GB∕T 39178-2020 工业园区循环产业链优化导则

Z04中华人民共和国国家标准工业园区循环产业链优化导则G国家市场监督管理总局国家标准化管理委员会GB／T39178—2020前言 2规范性引用文件 3术语和定义 5系统边界与优化目标确定 6备选方案产生 7方案评价与筛选 8方案实施和效果评价 9持续优化 参考文献 ⅠGB／T39178—2020本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。本标准由全国产品回收利用基础与管理标准化技术委员会(SAC/TC415)提出并归口。本标准起草单位：中国标准化研究院、清华大学、中国科学院过程工程研究所、宁波经济技术开发区、苏州工业园区、浙江金洲管道科技股份有限公司、宜兴经济技术开发区、绍兴凤登环保有限公司、扬州环保科技（静脉）产业园管理委员会、重庆巨科环保有限公司、启迪桑德环境资源股份有限公司。本标准主要起草人：石磊、付允、朱俊明、林翎、李金惠、朱艺、李杨、高东峰、任亚楠、陈波、侯林、1GB／T39178—2020工业园区循环产业链优化导则本标准规定了工业园区循环产业链优化的总则、系统边界和优化目标确定、备选方案产生、方案评价与筛选、方案实施、实施效果评价和持续优化。本标准适用于各类工业园区（包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区以及各类专业园区等）开展循环产业链优化。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T31088工业园区循环经济管理通则GB/T32161生态设计产品评价通则GB/T33567工业园区循环经济评价规范GB/T34345循环经济绩效评价技术导则GB/T36132绿色工厂评价通则GB/T36574产业园区废气综合利用原则和要求GB/T36575产业园区水的分类使用及循环利用原则和要求GB/T39179工业园区循环产业链诊断导则综合类生态工业园区标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1园区循环化改造按照循环经济减量化、再利用和资源化原则对工业园区进行优化升级的总体措施。注：包括优化空间布局、调整产业结构、突破循环经济关键链接技术、合理延伸产业链、搭建基础设施和公共服务平台、创新组织形式和管理机制等。3.2物质代谢工业园区与周边环境和其他社会经济系统进行物质交换以及园区系统内部物质转换的过程。3.3循环产业链不同生产过程、企业或产业部门依据循环经济理念、产业生态学原理和技术经济关联条件，以物质代谢(3.2)为纽带形成的链式产业结构。2GB／T39178—20203.4循环产业链优化从循环经济角度对循环产业链(3.3)的配置结构进行转型升级与绩效提升的过程。应考虑资源、环境、经济和社会等目标，在提升产业链经济竞争力的同时降低全产业链全生命周期的环境影响，实现工业园区循环经济的高质量发展。应统筹兼顾工业园区循环化改造不同主体的利益诉求，包括生产性企业、基础设施企业、政府和公众等。应综合考虑原材料、能源、水资源、土地和技术等生产要素，兼顾资源禀赋和环境容量，实现投入产出比的最大化。应根据技术进步、市场波动和政策变化，不断调整优化目标和方案。循环产业链优化按照高质量发展的理念，采用策划-实施-检查-改进(PDCA)方法（见图1),将园区循环化改造工作置于不断循环的PDCA运行模式中，具体包括：根据工业园区循环化改造的要求和高质量发展的方针，明确循环产业链优化的系统边界与优化目标。按照工业园区循环化改造的目标，进行备选方案产生、方案评价与筛选、方案实施。应用GB/T39179中循环产业链诊断与评价方法，对照工业园区循环化改造目标进行实施效果评价，确定循环产业链优化管理的有效性。A—改进(根据评价结果采取有效措施，实现循环产业链的持续优化。3GB／T39178—2020图1工业园区循环产业链优化流程优化流程包含系统边界与优化目标确定、备选方案产生、方案评价与筛选、方案实施、实施效果评价和持续优化等6个环节，见图1。5系统边界与优化目标确定系统边界需要确定优化周期和空间边界。其中，空间边界通常界定为行政划定、认可或实际管辖的四至地理边界。确定工业园区循环产业链优化的愿景和目标，包括结构优化目标和功能优化目标。6备选方案产生6.1产业链单元节点优化遵循循环经济减量化优先的原则，按照GB/T36132要求，推行清洁生产，促进源头减量和循环利用。按照GB/T32161及绿色设计产品评价系列标准要求，进行产品生态设计优化和技术升级，结合市场对不同产品的差异化需求和产品生命周期评价结果，推动产品向附加价值高、生命周期影响小的绿色产品方向转型升级。GB／T39178—2020按照GB/T31088要求，在其生产各环节和全流程中寻找减量化、再利用和资源化的机会，减少资源消耗和废物产生。按照GB/T36574要求，提高园区可利用废气综合利用率。对园区内运输、供水、供电、照明、通讯、建筑和环保等基础设施进行绿色化、循环化改造，优化其规模、工艺路线和运营模式，促进各类基础设施的共建共享、集成优化，降低基础设施建设和运行成本，提升基础设施本身的生态化水平和服务能力。具体包括：a)对能源基础设施，推进余热余能利用，提高余热利用率，开发能源清洁高效利用技术，开展清洁能源替代改造，提高可再生能源和新能源利用比例。对水基础设施，按照GB/T36575要求，开发低能耗污水处理技术，开展中水回用，提高水循环利用率和中水回用率；推进水资源替代，沿海地区的园区适当开展海水淡化，减少淡水的使用。c)对污染治理设施，建立园区固废资源化中心，鼓励引入危废处理处置设施，培育专业化废弃物处理处置和再利用服务公司，实行园区污染集中治理。6.2循环共生路径优化循环共生路径优化方案包括但不限于：引入补链项目。识别园区内可能的废物交换和产业共生机会，通过引入补链企业或项目，促进原料投入和废物排放的减量化、再利用和资源化，以及危险废物的资源化和无害化处理。延伸产业链。通过技术创新、市场创新和商业模式创新，尽可能使现有产业链在技术经济合理的条件下向上下游拓深延展，提升循环产业链综合竞争力。c)共建共享基础设施。实现共享利用、集约发展，促进能源、水、废物循环及其他基础设施之间的共生耦合，协同发展。6.3物质能量优化优化调整产业链上物质能量流动的规模、速率和方向，提升资源和能源产出率，方案包括但不限于：a)推动余热余压利用；b)推动水的梯级利用、循环利用和综合利用；c)推动企业间废物交换利用。6.4整体结构优化整体结构优化方案包括但不限于：产品结构。结合工业园区所在区域的产业和资源的禀赋和比较优势，考虑本地环境承载力和区域发展需求，围绕提高资源产出率和综合竞争力，加大传统产业改造升级力度，完善产品结构，提升高附加值、高科技含量、高品质、绿色产品占比。产业结构。实行产业链招商、补链招商，建设和引进产业链接或延伸的关键项目，科学延伸产业链；培育和发展战略性新兴产业，不断调整和优化园区的产业、规模和技术结构。空间结构。根据物质流和产业关联性，开展园区布局总体设计或进行布局优化，改造园区内的企业、产业和基础设施的空间布局，体现产业集聚和循环链接效应，实现土地的节约集约高效利用，提升土地资源产出率。管理优化方案包括但不限于：45GB／T39178—2020a)突出管理体制机制创新，明确园区循环化改造管理机构；b)建设园区废物交换平台，以及循环经济技术研发及孵化中心等公共服务设施；c)建立园区循环化改造的统计评价和考核制度，制定并实施循环经济相关技术研发和应用的激励政策、招商引资指导目录和监管制度；d)强化园区的环境综合管理，开展企业环境管理体系认证，推动生产者责任延伸制度的实施，构建园区、企业和产品等不同层次的环境治理和管理体系；e)制定风险应急预案，确保园区循环产业链运行中的关键节点与路径稳定，强化企业和基础设施的风险抵御与适应能力。7方案评价与筛选按照GB/T33567和GB/T34345,对循环产业链优化方案所涉及的产品、工艺、产业链和产业生态系统进行技术评价，评估技术层面实施的可行性，评价指标包括但不限于：b)资源消耗强度；e)对园区整体产业生态系统的贡献。给出的方法。将指标测算结果与国内外相关标准、评价指标体系以及先进案例进行对标，给出技术评价结果。评价备选方案的环境表现，评价内容包括但不限于：b)污染物产生量和排放量的减少；c)对园区及周边地区水、大气和土壤环境质量的改善；d)生态系统服务功能的增加；e)废弃物资源化利用率的提高。评价备选方案的经济表现，评价内容包括但不限于：a)备选方案的直接经济效益；b)污染减排带来的间接经济效益；c)促进园区本身经济总量稳定增长，同时带动园区所在地区经济增长的潜力；d)促进结构转型和提升园区综合竞争力的能力。评价备选方案的社会表现，评价内容包括但不限于：b)促进居民生活质量的全面提高；c)促进当地社区和谐。6GB／T39178—20207.5优化方案筛选在综合考虑技术评价、环境评价、经济评价、社会评价和对园区整体影响的基础上，通过设立权重或系统评价等方法，给出优化方案的排序，筛选出可组织实施的优化方案。8方案实施和效果评价将筛选出的优化方案纳入园区循环化改造项目中组织实施。依据GB/T33567给出的评价指标和方法，对方案实施后的效果进行综合评价。9持续优化工业园区应根据循环化改造要求、高质量发展目标和方案实施效果综合评价的结果，确定下一步循环产业链的优化措施