DB15T+3515-2024国有林场森林经营方案编制规范

ICS65.020.40CCSICS65.020.40CCSB64内蒙古自治区地方标准DB15/T3515—2024国有林场森林经营方案编制规范Technicalregulationforcompilingforestmanagementplan2024-06-282024-06-282024-07-28内蒙古自治区市场监督管理局发布DB15/T3515—2024DB15/T3515—2024DB15/T3515—2024DB15/T3515—2024目 次前言 II1范引文件 1语定义 1的原则 3案序 3容深度 4术求 4果求 10附录A（料）森经营价标 12附录B（料）森经营标要标算法 13附录C（料）森分类营方向 14附录附录D（料）森类型经措施 15附录E（料）森作业类型 16参考献 18I前 言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由内蒙古自治区林业和草原局提出并归口。本文件起草单位：内蒙古自治区林业和草原监测规划院、内蒙古自治区林业和草原工作总站。IIII国有林场森林经营方案编制规范范围本文件适用于国有林场森林经营方案编制工作。（GB/T15776GB/T15781GB/T18337.3生态公益林建设技术规程GB/T26424森林资源规划设计调查技术规程GB/T38582森林生态系统服务功能评估规范LY/T1594中国森林可持续经营标准与指标LY/T1646森林采伐作业规程LY/T1690低效林改造技术规程LY/T1821林业地图图式LY/T2007-2012LY/T2786三北防护林退化林分修复技术规程LY/T2894国有林场综合评价指标与方法LY/T3313国家储备林可持续经营指南3术语和定义3术语和定义LY/T2007-2012界定的以及下列术语和定义适用于本文件。国有林场森林经营方案forestmanagementplanofstateownedforestfarm森林经理期forestmanagementperiod1森林经营主体为实现其阶段目标任务，在一定时段内按照既定的经营方针、目标与任务，对所属森林资源进行资源调查、配置的适宜时间间隔期。森林经理期一般为10年。[来源：LY/T2007-2012,3.3]森林资源规划设计调查forestinventoryforplananddesign小班subcompartment森林功能区划divisionofforestfunctiondistrict功能特性的管理方法或过程。[来源：LY/T2007-2012,3.6]森林经营分类forestmanagementcategory将经营目标、经营周期、经营管理水平、立地质量和技术特征相同或相似的小班，划归同一类型，采取相对一致的经营方式与经营措施的小班集合体。[来源：LY/T2007-2012,3.8]功能特性的管理方法或过程。[来源：LY/T2007-2012,3.6]森林经营分类forestmanagementcategory将经营目标、经营周期、经营管理水平、立地质量和技术特征相同或相似的小班，划归同一类型，采取相对一致的经营方式与经营措施的小班集合体。[来源：LY/T2007-2012,3.8]森林作业法silviculturalsystem目标林相targetforestfacies[来源：LY/T3313-2022,3.1]2景观landscape在较大区域内，由相互联系的生态系统共同构成的具有一定结构、功能，具有生态、经济、文化等多重价值的自然综合体。森林景观恢复forestlandscaperestoration从景观尺度恢复退化土地的森林功能和生态系统完整性，提高其生产力和经济价值的过程。生态服务产品ecologicalserviceproducts人类从森林生态系统获得的支持、调节、供给、文化服务产品的总称。基准年baseyear4目的与原则目的目的本规范编制目的包括：——保护森林资源和资产，保障区域生态安全；——优化森林资源结构，提升森林质量，提高林地生产力；——提升森林生态效益，统筹兼顾经济和社会效益，促进人与自然和谐发展；——优化森林景观，提供高质量的人居环境，提升居民幸福指数。原则本规范编制原则包括：——坚持保护优先、统筹兼顾，具有可持续性；——坚持多方参与、科学实用，结合实际，具有可操作性；——坚持以水定绿，合理确定经营目标、措施，具有实用性；——坚持森林景观恢复、功能提升，具有时代性。5编案程序收集编案单位拟经营森林区的气候、水文、土壤、植被等基础资料，以及森林资源现状及经营状况、所在地区经济社会发展状况、发展规划及其他相关规划。3具体调查内容及方法按照GB/T26424的要求。根据森林资源调查或补充调查数据，结合近期森林资源动态变化情况，更新小班数据库，编制资源数据统计表和生态系统服务功能统计表。对基本情况、景观、生态系统、经营成效、森林经营需求、主要问题等进行系统分析，确定经营方针、目标、主要任务和重点建设内容。方案编制按照森林经营方案编制有关文件要求，开展森林经营方案文本、图表编制，形成“征求意见稿”。编制完森林经营方案征求意见稿后，征求编案单位所在地林草主管部门以及相关部门和专家的意见，结合有关意见进行修改完善，形成报批稿。（）森林经营分析评价森林经营状况分析包括森林经营、森林经营管理与人员现状以及森林经营对比分析等内容：LY/T2007-20128.24根据国有林场地类、群落等生态系统景观分类要求，深入分析景观特征、演替阶段和发展变化情况，为森林景观恢复和优化提供依据。LY/T1594LY/T2894森林经营方针与目标根据编案单位森林资源现状，结合森林经营方向、经营措施和经营任务，确定森林经营目标。森林经营目标应与森林可持续经营的长期目标保持一致，应与国家、自治区、县级森林经营规划目标相衔接。森林经营的核心目标是培育健康稳定优质高效的森林生态系统，发挥供给、调节、服务和支持等多种功能，提出与森林资源总量增加、结构优化、质量提高直接相关的指标，如森林覆盖率、森林蓄积量、每公顷乔木林蓄积量、混交林比例、异龄林比例、森林植被碳储量等。编案单位可根据当地实际情况增加其他森林经营目标指标，特别是经营灌木林的目标指标，如灌木生物量等。相关指标测算方法参见附录B。森林经营分类（2016-2050年2016〕885GBT6424（1+（2+）（3+）森林经营方向详参见附录C，同时需说明主要经营措施和经营目标。森林作业法类型设计采用“主要树种（组）的森林类型（或起源）+经营目的+森林作业法类型”方法，对小班森林经营作业法类型进行命名，如“油松-蒙古栎人工混交水源涵养林群团状择伐作业法”“山杏-油松人工疏乔灌木水源涵养林块状渐伐更新作业法”“柠条锦鸡儿人工灌木防风固沙林带状渐伐更新作业法”等。森林类型划分参见附录D。经济林命名分为经济林和特色经济林。特色经济林特指集中连片，形成规模，并采取集约化、规模化、产业化、标准化、品牌化进行经营的经济林或经济林基地。苗圃地直接命名为苗圃地。对单独组织小班森林经营作业法的可独立命名。）6根据不同的经营目标确定目标林相，主要包括树种组成、层次结构、林分密度、目标胸径、每公顷蓄积量、每公顷生物量等。全周期经营措施表是从森林发生发展到实现目标林相全过程的经营规划的描述，包括逻辑过程图的概念性描述和森林演替阶段全周期表格描述两种形式。森林作业法的全周期培育过程一般按幼林形成（建群）、林分郁闭（竞争生长）、质量选择、目标树生长（近自然阶段）、收获（恒续林）等五个阶段进行设计，根据编案单位小班森林经营作业法类型，全覆盖进行小班森林经营作业法设计。结合编案单位实际情况，与适用条件的主要森林类型作业法做匹配决策，进一步细化、优化小班森林经营作业法的设计。森林作业法类型见附录E。小班经营措施规划与设计根据森林资源规划设计调查的结果或林草生态综合监测成果提取格式化相关信息，主要包括：（（（（依据选取的森林作业法有关目标林相的内容进行设计，包括实现培育目标时的树种组成、结构（林层）、林分密度（每公顷株数）、目标胸径（平均胸径）、每公顷蓄积、每公顷生物量等。511（。优先安排交通条件较好的作业小班；年度作业区要相对集中，可按沟系、山系、沿作业道配置，以便于作业管理，提高作业活动协同性和设施成效，节约作业成本，且尽可能安排在同一年度；不同年度间的作业任务相对均匀。经营设施建设要与经营设施所在区域的森林经营活动衔接，优先建设有经营活动小班所处区域的经营设施。7根据造林（更新造林）、抚育补植、退化林修复补植等经营任务，结合森林经营单位及周边市场苗木供应现状、潜在供应能力等，提出规划期应采用的苗木供应方式、苗圃建设地点、规模等。种质资源保存区应单独规划，建立以乡土树种为主的良种繁育基地，繁育推广林木良种，大力研究先进的育苗技术，积极利用新技术培育新品种。林道5LY/T2007要提出森林经营、防灭火、有害生物防治等机械设备的规格、数量。经营宣教设施要说明在主要交通路口、人员活动频繁地段，设置森林经营宣传牌、宣传窗等宣传设施，提出森林经营宣传牌、宣传窗等宣传设施的规格、数量等。提出管护用房及其附属设施等建设的位置、规模、数量。3m2（20m×30m10m×60m）5m×5m1m×1m为提高森林经营方案实施效果和森林经营成效，要开展对相关森林经营管理人员、技术人员和作业施工人员的技术培训，提高作业质量和管理水平，明确培训对象、频次、培训内容等。编案单位森林经营过程中，应按照国家档案管理的有关规定配备相应的管理人员，负责档案资料的接收、收集、整理、保管和提供利用。按照LY/T2007的规定。森林经营产品木材依据森林经营目标、分类和方向，结合不同森林类别及其对应的采伐类型，测算确定森林合理年采伐量和木材年产量。具体技术要求按照LY/T1646的规定。非木质林产品主要包括经济林果，林下资源的培育利用即林下经营型的经济植物（林下种植）经济动物（林下养殖）等产量。按照LY/T2007的规定。森林生态系统每年提供的生态服务产品包括涵养水源、固碳释氧、净化大气环境、保育土壤、林木8养分固持、生物多样性维护、生态旅游、自然教育等服务产品。测算方法按照GB/T38582的规定。森林健康与生物多样性保护针对如何防止林地退化问题，从森林培育技术、采伐要求、培肥技术、化学制剂应用及防污染措施等方面，提出维护和提高地力的技术措施。按照LY/T2007的规定。提出森林经营过程中保护水源地、溪流、水体等的措施和注意事项。测网络。按照LY/T2007提出森林管护的任务量、管护方式、管护设施设备、管护人员数量等。国家级公益林应依据《国家级公益林管理办法》要求，进行独立的森林管护规划。国家级自然保护区应依据《中华人民共和国自然保护区条例》《内蒙古自治区自然保护区实施办法》，进行独立的森林管护规划。提出森林经营过程中保护生物多样性所应采取的具体措施，如保护幼树幼苗、野生植物、鸟巢、重点保护野生动物及其栖息地等。投资估算与效益评价包括估算依据、估算范围、主要技术经济指标、投资估算和资金来源。效益评价内容包括：——生态效益：按照GB/T38582规定的评估标准测算；——社会效益：从提供就业岗位、增加收入、改善基础设施条件、提升生态公共服务水平等方面开展；——经济效益：编案单位生产成本、收入、经营利润和经济效益分析，增加林产品供给、保障经济民生效益分析。围绕经营目标，结合区域实际，从组织、制度、技术、资金、质量和宣传等方面制定保障措施。9森林经营方案提纲一般应包括如下内容：前言；附表一般应包括如下内容：5附图一般应包括如下内容：10根据编案单位实际需要增减附图。制图标准按照LY/T1821的规定。矢量数据库根据实际需要附相关文件，包括规划设计单位资质、规划论证意见以及其它相关会议纪要等。1111附录A（）森林经营评价指标见表A.1。表A.1森林经营评价指标指标定义或含义森林总量指标森林面积乔木林地、国家特别规定灌木林地面积之和森林蓄积量乔木林材积之和森林覆盖率森林面积与土地总面积的比值森林质量指标每公顷乔木林蓄积量乔木林总蓄积与总面积的比值每公顷乔木林年均生长量两次调查间隔期，每公顷乔木林年平均生长量森林结构指标混交林面积比例混交林面积与森林面积的比值主要树种面积比例各主要树种面积与森林面积的比值合理郁闭度等级面积比例郁闭度为0.5~0.7的森林面积与总森林面积的比值森林生态功能指标森林植被总碳储量活立木（乔木林、疏林、散生木和四旁树）、经济林、灌木林等森林植被的总含碳量。活立木碳储量采用生物量扩展因子法，结合林木含碳系数计算；经济林、灌木林碳储量利用单位面积生物量法和林木含碳系数进行测算森林每年提供的主要生态服务功能按照GB/T38582的规定林产品供给能力指标可采蓄积用材林中可及度达到即可及和将可及的近成过熟林蓄积珍贵树种面积比例珍贵树种面积占森林面积的比值大径级用材林面积比例大径级用材林面积占森林面积的比值特色林产品产量干鲜果品、木本粮油、木本药材等特色林产品产量森林经营支撑体系指标主要树种森林经营模式编制情况已编制的主要树种森林经营模式个数以及占主要树种总个数的比值森林经营新技术应用程度推广良种育苗、造林绿化、森林抚育、采伐等新技术的数量以及新技术的推广率森林经营机械化程度森林经营生产活动中使用机器设备操作的作业量占总作业量的比值森林经营专业技术队伍掌握森林经营先进理论并能科学指导森林经营实践的专业技术队伍的数量以及高级、中级和初级人才数量占专业技术队伍人数的比值森林经营施工作业队伍掌握森林经营实用技术并能应用于生产实践的施工作业队伍的数量以及高级、中级和初级人才数量占施工作业队伍人数的比值森林经营专业技术培训率接受森林经营专业技术培训的人数与林业从业人员总数的比值林道密度单位面积林地上长期使用的林道总长度1212附录B（资料性）森林经营目标主要指标测算方法森林经营目标主要指标测算方法见表B.1。表B.1森林经营目标主要指标测算方法序号指标预测方法1森林覆盖率（现有乔木林地面积+新增乔木林地造林面积×实际乔木林成林率+现有国家特别规定灌木林地面积+新增国家特别规定灌木林地造林面积×实际国家特别规定灌木林地成林率）/经营总面积×100%。2森林蓄积量（现有乔木林面积+新增乔木林成林面积）×（现有乔木林每公顷蓄积量+新增乔木林每公顷蓄积变化量，不含经济林。3每公顷乔木林蓄积量（现有乔木林每公顷蓄积量+新增乔木林每公顷蓄积变化量林抚育成效%4每公顷乔木林年均生长量（现有乔木林每公顷生长量+新增乔木林每公顷生长量变化量幼林抚育成效%。5天然林面积比例（现有天然林面积+新增天然更新面积）/乔木林面积×100%。6混交林面积比例（现有混交林面积+新增混交林面积）/乔木林面积，新增混交林面积=新造混交林面积+新增退化林修复混交林面积。7异龄林面积比例（现有异龄林面积+新增异龄林面积）/乔木林面积。8合理郁闭度等级（0.5~0.7）面积比例（0.5~0.7）（0.5~0.7）面积/乔木林面积。9珍贵树种面积比例（现有珍贵树种面积+新增珍贵树种面积）/乔木林面积。10大径级用材林面积比例（现有一般用材林面积+新增储备林基地建设面积）/乔木林面积。11大径级用材林龄组结构面积比例（现有大径级用材林龄组结构面积+新增储备林基地建设用材林龄组结构面积）/乔木林面积。1313附录C（资料性）森林分类经营及方向森林分类经营及方向见表C.1。表C.1森林分类经营及方向森林经营类型经营对象方向经营组织形式公益林国家一级公益林分布区域严格保护，充分发挥其生态功能，推进自然保护地体系建设。区域经营以森林景观恢复、完善森林生态系统结构，培育稳定高效的生态服务为主导功能的兼用林主要为国家二级公益林和地方公益林地流失，强化森林管护，加强区域经营、类型经营兼用林抚育经营，围绕增强森林生态功能开展经营活动。以挖掘林地生产潜力，培育高品林产品生产为主导功能的兼用林主要为一般用材林和部分经济林类型经营、小班经营质增效开展经营活动。速生丰产用材商品林特色经济林等分充分发挥林地生产潜力，提高林地产出率，同时考虑生态环境约束，开展集约经营活动。类型经营、小班经营布区域及苗圃地1414附录D（资料性）森林类型及经营措施森林类型及经营措施见表D.1。表D.1森林类型及经营措施森林类型特征经营措施乔木林天然乔木林包括自然形成与人工促进天然更新或萌生所下多具有明显的更新层或演替层，生态环境保存完好。工促进经营措施，逐步恢复森林功能。人工乔木林态系统稳定性较差。树种结构、林龄结构和林层结构等。灌木林天然灌木林3m采取封育保护等措施，加强天然灌木林保护，充分发挥自然修复功能，提升生态系统稳定性。人工灌木林生物多样性单一。采取平茬复壮、补植补造等措施，逐步恢复森林景观，提升生物多样性，提高森林生态系统稳定性的同时，增加林业收入。1515附录E（）森林作业法类型见表E.1。表E.1森林作业法类型作业法适用条件技术措施乔木林一般皆伐作业法集约经营的商品林达到轮伐期的林木短期内一次皆伐作业或者几乎全部伐光（可保留部分母树然更新恢复森林。镶嵌式皆伐作业法种人工商品林在一个经营单元内以块状镶嵌的方式进行采伐，每次作业2或人工促进天然更新恢复森林。带状渐伐作业法多功能经营的兼用林，也适用于集约经营的人工纯林用条带状方式采伐成熟的林木，以一个林隙或林带为核心向两侧扩大展开，每次采伐作业的带宽为1~1.5倍树高范围。针对林分选择目标树后开始的第一次采伐，伐除相对弱小伞状渐伐作业法多功能经营的兼用林，特别是天然更新能力好的速生阔叶树种多功能兼用林5~75~7次抚育性采伐而且林下更新层已经基本稳定的基础上，再伐除第一代林木，