南沙区文化发展状况分析与预测

2008年南沙区文化发展状况分析与2009年预测

2008年，南沙区文化工作始终坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，牢牢抓住“建设和谐文化”主题，以“文化惠民”为重心，努力完善基层公共文化服务体系建设，积极开展丰富多彩的文化活动，加大文物保护及文化市场监管，主动创新适合基层群众需要的文化服务方式，不断满足人民群众日益增长的文化需求，有效地推进了全区文化工作又好又快发展。一2008年南沙区文化发展状况（一）加强公共文化设施建设，繁荣文化事业发展1.积极推进辖区公共文化设施建设2008年，南沙区借助创建全国文明城市的东风，认真贯彻落实市委常委、宣传部长王晓玲关于南沙区公共文化服务体系建设的指示精神及省文化厅副厅长杜佐祥对南沙区文化工作的新要求，积极推进辖区公共文化设施建设。一是大力推进区文化馆、区图书馆的建设。本着“节约资金，充分利用现有场地，迎评达标”的原则并结合南沙的实际，将蕉门河社区运动中心的体育活动中心整合成区文化馆，将文化活动中心整合成区图书馆，并与广州图书馆合作共建全市首家区级图书分馆。2008年9月，省文化厅对区文化馆、图书馆进行了等级评估，均达到了国家二级馆的标准。二是扎实推进基层文化设施建设。2008年，区财政下拨了60多万元专项用于镇（街）、社区（村）文化设施建设，共建成文化信息共享工程基层服务点2个，“农家书屋”25家、“绿色网园”9家。三是积极扶持建设9个社区（村）综合文化室。2.抓好大型文化节会活动，进一步营造浓厚的人文氛围围绕“和谐水乡，滨海南沙”主题，进一步深入挖掘和丰富水乡文化内涵，在2008年国庆期间成功举办了第三届广州水乡文化节，共安排了“水乡文化直通车”、开（闭）幕式、麒麟舞表演赛、咸水歌曲艺晚会、水乡集体婚礼等10项活动，各镇（街）及区有关单位还利用文化节组织了一系列丰富多彩的文艺活动，11天的文化节期间共接待游客60万人（次），在向外界全面展示南沙水乡的历史文化、生态景观、民俗风情的独特魅力的同时，进一步营造了浓厚的人文氛围，塑造了城市人文品格。3.抓好文化精品展演，提升南沙区文化品位2008年，南沙区先后举办了“笔墨精神——中国画当代经典名家作品邀请展”、广州（南沙）滨海旅游欢乐节、“光影世界在南沙”摄影展及“珠江春潮”——广州南沙纪念改革开放30周年文艺演出等一系列文化精品活动。中国国家画院院长龙瑞、中央美术学院中国画学院院长田黎明等10名国家级美术大师及广东省文联主席、著名作家刘斯奋等多位领导莅临南沙参展和观展，著名书画家卢延光、张彦、陈永康等也多次到南沙采风、创作。4.广泛开展群众文化活动，切实保障群众文化权益一是积极弘扬先进文化的导向作用。在2008年初雨雪冰冻期间，南沙区组织举办了4次专场文艺演出和迎春游园活动，并播放了电影20场（次），让广大外来工在“文化大餐”中度过了一个欢乐、祥和的春节。5月中旬汶川大地震后，南沙区文化系统又积极参加区举办的“让世界充满爱”大型募捐文艺晚会，共募集到善款2500多万元，充分表现了先进文化的引领作用。二是在元旦、春节、五一、端午、国庆等节日期间，南沙区依托各镇（街）、区直单位的各方力量，开展了形式多样的文化活动50多场（次），为辖区群众提供了形式多样、丰富多彩、喜闻乐见的文化服务。三是积极开展送文艺、电影进社区、进学校、进工厂活动。比较突出的有以“共创文明城”为主题的“四进社区”群众文艺大汇演、广州市群众文艺公益春风行文艺演出进南沙、广州粤剧团“粤剧走进南沙”、广东话剧院儿童剧团“和谐之歌”送戏进校园，等等。另外，全年依托各镇（街）文化站共放映公益电影600多场，受益观众超过16万人（次）。5.培育文艺精品，打造文化品牌2008年，南沙区有计划有重点地组织文艺工作者深入生活，深入群众，创作生产了一批思想性与艺术性统一、具有鲜明特色的文艺精品。一是书画及文学创作上了一个新台阶。原创的水墨画《南海1号出浴图》入选改革开放30周年全国美术作品展；《虚美时代》、《山路湾曲》入选《当代中国少数民族作家文库》；二是文艺精品创作成效比较突出。原创的客家山歌表演唱《月光约我到南沙》获得了省文化厅举办的“纪念改革开放30周年——广州地区大型客家山歌擂台演唱会”金奖；排演的舞蹈《和谐中国》获“‘共创文明城’——广州‘四进社区’群众文艺大汇演”精品节目铜奖、最受观众喜爱“四进社区”精品节目等好成绩。6.抓好非物质文化遗产普查工作，挖掘保护历史文化资源在2007年全面普查并掌握60多个基本项目的基础上，2008年南沙区将20个项目列为区级非物质文化遗产的候选名录，进一步加大人手收集完善各种资料，并在省市非遗专家的指导下，初步确定了8个项目作为南沙区第一批非物质文化遗产保护名录。另外，在市里的支持下，黄阁麒麟舞被列入广东省非物质文化遗产名录，张炽垣、李永潮被列为市级非物质文化遗产项目（麒麟舞）代表性传承人。（二）全局动员，积极投身全国文明城市创建活动2008年是广州市创建全国文明城市的申报、评选年。市、区专题动员会召开后，南沙区文化系统根据上级有关要求，认真做好资料档案的收集、整理及对自查自评中存在问题的整改提高等工作，确保了文化系统各项测评标准达到A类状态。另外，根据市统一部署，南沙区广泛开展了以“共创文明城”为主题的广州市“四进社区”群众文艺大汇演活动，宣传了如火如荼、生动和谐的创建工作，营造了广州市申报、迎接全国文明城市“省检”和“国检”工作浓郁的群众文化氛围。（三）加强行业管理，促进有线电视管理工作稳步发展1.加强行业管理，有效促进区有线电视网络的稳步发展一是敦促“市网公司”以务实的作风认真履行合同义务，加强对现有工作人员的管理和培训，加大对有线电视网络线路的巡查和维护。二是重点对区内有线电视覆盖入户情况和设备情况进行了详细摸查和统计。相关文字数据材料上报广州市新闻出版和广播电视局后，得到了市局的大力支持，下拨专项补助扶持南沙区有线电视“村村通”建设。三是就珠江街和横沥镇个别地段没有有线电视和收视信号较差等问题，致函“市网公司”要求加快建设和改造步伐。目前，这些问题都已得到了较大的改善。2.加强区有线电视网络安全监管工作2008年，南沙区宣传文化部门认真履行职责，指导全区广电系统做好安全保障措施，并圆满完成了北京奥运会等重要保障期的安全播出任务。（四）加强文物保护，加快人文资源开发1.加强文物保护和建设工作2008年，南沙区组织力量编写了《南沙虎门炮台旧址保护规划编制工作绩效目标报告》，并结合南沙的实际组织编制了《上、下横档岛文物保护和开发利用规划》，进一步摸清了南沙虎门炮台旧址保护的家底，增强该旧址保护的前瞻性、科学性、主动性和可操作性，促进文物保护工作依法行政，科学管理。另外，区文化广电新闻出版局重点加强对各级文物保护单位的安全检查，消除安全隐患。2.积极推进文物和非物质文化的融合发掘2008年，南沙区与广州大学达成合作意向，依托该校专业科研人才力量，从专业的角度深度挖掘南沙虎门炮台的历史文化价值，并在麒麟文化、水乡文化、天后文化等品牌打造方面深度合作。另外，为进一步发挥南沙虎门炮台爱国主义的历史价值，南沙区向市委宣传部提出了将南沙虎门炮台列入市爱国主义教育基地的请求，并发起举办了“南沙区虎门炮台与中国历史”征文活动。3.积极开展全国第三次文物普查根据国家、省、市的工作安排，2008年，南沙区制定了南沙区第三次全国文物普查工作计划，成立了区文物普查工作领导小组，并组建了文物普查队。目前，已完成野外调查和初步勘测，对140余处不同类型的普查资料进行了整理，并对其中16处有保护价值的文物点提请区政府公布为南沙区第一批区级文物保护单位。（五）规范发展文化市场，加强行政执法1.做好审批审核工作，培育发展文化市场2008年，南沙区将对外办事窗口设在区政务中心，并启用了全新的政务管理系统后，区文化广电新闻出版局及时全面梳理了文化经营企业申请审批、备案办法与申办程序，进一步保障了群众的办事利益，受到了群众的广泛好评。全年共接待群众500多人（次），对60多家文化经营企业户进行了年审，并新审批文化经营业户17家，区文化市场呈现逐渐繁荣趋势。2.落实大综管，加强文化市场行政执法一是狠抓队伍建设。2008年，南沙区采取“请进来”和“走出去”的办法，举办了两期文化执法干部培训班，并到先进地区学习执法经验，全面提高文化执法水平和服务能力。二是加强文化市场的日常监管执法工作。按照“市场天天查，执法规范化”的要求，加强巡查力度，并通过邀请社会各界人士担任文化市场特约义务监督员，公开投诉和举报电话等方式，大力营造文化市场齐抓共管的良好局面。三是集中整治、净化文化市场。由区文管办牵头，相关部门配合，重点开展对网吧、娱乐场所和音像制品市场的专项治理行动，严厉打击网吧接纳未成年人、超时经营行为，歌舞娱乐场所违规经营行为和经营音像盗版制品的行为。据统计，2008年文化执法行动中，共出动车辆350多车（次），执法人员1600多人（次），检查各类文化企业350多家（次），收缴非法音像制品16900余张、非法出版物22300余册，查处违规网吧2家，取缔“黑网吧”30家、无证照娱乐场所4家，收缴电脑287台，游戏机110台。目前，南沙区文化市场秩序明显好转，并正在朝规范、健康、繁荣方向发展。（六）高屋建瓴，组织队伍建设全面加强1.强化思想政治建设2008年，全区文化系统干部认真学习领会了省、市、区主要领导关于进一步解放思想的重要讲话精神，并积极参与了南沙区第一批学习实践科学发展观活动，有效促进了全区文化系统干部进一步解放思想，拓宽视野，以世界眼光谋划南沙文化工作再上新台阶。2.进一步完善组织机构2008年，南沙区调整了区文化广电新闻出版局领导班子成员，新领导班子团结奋进，务实高效，及时对局领导的分管工作重新进行了调整，并充分整合现有人力资源，科学有效配置人手，极大地提高了机关工作效率。另外，区也在2008年批准成立了区图书馆、区文化馆、区文物管理所3个事业单位，并配备相应编制，进一步强化了南沙区文化专业人才队伍力量。同时，各镇（街）还利用事业单位改革的良机，通过公开招聘、内部选调等方式为基层文化队伍注入活力。3.加强干部队伍建设2008年，南沙区除认真组织机关干部积极参加“南沙讲坛”等学习外，并选送了部分文化骨干参加上级宣传、文化主管部门组织的各类培训，有效提高了全区文化系统干部的业务水平，加强了区文化工作队伍人员把握大局、立足大局、服务大局的意识，增强了责任感、紧迫感、使命感，提高了做好文化工作的自觉性和主动性。（七）工作中存在的问题2008年，南沙区的各项文化工作都取得了较大的发展。但仍存在一些问题和薄弱环节。主要表现在：一是围绕大局、服务中心，谋划文化事业发展的起点及思路有待进一步提高和拓宽；二是在精品创作创新上存在薄弱环节，拿得出手、叫得响、在全省全国有影响的东西还几乎没有；三是公共文化服务能力和水平还不高，还不能很好地满足人民群众日益增长的精神文化需要；四是文化市场的经营秩序仍需进一步规范，文化产业发展比较滞后；五是文化系统干部队伍建设和人才队伍建设还有待进一步加强。这些问题和薄弱环节，需要以科学发展观为统领，以创新的思维和扎实有效的工作逐步加以解决。二2009年南沙区文化工作预测2009年，是深入学习实践科学发展观、推动南沙文化大发展大繁荣的关键一年。全区文化工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以科学发展观为统领，以和谐为中心，以民生为根本，以欢庆为主题，抢先发展，创新发展，科学发展，更加自觉、更加主动地投入文化建设，团结拼搏，再创佳绩，以优异成绩，隆重庆祝国庆60周年。（一）整合资源，稳步推进文化事业快速发展1.强化“大文化”观念，把大文化建设的理念融入实际工作中一是强化“大文化”观念。在举办文化活动、繁荣文艺创作过程中，要进一步挖掘南沙深厚的文化底蕴，丰富南沙精神，为坚持科学发展，推进创业创新，争当建设“首善之区”排头兵，提供新的文化支撑力和推动力。二是扩大文化视野。在经济发展中打好“文化牌”，着力构建城区文化景观、构筑文化产业高地、构造文化知名品牌，增强文化渗透力，以文化内涵来提升南沙的经济运行质量和城市发展水平。三是增强文化服务意识。加强与区直部门、镇（街）的沟通联系，进一步做好对区直机关、镇（街）、学校、社区、企业文化工作的指导、辅导和服务工作，共同营造繁荣、开放的大文化格局。2.以改善服务为重点，积极探索吸引社会力量办文化的新途径一是积极探索公益性文化事业市场化运作的新机制。要进一步整合辖区文化资源，发挥区文化体育发展中心、镇（街）教育文化体育中心的职责和作用，承接好各类公益性文化活动的开展及推进。二是鼓励和扶持社会力量举办公益性文化活动。要积极搭建平台，选好载体，做好服务，支持鼓励非政府组织在文化资源配置中发挥积极作用，推进民营资本进入公共文化基础设施建设领域，鼓励和扶持社会力量举办公益性文化活动。（二）完善网络，推进公共文化服务体系协调发展1.加强文化阵地的共建共享，构建“一公里文化圈”一是加快辖区重点文化设施建设。以迎接全国图书馆评估定级为契机，加快区图书馆配套建设，落实人员，抓好软件建设，确保区图书馆顺利通过等级评估。二是扩展镇（街）文化站（文体中心）功能。围绕“两个结合”（政府投入结合社会投入、公益服务结合文化消费），积极支持各镇（街）通过共建共用等方式，将镇（街）文化站（文体中心）建设成为集宣传教育、信息服务、科学普及、文化娱乐、体育活动于一体的文化中心。三是实现社区（村）文化设施建设的新突破。进一步加大公共财政投入，把公益性文化设施建设逐步向社区居委会（农村）一级延伸，力争年内实现全区社区（村）综合文化室全覆盖并全面升级达标。2.以“共享工程服务圈”为平台，建设“数字文化家园”一是全面完成南沙区全国文化信息资源共享工程建设任务。进一步完善全国文化信息资源共享工程南沙支中心，加快推进各镇、街共享工程基层服务点建设，尽早让基层百姓普遍能够享受到数字文化服务。二是努力延伸服务触角，拓宽服务领域。以区图书馆、镇（街）文化站图书室为平台，扎实开展公共图书馆服务宣传周和全民读书月活动。三是切实解决农民群众和农民工看电影难的问题。要落实政府扶持政策，支持按市场化方式运作，组织主旋律影片进农村、进社区、进企业、进学校，全年力争完成700场电影放映任务。四是敦促“市网公司”加快区有线电视建设步伐，确保全面完成有线电视、数字电视全覆盖的工作目标。3.以“农家书屋”、社区文化室为载体，建设“书香文化家园”一是高标准推进“农家书屋”建设。年内全面完成辖区行政村（工业园区、农场、林场）73家“农家书屋”建设任务，并建立健全相对完善的书屋管理制度，努力做到内容丰富、服务规范、农民满意。二是发挥好社区（村）综合文化室的功能，广泛开展各类读书活动，使全区的学习氛围浓厚。（三）夯实基础，全面营造欢乐喜庆的文化氛围1.着力打造文化活动队伍一是加强群众文化队伍建设。要通过人才引进、重点培养和在职进修，成立社区文化指导员队伍，开展“名人名家进社区”文化辅导活动等方式，吸引更多的文化人才加盟南沙区文化事业，逐步构筑起大文化专业人才的聚集高地，带动和促进各类群众文化活动开展。二是加强文艺创作队伍建设。要大力营造人尽其才的环境和重视文艺人才、尊重文艺创作的氛围，积极构建有利于出精品、出人才的文化创新体系，整体提升南沙文艺创作水平。三是建立健全全区文化队伍网络。要加强与文化系统内人大代表、政协委员、党外人士的联络，共同促进南沙区文化事业发展和文化南沙的建设。2.打造南沙特色文化品牌一是继续办好广州水乡文化节。整合水乡文化资源，创新可操作、有特色的表现形式，继续办好2009年第四届广州水乡文化节等具有文化影响力和辐射力的大型活动。二是实施“一镇（街）一品牌、一社区（村）一特色”战略。整合各镇（街）广场文化周周演、社区文化艺术节等一系列文化活动资源，扶持开展弘扬主旋律、宣传文明风尚的优秀文化活动，协助各镇（街）、社区（村）打造一批比较成熟的、彰显南沙文化特色的活动品牌。3.促进基层群众文化繁荣一是策划组织群众文化活动。重点围绕庆祝国庆60周年主题，精心策划、组织丰富多彩的大型文化活动，坚持开展公益文艺春风行、文化下乡、文化进社区、文化进校园、文化进企业等群众可以广泛参与的文化活动，提高群众的参与热情，丰富基层群众文化生活。二是加强群众文艺作品创作。围绕坚持科学发展、构建和谐南沙的火热实践和重大活动，努力开展艺术作品创作，增强文化活动的思想性、艺术性和欣赏性。（四）抓好保护利用，促进文化遗产事业可持续发展1.收集、整理和保护文化遗产一是推进南沙区第三次全国文物普查工作。落实普查工作的组织保障，做好文物普查第二年普查工作，并同步组织开展文化遗产保护系列宣传、展示活动。二是擦亮南沙虎门炮台中国近代史发祥地品牌。进一步加强对南沙虎门炮台及其相关遗址的保护、修缮，按照历史原貌分期配置各炮池仿古大炮，并组织编撰南沙虎门炮台历史文化研究理论文集。三是继续做好非物质文化遗产保护工作。继续深入各种门类非物质文化遗产整理工作，力争有1个项目以上列入省、市非物质文化遗产代表名录。2.进一步做好文物保护工作一是抓好首批区级文物保护单位文物保护工作。协助指导有关单位落实文物保护单位“五纳入”方针，并组织编制莲溪村、塘坑村文物保护和开发利用方案。二是落实文物安全责任制，确保辖区文物安全。（五）创新体系，建设繁荣有序的文化市场1.创新“三级管理体系”以现有“三级管理”机制为基础，进一步强化社区（村）、职能部门单位监管职责，确保重点区域国庆期间良好的文化环境。2.强化“专项治理体系”一是广泛深入开展“庆国庆——文化市场执法季”活动，以“网吧接