《10kV及以下电力用户受电工程建设规范》编制说明

《10kV及以下电力用户受电工程建设规范》编制说明工作简况任务来源：该规范的建立是为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》(国办函〔2020〕129号)及《山西省清理规范城镇供水供电供气供暖收费促进行业质量发展实施方案》(晋发改商品发〔2021〕309号)文件关于延伸电力工程投资界面及健全行业管理制度和技术规范的要求，鉴于我省目前尚未出台关于客户受电工程建设的相关标准，需加快明确完善供水供电供气供暖等城市基础设施规划、工程设计、工程建设、工程验收、运行维护等制度规定，明确工程验收标准和程序，加强标准协调衔接，加快形成系统性技术标准体系。起草单位、协作单位：本标准由山西省能源发展中心组织，国网山西省电力公司牵头，会同国网长治市电力公司、国网忻州市电力公司、国网晋城市电力公司、国网吕梁市电力公司、国网运城市电力公司。主要起草人：姓名性别职务/职称工作单位任务分工杨达男工程师国网山西省电力公司组织编写申红岗男高级工程师国网长治市电力公司审核、校验李相邑男助理工程师国网忻州市电力公司主要编写王江涛男助理工程师国网晋城市电力公司主要编写杨柳逸女助理工程师国网吕梁市电力公司主要编写刘育辰男助理工程师国网运城市电力公司主要编写制（修）订标准的必要性和意义鉴于我省目前尚未出台关于客户受电工程建设的相关标准，需加快明确完善供水供电供气供暖等城市基础设施规划、工程设计、工程建设、工程验收、运行维护等制度规定，明确工程验收标准和程序，加强标准协调衔接，加快形成系统性技术标准体系。同时，鼓励各地区不断总结实践经验，根据国家有关法律法规，建立健全地方性法规，合理界定政府、企业、用户的权利义务。尤其对建筑区划红线内外的工程，要分清管网设施设备产权和运行维护、抢修、更新改造的责任，明晰管理边界，确保主体明确、权责相符。为落实国家技术经济和能源政策，统一客户受电工程建设标准、提升设备和施工质量、明确客户投资界面、加强电力用户用电工程安全管理、提高供用电安全水平和配电网可靠性，为提升我省能源领域“三无”“三可”营商环境水平，促进我省经济高质量发展，需编制《10千伏及以下电力用户受电工程建设标准》。主要起草工作过程2023年3月3日，山西省能源标准化技术委员会组织召开了《10千伏及以下电力用户受电工程建设标准》山西省地方标准立项审查会议。会议组成专家组听取了制定单位国网山西省电力公司对拟编制标准的必要性、可行性以及协调性等内容的汇报，就标准主要内容、拟制定程序等向起草单位进行质询、讨论，一致认为：该标准属于本标委会归口；国家、行业尚无相应标准；起草单位对拟立项标准进行了较为充分的准备，项目符合立项条件，一致同意推荐标准立项。同时，起草单位听取了会议组成专家的意见，将标准草案《10千伏及以下电力用户受电工程建设标准》申报立项。2023年3月10日，起草单位在牵头单位的组织下，形成标准编制工作组。本标准的主要起草单位包括：国网山西省电力公司、国网山西省各地市公司。2023年4月13日，应山西省能源局的通知要求，于太原市参加2023年省级地方标准立项答辩评审会。2023年10月13日，山西省市场监督管理局发布关于对2023年第五批拟立项省级地方标准项目计划进行公示的通知。本标准被纳入公示范围。2023年10月20日，山西省市场监督管理局发布关于下达2023年度第五批山西省地方标准制修订项目计划的通知。本标准项目编号2023-05091。2024年3月11日，起草单位召开了讨论会。会议讨论了标准结构及技术要求，并审定了标准编制工作计划。2024年6月12日，山西省能源局正式下发关于征求《10千伏及以下电力用户受电工程建设标准（征求意见稿）》意见的函。意见征求单位：各市能源局、省发展改革委、省工信厅、省自然资源厅、省住建厅、省市场监管局、山西能监办、国网山西省电力公司、山西地方电力有限公司、山西省建筑设计研究院、山西省电力勘测设计院、各相关电力施工企业。2024年7月15日，共汇总意见及建议18条。编制组召开意见处理工作会议，对意见处理工作进行了统筹安排。2024年7月16日，工作组召开工作会议，对处理意见进行认真研究，仔细考证并进行逐条审查和修改，形成了此版《10千伏及以下电力用户受电工程建设标准》制（修）订标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系；强制性标准须写明法律、法规依据。制定标准依据：GB55037建筑防火通用规范GB50052供配电系统设计规范GB50054低压配电设计规范GB50227并联电容器装置设计规范GB50613城市配电网规划设计规范GB51348民用建筑电气设计规范GB51302架空绝缘配电线路设计规范GB50173电气装置安装工程66kV及以下架空电力线路施工及验收规范GB50169电气装置安装工程接地装置施工及验收规范GB50254电气装置安装工程低压电器施工及验收规范GB50171电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范GB5005320kV及以下变电所设计规范GB/T50062电力装置的继电保护和自动装置设计规范GB/T50063电力装置电测量仪表装置设计规范GB/T50293城市电力规划规范等等。本地方标准针对我省关于解决延伸投资到客户红线后，客户受电工程标准不统一、设备和施工质量参差不齐、客户投资不透明等问题的具体要求，进行了编写与完善，没有与参考文献的相关内容产生冲突。主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的分析、综合论述。本标准的相关内容应严格按照现行的国家标准、规范以及电力行业标准的有关规定进行编写。重大意见分歧的处理依据和结果。本次发送征求意见稿单位数21个；收到意见征求稿回函的单位数11个；收到意见征求稿并提出意见的单位数4个；没有回函的单位10个；共收到18条意见，采纳17条意见，部分采纳0条意见，不采纳1条意见。无重大分歧意见。作为推荐性标准或者强制性标准的建议及其理由。该标准应当作为推荐性标准。因为延伸投资到客户红线后，客户受电工程标准不统一、设备和施工质量参差不齐、客户投资不透明等问题，故仅作为推荐性标准，进一步促进客户受电工程标准化，提升业扩报装竣工验收效率，压降客户办电成本，提升省内电力营商环境水平。实施标准的措施建议。本标准建议由行业主管部门、主体企业等配合推广，并可通过宣贯、培训等方式，将此标准精神向用户受电工程施工单位贯彻下去。在标准推广过程中，标准起草人（起草单位）或推广人（推广单位）应当准备配套资金，资金用途包括但不限于：会场费用、授课费用、材料费用、差旅费用等，金额根据实际情况决定，但准备配套资金时，应当留有充足的备用资金。其他应说明的事项。目前10kV及以下电力用户受电工程的