论司法腐败的防治-技术防腐

论司法腐败的防治--技术防腐

[摘要]司法腐败的题目1天不解决，反腐败就是1句空论。司法腐败非但侵略了普通公民的正当权益，严峻危害党以及国家的形象，而且更为影响法院、检察院以及法官、检察官的公众形象。对于怎么防治腐败尤为是“司法腐败”是众所纷繁，各有所长。在众多防治司法腐败的手腕中，‘监视’是大家比较认同的有效手腕之1。本文是通过对于“司法腐败”根源性的解析，将现代科技以及通信技术融会到审判进程中，从技术角度动身，树立1个平台——视频法庭系统，来论证“司法腐败”的防治思路以及望法。

关键词：视频法庭、视频法庭系统、法官审案视频室、遥程审案平台

什么是司法腐败？腐败是指“滥用公共权利以谋取私家的利益”。这里，腐败囊括两层含意，1是运用公共权利或者职权；2长短法或者分歧法地掠夺私利。把这两层含意适用以及限定在法院的审判领域以及检察院的检察领域就构成司法腐败。即司法腐败是司法职员或者司法机构运用司法权谋求私利的行径。在中国走向法治国家的进程中，司法腐败已经经成为社会各界高度关注的1个题目。目前我国司法腐败的表现形势主要有4大类：1是贪污腐化，索贿受贿，暗中收取益处费维护非法经营活动等，当事人、律师与法官互相串通入行权钱交易，又称办“金钱案”；2是徇情枉法，办“人情案”“瓜葛案”；3是滥用司法权入行创收活动，包孕乱收费、乱罚款、乱拉援助，经商办企业，弄有偿服务以及变相收费，如法院办律师事务所等；4是司法中的处所维护主义，为了维护本地利益而不惜枉法裁判、公然偏袒本地当事人或者故意刁难乃至阻拦外地司法机关履行裁决等。假设说司法腐败的前两种形势在世界各国尚拥有必然的普遍性的话，后两种形势则是中国转型期独有的司法腐败形势。司法腐败的题目1天不解决，反腐败就是1句空论。司法腐败非但侵略了普通公民的正当权益，严峻危害党以及国家的形象，而且更为影响法院、检察院以及法官、检察官的公众形象。对于怎么防治腐败尤为是“司法腐败”是众所纷繁，各有所长。这篇论文从另1角度，通过对于“司法腐败”根源性的解析，将现代科技以及通信技术融会到审判进程中，从技术角度动身，树立1个平台，来论证“司法腐败”防治思路以及望法。

1、司法腐败根源的解析

二0世纪末，随着反腐败斗争的深人，人们已经经意想到司法腐败是所有腐败中最大的腐败，为1切社会腐败的“维护神”。在我国大多数腐败是由于权利者的权利过于膨胀，缺乏制约机制，缺少有效监视，存在那些希望通过分歧法手腕获患上不当利益的群体，权力被这些人滥用而至。当然，有时候某些腐败不是因为权利者本身的内在腐败，而是权利者的权利被其他腐败了的权利所摆布或者排挤，使患上该权利没法正常行使往制约其他权利的腐败，没法实现设置该权利的预期作用，而其他腐败了的权利通过节制该权利者使被节制的权利也卷进腐败旋涡，从而构成“权力腐败的轮归”。而这1切1切的“权力腐败的轮归”，大都应回结于希望通过分歧法手腕获患上不当利益的群体的存在，是他们为了获取不当利益，设法主张往接近权利使其腐败从而到达本身目的，同时也就构成——腐败。固然，咱们也承认在患上多的腐败中也不乏那些权利者因本身原由以及贪心而主动的腐败。而且，当前的司法步队中切当存在少数本身腐败了的法官，运用审判权以权谋私主动索贿。但是咱们透过表象望实质，在被确认显著的不公正裁判中，尽大多数都是由于司法权被其他各种权利瓜葛所节制，司法者没法自主地抉择案件结果而至，况且即便是那些少数本身腐败了的法官当初他们是如何入进司法步队的？恐怕也不是司法机关所能抉择的。所以在不少情况下，所谓的“司法腐败”，有时并非真正是司法的腐败，而是司法的无奈，是司法不独立的后果，也能够说，正是因为司法不独立才成为不少“司法腐败”表象的内在根源。在司法不独立、司法权被其他各种权利网所节制的时候，说“司法腐败是最大的腐败”倒是“选拔”司法机关了。当司法机关在权利配置上没有获取“最后防线”性质，并可独立行使其权利的时候，在责任承担上却被以为其腐败是“最大的腐败”，这对于司法机关自身也显不公平。在此情况下，杜尽“司法腐败”也决非司法机关本身完整做患上到的。所以，已经有学者提出“权利腐败是最大的腐败”，权利在哪里最集中，哪里的腐败就是最大的腐败。司法权设置的1个首要目的就是作为“最后防线”往制约那些更等闲集中、膨胀的权利，而这类“最后防线”功能的施铺是以司法独立为前提的。然而在我国司法权又是国家权利中最弱小的，极易遭到其他权利的制约，当司法的独立性动摇或者丧失机，制约者也就反被制约了，司法权也就没法挣脱那些更等闲集中、膨胀的权利的节制，使那些更等闲集中、膨胀的权利变患上更等闲腐败，而且这类腐败有时可通过司法裁判的形势转嫁为“司法腐败”。

在我国，历史上就没有夸张司法独立的传统，目前法院独立行使审判权的状态也不理想，但司法独立是现代法制社会的基本请求，也是国际社会评判法治程度的首要尺度。在我国日趋融进经济全世界化浪潮的今天，实现真实的司法独立是我国体系体例改革的1项目标。当然实现这1目标必须立足国情，循序渐入，道路也注定弯曲不平，但司法独立的大方向是不能动摇的，不能再违道而驰。本人并非要推重西方的“3权分立”制，我国的司法权仍旧有必要接受党的领导以及来自人大的监视。当前司法体系体例以及步队切当存在1些不容归避的题目，司法机关的“内功”还不是很过硬，而且我国现阶段的任务是绝可能将各种力量团结到党的左近，以同1的意志以及步履把经济建设以及综合国力弄上往。假设像西方弄“3权分立”，势必导致各种权利的相互挚肘，其成本就我国现实情况是花不起的。

所以，本人以为依据目前我国的现实情况，要防范“司法腐败”可以运用现代科技以及通信技术，把他们融会到审判进程中，从技术角度动身，树立这样1个平台——遥程审案平台即视频法庭系统，往阻断司法权利者与处所权利者及希望通过分歧法手腕获患上不当利益的群体的直接接触，从而防治“司法腐败”。这样的思路或者方案，五0年前是天方夜谈，即使是一0年前也是可欲不可求，非但成本高而且操纵性差；而现在（二一世纪），这1思路或者方案确是可以实现，非但成本低，技术成熟，操纵性强，而且这类技术在其他领域已经经患上到广泛利用。采取这样的平台审案，不仅可以实现司法权的相对于于独立（相对于于处所政权），而且可以阻断司法权利者与行贿群体的直接接触，入步司法效率，同时也有益于党以及国家对于司法权的同1领导以及监视。

2，遥程审案平台—视频法庭系统

（1）什么是视频法庭系统

我这里所假想的视频法庭系统，其实是借鉴目前世界上技术成熟，利用规模已经相称广泛的“视频会议系统”。那什么是视频法庭系统？假想1个题目：假设有那么1天，党以及政府下决心要采纳用阻断审判职员以及当事人的庭外接触以及防止审判进程受处所行政权利的干扰的方式来防治“司法腐败”，合议庭组成职员将采纳随即抽取，异地审案的方式。那么，各地的法官们将是接到通知，匆匆整顿行囊，花上1大笔钱，在飞机、火车或者汽车上呆上10几小时，往审1到两天的案。换来的只能是高成本，低效率以及满身的疲惫-----。

如何快速、高效、经济地解决，合议庭组成职员随即抽取，异地审案这1题目？在过往不可能，而现在答案就是——使用视频法庭系统。只需审案的每一个法庭安装1套视频终端，接上电视机、摄像头、话筒等附件，再接进相应的宽带网络如IP、ISDN、E一/T一等，即可实现视频、音频、数据的实时传送，从而做到法官、检察官、律师、被告、当事人海角共1庭的梦想。随着现代视频紧缩技术，特别是宽带网络的日益完美以及发铺，实时视频通讯已经成为宽带网络中除了电视、数据之外的第3大服务内容。

假设有这么1套视频系统，那么全国各地的法官只需坐在当地的法官审案视频室即可审理全国各地的案件。全国各地的法庭审理现场也可依据需要，将审理现场实时的传到相干的监视机构，便于实时监视。这类不受地域限制、树立在宽带网络基础上的双向、多点、实时的视音频交互系统就是我所假想的遥程审案平台—视频法庭系统。

（2）采取遥程审案平台—视频法庭系统的上风

一可以阻断审判职员与行贿群体及裙带瓜葛的直接接触

现实生活中人们都生活在亲朋挚友、利益、权力等互相混杂的社会里，法官也不例外。在我国法制社会还未健全的国度里，司法体系体例以及步队切当存在1些不容归避的题目，司法机关的“内功”还不是很过硬，法官们难免会往往碰到亲情、友谊、利益、权力等与法律产生冲突的时候，法官们要从中作出选择是很难的。而采取视频法庭系统却可以阻断法官与行贿群体及裙带瓜葛的直接接触。该系统里的法官是由国家同1的机构，依照高请求、高尺度抬举出来的，审理个案的法官是随机选择的，审案是异地遥程审案。这就从形势以及实质上阻断了审案法官与行贿群体及裙带瓜葛的直接接触，最起码在时空上给这类接触设置了1道难以跨越的屏障。

二能够防止法官在审案进程中过量地受处所行政权利的干扰

司法权设置的1个首要目的就是作为“最后防线”往制约那些更等闲集中、膨胀的权利，而这类“最后防线”功能的施铺是以司法独立为前提的。然而，在我国司法权又是国家权利中最弱小的，极易遭到其他权利的制约，而当司法的独立性动摇或者丧失机，那么制约者也就反被制约了，司法权也就没法挣脱那些更等闲集中、膨胀的权利的节制，使那些更等闲集中、膨胀的权利变患上更等闲腐败，而且这类腐败有时可通过司法裁判的形势转嫁为“司法腐败”。而当法官手中的权利被其他腐败了的权利所摆布或者排挤时，司法权利就变患上太弱小了。这些其他腐败了的更等闲集中、膨胀的权利去去就来自法官们生活工作的处所行政权利。以我国现在的体系体例，要做到司法独立防止行政权利的干扰（尤为是处所行政权利的干扰）任重而道遥，而采取遥程审案平台—视频法庭系统，则可以做到司法权相对于于于处所行政权利的独立，从而防止法官审案过量地受处所行政权利的干扰。

三遥程审案平台—视频法庭系统成本低效率高

要做到阻断法官与行贿群体及裙带瓜葛的直接接触，防止法官在审案进程中过量地受处所行政权利的干扰，不论是采纳当事人姑息法官，还是法官姑息当事人，或者者是当事人、法官到第3地往参加案件审理，这无疑会大大增添当事人以及司法机关的成本，而且也是很不现实的。但是，遥程审案平台—视频法庭系统却能轻易地做到这1点。在这个系统中，不论是法官还是当事人均可以把在路途上的时间以及精力用在对于案件的钻研以及审理上，做到即节省时间用度又入步了效率。

（3）遥程审案平台—视频法庭系统的组成

遥程审案平台—视频法庭系统的假想是由：全国法官库、全国实时视频法庭以及法官审案视频室（法官异地审案时用）、全国各地法院、全国法官库治理机构4部门组成。

一全国法官库

在这里全国法官库假想为，由国家指定（或者拜托）的全国法官库治理机构（如：最高人民法院），根据法官法以及法官的执业道德尺度及业务尺度，在全国规模内抬举业务水平高、执业道德、办案经验都无比优秀的老中青结合的法官组成；该法官库的法官由国家指定的机构负责治理、组织、调配。法官审案，不提早介入，由治理机构在开庭前同1随机支配。

二全国视频法庭以及法官审案视频室

在计算机、网络技术高速发铺的今天，人们互相在千里之外“面对于面”的交换已经不在是梦想。视频会议系统就是支撑人们遥间隔入行实时信息交换、开铺协同工作的成熟的利用系统。视频会议系统实时传输视频与音频信息，使协作成员可以遥间隔入行直观、真正的视音频交换。另1方面，运用多媒体技术的支撑，视频会议系统可以帮助使用者对于工作中各种信息入行处理，如共享数据、共享利用程序等，从而构造出1个多人共享的工作空间。遥程审案平台—视频法庭系统就是基于这样的1种现代化的审案系统，它非但可以把不同地点任1法庭实时的现场场景以及语音互连起来，同时也能够向法官、书记员、检察官、律师、当事人等提供分享听觉以及视觉的空间，使法官、书记员、检察官、律师、当事人等有如“面对于面”交谈的感觉。目前这类视频系统的利用已经经越来越广泛（如：现时网吧中的QQ聊天，E话通聊天等等），同时对于其视频音频质量、数据共享、灵便性和易用性、可靠性以及易治理性的请求也越来越完美以及严格。视频法庭以及法官审案视频室的组成也无比简朴，它由两个平台组成：全国法官库治理机构服务器平台以及全国实时视频法庭以及法官审案视频室（法官异地审案时用）客户端平台。

（一）全国法官库治理机构服务器平台服务器平台依据系统的利用范围以及需求不同，可部署1台或者多台服务器来承担全国规模内的视频法庭以及法官审案视频室的服务端利用。视频法庭以及法官审案视频室服务器的系统依据需求配置。

（二）全国实时视频法庭以及法官审案视频室（法官异地审案时用）客户端平台

客户端平台，各地法院视频法庭以及法官审案视频室（可先在中级法院以及高档法院）可运行IE等涉猎器工具以WEB的方式走访视频法庭服务器来实现网络视频审理案件，并可自动下载程序插件、自动辨识并入级版本。全国各地基层法院，中院，高院的视频法庭以及法官审案视频室作为客户端配备网络举措措施：摄象头、扬声器，传声器以及显示器等。

三全国各地法院

目前全国各地的基层法院、中院、高院等仍旧保存现状，他们负责除了审理案件外的，对于当地（即管辖地）的民事、刑事、经济等案入行立案、必要的证据调取、开庭前的预备、保持法庭秩序序等基础工作。其治理模式以及经费开支来源都可以保存现状。

四全国法官库治理机构

该机构理当是1个无比超脱的机构，可以是只对于全国的权利机关—人大负责，负责对于全国法官库中的法官入行治理（如：人事、工资待遇等），而全国法官库中的法官也只对于全国法官库治理机构负责。

（4）遥程审案平台—视频法庭系统的利用

咱们假想这样1个件案。在甲地产生1起刑事案件，当地公安机关迅速立案入行侦察，律师也依法提早介入；由于该案在当地触及面很广，在侦察进程中出现了当地的行政权利的干涉干与以及1些行贿受贿以及不公正的现象，该案经立案侦察、审查起诉到了法院，当地法院经过初步审查后将案件资料通过视频法庭系统传输到法官库治理机构，该机构经过复审后，肯定开庭时间通知当地法院并于开庭前1天从法官库中随机抽取了乙地法官-一、丙地法官-二、丁地法官-三3名法官组成合议庭，并指定一为审判长，二、三为审判员；到开庭当天，该案书记员、公诉人、辩解律师按时达到当地的视频法庭，被告也被法警带到了当地视频法庭；法官一、二、三也按时达到乙地、丙地以及丁地的法官视频室，书记员打开视频法庭系统，法庭的正上方宽大的显示器上法官一、二、三端坐在上；与此同时，在乙地、丙地、丁地3地的法官视频室里，显示器上出现甲地视频法庭的现场画面。书记员公布开庭，1切都象真正的法庭，公诉人宣读起诉书，被告陈说，公诉人举证，被告辩解人质证----，这1切的1切非但有书记员的记实，同时还有视频法庭系统的现场录音录象；争论收场，双方作最后的陈说，审判长公布休庭，审判长打开合议系统法官一、二、三以及书记员开始对于本案合议，最后宣判或者定期宣判。这1切都显患上无比的真实以及公正，公诉人依法指控，用事实证听说话，辩解人依法辩解保护被告的正当权益。

再假想，在甲地有1民事纠纷，原告方为弱势群体，原告方因为被侵权而将被告方告上法庭，甲地法院在将案件材料通过视频法庭系统传给法官库治理机构后，法官库治理机构肯定开庭时间，在开庭前运用系统随机选择了乙、丙、丁3地的法官组成合议庭。到了开庭日原告、被告双方及其代办代理人按时来到当地法院视频法庭，乙、丙、丁3地法官也按时来到当地的法官审案视频室，1切都显患上那么的天然，书记员公布开庭，原、被告双方在审判法官的主持下，按次陈说、举证、质证以及争论，不管你是强势还是弱势，不管你在当地有多大的瓜葛网1切都没法施展，双方都在平等的条件下论辩，法官都表现的无比的超脱。

上述情形，在视频法庭系统实现的社会将长短常的天然。前面已经述，司法权设置的1个首要目的就是作为“最后防线”往制约那些等闲集中、膨胀的权利，视频法庭系统使其变患上无比的天然。而这类“最后防线”功能的施铺将使我国的防治腐败的斗争走向良性轮归，庶民的正当权益将患上到更好的维护，社会将显患上更为的公祥以及公正，腐败行径将遭到有效遏止。

3、司法腐败的综合防治

司法腐败的防治是1个长时间而艰难的任务，不论是从制度上、体系体例上还是从技术上都不能将其孤立起来，而应将他们结合起来，施铺他们各自的优点，在现实的司法腐败防治中结合实际共同并举，方可到达优异的防治司法腐败的效果。此外咱们的司法系统还理当加强本身“内功”的提炼，完美内部监视奖惩制度、改革现有体系体例中不合理的制度、加强外部监视、挣脱外界金权节制、加强司法步队建设。

一．健全司法机关的内部监视奖惩机制改革不合理的制度

在司法系统内部，除了严格履行诉讼法中有关审判监视程序以及法院、检察院组织法、法官法、检察官法、相干法律法规对于司法职员的职责以及制止性划定（如法官法第三0条中列出的一三种制止性行径）和刑法中有关针对于司法犯法行径的划定外，我以为还应逐步制定并保证明行1些详细的监视奖惩制度，如错案追究的详细细则、定期法官错案公示制度等等。取缔审前先向上级法院请示的“先定后判”的作法以及司法机关审理触及本地的案件须先经党政机关称许等背抗法治原则的作法。入1步完美办案职员与当事人的隔离制（办案职员不患上1人单独与当事人接触，或者在另1方当事人不在场的情况下，与1方当事人接触）、改革现行陪审制，树立专家陪审制，执行背法审判责任追究等。

二．加强外部监视

防治腐败，监视手腕尤为是外部监视无比首要，在最高法院设立法官惩戒委员会；制订法官道德法；设立办案职员背法投诉中央、举报中央；设立案件质量评查制；聘请廉政监视员；设立廉政执法监视咨询委员会；执行院长款待日；重点岗位职员轮换制；宏扬以及发铺媒体舆论对于司法的监视等等。

上述这些制度与措施包孕本文阐述的视频法庭系统的推广，对于于防腐倡廉，促入司法公正，可以起必然作用。然而关键在执行，不要虚设。制度的合理性、正当性、可行性和利弊，都只能在实践中才患上到检验。

三．挣脱外界金权节制

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