第九课 全面推进依法治国的基本要求 学考复习课件高中政治统编版必修三政治与法治

第九课全面推进依法治国的基本要求必修三

政治与法治1、科学立法的地位和内涵

地位

建设法治国家的前提

内涵

科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量

具体内涵

立法方向科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应

立法效果科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务

立法方法立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。2、推进科学立法

要做到依法立法在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。要充分发扬民主必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。

合理设定权利与义务、权力与责任应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任国务院相关部门全国人民代表大会修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律全国人大常委会制定和修改其他法律国务院制定行政法规省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会制定地方性法规制定部门规章省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府制定地方政府法规自治区、自治州、自治县的人民代表大会制定自治条例和单行条例我国有立法权的国家机关：

注：立法机关不等于有立法权的机关。我国的立法机关是全国人大和全国人大常委会。我国有立法权的机关（见左图）严格执法

含义

执法机关在执法过程中严格依法办事。在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体（交警✔）。拓展：行政机关（从狭义上）是执法的最重要的主体，不是唯一的主体，广义上来说司法机关也是执法主体。其中行政机关具体包括有：公安、税务、质量技术、市场监管、环保、城建、卫生、城管、渔政、林业、矿产、等政府所属的各行政部门。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。

如何推进严格执法

全面履行政府职能行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职

坚持规范执法严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为

坚持公正执法行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。

坚持文明执法执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化（对于不熟路况而路边停车的外地车辆，交警不贴罚单；对于商户门前外摆，城管不再以简单粗暴手段加以清理……执法机关人性化的执法让市民和游客倍感温暖）（2024高二下·陕西西安·学业考试）在我国的法律实施体系中，推进严格执法最重要的主体是（

）A．中国共产党 B．各级人大 C．司法机关 D．行政机关【答案】D【详解】A：中国共产党不是国家机关，是领导核心，坚持依法执政，A排除。B：各级人大是各级国家权力机关，不是执行机关，不是推进严格执法最重要的主体，B排除。C：司法机关坚持公正司法，不是推进严格执法最重要的主体，C排除。（2024高二下·湖南郴州·学业考试）对于不熟路况而路边停车的外地车辆，交警不贴罚单；对于商户门前外摆，城管不再以简单粗暴手段加以清理……从去年夏天爆火的淄博到今年年初出圈的哈尔滨，执法机关人性化的执法让市民和游客倍感温暖，也给城市带来了更大的“流量红利”。这启示执法机关要（

）A．严格执法B．规范执法C．文明执法D．公正执法【详解】C：文明执法要求执法机关改进执法方式，融法、理、情于一体。从材料所举执法机关执法的具体表现，和材料中“人性化”一词，可知执法机关要文明执法，C正确。ABD：材料主要体现的是文明执法，未强调严格、规范、公正执法，ABD与题意无关。故本题选C。（2024高二上·江苏扬州·学业考试）2023年中秋国庆期间，为保障群众安全有序出行，连云港交警推出“对外地来连客车因道路不熟悉驶入禁区、单行道、压线变道、未影响其他车辆安全通行的，以教育为主，原则上不予处罚”等举措。这主要体现执法部门（

）A．文明执法 B．规范执法 C．依法办事 D．公正执法BCD：材料中的举措强调执法部门文明执法不是强调，规范执法、依法办事、公正执法，BCD不符合题意。故本题选A。

对法律

有助于捍卫法律的权威和尊严政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律

对社会

有助于实现社会公平正义政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义

对政府

有助于推进建设法治政府各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。严格执法意义含义公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。（该《条例》的出台不涉及公正司法）

地位

公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。

表现司法的程序要公正含义：当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行。意义：通过程序公正，可以最大化实现结果公正司法的结果要公正含义：法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。意义：只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者公正司法（政府公正司法、公民应当推动司法公正✘）（2024高二下·湖南娄底·学业考试）2023年10月20日，国务院召开常务会议，拟取消调整33个罚款事项，严查以罚代管、过罚失当等行为。这有利于政府（

）①坚持依法执政②规范权力运行③依法履行职能④实现公正司法A．①③ B．①④ C．②③ D．①②【详解】①：依法执政的主体是中国共产党，①不符合题意。②③：国务院拟取消调整33个罚款事项，严查以罚代管、过罚失当等行为，这有利于政府依法履行职能，规范权力运行，②③符合题意。④：公正司法的主体是司法机关，④不符合题意。故本题选C。（2024高二下·湖南娄底·学业考试）针对租房市场的乱象，我国住房租赁首部地方性法规《北京市住房租赁条例》（简称《条例》）出台并实施，对人民群众租房的揪心事、闹心事、烦心事给出了解决方案，进一步明确了房东与租客的权责，保护租赁关系。该《条例》的出台（

）①从中国实际出发，推动法治理论创新②坚持依法治国，推进科学立法和公正司法③有利于精准解决租赁双方的诸多难题④坚持法律面前人人平等，推动建立稳定租赁关系A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④②：题干不涉及公正司法，②不符合题意。③④：《条例》出台并实施，对人民群众租房的揪心事、闹心事、烦心事给出了解决方案，进一步明确了房东与租客的权责，保护租赁关系，这表明该《条例》的出台坚持法律面前人人平等，推动建立稳定租赁关系，有利于精准解决租赁双方的诸多难题，③④符合题意。故本题选B。（2024高二下·湖南娄底·学业考试）湖南省最高人民检察院报告，2023年共批捕各类犯罪22.1万人，起诉39万人。起诉利用网络实施的犯罪5.3万人，起诉涉黑涉恶犯罪1.5万人，起诉黑恶势力“保护伞”218人，涉案金额91.9亿元。起诉侵犯商业秘密等涉知识产权犯罪1891人。助力湖南省经济社会高质量发展。这说明（

）①我国法律体系不断完善，做到有法可依②检察院发挥社会公平正义的最后一道防线的作用③检察院依法独立公正行使职权④检察院在维护社会稳定、促进社会发展中发挥重要作用A．①② B．①③ C．②④ D．③④①：材料强调的是公正司法，未涉及我国法律体系不断完善，①排除。②：人民法院发挥社会公平正义的最后一道防线的作用，②错误。故本题选D。

必须确保审判权和检察权依法独立行使各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情

必须坚持以事实为根据、以法律为准绳做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。（确保司法绝对公正✘）

必须坚持人民司法为人民。依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作

必须加强人权司法保障强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度2、推进公正司法（2024高二上·江苏·学业考试）目前，我国法治社会建设仍是社会主义法治建设的短板，一部分人信权不信法、信访不信法，遇事仍然习惯于找门路、托关系，或者认为“法不责众”等。解决这些问题需要（

）A．深入开展法治教育，推动全社会树立法治意识B．引导形成宪法法律至上，确保司法绝对公正C．切实加强党对立法工作的领导D．坚持总体国家安全观B：“确保司法绝对公正”说法绝对，B错误。C：材料未强调党领导立法，C排除。D：材料未涉及总体国家安全观，D排除。故本题选A。培根说：“一次不公平的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。”该观点启示司法机关要做到（）A.科学立法 B.严格执法C.公正司法 D.文明守法【详解】ABCD：一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。法院作为司法机关，行使审判权，这表明司法机关应该坚持公正司法，与科学立法、严格执法、文明守法无关，ABD排除，C正确。故本题选C。比较程序公正和结果公正程序公正结果公正含义司法程序方面所表现的公正案件的处理结果所体现的公正表现①裁判者的独立性②当事人地位的平等性③程序过程的公开性①无辜者不被处罚②有罪者受到处罚③罪、责、刑相适应原则意义可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者，维护法律的公平正义关系结果公正是程序公正的价价值追求，程序公正是结果公正的重要保障，我国的司法机关（司法所是行政机关，不是司法机关）人民法院人民检察院性质国家审判机关国家的法律监督机关职权通过独立行使审判权，实现对国家法律的适用审理判决民事、刑事、行政案件通过独立行使检察权，实现对国家法律监督责任侦查、批捕和公诉等职能能层级最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等'专门法院最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院产生由同级人民代表大会产生，向同级人民代表大会负责并报告工作两者关系检察院对法院的审判活动是否合法所进行的法律监督。包括法庭组成、法定程序、是否充分保障诉讼当事人和参与人的合法权利;审理中的决定是否正确合法;有无徇私舞弊、枉法裁判的情况存在，对法院所作裁判进行的监督。人民检察院对人民法院作出的未发生法律效力的刑事判决或裁定，认为确有错误的，应按照上诉程序提起抗诉;对已发生法律效力的判决或裁定，认为确有错误的，应按照审判监督程序提起抗诉。名词点击：罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除这是刑法的基本原则之一，其基本含义是“法无明文规定不为罪”和“法无明文规定不处罚”，即犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度均应当由法律加以规定，对于刑法没有明文规定为犯罪的行为，不得定罪处罚。这是刑事诉讼法中确立的旨在实现司法公平和保障人权的重要制度，指对被告人定罪量刑必须依据确定、充分的证据。对于缺乏充分证据的案件，司法机关应当不起诉或判处被告人无罪。通常是指在刑事诉讼中，侦查机关及其工作人员不得使用刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。凡以非法方法取得的证据均不得在刑事审判中被采纳。非法证据排除疑罪从无罪刑法定

含义全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态

表现

依法行使权利

公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利

依法履行义务

在享有权利的同时，公民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序（扩大公民权利✘法定的，不能随意扩大）

依法维护自己的正当权益

当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。（能忍则忍、诉诸暴力✘）

原因

建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。全民守法（全体公民严格执法✘）（2024年黑龙江会考）全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律，依法行使权利和履行义务的状态。当自己的合法权益遭受侵害时，应当（

）A.能忍则忍 B.依法维权C.诉诸暴力 D.听之任之【详解】B：全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律，所以当自己的合法权益遭受侵害时，应当依法维权，B正确。A：当自己的合法权益遭受侵害时，能忍则忍会使侵权行为更加猖獗，应学会依法维权，A排除。C：当自己的合法权益遭受侵害时，诉诸暴力会加剧矛盾，应学会依法维权，C排除。D：当自己的合法权益遭受侵害时，听之任之是一种懦弱的行为，只会导致侵权行为变本加厉，D排除。故本题选B。

观念上要着力增强全民法治观念（增强全民法治观念，让执法意识深入人心✘），坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉（让公民自发地尊法守法✘）守法、遇事找法、解决问题靠法

行动上要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动

道德上要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任推进全民守法（2024高二上·辽宁·学业考试）法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施,全民守法是法律实施的重