【中小公路工程造价风险管理影响因素及控制策略14000字（论文）】

中小公路工程造价风险管理影响因素及控制策略摘要公路是中国经济发展的重要基础设施之一。对经济的发展具有重要的意义。但是，由于投资额大、建设周期长、项目参与人数多、自然环境影响大等特点，影响中小型高速公路建设成本的风险因素较多。同时，这意味着中小型公路项目的所有参与者都面临着诸多不可避免的因素。如果不采取有效的预防措施，在很大程度上会增加建设的成本，对整个工程建设工期也会产生不同程度的影响，最终将产生严重后果。因此，主要问题是识别、测量和评估施工和工程成本风险，并采取相应的风险预防措施，以尽量减少中小型道路基础设施开发成本风险因素造成的损害和损失。这是中小型公路项目成本风险管理必须解决的问题。通过了解和分析中小公路建设的背景进行分析，说明了研究中小型公路技术成本风险的必要性和重要性。采用专家调查法对中小型公路项目的成本风险进行综合识别，并对其进行有效的分析。关键词：中小公路工程施工项目工程造价风险评估防范对策目录TOC\o"1-3"\h\u15928第一章绪论 第一章绪论1.1研究目的和意义根据背景资料，国家对中小型公路项目的投资成本非常大，但现实情况是，工程投资失控现象时有发生。在部分工程中，存在着预算控制不住、预算控制不住、预算控制不住的“三超过”现象。此外，由于中小型公路项目的特点，即施工周期长、投资成本高、项目规模大、环境影响大以及多个利益相关者之间的关系，因此必须予以考虑。这些特点将中小型公路项目与从项目开始到移交的许多不确定因素联系起来。这些不确定因素与项目的外部环境相互作用，使中小型公路项目面临“质量”和“数量”变化的风险。因此，中小型公路项目迫切需要改进成本风险管理。本文从中小型公路建设成本风险管理的现状出发，文章对我国中小公路工程造价风险控制技术进行了探讨，并给出了有效的控制和管理办法，具有十分必要和现实意义。这不仅有利于节约投资，提高中小公路项目的投资效率，对完善我国中小公路工程造价管理制度具有重要意义。1.2国内外研究现状1.2.1国外研究现状R.Flanaganl从建筑经济角度出发，探讨了一系列有关“LifeCycleCostManagement”的问题。R.CPetts和Brooksl基于公路工程的养护管理的研究，主张在公路建设成本以及养护成本当中运用模型。A.Ockwel提出了公路工程项目的全寿命周期的成本。其中涉及原始的建造成本以及之后产生一系列的养护成本。Orshan.O认为，在施工设计时，应综合考虑工程造价与维护费用。N.K.Guota突破了传统的经济分析、风险分析、品质分析和价值分析的局限，在工程成本的确定和控制中，提出了一种科学的成本研究方法。1.2.2国内研究现状刘华海(2016)本文件揭示了评估结果的重要性，从德国和国外的最新研究成果中得出结论，并阐述了评估研究结果的五项基本原则。最后，利用层次分析法建立了评价研究结果的层次分析法结构模型。李建亭(2015)随着我国经济的快速发展和道路工程项目的不断加强，随着工程造价的不断提高，公路工程造价管理将越来越重要。在此背景下，建议建立一套评价指标，对项目经理的评价结果进行评价，以提高成本管理水平。张娜（2016）在分析成本效益评估的原则和特点的基础上，定义了中小公路项目效率评估的标准流程，构建了中小公路项目效率评估系统的三维模型。中小公路项目绩效评估是评估行动科学合理有效性的有效方法。赵凌晓（2017）从业主的角度出发，应建立高速公路功能评估系统，包括项目设计、规划、施工和实施的投资，包括37个评估指标。加权法是一种综合评价质量的综合性指标，建立在项目成本管理的层次分析和实施过程中。李旭（2016）本文在分析中国建筑业发展背景的基础上，分析了我国建筑企业在现有成本管理体系的基础上存在的成本管理问题：存在着管理制度的不完善、全流程的成本管理等问题。针对以上问题，笔者提出了加强企业成本管理的对策：建立完善的成本管理制度，推进全流程成本管理，做好动态成本管理等。丁冬（2017）在分析公路桥梁工程领域成本管理现状和内容的基础上，本项目提出了加强公路桥梁工程领域成本管理的措施：优化项目、实施定额项目等。例如，项目预测了项目成本，并分析了影响其成本的因素。1.3主要研究思路和方法1.3.1研究思路第一章：绪论。本文从高速公路工程项目的发展和公路成本管理的必要性两个方面简要对本文的研究背景和意义进行了探讨。然后回顾了国外关于成本管理和业绩评估的研究情况。最后，给出了本文的主要内容。第二章：相关理论概述。本章对工程造价的重要性、工程造价的内容、公路交通费用的管理等方面进行了详细的论述。其次，简要地介绍了性能的含义、性能评价的原则和一般的成本效益评价方法。第三章：中小公路成本风险影响因素分析。本章检查了中小型公路项目的成本构成和管理状态，以及中小型公路项目成本风险因素的识别。第四章：中小公路工程造价全风险的控制。主要从造价全风险控制方案的设计，从成本风险控制、成本转移风险控制三个角度，对我国中小公路项目成本风险进行了分析和归纳。第五章，分析了我国公路工程成本的风险控制对策。这一章分为五个部分，分别从实施有效的风险预防措施入手：准确的确定施工规范、估算、概算、预算；招标过程中的成本控制；加强工程竣工决算的审核；加强征地拆迁成本控制。1.3.2研究方法（1）文献研究法本文以文献资料为基础。主要是从学校图书馆查阅教科书，从知网查找相关研究资料，通过网络收集相关案例，详细分析高速公路技术成本管理的理论知识。（2）理论分析法本文以成本管理和绩效评价理论为基础，从理论上分析了成本管理绩效评价存在的问题，建立一套完善的业绩指标体系，并对其进行科学、合理的考核过程进行筛选。第二章相关理论概述2.1工程造价的涵义工程造价应与项目预期或实际成本相关的所有投资成本相关。这一重要性从投资者和所有者的角度得到了明确定义。投资活动的所有支出均为固定资产和无形资产。成本都是项目成本当中的一部分。在这方面，项目成本为投资成本，建设成本为建设项目的固定投资。2.2工程造价管理的内容2.2.1全寿命期造价管理工程项目的全寿命周期各阶段的费用存在不确定性，采用最短寿命期的造价管理思想，只考虑单个工程的最小化，而忽略了运行和维护费用，管理建设项目的投资决策和项目实施体系的选择。2.2.2全过程造价管理全过程与全生命周期的区别在于，它只考虑项目竣工验收，而不考虑项目的过程和淘汰，也就是说，整个成本管理过程涉及成本管理、早期决策和设计，涵盖施工阶段。在规划决策阶段，包括工程计划、投资估算、工程经济评价、工程财务分析；项目的设计、系统的选取和预算的制定等；在拍卖阶段选择订单和订单模式，并准备控制价格；施工阶段的测量和评估工程、变更管理和门槛付款；最终验收和交付阶段完成结算和编制决算。2.2.3全要素造价管理所谓全因素是指影响项目成本的所有因素。因此，工程造价的控制，不仅要控制工程的安装费用，而且要把工程的质量、建设、环保、安全等方面的费用都纳入进去，以实现施工时间、质量、成本、安全和环境的一体化管理。全面成本管理的关键因素是平衡和协调上述要素的阻力和统一性。2.2.4全方位造价管理全方位造价管理是指项目成本管理，它不仅是投资方和建设方的任务，也是相关建筑管理部门，策划单位和行业组织和其它相关的工程项目。为了确保项目成本的顺利实施，有效控制项目成本，必须建立健全的协调机制。2.3公路工程造价管理面临的困难公路工程项目实施过程中涉及许多不确定因素，如项目的线性趋势、建筑物边界的难以划分、多个区域的交叉以及项目受各种工程地质的影响，这往往会导致现场不同的设计和系统变更，导致频繁的成本调整；道路运输项目受到外部环境的严重影响，导致项目成本不稳定。其中，由于工程造价具有较大的不确定性，特别是工程造价的投加者在决策时，由于道路路基自然沉降、路基超宽填筑等因素的影响，给工程成本确定带来种种不确定性。2.4绩效的概念绩效是工作的描述性行为和组织内各单位（组）在给定时间内工作的可测量结果的总和。该组织结合以往的工作质量和单位（组）的能力管理单位（组）的改进，并预测单位（组）指今后某一时期的工作成果。2.5绩效评价所应该遵循的原则2.5.1全面性如前所述，绩效评估是一项系统工作，即影响绩效评估结果的因素很多。在绩效评估中必须考虑所有因素。绩效评估指标体系应尽可能广泛地设定。同时，有必要确定不同因素之间的关系，以防止重复性指标的选择。2.5.2公正性绩效评估应尊重独立性和公正性原则，尊重评估标准的统一性，处理绩效评估的标准化和实用性之间的关系。此外，量化指标可以更好地反映公平，因此要尽可能地选择定量的指标。2.5.3合理性评价指标体系的建立要符合合理性原则，即评价的目标和内容要体现项目的实际，具有可操作性和合理性。2.5.4系统性系统要求在绩效评估之前建立完善、系统的评估体系，以利于绩效评估的顺利进行。第三章中小公路造价风险影响因素分析3.1中小公路工程造价构成自年发布《中小型公路项目数量的评估准则》以来，该准则在全国各大省份逐渐流行，这是中国高速公路项目成本管理体系的重大变革。一改过去“量”、“价”、“费”为固定的静态成本管理方式，转变为以“市场”为驱动力的“量价分离”的动态成本管理方式。在过去两年中，考虑到中小公路技术的数量，已宣布并实施了最新的评估规范。由此可见，量化方法是项目成本管理评价方法变革的必然结果。本文探讨了定量计算方法下的中小型公路技术，定量计算的评价方法在世界上被广泛应用。表3.1和图3.1分析了中小型公路项目的成本构成与量化方法下的其他建设项目相同表3.1公路工程造价构成图3.1中小公路工程造价构成3.2中小公路造价管理现状公路是我国国民经济的重要运输基础设施，其作用是不容忽视的。在国家的大力支持下，政府对高速公路的投资持续加大。特别是“十一五”规划，我国的中小公路建设取得了巨大的飞跃，但项目投资却失去了控制。在某些项目中，预算无法控制预算，预算也无法控制，预算无法控制所谓的“三超”。我国道路运输的快速发展，必须权衡机遇与挑战，明确道路运输管理的现状，提出对策。我国中小公路工程造价管理存在以下问题：3.2.1缺乏竞争机制由于长期受到计划经济制度的影响，中国中小公路项目成本计算模型具有强烈的计划经济色彩，在很大程度上取决于政府价格。虽然已经采取了一些措施，但中小公路项目的成本仍然是政府设定的，严重制约了市场经济发展中的造价竞争力。3.2.2重技术轻设计我国普遍强调在工程结算的最后阶段，即竣工阶段，由于忽略了事前控制的重要性，导致了轻工、重建设，最终导致了投资的失控。3.2.3严重缺乏高素质的造价技术人员工程造价特别突出，但缺乏真正高质量、全面的专业成本选择。有的有多年的专业经验，但知识水平较低，专业能力较低。他们没有在正规的学院和大学学习。有的具有理论知识和专业资格，但没有实际工作能力，造成了“无证上岗、在岗无证”的普遍现象。缺乏与业主、承包人、设计、监理的沟通与协调。此外，它的道德能力较差，受利益驱动，成本“欺诈”现象也很严重。3.2.4管理分割，各自为政从工程建设的全过程来看，工程建设分为：投资决策、设计、投标、施工和完工。工程造价包括投资估算、施工概算、施工平衡及竣工决算等。相关部门包括国家发改委,相关交通部门和开发公司,但这些单位各司其职,没有协调的想象力,很难达到降低成本的目的,，这是三顺差现象产生的原因之一。3.2.5法律、法规不健全法律法规不完善，主要包括：法律法规不够完善、不够合理，法律法规的制定和修改滞后。3.2.6信息化程度较低使用计算机控制成本的现象很普遍。然而，由于每个单位的成本信息数据库通常相互独立，因此缺乏通信和共享平台，这大大降低了成本效率，无法让计算机网络充分利用成本控制的价值得到最大化的实现。3.3中小公路工程造价风险因素识别3.3.1中小公路工程造价风险因素识别方法及过程就当前来说，确定中小公路项目成本风险的常用方法有专家检查法、分解分析法、风险清单法等。整个项目风险识别过程如图3.2所示。2021年9月，对中小公路项目的成本风险进行调查。共分配了16个单元，每个单元邀请2人进行调查。本研究对参与中小型公路项目的设计师、经理、设计人员和技术人员进行了调查，以确定中小公路工程造价中的主要风险因子，并对其进行分类和归类。要识别和分析中小高速公路工程的成本风险，就必须研究和分析其成本风险。表3.2中列出了建议的风险因素问卷，其中包括至少十个风险因素，并在表格当中填写您认为这些风险因素对中小型公路项目的成本有影响。表3.2中小公路工程造价风险因素调查问卷单位姓名联系电话职务职称1112123134145156167178189191020图3.2风险一般识别过程3.3.2公路工程造价风险因素统计本研究共发放30份问卷，并以不记名的方式进行，其中20份发给了业主，26份发给了建筑公司。4名业主未回复。现对结果进行总结和分析。针对调查问卷的回收情况进行分析，对中小公路项目成本风险因素进行研究。具体统计见3.3。表3.3公路工程造价风险因素统计3.3.3中小公路工程造价风险因素分析（1）自然风险中小公路项目施工所面临的自然风险主要由场地条件、气候条件和自然灾害造成。位置条件是指高速公路技术现场的地形、地形和地下施工障碍物。在定价中，确定每个区域的比例，并调整相应的比率。土壤不良的地质现象，例如：盐碱地、冻土、喀斯特、沼泽、雪、滑等，往往会在一定程度上影响线路的选择、线路布局、结构设计。①气候条件正常的气候变化通过建筑示意图和组织设计就可以将其避免，而不利的气候条件往往在发生的同时呈现出一定的剧烈性。例如，连续降雨天气将影响路基工程施工。夜间气候条件是指50年代发生的6级地震、10级龙卷风或灾难性洪水影响项目施工进度，延误施工时间，这将导致建造费用增加的风险。②自然灾害在我国，出现了许多不良地质现象。我国中小公路工程地质灾害主要表现为滑坡、雪崩、海啸等。这是一个更大规模的军队，因此，把损失增加到储备资金。（2）工料机费用风险中小型高速公路的工程量应根据总单价进行计算，在图3.3中显示了编写过程。总成本包括劳动力成本，材料成本，施工机械使用成本，管理费用，利润，以及区域特殊的风险成本。关于中小型高速公路项目的成本，建筑和安装项目的成本占了很大一部分，一般来说，约占建筑项目总成本的50%。在中小型公路上，这一比例较高，通常占总成本的70%左右。其中，工程、材料费、机械费用占施工及安装费用的70%左右。人工费用是建造和安装费用的10%；材料费用大约是建造和安装费用的40%，是项目成本中最敏感的因素。移动机器的成本约占建筑和安装成本的15%。上述分析表明，工程、材料和机械的分析对中小公路项目的成本风险研究具有重要意义。图3.3公路工程造价编制程序①工料机费用比例对小型、中型公路工料机成本的影响进行较为深入的分析，表3.3以6条中小型公路为例进行成本核算。表3.3工料机费用及其比例关系表3.3计算了劳动力、材料和机器成本的份额，由此可以确定劳动力成本、物料成本和机械使用成本的基础要素：1）人员、材料和机器占劳动力、材料和机器总成本的10.95%、61.53%和27.51%，如图3.4所示；2）工作、材料、机器和工作、材料和机器的总成本分别占建筑和安装项目成本的7.80%、43.97%、19.58%和71.36%，如图3.5所示；3）劳动力、材料、机械和机械的总成本以及建筑和安装工程成本占总预算的5.50%、30.81%、13.71%、50.01%和70.41%，如图3.6所示。图3.4各项目人、材、机分别占工料机总费用的百分比及平均值图3.5各项目人、材、机分别占建安工程费的百分比及平均值图3.6各项目人、材、机分别占审批总概算的百分比及平均值②主材费用比例分析如表所示，根据上述对劳动力、材料和机器成本分配的分析，根据表3.4中材料主要成本的统计数据，计算、分析和分析各基本要素在总成本中所占的份额。表3.4各项目主材费用比例统计分析（万元）经过表3.4分析，得出以下结论：1）钢材（钢筋+钢绞线）6.15%＞石子4.75%＞水泥4.11%＞生石灰4.07%＞石油沥青3.53%＞砂、砂砾2.81%＞燃油2.75%＞粉煤灰0.65%（按主材对总费用的影响大小）；2）如图3.7所示，关键性材料比例发生了较大的变化，因该项目是在不同的时间内建设起来的，关键的材料价格在市场机制的控制下随之发生改变，譬如，前几年，钢材价格的突然上涨。图3.7主材比例变动趋势③材料价格涨跌上述分析表明，材料成本是劳动力、材料和机器成本的重要组成部分。为了研究材料成本对中小型高速公路项目成本的影响，需要对主要原料在表3.5中的价格差别进行分析。其原因是主要原料的市场定位和市场定位。可销售性是指随着时间的推移而增加或减少的物料的价格。当地物价差是指因不同的经济水平和原产地的运输状况而造成的原料价格差别。表3.5中小公路各主材使用数量（吨/立方米）与单价（元）中小公路建设投资巨大，建筑材料消耗高，材料种类多。但由于条件的限制，本文仅对钢筋、水泥、碎石、沥青等主要材料的价格变化进行了询问和分析。主要材料价格的涨跌对高速公路技术成本的影响主要体现在对建筑安装技术成本的影响上，即建筑安装成本的修正率（%）=（某种材料价格涨跌幅度%该材料所占建安工程费的比例%）（1+3.14%），其中3.14%一税率。（3）国家政策风险①土地政策在全国土地利用调查后，耕地总面积约为130039200公顷（19.51亿亩），运输国约为5467700公顷（8.82亿亩），人均耕地面积为0.106公顷（1.59亩），低于全球平均水平的43%。我国耕地总体质量总体呈下降态势。此外，由于近年来经济的快速发展，中国的道路发展迅速，交通环境得到了较大的提升。此外，公共当局和主管当局发布了一些关于面积补偿标准的适应化文件，建议改进土地购买标准，并制定与市场价格相吻合的补偿机制。②银行利率调整银行利息的高于低往往对投资者金额贷款支付的利息产生不同程度是影响。考虑到中小公路技术的动态投资，建设期贷款利息是指中小公路建设期贷款利息，以固定资产投资为准。第四章中小公路工程造价全风险的控制4.1造价全风险控制方案的设计4.1.1全风险的控制类别划分在风险辨识阶段，按风险的不同代价涵义进行分类；在风险度量阶段，它根据其度量特征而有所不同。本部门的目的是根据详细的成本风险内容，运用恰当的风险管理方法进行成本风险管理。因此，在风险管理的过程中，必须按照风险管理的需要对其进行分类。这一阶段的费用和风险分担的标准是：阶段风险或转移风险。以中小型公路项目成本风险指标体系中的成本风险为例，如表4.1所示。表4.1风险指标控制类别4.1.2不同风险的控制设计本文从成本管理的基本理论出发，对各种成本风险进行了分析。如图4.1。图4.1风险控制分析图对于施工过程中，阶段风险以及过程风险的控制是一个整体过程和动态控制系统，如图4.2。图4.2风险传递系统图4.2阶段性造价风险的控制4.2.1正确定位建设标准①注重项目总体定位运营过程中，应避免低技术水平，以便中小型道路的交通量在服务期结束前达到饱和水平，因此有必要在同一通道上进行重建、扩建或重建。其次，应避免过度使用。高的技术标准。适度的进度和从发展的角度考虑问题符合道路运输的特点，而过度的进度违反发展规律，导致建筑资源缺乏，这将对经济的发展产生不利的影响。②侧重于项目功能在实际工作中，应考虑拟议技术模板及其功能的一致性。避免过度强调技术规范，忽略了公路交通的调控作用。建设项目的技术标准预计不会超过自然条件的耐久性，从而增加项目的体积和成本。③注重标准的综合比较和灵活应用对于山地道路特有的自然条件对技术标准的影响，目前还没有进行深入研究，但是，最后还是采纳了一种标准。因此，地形、地质等自然条件不能满足设计要求，造成高填方量、深挖、施工难度大，工程造价也随之提高。所以，应该把重点放在如何选用不同的标准上。4.2.2估算的编制①编制依据的选用原则无论准备实施某种编制，我们都应首先考虑准备依据的选择。筹备基础应为：各种预备基地必须经国家或经批准的机构批准，符合国家预备规则，未经授权不得使用。2）根据国家主管部门的适用规定，主题性的不同条件，如配额、指数、价格、收费标准等。设定。3）范围：各筹备基地已确定了范围。②投资估算的编制1）合理地运用估算指标鉴于中小型公路工程的客观因素，如自然条件，因此，为了使评估尽量符合客观现实，应检查和分析本阶段调查过程中的主要项目，并将其与总体指数中的项目内容进行比较，如有必要，应进行必要的调整。可行性研究投资评价中的综合指标是建筑安装费用计算的依据。现行道路运输估算指标的综合指标是按照一定的子度宽度创建的，指标单位为距离公里长度（根据子指标计算的总指标中不包括超大桥隧技术）。在实践中，设计的次度宽度通常与索引的固定值不同。该指数规定，“如果设计路基宽度与指数的固定值不同，则必须根据路基宽度的比例进行调整”。由于路基宽度与相应成本不成比例变化，作者建议，应统计分析类似项目主要工程的成本份额，以获得拟建路基宽度的完整指数调整系数。项目实施研究投资评估的编制必须满足高精度要求，正确选择价格基础是项目成本符合项目实际的前提。（2）劳动力和材料价格的准确位置，定期记录相关国家政策和法规的变化，以及价格部门的价格调整信息，所有改变成本指标的因素，例如新技术，新工艺，新材料对场地的影响，和市场经济等方面的综合考量。4.3传递性造价风险的控制4.3.1强化设计管理（1）严格执行基本建设程序基建手续是指在国家确定的工程项目的施工许可过程中。从“技术可行性研究”到“事前计划”到“设计图纸”，必须阶段性地承认从概算到概算都能有效控制。（2）加强落实设计工作的各项制度，特别是要形成经济与责任相结合的制度对因不符合定额草案、考核依据不足、设计图纸质量差等原因造成的投资失控、影响工程进度等问题负责。作为所有者，它阻止了法规的变更和它想要的标准的改进。承包商应负责因未监控和执行暂定配额、没有对整个设计流程进行监测，没有按照设计工作提供相应的数据和设计费用。（3）加强图纸审查和设计变更管理在设计方案评审过程中，聘请有经验的专业顾问对方案进行评审，推动工程实施前的必要设计变更，以降低因设计变更而带来的经济损失。设计图通过后，没有经过许可，不能更改。它的修改严格遵循了授权与审核制度，降低了不合理的变动对投资效益的影响。由于项目的重大变化，业主应当联合组织监理、设计、承包商，并提供技术和经济上的对比，确定施工时间和质量的影响，确定是否需要变更和合理，然后发出修改方案通知。4.3.2控制工程变更（1）加强施工组织设计及协调业各部门认真审查施工企业的施工情况，只有科学管理才能提高效率，降低成本。例如。在中国南方，如果不着急，业主应在秋冬黄金季尽量安排开工时间，尽量避免因水文地质变化而发生的猎物、换砂、填筑等数量的交换。这是由于春夏下雨天的工程。加强现场组织协调，充分发挥所有者、施工、设计和监控的各项作用。例如，在征地拆迁领域，当地政府高度重视项目建设，寻求相关部门的支持，从不同职能部门调动相关人员，组织征用工作小组，以最快的速度结束土地的开垦和拆毁，以避免或减少施工人员和机械人员的接触。（2）严格工程量变更管理①加强工程变更的计价管理应严格区分重估值变更和非重估值变更。投标表格中列出的中小型高速公路项目数量仅为估算。如果施工中的工程量与合同通知中列出的工程量或图纸不一致，则应视为承包商承担的风险，且不应构成项目修改范围的一部分。在签订合同之前，业主应强化对单价的分析，并要求承包人根据不合理的价格或较高的价格调整工程的详细情况，以避免工程执行期间发生的更改费用问题。②加强工程变更的计量管理这主要表现在：加强对隐蔽工程的验收、对未完成的工程量进行严格的控制，防止估计错误或低估。比如：由于不同的工艺和所用的物料，这些不良路段的费用也会有很大差别，工程实施时，设计人、监理人、业主和建设单位的代表应共同接受并签字。确保工程量的准确性。修改工程的计量和价格计算一般以修改图纸的内容和合同约定的条款为基础。合同有详细规定，但必须具有一定的职业素养和职业道德，包括有关人员、所有者、设计代表和监理，应遵循等级授权审查和互监督原则，确保客观性。业主可在合同条款中限制驻地设计师和驻地监理的签字权，避免出现权力的滥用。（3）控制材料涨价风险①加强材料价格管理，确保材料价格真实可靠实际设计应广泛使用、合理替换和传播新的高质量和低成本材料。同时，必须合理组织材料供应，以确保及时交付技术材料。我们在采购建材的时候，不但要保证质量，还要选择制造商，确定出厂价格和运输方式，同时修改每个储存阶段。②正确进行材料供应的选择就中小公路建设的过程中，最关键的材料由项目所有者统一采购交付。在缺少社会关爱和后勤保障的条件下，这种方式能够有效地减少物料的购买、运输费用，保证物料供应和物料品质的稳定。现在的社会信息化、物流畅通、产品市场健全，材料由所有者统一采购、交付，承包人分散采购、使用，采购成本基本相等。所有者购买材料的差额是基于信息价格和政府和各部门公布的购买价格的差额，目前施工合同的报价单和材料成本的构成完全由市场决定。材料由所有者购买，价格确定后，投标人无需参与这些材料的价格竞争，其成本价格转入综合报价。当购买和供应材料的过程中，有形资产的结算和支付通常是在项目资金分配中扣除有形资产之前的一段时间，这无疑为承包商支付了营运资金，业主承担了该资金的时间优势。如果业主接受材料采购报价，大部分风险（如材料价格上涨和未能交付）可转移至材料供应商。第五章中小公路工程造价风险防范措施5.1正确定位建设标准定位项目时要考虑的因素非常复杂。为了适应区域经济发展水平，不仅需要分析项目在道路网、项目所处的自然环境与社会环境的职能与作用，也须对其职能与角色进行研究分析。适度的进度和从发展的角度考虑问题符合道路运输的特点，而过度的进度则违反发展规律，导致建筑资源不足，这将对经济的协调发展产生不利影响。5.2估算、概算、预算的编制5.2.1投资估算的编制鉴于中小道路工程更多地受客观因素，如自然条件，从而尽量符合客观现实、适当和可靠的估计，应检查和分析本阶段调查过程中的主要项目，并将其与总体指数中的项目内容进行比较，如有必要，应进行必要的调整。可行性研究中投资估算的编制必须满足高精度要求，正确选择价格基础是项目成本符合项目实际的前提。在实践中，我们应该正确选择不同的指标。定期记录国家相关政策法规的变化以及价格部门的价格调整信息，现场记录所有可能导致成本指标变化的因素，如新技术、新工艺、新材料等，充分考虑市场经济等因素。5.2.2设计概、预算的编制编制预测和预算时，各子目的数目应当根据计算的数量来计算。①设计表格中的工程量应准确地抽取，计量单位及计算规则应与计量单位及定额计算规范相一致。例如，人工开挖地面台阶时，预算定额单位为1000m2，而体积单位通常在草稿表中注明，因此应将其转换为单个单位；虽然有些数量和配额是统一的，但有一定的换算关系。例如，在路基土方中，天然土方和压实土方之间存在差异。根据定额，开挖和土方运动被视为自然（密集）土方工程，而填方被视为固体土方工程；在垂直分配和水平使用的情况下，应考虑系数版本；基础工作中仍应考虑运输损失系数。这一因素的正确运用将会对工程的费用有很大的影响。②项目的总估算和成本不仅应包括设计图纸中。设计图纸中需要涉及到整个工程量，还应与施工计划和施工组织采取的措施有关联。在路基土建方面，填筑前后压实工程量增加，自然沉降导致地面工程量增加，膨胀和填筑导致地面工程量增加，确保路基的压实度等。通常没有图纸和规范来检查这些数量。具体问题根据实际位置进行分析计算。中小型公路项目的预算编制完成后，应通过成本分析进行审查。具体方法如下：根据结构组成部分计算完整估算和预算结果的分析经济指标和相关技术条件以及这些指标的数量。将其他项目中的这些指标与结构指标进行比较，分析它们之间的关系是否令人满意。作为一种非正式的变异，在当时找出原因，分析设计问题还是预算问题。及时纠正。5.3招投标阶段的造价控制5.3.1正确确定招标方式及标段数量公开招标促进了建筑业资源的利用率，但对市场的交易效率以及交易期限影响较大，在很大程度上提升了交易成本；当前，招标极大地限制了公平竞争，但却大大提高了交易的效率，进而在很大程度上和减少了交易费用。目前的建筑市场仍然短缺。建筑公司竞相参与投标。为了中标，他们不得不低价竞争，这不利于健康有序的市场竞争。供应区的分布不应太小。供应段太小，难以协调建筑单元，不利于土方工程的垂直分配。在项目初步规划完成并获得批准后，设计图纸和总工程合同可按大标段进行，以便总承包商根据现场实际位置使用其独特的经验和施工，充分利用总承包商的利益和技术潜力，并能显著降低项目成本。5.3.2严格资格预审在资格预审的情况下，必须根据业绩、声誉、技术施工、施工能力、人员和其他对象对每个建筑单位进行全面评估和排名，并且定期发布成绩。投标人应向具备投标资格的单位所在地政府机关报告。对于具有明显的地方性保护主义倾向的投标者，当局将采取一些处罚措施。5.3.3科学编制标底（1）增加“投标阶段”。“招标设计阶段”不仅是初步设计的深化，也是设计图纸文件的简化。本设计阶段的要求为：工程总体概况简介、各结构方案示意图、工程水文地质详细介绍、特殊设计及要求说明、试验资料齐全、工程量精确计算等。，以满足标书的要求。招标阶段结束后，设计单位将进行详细设计图纸的绘制，并分阶段、分批提交相应的设计文件，即承包商进场与设计图纸同时进行，为了有效解决设计阶段与时间要求之间的矛盾。（2）选择合适的定额，及时完成新的定额。在为新技术、新材料、新构造的工程项目提供基础报价时，首先根据现有的类似配额进行测试，并通过替换和调整将其用作附加配额。如果另一个专业配额中存在相应的配额，则可在调整后用作额外配额。应对新材料进行各种研究，以决定他们是主要的或次要的，还有其它的特别的需求。此外，该项目的实施将在实践中监测和验证额外配额，并对其进行调整和改进，以创建一个成熟的额外配额供将来使用。选择适当的配额和及时补充新配额是提高投标质量的保证。5.4加强竣工决算审查在中小公路工程的研究过程中，为了正确划分土壤类型并准确计算土地购买成本，建设部门可从项目所在地的土地部门收到“土地状态变化图”，根据“土地变更状态卡”中注明的土地用途类型，建立路面面积或土地征用表，并要求当地土地办公室在前期配合现场调查。对于短期建设项目，业主和当地土地管理局可以签订统一的征地拆迁费率，当地土地管理局可以完成土地的建设，以有效缩短建设时间：对于需要拆除的项目，特别是对于特殊行业，如电力、铁路、高速公路、减少节水的通信和其他项目，可委托信誉良好的专家机构根据相关规则和标准进行评估和预算。选址搬迁是成本控制的关键，应引起重视。业主必须仔细检查搬迁方案。如果条件允许，可要求有关行业的专家审查该制度，确定经济合理的搬迁制度，并在搬迁前努力保持标准水平。5.5加强占地拆迁费用控制5.5.1加强竣工决算审查竣工的最终核实包括核实施工报价区域的发票费用、核实采购设备、工具和家具的费用、核实项目施工的其他费用、核实维修费用等。应作出特别努力，加强对这些高费用项目的审查。5.5.2征地拆迁费用方面土地征用和拆迁受到很大的政治影响。在经济发达的城市，土地征收与拆迁补偿的相关机制通常比较高，除控制土地承包和支付方式外，还应结合当地补偿标准和土地复垦破坏程度进行核实。此外，土壤需求分析方法与具有类似标准和地形的项目对应，目的是检查大量人员，以确定土地需求数量是否报告错误，以及是否属于土地景观类别。5.5.3设计变更单的审查方面审核设计变更的相关条款