《再生水协商定价行为指南》

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再生水协商定价行为指南

1范围

本标准规定了再生水供水人与用水人在协商定价过程中需要遵循的基本行为规范，明确双方的权利、

义务以及协商定价依据。

本文件适用于再生水供水人与用水人的协商定价行为。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T19923城市污水再生利用工业用水水质

GB/T18919城市污水再生利用分类

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

再生水

城市污水经适当再生工艺处理后,达到一定水质要求,满足某种使用功能要求,可以进行有益使用的

水。

供水人

再生水生产企业或再生水提供商。

用水人

再生水的用水户，包括居民用户、非居民用户、特殊用户三项。

3.3.1

居民用户

主要指城镇居民用户。

3.3.2

非居民用户

主要指建筑、市政、工业、环境、农业等用户。

3.3.3

特殊用户

主要包括高尔夫球场、洗车、滑雪场等用户。

第三人

与供水人和用水人不存在利益关系的独立主体，该主体可以是社会组织、企事业单位、政府或具有

一定资质的个人。

协商定价

在国家政策指导和允许范围内，充分考虑商品价值和市场供求状况，通过协商共同制订执行价格。

差别定价法（分层定价）

1

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根据一定的标准将其用户分为不同的层次，针对不同层次的用户及不同层次的市场制定不同定价策

略的一种方法。

再生水预期价格

人们对未来一定时期内再生水价格的预测或预期价格。

4协商定价行为原则

协商定价应遵守国家和所在地区政策、法律、法规和行业组织发布的标准、公约等。

供、用水双方共同遵守协商结果，诚实守信履行协商结果。

供水人和用户按照优质优价的原则自主协商定价。

5协商定价行为程序

协商邀约

5.1.1新用户首次协商邀约，包括但不限于以下情况：

a)新通水用户不需要供水人新建工程的，供、用水双方围绕再生水预期价格协商确定再生水价

格；

b)新通水用户需要供水人新建工程的（居民除外），供、用水双方除在再生水预期价格基础上

协商确定再生水价格外，还应考虑新建工程建设成本及贷款利息等带来的价格增长。

5.1.2已通水用户协商内容变化协商邀约，包括但不限于以下情况：

a)政府发布新的政策、规定、标准等，与已签订的“供水及收费合同”约定内容不一致的，由

供水人发起协商邀约；

b)用途改变，影响原合同执行，由用水人发起协商邀约；

c)供水质量变更由供水人发起协商邀约；

d)再生水预期价格发生变化由供水人发起协商邀约。

协商准备

5.2.1受邀方应邀后，双方协商并开展初步调研工作，初步调研工作包含信息收集、现场踏勘等。

5.2.2双方确保提供材料的真实、准确。

5.2.3用水人应当向供水人出示或提交包括但不限于以下材料：

a)独立身份证明材料，包括营业执照等证明文件的复印件；

b)需用水量及负荷的相关数据。

5.2.4供水人应当向用水人出示或提交包括但不限于以下材料：

a)独立身份证明材料，包括营业执照等证明文件的复印件；

b)供水方案。

协商定价方式

5.3.1宜采用差别定价（分层定价）法进行协商。

5.3.2再生水用户分居民用户、非居民用户及特殊用户，不同类别的用户及不同层次的市场参考“再

生水预期价格”协商价格。（详见表1）

5.3.3再生水预期价格可作为再生水价格协商的参考。具体如下：

a)通过市场工具和手段，定期测量出各类行业使用再生水的预期价格，作为协商定价的参考。

b)再生水预期价格由专业的研究机构、调查机构第三方机构实施并发布结果。

c)再生水预期价格每1-3年更新一次。

5.3.4供水价格应涵盖供水成本、税金及附加、利润、合理水损构成等，同时预估各项因素随时间、

条件等因素变化趋势。具体项目如下：

a)再生水供水成本包括但不限于输配送费、电费、药剂费、人工、折旧费、修理费、材料费以

及销售费用、管理费用、研发费用、财务费用和其他费用等。

2

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b)输配送费依据不同的输配送方式核算价格，用水人可选择管道输送、水车输送、加水机、专

用取水口等多种输配服务。

c)税金及附加是指供水人生产供应再生水，应当缴纳的税金及附加费。

d)利润是指供水人应当取得的合理收益。

e)合理水损是指输水、配水等环节中的合理水损失。

5.3.5供、用水双方对协商定价产生争议时，可邀请第三人参与协商确定。

表1再生水用户分类表

序号用水户分类

一居民用户建筑用水居民住宅

社会福利机构

建筑用水

公共建筑

城市绿化

道路清扫

市政用水

建筑施工

管道清疏

冷却用水

洗涤用水

工艺与产品用水

工业用水

锅炉补给水等

二非居民用户电子级水

火力发电厂锅炉补给水

河道类

观赏性景观环境

湖泊类

用水

水景类

河道类

景观环境用水湖泊类

娱乐性景观环境

用水

水景类

景观湿地环境用水

农业用水纤维作物

高尔夫球场

三特殊行业用户洗车

滑雪场

注1：公共生态环境服务功能的河湖湿地生态补水、景观环境用水使用再生水的，宜采用政府购买服务的方式。

注2：农业用水应满足《中华人民共和国水污染防治法》的要求，保障用水安全。

6协商定价执行行为

供水人、用水人双方应共同遵守的行为

6.1.1应签署合同确认协商结果。

6.1.2应按约定的管理分界点，承担各自负责的供水设施管理、运行、维修、更新改造的责任及其费

用。

供水人应遵守的行为

6.2.1不得向用水人违规收取费用。

6.2.2应尽到所归属区域供水设施的管护义务，如造成用水人和公共设施损失的，供水人应当承担赔

偿责任。

6.2.3有下列情况之一，供水人免予承担违约责任，但应当提供相应证明：

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a)市、区人民政府有关部门依法启动应急预案后，影响再生水设施运行；

b)再生水设施突发应急事故，影响再生水供水。

用水人应遵守的行为

6.3.1应保持供水形式与原有建筑规划、设计一致，不得超标准、超范围用水，不得擅自增加（包括

拆改、安装）供水设施、私自取用再生水等，否则供水方有权终止服务并追求相应的法律责任。

6.3.2应按照双方协商价格、时间及方式，向供水人足额缴纳水费，否则供水方有权停止提供服务，

用水人除须按合同约定支付再生水费本金外，还应当自逾期之日起按中国人民银行公布的贷款利率标准，

向供水人支付违约金。

6.3.3应积极履行所归属区域供水设施管护责任，对供水人定期检查给予必要协助，保障供水设施完

好。

4

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A

A

附录A

（资料性）

再生水协商定价流程

协商邀约

协商准备

协商未达成一致

进行供水价格协商

协商一致

签署合同

按约执行协商结果

邀请第三人参与

5

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参考文献

[1]谭海鸥，董有议，林峰等《水务市场政府监管理论与运作机制研究》中国水利水电出版社

[2]《北京市再生水价格政策调整社会稳定风险评估报告》

[3]王雷,江小平.中国城市再生水利用及价格政策研究[J].给水排水,2021,57(07):48-53+59.

[4]刘璐.北京市再生水利用现状、问题及建议[J].水利发展研究,2022,22(05):83-88.

[5]编辑出版学名词审定委员会.编辑与出版学名词[M].中国:科学出版社,2022.

[6]GB/T18920城市污水再生利用城市杂用水水质

[7]GB/T18921城市污水再生利用景观环境用水水质

[8]GB/T19923城市污水再生利用工业用水水质

[9]GB/T20922城市污水再生利用农田灌溉用水水质

[10]GB/T25499城市污水再生利用绿地灌溉水质

[11]GB/T11446.1电子级水

[12]GB-T41018水回用导则再生水分级

[13]GB/T1576工业锅炉水质

[14]GB/T12145火力发电机组及蒸汽动力设备水汽质量

[15]GB5084农田灌溉水质标准

[16]管理科学技术名词审定委员会.管理科学技术名词[M]中国:科学出版社,2016.

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ICS03.080

CCSA12

BMPA

团体标准

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再生水协商定价行为指南

GuidelinesforNegotiatedPricingofRenewableWater

（征求意见稿）

（2023.09.19）

在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

北京市价格协会  发布

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再生水协商定价行为指南

1范围

本标准规定了再生水供水人与用水人在协商定价过程中需要遵循的基本行为规范，明确双方的权利、

义务以及协商定价依据。

本文件适用于再生水供水人与用水人的协商定价行为。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T19923城市污水再生利用工业用水水质

GB/T18919城市污水再生利用分类

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

再生水

城市污水经适当再生工艺处理后,达到一定水质要求,满足某种使用功能要求,可以进行有益使用的

水。

供水人

再生水生产企业或再生水提供商。

用水人

再生水的用水户，包括居民用户、非居民用户、特殊用户三项。

3.3.1

居民用户

主要指城镇居民用户。

3.3.2

非居民用户

主要指建筑、市政、工业、环境、农业等用户。

3.3.3

特殊用户

主要包括高尔夫球场、洗车、滑雪场等用户。

第三人

与供水人和用水人不存在利益关系的独立主体，该主体可以是社会组织、企事业单位、政府或具有

一定资质的个人。

协商定价

在国家政策指导和允许范围内，充分考虑商品价值和市场供求状况，通过协商共同制订执行价格。

差别定价法（分层定价）

1

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根据一定的标准将其用户分为不同的层次，针对不同层次的用户及不同层次的市场制定不同定价策

略的一种方法。

再生水预期价格

人们对未来一定时期内再生水价格的预测或预期价格。

4协商定价行为原则

协商定价应遵守国家和所在地区政策、法律、法规和行业组织发布的标准、公约等。

供、用水双方共同遵守协商结果，诚实守信履行协商结果。

供水人和用户按照优质优价的原则自主协商定价。

5协商定价行为程序

协商邀约

5.1.1新用户首次协商邀约，包括但不限于以下情况：

a)新通水用户不需要供水人新建工程的，供、用水双方围绕再生水预期价格协商确定再生水价

格；

b)新通水用户需要供水人新建工程的（居民除外），供、用水双方除在再生水预期价格基础上

协商确定再生水价格外，还应考虑