律援助等服务，通过预约和定期咨询的方式解决人民内部的矛盾，增强了公共法律服务的公益性，让群众在家门口就能够享受到比较优质的法律服务。在信息化平台建设上，打造“互联网+”线上互动平台。一方面积极打造普法公众号，并不断拓展线上平台的公告法律服务功能，例如公开各项业务工作的职能、办理流程、资料、办理人员等信息，以实现法律服务的线上申请、咨询与办理；另一方面在12348法律服务网平台上完善本级信息，邀请广大人民群众积极参与平台建设的核心栏目，通过网络平台实现交互对接，形成有机的融合体，尽全力缩小公共法律服务供给的时间和空间限制。三是健全“一小时法律援助服务圈”。现阶段L县的公共法律服务平台形成了24小时的法律热线，能够为人民群众提供不间断的服务，另外各个村镇建立了法律服务工作室，能够弥补热线平台的不足，逐步实现乡镇法律公共服务全覆盖，让人民群众更加深入的了解法律服务，在群众遇到困难时，能够第一时间得到帮助，降低维权成本。1.3有待增强的供给体系提供公共法律服务的主体主要有司法行政机关、法律援助机构、人民调解组织、律所、法律顾问团等各类社会组织。经过实地调查，L县公共法律服务体系中主要包含以下主体，具体的人才机构设置如下表所示：

表3-2L县公共法律服务人才机构主要设置Figure3-2ThemainestablishmentofpubliclegalservicetalentinstitutionsinLCounty机构名称数量（个）人员（名）总数专职数法治宣传机构111司法所81010公证处133人民调解组织10318法律援助机构111律师事务所42929数字来源：L县司法局近年来，在上级单位的业务指导和L县委县政府的领导下，L县加大财政资金投入力度，强化基础设施建设，截止到2020年，已经建成了公共法律服务中心、服务站，另外每个村街都建立了公共法律服务工作室，基本实现了乡村法律公共服务全覆盖，法律顾问微信群保持活跃，各法律顾问不定时深入各村积极开展工作。全县共有4个律师事务所，专兼职执业律师总数29名，这样能够尽可能的发挥律师事务所的资源和优势，在律所中采用轮班讲座和法律咨询等方式，为广大人民群众提供服务。1.4仍需优化的产品体系当前，L县的公共法律服务的提供主要分布在法治宣传教育、人民调解、法律援助、一般性法律服务等方面。当前，L县的公共法律服务主要帮助人们进行调解和法律援助等方面的内容。在进行法治宣传教育方面，充分利用国家宪法日和农民丰收节等时间开展丰富多样的法治宣传教育活动，通过建立培养工程，使每个村街都能够有相应的负责人，为这些负责人提供相应的线上培训，使他们的法律知识更加深入和全面，带动引领更多群众学法用法；利用电视台《普法讲堂》栏目以及自制宣传片的展播，普及相关法律知识，同时充分发挥普法公众号的作用，推送人民群众关注的热点及日常生活经常遇到的法律知识，针对性的开展法治宣传。在2019年L县一共举办了法制宣传活动40多次，累计发放宣传资料3万多册，通过设计丰富多样的板报，让群众的受教育范围超过1万人。人民调解是在人民调解委员会的主持下进行的活动，具有一定的群众性和自治性，属于民间活动的一种，它继承和发扬了我国民间调解的优良传统，通过采取新时期的法律制度，为农民化解社会矛盾和纠纷，在化解矛盾和纠纷的过程中发挥着十分重要的作用。L县积极组织安排司法所工作人员定期深入基层农村开展矛盾纠纷排查化解工作，2019年共排查矛盾纠纷案件796件，其中成功调解762件，成功率达93.7%；新增了“尹拴明调解工作室”，进一步拓展人民调解工作领域和范围。法律援助方面，2019年省司法厅出台了相关的法律援助补贴方法，根据法律援助的不同形式和不同阶段制定不同的补贴发放标准，这一举措使法律援助经费的使用范围进一步明确，因为不同地区的财力状况有所差距，所以在补贴标准上设置了上下浮动范围。另外在执行过程中也对刑事案件的补贴标准进行了调整，2019年办理法律援助案件48件，其中刑事案件3件，民事案件25件。一般性法律服务方面，L县依托公共法律服务实体平台全面实施免费法律咨询便民工程。自从4月开始实施免费的法律咨询，便民工程已经成功选拔26人在服务平台上建立了服务人员库，全年县城公共法律服务中心，共值班183天，8个乡镇每周至少安排一人进行值班活动，一共完成咨询量1441件。实现一村（社区）一法律顾问全覆盖，各法律顾问不定时深入各村积极开展工作，2019年法律顾问共入村进行服务达到116次，为广大人民群众提供法律咨询1431次，另外在乡镇开展各种普法活动达到26次，有效解决村民困难法律援助案件7件，为村（居）委员会提供法律意见和建议150条，协助调解矛盾纠纷72起。1.5满意度导向的评价体系当前，L县公共法律服务评价标准的原则都是依据服务对象的满意度以及质量对其所提供的服务进行评价的。但是L县对于公共法律服务所涉及到的质量评价标准仅仅只是对其行为以及指导思想进行了一系列的规范和约束，并没有具体指出明确的服务评估标准，而其中评估标准还涉及到服务补贴的发放、服务购买的标准、服务产品的购买、参与人员的补贴标准等等都需要进一步明确的指出及落实。在建设公共法律服务体系的服务标准的同时，还需要根据不同类型的服务内容进行进一步的细化，从而制定出与其相符合的服务内容标准，同时建立起一整套完整的公共法律服务体系的标准化体系。

2L县公共法律服务体系建设中存在的问题2.1缺乏完善的制度体系在制度建设方面，主要遵循上级机关的制度及要求，更多地停留在执行层面，缺少能动性和创新性，也没有形成一套完善的制度保障体系。在运行管理中缺乏过程监管机制，在人才保障上缺少必要的激励办法，在产品提供上缺乏标准化规范，在服务效果上缺少绩效考核机制，这一系列都关乎公共法律服务体系建设的可持续发展。在组织保障方面，存在各服务部门的权责不明确、边界不清的情况。往往会出现在公共法律服务过程中司法部门“单打独斗”的现象，缺乏相关部门的配合；或是各参与机构的服务呈零散状，没有统一的工作安排，不能形成一个有机统一的工作合力。这些都增加了公共法律服务体系建设工作的难度，最终会使人民群众享受到的公共法律服务效果大打折扣郭名宏.公共法律服务体系有效推进的价值、困境与超越[J].社会科学家，2016（8）：99-101.郭名宏.公共法律服务体系有效推进的价值、困境与超越[J].社会科学家，2016（8）：99-101.2.2平台建设相对滞后L县基本搭建起了实体、热线、网络三大平台，形成了覆盖县、乡、村的服务网络。但在实际运行中，公共法律服务的规范化仍然欠缺，缺少对公共法律服务服务标准、服务流程、服务质量、业务规范等各项服务的规范化、标准化要求，群众对于公共法律项目、受理程序、收费标准等知晓不够，首选率不高。此外，平台建设的信息化程度较低，三大平台有待融合衔接、信息互通。已建成的线上平台功能比较单一，主要还是以查询类为主，业务办理功能较少，难以向该地区的群众提供精准、便捷的公共法律服务。2.3供给主体较为单一通过走访调研得知，L县公共法律服务供给主体主要是地方政府、司法行政部门，人民群众对于法律服务的需求，随着社会经济的发展不断壮大，这种情况下，政府部门直接提供公共法律服务会加重政府的负担，确实也无法满足现今社会复杂多样的诉求。亟需拓宽政府购买服务范围，吸引更多的市场与社会有关主体的参与其中。目前L县公共法律服务领域的政府购买主要是以诉讼和法律援助为主，来源主要是依托当地律师事务所，律师事或是其他法律专业领域人员非常有限，尤其是政府购买人员、社会工作者、志愿者、热衷于法律服务工作的“法律明白人”等资源严重匮乏。政府负担过重，社会力量难以参与发挥作用。2.4服务产品不够丰富现阶段公共法律服务体系构建的规划比较模糊，不能够满足经济发展的需要，所以基层司法行政部门在公共法律服务体系建设中，仍然按照以往的做法进行，机械地完成上级指标和任务，导致公共法律服务体系建设流于形式，公共法律服务产品不够丰富，且缺乏创新性，难以形成鲜明的区域特色。当前L县的公共法律服务以法治宣传、法律援助和人民调解等职能为主，事实上这些职能具有单一化，虽然严格按照上级文件的要求执行以及开展具体的事务，但是却没有对经验进行总结，不能够使政府职能扩大无法建设服务型政府。在服务过程中仍然以讲座和发放资料等传统形式为主，缺乏一定的创新度，不易受到人民群众的欢迎。2.5服务水平较低当前，L县公共法律服务水平较低，而产生这一问题最为重要的一个因素就是服务过程所需的考评机制的缺失。一方面，L县公共法律服务工作过程的考核与监管存在着不足。L县公共法律服务体系的建设工作仍然处于前期的探索过程，还没有建成事前、事中、事后的控制与评估机制，更加还没有建设实时动态管理机制。另一方面，L县的公共法律服务体系的质量和评估机制仍然缺乏一定的合理性。这主要是因为L县公共法律服务质量和司法部门的绩效考核有一定的关联，很难实现对其服务质量进行全方位细致的评价。

5L县公共法律服务体系建设中存在问题的成因分析3.1制度体系尚未健全基层公共法律服务仍属于新鲜事物，其理论体系和制度保障均不成熟，缺乏管理制度和机制，比如队伍的培养机制、服务资源的配置机制和部门之间的联动协调机制。在基层公共法律服务中心，立法保障项目较少，工作缺乏法律依据，随意性和主观性大。虽然法治宣传和法律援助等法律服务形式，在我国经过了长时间的发展，但是从发展初期没有建立有效的运行机制，因此现有的公共法律服务内容缺乏整体化，各个法律服务之间的相关性比较差，司法行政机关主要承载社会治安的任务，这在一定程度上使公共法律服务的供给职能受到限制，另外一些律师事务所和法律顾问团等社会组织作为公共法律服务体系的一部分，各个主体之间如何有效匹配和衔接也是非常重要的一个问题，这些机构在运行过程中缺乏规范制度的支撑和支持，在为群众提供服务的时候，会出现浪费公共资源的情况，取得的效果也并不使人满意。3.2经费保障不到位为了能够迎合公共法律服务体系建设的发展需求，L县近几年对公共法律服务建设的财政投入也呈现出逐年递增的趋势。但是，因为L县的财政收入有限，公共法律服务平台的建设和运行经费没有列入到财政预算范围内，相关人员配备和开展公益性服务只能纳入政府购买法律的服务范围内，所以经费只能够从有限的办公经费中支出，从另一个角度上来说，因为投入的经费有限，所以在开展工作的过程中缺乏一定的平衡性，因为没有建立良好的公共法律服务体系，所以基层法律服务体系建设严重落后。乡镇和村街的法律服务工作站主要依托乡（镇）司法所、村委活动阵地来建设，存在面积小，多家机构合署办公、“一套房子多块牌子”的问题较突出，严重阻碍了打造涵盖各项法律服务事项和综合枢纽功能的公共法律服务体系建设，另外也不能有效推进公共法律服务的规范化进程。事实上基层公共法律服务具有公共性和公益性，因此根据这两个性质也决定，公共法律服务是由政府主导推动和实施的，但是现阶段大多数村街的公共法律服务体系建设都依靠司法行政部门，一些基层法律服务工作者在提供法律服务时会收取一定的费用。因而这些机构在提供公共法律服务的过程中，其法律服务的积极性有限，只是被动的接受自身所应该承担的责任，这严重阻碍了这些机构的长期性公共法律服务的供给田淑云.构建公共法律服务的协调机制[J].知与行，2018（2）.。田淑云.构建公共法律服务的协调机制[J].知与行，2018（2）.3.3人才队伍薄弱从人员机构设置方面来说，基层工作任务繁重，人力不足矛盾突出。以司法局为例，要安排工作人员进行人民调解、社区矫正以及法制宣传等方面的工作，基层司法平均安排一人进行工作，人少事多的矛盾突出，基层工作人员往往会一个人承担着不同的角色，导致基层工作人员疲于应付，在日常工作中也容易产生厌倦懈怠心理，难以做到长期且有效地开展公共法律服务工作，影响公共法律服务质量。从人员法治素养方面来说，除律师事务所以外，参与公共法律服务的工作人员中具备专业性法律知识的人才较少。以乡（镇）、村（社区）为例，公共法律服务站（室）绝大多数由司法所提供，主要由法律顾问、人民调解员构成，大多数人员都是由当地的退休老干部或者村委干部在当地进行兼职。这部分人员中接受过正规的法学教育的人数比较少，缺少专业的知识和水平，在解决人民矛盾时，大多依靠熟人之间的关系进行劝导和解说。再加上公共法律服务人员的激励机制、保障机制不健全，导致实际基层开展公共法律服务被迫降低服务人员的素质要求、遴选门槛，不可避免的导致公共法律服务质量水平受到影响。从队伍结构来说，基层法律服务队伍包含基层法律服务工作者、律师等人员目前L县有公共法律服务中心1处，工作人员2名；还有律师事务所4个具有执业资格的律师共29人，设置了1个公证处和3名工作人员，但是没有在基层建立法律服务所，无公职律师。基层法律服务资源仍然薄弱，新生力量仍然较少，执业水平较高的律师人才也较为缺乏。3.4缺乏科学的考评机制有效保障公共法律服务开展的前提是建立一套科学的考评机制。通常情况下，质量评价体系的缺失，会对公共法律服务工作的规范性带来一定的阻力，为其服务质量的提升工作带来一定的局限性陈朝兵.农村公共法律服务：内涵、特征与分类框架[J].学习与实践，2015（4）：82-89.。L县在公共法律服务体系建设中，缺乏有效且标准化的评估机制，因而对一些公共法律服务项目和内容的开展及监督工作的实效性有待完善。主要表现首先是考核主体单一：主要是上级主管业务部门，整个考评都是在内部进行，没有引入外部评价，不能真正的反映客观实际，形成走过场、无关痛痒的情况，没有形成威慑，阻碍公共法律服务的发展；其次，上级部门对考核范围、考核对象、考核标准没有明确的指标，通常是原则性的规定服务次数、服务人数等，无法真正反映实际的公共法律服务情况，不能起到实际的约束作用；最后，考核方式单一，主要是通过平台窗口传统的意见箱、反馈卡，满意或者不满意的单一评价，导致不能发现公共法律服务工作中存在的问题。总的来说L县公共法律服务体系的评鉴工作仍然处于前期的探索过程，还没有建成事前、事中、事后的控制与评估机制，更没有建设实时动态管理机制。陈朝兵.农村公共法律服务：内涵、特征与分类框架[J].学习与实践，2015（4）：82-89.

6完善L县公共法律服务的对策建议6.1完善制度保障体系6.1.1加强顶层设计，健全制度体系只有从L县的实际情况作为出发点，掌握广大人民群众基本的法律服务需求、当地的法律服务资源的情况下，才能够科学地制定出更加符合当地实际需求的公共法律服务体系，构建系统化的制度保障机制。一是针对基层公共法律服务产品、内涵和特征制定统一标准，明确公共法律服务产品目录、供给主体、服务对象、服务流程、服务方式、服务评价等方面，制定统一的工作机制和规范，明确岗位职责、岗位权责、工作流程，统一标识，避免随意化。二是加强管理制度建设，构建涵盖教育培训、考核监督、资源配置、协调联动、公益补充的公共法律服务长效机制，不断优化服务评价体系和管理体系。三是把公共法律服务纳入到政府公共法律的范围内，这部分工作人员通过政府购买的方式建立一个专门的队伍，这样可以提高队伍的建设性保障资金和产品的渠道。四是建立社会组织和人员参与公共服务的引进机制，积极倡导和鼓励社会团体加入其中，通过丰富多样的形式培育律师协会和司法鉴定协会等组织，这样能够在全社会形成良好的风尚，也能够为人民群众解决问题提供强有力的保障。在政策制定中，政府及相关部门应该给予一定的政策支持，在对L县公共法律服务体系所需的制度已经构建完善时，还需要各相关部门不断加强监督，以营造更加良好的社会、政治及经济环境。与此同时，L县在构建公共法律服务体系时，可以对地区性的公益服务机构进行激励，这样在构建法律服务体系的过程中能够推动法律服务行业有序的健康的发展，另外积极吸纳法律服务业的其他组织加入现代化服务建设中这样也能够完善法律服务制度，健全制度保障。6.1.2增强资金保障，拓展经费来源渠道一般来说，强有力的资金保障能够为公共法律服务体系的建设提供一定的支持和保障，充足的资金能够促进L县公共法律服务体系的建设和发展，因而这就要求L县的相关主管部门应该不断地拓展经费的来源渠道，不断地增加经费来源的多样化。在资金保障这一方面，通过分析国内外公共法律服务体系的经验可以得知，资金保障可以依靠政府支持和社会资助等方面获得我国公共服务项目的特征和建设需要依靠政府的财政支持，这也是建设公共法律服务体系中最为重要的资金渠道，这是因为公共法律服务的主体需要依靠政府，同时也承担着非常重要的责任。因而，L县在建设公共法律服务体系时，应该设立专项资金，确保不同的乡镇地方政府所需财政支持的有效性及针对性，除此之外还需要制定出资金使用的详细规则，从而为资金科学合理的利用提供制度政策基础。在确保上述资金保障的基础上，L县的相关部门也需要不断地拓展其它的经费来源渠道，努力争取社会上各方面的资金支持，以更加全面的确保L县公共法律服务体系的建设以及发展。基于L县当地的经济状况来讲，在提供公共法律服务时，首先需要正确当地政府的财政支持，同时还需要探索更多的资金来源支持，完善公共法律服务体系所需的人才队伍的建设，指引并引导更多的从事法律相关行业的工作人员在遵守相关规定和要求的根本上需要为广大人民群众提供更加优质的法律服务，提供更多公益性的帮助，L县政府的相关负责部门也应该设立专门的服务基金，从而为提供群众所需的资金支持，只有这样才能够不断地增强L县公共法律服务体系建设所需的体制机制保障，以期建设具有系统、专业和发展特点的公共法律服务体系。6.2打造优质的平台体系6.2.1整合实体平台服务资源，增加服务内容公共法律服务平台的建设与完善需要不断地集聚各方资源，充分了解并且挖掘分析民众的法律诉求，为其提供更加具有针对性和可操作性的公共法律服务内容。针对L县来说，需要对当地的律师和基层法律服务等业务资源进行整合和统一，以公共法律服务中心为媒介集中受理和解决群众遇到的难题，为群众提供窗口化的服务；在街道上需要司法部门各进其职打造服务群众的一线综合平台；在村级层面，需要进一步巩固律师进社区、“一村一顾问”的基础上，推动公共法律服务室的运行。以资源为依托，有效调节人民矛盾，对广大群众进行法治宣传，提供相应的法律援助，实时关注与更新群众法律诉求，力求为群众提供家门口的公共法律服务。6.2.2优化线上平台功能，提升信息化水平纵观国内公共法律服务体系发展较好的省市地区，一大亮点就是做到了将公共法律服务与现代信息技术之间的融合发展。以深圳市福田区和江苏太仓市为例，在建设公共法律服务体系过程中，都充分运用大数据、互联网等诸多现代科学技术，进一步拓展了该地区公共法律服务的生态圈，打通平台及系统之间的相互链接，从而能够更加人性化的服务社会大众。因而L县在构建公共法律服务体系时，也可以考虑充分利用现代信息技术打造更加智能化的公共法律服务生态圈。深化平台功能建设,实现法律咨询、信息查询、业务办理等功能板块的基础上，对在线服务平台的各种服务项目进行整合,可推出法律数据库、案例数据库等法律服务数据体系，增加业务范围，将在线服务平台打造成一个综合性、“一站式”平台,让公共法律服务触手可及。6.3培育多元化的供给主体6.1.1吸引社会力量参与，促进主体多元化为了能不断提升L县公共法律服务体系建设工作取得的效益，就需要建设具有多元化的公共法律服务的供给模式，这就需要在具体的实践过程中需要吸引更多的社会力量参与到L县公共法律服务体系建设工作中，从而不断地推动该地区公共法律服务主体的多元化服务模式。首先是发挥政府作用。对于当地司法行政部门来说，必须充分利用自身的职能为广大人民群众提供更加有效的法律服务资源，将工作重点发放到基层，凝聚各种服务力量，更好地向广大基层群众提供服务。另外要发挥市场作用，为了更好的满足人民群众日益增长的法律服务需求，政府必须重视市场的调控作用，可以通过购买公共法律服务的方式，将一些具备优质资质的法律服务者和法律工作者购买而来，让他们帮助政府为基层群众提供相应的服务。第三，发挥社会作用，各个地方政府应当对当地的志愿者进行整理和集合，将他们纳入法律服务体系中。对这些志愿者进行制度化管理，将他们的医院录入志愿服务信息库，为这些志愿者开展定期的培训工作，使他们能够以更加专业的态度服务广大群众。6.1.2加强人才培养，打造专业化队伍第一，加强思想政治教育。必须要把思想政治建设摆在第一位，通过对这些人员进行信念教育，使他们的工作定力更加顽强，自觉抵制各种错误的思想，坚定社会主义法治国家的道路自信和理论自信，为中国法治建设不断努力和奋斗，另外对这些工作人员进行法治理念教育，可以使他们始终坚持党的事业，坚持人民利益至上，把人民放在中心位置。第二，推进人才队伍的正规化和专业化，提高工作人员的职业素养和专业水平。公共法律服务建设是法治建设中非常重要的一个部分，从短期发展来看，提高这些工作人员的正规化和专业化，可以缓解基层队伍出现的人力资源问题，但是法治队伍是一种专业性比较强的队伍，因此还必须建立健全专业培训是工作人员接受职业道德培训，才能够弥补基层法治建设中的短板问题。从另外一个角度上来说，进行正规化建设可以加强制度建设严格进行管理，实现系统内各个层级内部管理体制的完善与加强，使职能配置更加科学合理。在专业化建设方面，通过开展相应的专业培训，可以使工作人员的专业考核更加完善，使他们的专业水平得到进一步增强，从而形成科学合理的专业化队伍。在职业化建设方面，通过职业化建设可以完善工作，保障提升队伍的相对稳定性，使保障体系更加健全和完善法律服务工作人员的精气神也更足。第三，提升职业道德水平。建设专门的法制队伍可以使这些工作人员的职业道德规范进一步增强，对工作人员能够产生一定的约束性。对于公共法律服务工作者来说，加强职业道德建设可以通过加强他们的社会主义核心价值观教育，引导这些工作者树立公正廉洁的价值理念，树立良好的行动标杆，自觉贯彻相关理念，在实践过程中严格遵守要求。6.4开发多样化的产品体系6.2.1优化现有产品，打造精细化服务L县在进行公共法律服务宣传的过程中，主要依靠法律咨询和人民调解等方式，但是现阶段的法律产品数量比较单一，现阶段的公共法律服务产品目录清单缺乏多元化，因此积极思考如何更优更细更高效的提供服务，是非常重要的一个要求。例如，在法治宣传方面，应打破传统的单向传输模式，利用传统媒体和新媒体宣传，充分发挥“互联网+法治宣传”作用，特别注意群众性、趣味性、导向性，通过各种有趣的资料向群众解释法律工作，宣传调节典型案例，培养广大人民群众，依法办事和解决问题用法的良好习惯，增强法治意识。在人民调解方面，整合政法、综治、维稳、司法行政等力量，完善基层矛盾排查调处化解机制，充分利用“一村（社区）一法律顾问”的工作优势，引导当地法律顾问解决当地法律矛盾，成为一个良好的调解员，通过微信群建设覆盖全体的平台，让更多的群众在家就能解决法律问题。注重发挥调解功能，倡导和推进以调解协商方式化