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新建本科院校发展与教学评定

教育部高等教育教学评定中心李志宏Sunday,October10,第1页提纲一、高等教育现实状况及发展趋势二、以评定为动力，推进新建本科院校健康发展三、评定工作规范和制度四、关于构建中国高等教育质量确保体系思索教育部高等教育教学评定中心第2页（一）现实状况1.规模——世界最大，毛入学率19%（底）在校学生万普通高校1332万成人教育559万本科生737万高职生595万博士生17万硕士生65万硕士82万其它一、高等教育现实状况及发展趋势教育部高等教育教学评定中心第3页（一）现实状况2.结构本科684所（1999年至今,新升格本科院校173所。其中，本科生71万，专科生100万）高职高专1047所专科175所高职872所普通高校1731所成人高校505所独立学院249所一、高等教育现实状况及发展趋势教育部高等教育教学评定中心第4页（一）现实状况3.主要问题

中国高等教育当前主要矛盾，是优质高等教育资源供给不足与人民大众强烈需求之间矛盾。一、高等教育现实状况及发展趋势教育部高等教育教学评定中心第5页（二）发展趋势

八个主要趋势：1.大众化阶段，不一样类型学校要分类发展。一流大学上水平；

通行观点：师资、招生标准、学校科目标量与质、公开竞争研究基金和科研基金、师生比、各项硬件设备量与质、财源、历届毕业生成就和声望、同行评价。应用型本科院校发展；新建院校重点是办学条件和规范管理高职院校正确定位。

一、高等教育现实状况及发展趋势教育部高等教育教学评定中心第6页（二）发展趋势2.大学根本使命是培养人，中心工作是教学和科研。提升质量是高校工作永恒主题。

增强质量意识

教育部《关于深入加强高等学校本科教学工作若干意见》（教高[]1号）——五个指导标准：一、高等教育现实状况及发展趋势质量；投入；管理；深化改革；能力培养（全方面素质）。陈至立讲：“提升质量是高校工作重中之重。”

教育部高等教育教学评定中心第7页（二）发展趋势3.提升质量是高校工作永恒主题。三种教育价值观：知识本位；社会本位；学生本位。

多元智能理论哈佛大学心理学家、神经学家霍华德·加德纳教授——没有谁比谁聪明，只能说谁能更加好地开发本身能力。（八种以上智能：语言、视觉、逻辑、音乐、肢体、人际交往……）

一、高等教育现实状况及发展趋势教育部高等教育教学评定中心第8页（二）发展趋势学科和专业建设是高校龙头工作。师资队伍建设是大学主体工程。学术创新是大学灵魂所在（新知识、新方法、新思想、新思维、新制度）。一、高等教育现实状况及发展趋势教育部高等教育教学评定中心第9页（二）发展趋势改革是大学发展不竭动力。增强市场意识服务是大学管理价值所在。大学管理四个作用：引导——办学理念规范——依法治校保障——制度、人、财、物服务——为中心工作服务

一、高等教育现实状况及发展趋势教育部高等教育教学评定中心第10页原国家教委颁布普通高等学校教育评定暂行要求原国家教委有组织有计划开展本科教学评定工作，对1976年以来新建本科院校进行教学合格评定对国家重点建设学校开展教学工作优异评定教学工作随机性水平评定教学工作水平评定决定建立五年一轮高等学校教学评定制度1990年1994年1996年1999年1985年5月，镜泊湖会议；11月，公布《关于开展高等工程教育评定研究和试点通知》，共有87所院校分别参加学校、专业、课程评定。教育部成立高等教育教学评定中心二、以评定为动力，推进新建本科院校健康发展1.评定发展历程教育部高等教育教学评定中心第11页二、以评定为动力，推进新建本科院校健康发展

2.评定目标

对国家深入加强国家对高等学校教学工作宏观管理与指导，从整体上推进高等教育上一个新台阶，办让人民满意教育。对学校（1）判定价值：经过评定能够衡量学校教学工作处于什么水平。（2）发觉价值：经过评定能够梳理学校改革建设思绪，发觉学校办学历程中闪光点、亮点、特色和存在问题。（3）增加价值：促进学校教学建设和改革，促进学校科学管理；促进主管部门重视和支持高校教学工作，增加教育投入和指导。教育部高等教育教学评定中心第12页

3.评定几个理念（1）学校发展理念。规模扩大——预防盲目追求经济利益条件改进队伍建设适应性增强结构优化质量效益提升

（2）结论即使主要，但过程更主要。

新建本科院校首先应到达合格要求。

（3）最好是一时，更加好是永恒。（4）促进学校有形资源和无形资源增加。

二、以评定为动力，推进新建本科院校健康发展教育部高等教育教学评定中心第13页

3.评定几个理念

（5）促进外部支持（主管），更要激励本身、完善本身。

管理机制：“三分管、七分理”→激励机制

内部质量监控体系——长久起作用，比领导重视更关键。

（6）评定不但要促进资源优化，更要促进学校文化引领，办出特色。大学管理理念通常分为三个层面：基础层面是大学传统——内在力量和方向。大学有四大：大师、大楼、大爱、大树第二层面是大学遵从主流意识。第三层面是现任校长办学理念，以及形成制度。“一个好校长是一所好大学”学问家、教育家、管理教授二、以评定为动力，推进新建本科院校健康发展教育部高等教育教学评定中心第14页二、以评定为动力，推进新建本科院校健康发展

4.教学评定特点

（1）评定范围（时间上、空间上）广泛性；（2）评定过程随机性→对全部些人提升了要求；（3）评定方案指导性；（4）评定结果权威性、全方面性（综合实力表达）。教育部高等教育教学评定中心第15页二、以评定为动力，推进新建本科院校健康发展

5.评定工作成功五个要素

（1）正确指导思想；（2）科学指标体系；（3）严谨组织工作；（4）高水平教授队伍；（5）参评学校健康心态。

教育部高等教育教学评定中心第16页二、以评定为动力，推进新建本科院校健康发展6.发挥评定导向作用，促进学校正确定位

（1）办学方向定位——以社会需求为导向本科定位。研究型大学只能是少数；多数新建本科院校眼睛应向下，才符合中国国情。高职院校定位。以服务为宗旨，以就业为导向，走产学结合之路。不一样类型、不一样层次学校都能办出一流教育。

（先进办学理念、先进设施条件、科学管理、鲜明办学特色、高质量人才培养）教育部高等教育教学评定中心第17页二、以评定为动力，推进新建本科院校健康发展6.发挥评定导向作用，促进学校正确定位（2）人才培养目标定位多数本科院校应成为“工程师”培养摇篮；多数高职教育应成为“高技能人才”培养摇篮。目标与课程体系符合度。高职教育发展成功经验（双师、双证书、实训六个月，定单培养，产学研合作）：推行职业证书。

7.

发挥评定导向作用，促进学校教学基本建设师资、专业、实践基地、管理、文化教育部高等教育教学评定中心第18页（一）关于本科教学评定1.本科教学评定对象和组织对象：本科院校；独立学院（单独制订标准）组织形式：高教司指导，评定中心详细实施。2.评定依据标准以《普通高等学校本科教学工作水平评定方案（试行）》（教高厅[]21号）为依据。评定指标与《关于深入加强高等学校本科教学工作若干意见》（教高[]1号）不符，按1号文件执行。三、评定工作规范和制度教育部高等教育教学评定中心第19页（一）关于本科教学评定3.本科教学评定工作改革走向

减轻被评学校负担——简化自评汇报，取消闭卷理论测试。实事求是考查图书、用房。

减小自评对评定结论影响——自评汇报不对评定指标做自评等级。

加强分类指导

——艺术、体育类院校；研究型大学。三、评定工作规范和制度教育部高等教育教学评定中心第20页三、评定工作规范和制度（二）评定工作规范1.教授组组成

建立余人评定教授库。教授须先经过教育部组织系统培训，取得评定资格后，方可参加评定工作。教授组组成要考虑到被评学校类型、层次、人才培养目标等客观实际。教授选聘坚持回避标准。教育部高等教育教学评定中心第21页三、评定工作规范和制度（二）评定工作规范

2.关于评定纪律对学校不许造假，诚信有问题要严厉处理；有作弊行为，一票否决;接待从简，尊重教授，不得安排与评定无关活动。对教授要坚持评定前后回避制度;评定过程从严，做到“坚持标准、严格要求、实事求是、公正合理”。教育部高等教育教学评定中心第22页三、评定工作规范和制度（二）评定工作规范

3.评定基本工作程序

由三个阶段组成：学校自评自建阶段、教授组进校考查阶段、学校整改阶段。

（1）学校自评自建阶段

学习、了解评定体系，找出存在问题。制订自评期间建设与整改计划，分解建设任务（而不是分解整材料）。评定背景材料准备，包含：自评汇报、佐证材料、备查材料等。教授组进校前一个月，学校要向教育部报送学校自评汇报和其它需要抽查材料。

材料要求：层次性、针对性、原始性、真实性。

教育部高等教育教学评定中心第23页三、评定工作规范和制度（二）评定工作规范3.评定基本工作程序

（2）教授组进校考查阶段听取校长专题汇报；开展考查工作（实地考查基础设施、审阅相关自评材料、听课访谈、学生技能抽样测试、抽检毕业论文和试卷等）；召开教授组会议；反馈考查意见。

教育部高等教育教学评定中心第24页三、评定工作规范和制度（二）评定工作规范3.评定基本工作程序

（3）学校整改阶段制订为期一年整改方案，并在一个月内上报教育部。一年后，总结整改工作，提交整改工作汇报。教育部将经过一定方式对学校整改情况给予检验。

教育部高等教育教学评定中心第25页三、评定工作规范和制度（三）评定组织机构和职能1.国家关于高等教育评定组织机构和职能

教育部教育部高等教育司教育部高等教育评定中心教育部普通高等学校教学工作评定教授委员会教学工作评定教授组教育部直属事业单位，组织实施高等学校教学评定工作，围绕评定工作开展研究和咨询，教授培训，国际交流和教育部委托其它工作。指导高等学校教学评定工作，负责研究制订相关政策、评定指标体系，组织教授委员会审议评定结论和处理评定异议。是教育部研究咨询机构，主要职能是审议教授组评定提议，研究评定指标体系。教育部高等教育教学评定中心第26页三、评定工作规范和制度（三）评定组织机构和职能

2.评定中心职责任务

(1)依据教育部制订相关政策，详细实施高等学校教学工作评定；(2)开展高等教育教学改革及评定工作政策、法规和理论研究；(3)开展与国际及民间评定机构合作；(4)开展高等教育教学研究国际及民间合作；(5)开展评定教授培训；(6)负担相关高等教育评定咨询和信息服务工作；(7)开展教育部授权和委托其它相关工作。教育部高等教育教学评定中心第27页（一）美国高等教育质量保障体系与结构1.种类四、构建中国高等教育质量保障体系思索院校认证

专业或学科认证

区域认证委员会（6个）

√

X

全国认证委员会（11个）

√(有限院校)√专业/尤其认证委员会（66个）X√教育部高等教育教学评定中心第28页（一）美国高等教育质量保障体系与结构2.相互关系（1）每个认证机构都要经过教育部或高等教育认证理事会定时检验。（2）区域认证比全国认证机构更权威。（3）与美国院校合作时一定要审查该校是否得到区域认证。（4）专业认证含有权威性。（5）大学排行榜没有学术依据，只是社会期刊商业目标。四、构建中国高等教育质量保障体系思索教育部高等教育教学评定中心第29页（一）美国高等教育质量保障体系与结构3.院校认证主要内容（1）宗旨——质量确保与连续发展（2）中北部地域新修订认证指标。使命与完整体系向前意识（未来发展方向）学生学习与有效教学（强调学生参加主要性）知识获取、发觉与应用（重点考查基础，而不是专业）参加服务（服务办法与使命一致性）（3）认证方式——看材料与进校考查（2～3天）相结合。四、构建中国高等教育质量保障体系思索教育部高等教育教学评定中心第30页（二）英国高等教育评定与质量保障1.内部质量保障（1）理念大学是自制机构，为自己学术标准和质量负责。（2）方式学校周期性地组织对课程项目（专业）进行评定，聘请校外考试员参加。比如：伦敦大学，成立质量保障与提升委员会，每5年评定一次。四、构建中国高等教育质量保障体系思索教育部高等教育教学评定中心第31页（二）英国高等教育评定与质量保障2.外部质量保障（1）机构——高等教育质量确保局1997年由负责院校评定大学校长委员会和负责学科评定高等教育基金委员会合并而成。（2）早期任务制订院校评定和学科评定程序并组织实施。为社会提供高等教育质量信息服务。编制学科纲领起点标准和教学指南。问题：成本大，结论不可靠。四、构建中国高等教育质量保障体系思索教育部高等教育教学评定中心第32页（二）英国高等教育评定与质量保障2.外部质量保障（3）当前评定重点学校内部质量确保机制是否有效。学校公布专业学术标准完整性、可靠性。评定汇报公开发表。（4）改变过程传统文化机制→科层机制→文化机制教师→大学→政府→大学→教师四、构建中国高等教育质量保障体系思索教育部高等教育教学评定中心第33页（三）澳大利亚高等教育评定与质量保障1.外部质量保障机构1992年，政府成立高等教育质量确保委员会。199３～1998年，该机构对对大学进行评定，结论与政府拨款挂钩。，成立大学质量保障署（AUQA），实施5年一轮评定制度。2.AUQA任务审查各校自己制订建校宗旨和教育目标是否实现，提出改进意见。向社会公布评定汇报。建立优异实务数据库，供大家学习、借鉴。四、构建中国高等教育质量保障体系思索教育部高等教育教学评定中心第34页（四）中国高等教育质量保障体系1.建立以五年为周期高等学校教学质量评定制度，使教学评定制度化、规范化，并注意分类指导。2.建立