浅研工程监理的单位索赔

浅研工程监理的单位索赔

摘要：索赔是合同管理的重要组成部分.在目前监理取费偏低的情况下，监理单位加强索赔工作，有利于维护自身的合法权益。分析了我国监理单位索赔的现状.提出监理单位索赔的必要性和可行性，建立监理单位索赔程序化模型.提出了监理单位紊赔注意事项并对如何强化索赔意识、有效提高索赔效益、发挥索赔管理最大作用提出了相应措施.建设工程索赔在国际建筑市场上是项目相关方保护自身正当权益、弥补损失、提高企业经营管理水平的有效手段。不少国际工程项目通过成功的索赔.使索赔方收入改善。有的索赔额甚至超过了工程合同额本身。而通常一提到索赔.大家首先想到的是施工方的索赔以及业主的反索赔.往往忽略项目管理的另一相关方——“监理方”工程监理制在我国起步较晚.目前我国监理市场还不规范.监理单位大多经济实力薄弱.承受风险的能力很差.而监理工作本身又要承担很大的责任风险所以监理工程师在处理好施工合同中发生的索赔事件同时.还应注重与自身利益密切相关的监理合同的索赔.将监理索赔贯穿于整个合同实施当中.这样才能更好地维护自身的经济利益.规避风险。1我国监理单位索赔现状索赔在我国监理行业所见不多.究其原因有以下几点：1.1不敢、不愿索赔在《建筑法》、《建筑工程管理条例》及有关工程建设监理规定实施细则中虽已明确监理的责、权、利，甚至在监理合同条款中更具体化了.但20多年来.在监理的责、权、利方面完全按合同规定实施的工程项目很少.业主对监理工作的干扰较多。从法律上讲.业主与监理应该是平等的法律主体。但在现实中.业主始终有一错误意识：我是老板，监理是被雇佣方.我花钱雇你.你就得听我的。从监理方面来看.近几年来监理市场竞争激烈.招投标不规范。作为监理公司，为了自己的生存.即使业主违反监理合同要求.也不愿意得罪业主。这样导致施工现场监理力度不足.监理只有责.而相应的权和利得不到保障.造成了监理方与业主实际地位上的不平等。一些业主因其处于合同的主导地位而以上级领导自居。监理单位慑于业主的权威或者担心影响以后的业务承揽，致使其不敢索赔或不愿索赔。1.2索赔意识不强.部分监理甚至无索赔意识目前.我国的监理工作绝大多数仍停留在工程建设施工阶段监理.在监理内容上.监理合同主要为三大控制，即质量、投资、进度控制。而实际工作中监理仅能做到质量控制，投资、进度的控制受业主的认识及承包商的素质影响较大。又由于：郎分监理工程师合同意识淡薄.甚至到：亡程结束时还没有见过监理合同，导致重视工作，忽视收费，甚至认为收费及索赔是公司的事.导致索赔意识淡薄。1.3不能、不会索赔我国目前监理人员主要来源于两类人：一是设计、施工单位退休的高级工程师、工程师、技术工人，这些人有较丰富的设计与施工的实践经验.但他们年龄较大.没：有充沛的精力.对新知识的接受能力相对差些。二是近年大、中专院校毕业生.这些人年轻好学.但缺乏专业实际工作能力和现场协调能力目前监理队伍缺乏既有一定专业知识、管理经验、懂监理，又精力充沛的中青年监理人才监理单位由于待遇较低等问题使得监理队伍稳定性较差。从监理业务培训方面来看.缺少岗后的再教育。不利于监理业务水平的提高。这种现象使得当前监理行业不会索赔.不注意搜集相关的资料.发生利益受损时无从下手的现象严重。2监理单位索赔的可行性监理合同属于经济合同的一种.合同双方均有索赔的权力.索赔是维护双方利益的重要条件.也是合同顺利执行的保证。由于工程项目的复杂性、长期性，工程监理合同贯穿于施工全过程.使得监理合同所经历的情况复杂.不可预见的事件较多。因此监理索赔是必然现象.是维护自身合法利益的必然要求。FIDIC《业主/咨询工程师标准服务协议书》和我国《工程建设委托监理合同示范文本》都赋予了监理工程师索赔的相关权力。国外监理方成功索赔的经验也表明.监理索赔是必要的也是现实可行的。3监理单位索赔事件和程序监理单位索赔是根据委托监理合同条款的规定.对合同价或工期进行适当的公正调整.以弥补监理方不应承担的损失。现实委托监理合同实施过程中.引起索赔的原因很多.根据目前的监理实施统计数据.可将监理方索赔的原因分为四大类：合同变更、工作量或工作时间增加、外部环境变化、业主违约。(1)合同变更。业主要求在原有基础上增加工程量或变更现有工程使得工程量增加.而未积极追加投资。(2)工作量或工作时间增加。主要包括业主要求做合同以外的工作.应业主要求加快工期、加班加点、增加监理人员导致的费用增加及应业主要求完成的其他工作(3)外部环境变化。国家相关的政策法规的变化.通货膨胀等经济因素影响.因不可抗力的影响等外部因素变化造成的影响(4)业主违约。业主未能按时提供监理设施、人员及相关工程资料。未能完成外部协调工作.未能按期足额支付监理款项.工程实施中不规范介入等。以上这些因素综合引起的监理索赔主要是合同费用索赔(包括成本和利润)。可以把索赔程序归结为：索赔事件收集阶段：索赔原因分类整理阶段;索赔影响分析阶段;索赔值计算、调整阶段：起草索赔报告阶段：索赔谈判阶段：索赔文件提交阶段;索赔处理阶段。索赔事件收集阶段应当注意：积极寻找索赔机会.注意索赔事项的收集整理工作.做好日常记录.平时注意做好各种资料的管理和积累工作：索赔原因分类整理阶段应当注意：注意将各种索赔事件严格按照分类规则整理归类：索赔影响分析阶段：应注意对引起损失每一个干扰事件的原因和责任进行调查.收集证据.此阶段一定注意合同的应用，熟悉合同，善用合同条款，以合同为依据：索赔值计算、调整阶段：注意依据全面.计算方法选用合理.计算结果准确可靠：起草索赔报告阶段：索赔报告应叙述清楚.表达明确.有很强的系统性、逻辑性.对每项索赔事件都要进行详细论证.并附带证据资料，依据文件等：索赔谈判阶段：索赔谈判注意采取合适的方式方法.尽量采用和解的方式.以充足的事实证据为依据.以合同为基础.采用诚恳的态度和婉转的语言.做到合情合理，友好协商;索赔文件提交及索赔处理阶段：索赔报告递交后.即进入了索赔解决阶段，双方通过和解、调解、仲裁。最终就索赔的解决方法达成一致。4加强监理方索赔的措施分析4.1强化索赔意识.积极主动索赔要明确在建筑市场化的今天.合同双方具有平等的法律地位.均有索赔的权利.索赔权利是维护合同双方利益的必要条件.也是合同得以顺利实施的保证。没有索赔，合同执行是不完善的，索赔是合同执行的必要内容。必须强化索赔意识.积极主动索赔.将索赔理念运用于平常工作之中.才能很好的执行合同.维护自身的经济利益。4.2严格按照索赔程序。加强合同实施管理工作在日常工作当中做好记录工作.做好资料归档整理工作.积极寻找索赔机会.严格按照以上所阐述的索赔程序进行索赔工作。监理工程师要对引起损失的干扰事件进行详细调查.提供相关证据资料.分析事件的原因和责任.收集证据。进行索赔事件的归类.计算引起的索赔损失值.起草索赔报告。此点是监理工程师积极索赔的核心所在.也是监理工程师合同管理水平的综合体现。严格按照程序索赔.强化合同管理是加强监理方索赔措施的关键内容。4.3以合同为依据进行索赔.学会谈判技巧索赔报告提交以后.进入索赔谈判阶段.此阶段也是索赔成功的关键环节.在此阶段一定注意合同的应用。放弃观点争论的谈判方式.发现谈判双方任何可能的共同利益和矛盾所在.坚持不受谈判双方意志支配的公正标准。特别是在工程施工过程中的索赔谈判.一定要发挥公关能力.注意搞好私人关系.避免和业主发生冲突，多谈干扰的不可预见性;多谈困难，多诉苦，给业主一个受损者的形象。这样既能争取业主的同情和支持，又能双赢。将谈判者与谈判问题分开把谈判注意力集中于双方共同利益.而不集中于各自的观点。在达成协议之前.为双方的共同利益设想出多种可供选择的解决办法。坚持采用客观标准和国际惯例。总之.我国监理行业存在的索赔问题亟待加强.需要特别强调监理人员在索赔管理中具有全局性、关联性、最优性、实践性和综合性等素质。索赔工作贯穿于工程项目始终。监理工程师不仅要成为技术专家还应成为一个成功的合同管理和沟通管理专家。必须全面认识索赔。正确对待索赔，规范索赔行为，掌握索赔的技巧办理索赔业务.这不仅是做好监理工作，保护监理单位利益、提高企业经营效益的需要.更是进一步完善我国建设监理制度的需要。参考文献1.徐其龙.做好施工合同