《旅游政策与法律法规》课件-项目二任务1-2知识点25 旅游服务合同

旅游服务合同一、旅游服务合同的概念、特征和类型（一）概念和特征旅游服务合同，是指旅游经营者与旅游者约定旅游活动过程中旅行社和旅游者之间权利义务关系的协议。具有以下法律特征：①是双务、有偿、诺成合同；②合同标的具有特殊性，是一种旅游经历以及为获得这种经历所必需的食、住、行、游、购、娱等旅游服务条件；③多为格式合同。旅游服务合同属于典型的合同，具有合同的法律属性，又因为旅游服务的特殊性使旅游服务合同成为典型合同的一种。与旅游服务合同相关的当事人之间确立合同关系、明确权利义务，首先适用《旅游法》的规定；《旅游法》没有规定的，适用《民法典》合同编的规定。此外，国务院于2009年颁布施行的《旅行社条例》等法规，以及《旅行社服务通则》（GB/T31385—201）和《旅行社出境旅游服务规范》（GB/T31386—2015）等国家标准对旅游服务合同的有关内容作了专门规定。二、包价旅游合同的概念及特征（一）概念《旅游法》第一百一十一条第三项对包价旅游合同作出界定：包价旅游合同，是指旅行社预先安排行程，提供或者通过履行辅助人提供交通、住宿、餐饮、游览、导游或领队等两项以上旅游服务，旅游者以总价支付旅游费用的合同。（二）特征根据《旅游法》的规定，包价旅游合同的特征表现在以下三个方面：1.合同内容预先安排合同内容中的旅游行程及相关服务是由旅行社预先安排的。不论是旅行社自主设计还是根据旅游者具体要求安排的线路和日程，都需要旅行社预先确定行程和安排吃住，并通过向交通、食宿、游览等经营者订购相关服务，使旅游行程及完成行程所必需的相关服务共同组成一个完整的旅行社服务。2.服务的数量符合法律规定旅行社所提供的服务应当包括两项或两项以上。交通、住宿、餐饮、游览、导游或者领队服务中任意两项或以上服务的组合，是包价旅游合同服务要素的构成要件，不论其中的服务是由旅行社直接提供，还是旅行社向相关经营者订购后间接提供。3.合同价款以总价方式一揽子支付包价旅游合同的价款中，既包括旅行社向交通、住宿、餐饮、游览经营者订购服务的成本，也包括旅行社自身的经营成本，如运营费用、人员工资等，还包括其合理利润。三、包价旅游合同的订立（一）包价旅游合同的形式和内容1.形式《旅游法》规定，包价旅游合同应当采用书面形式。签订包价旅游合同是旅行社与旅游者之间作出意思表示、达成合意，最终签订书面合同的过程。订立书面形式的包价旅游合同，最常见的是采用国家或地方政府相关部门发布的示范文本。2.内容《旅游法》第五十八条第一款规定，包价旅游合同应当包括下列内容：①旅行社、旅游者的基本信息；②旅游行程安排；③旅游团成团的最低人数；④交通、住宿、餐饮等旅游服务安排和标准；⑤游览、娱乐等项目的具体内容和时间；⑥自由活动时间安排；⑦旅游费用及其交纳的期限和方式；⑧违约责任和解决纠纷的方式；⑨法律、法规规定和双方约定的其他事项。四、包价旅游合同的履行规则（1）组团社必须根据合同约定的内容、标准提供服务。合同的履行，是合同目的的基本要求；合同不履行，合同目的就无法实现。作为旅游者一方，通常在订立包价旅游合同时，完成团费的缴纳，即已适当履行；而旅行社一方，除由于旅游者个人的原因或不可抗力等客观因素可以解除、变更合同外，必须根据合同所约定的服务内容和标准，向旅游者提供其所承诺的相关服务，且不得降低档次、增减项目。（2）组团社将接待业务必须委托给有资质的地接社履行。基于旅游活动的跨地域性特征，旅行社在履行旅游合同的过程中，通常由旅游者所在地的旅行社与旅游者签订旅游合同，该旅行社并不直接到旅游目的地为旅游者提供旅游服务，而是交由旅游目的地的旅行社负责接待旅游者。组团社将接待业务委托地接社履行时应当遵守下列规定：①选择缔约对象时，应当选择具有相应资质的旅行社；②应当采取书面形式约定双方的权利和义务；③应当向地接社提供与旅游者订立的包价旅游合同的副本；④是应当向地接社支付不低于接待和服务成本的费用。（3）地接社必须按包价旅游合同履行义务。在履行旅游合同、向旅游者提供旅游服务的过程中，地接社扮演着在旅游目的地实际接待旅游者、具体执行旅游行程安排的重要角色。按照法律规定，地接社应当按照组团社与旅游者签订的包价旅游合同和组团社与地接社签订的委托合同提供服务。该规定有利于明确包价旅游合同履行过程中当事人之间的法律关系。五、包价旅游合同的转让、解除及法律后果（一）旅游者转让、解除包价旅游合同及法律后果1.旅游者转让包价旅游合同及法律后果《旅游法》第六十四条规定，旅游行程开始前，旅游者可以将包价旅游合同中自身的权利义务转让给第三人，旅行社没有正当理由的不得拒绝，因此增加的费用由旅游者和第三人承担。五、包价旅游合同的转让、解除及法律后果（一）旅游者转让、解除包价旅游合同及法律后果1.旅游者转让包价旅游合同及法律后果需要注意的是，旅游者行使包价旅游合同的转让权并不是绝对的，旅行社如有正当、合理的理由，有权拒绝转让请求。正当、合理的理由主要有两类：①对应原报名者办理的相关服务、手续不能变更或者不能及时变更，例如出团前无法为第三人办妥签证等；②旅游活动对于旅游者的身份、资格等有特殊要求的，第三人并不具备相应身份、资格等。旅游者转让合同中自身权利义务的，应当符合两个要求：①向旅行社提出转让的请求；②在“旅游行程开始前”提出。由于旅游者发生了替换，可能会发生旅游费用增加的情形，对于增加的部分，旅游者与第三人应当向旅游经营者补交。（二）旅行社转让、解除合同权的行使及法律后果1.因未达到约定成团人数不能出团而解除合同及法律责任《旅游法》第六十三条规定，旅行社招徕旅游者组团旅游，因未达到约定人数不能出团的，组团社可以解除合同。但是，境内旅游应当至少提前7日通知旅游者，出境旅游应当至少提前30日通知旅游者。因未达到约定人数不能出团的，组团社经征得旅游者书面同意，可以委托其他旅行社履行合同。组团社对旅游者承担责任，受委托的旅行社对组团社承担责任。旅游者不同意的，可以解除合同。因未达到约定的成团人数解除合同的，组团社应当向旅游者退还已收取的全部费用。2.旅游者解除包价旅游合同及法律后果当旅游者出现因个人原因不能成行，或者已出行却必须终止行程的情形时，《旅游法》第六十五条规定，旅游行程结束前，旅游者解除合同的，组团社应当在扣除必要的费用后，将余款退还旅游者。依照法律规定，组团社应当在扣除必要的费用后，将余款退还旅游者。必要费用包括两个部分：①组团社已向地接社或者履行辅助人支付且不可退还的费用；②旅游行程中已实际发生的费用。2.因旅游者原因导致合同解除及法律责任《旅游法》第六十六条规定，旅游者有下列情形之一的，旅行社可以解除合同：①患有传染病等疾病，可能危害其他旅游者健康和安全的；②携带危害公共安全的物品且不同意交有关部门处理的；③从事违法或者违反社会公德的活动的；④从事严重影响其他旅游者权益的活动，且不听劝阻、不能制止的；⑤法律规定的其他情形。因前款规定情形解除合同的，组团社应当在扣除必要的费用后，将余款退还旅游者；给旅行社造成损失的，旅游者应当依法承担赔偿责任。（三）包价旅游合同解除后旅行社的协助义务及费用承担在旅游行程中，由于各种原因导致行程终止、合同解除的情形时有发生。旅游者跟随旅行社统一安排出游，一旦行程终止，其对后续事项的处置，特别是返回出发地的安排，通常需要得到旅行社的协助。为此，《旅游法》第六十八条规定，旅游行程中解除合同的，旅行社应当协助旅游者返回出发地或者旅游者指定的合理地点。由于旅行社或者履行辅助人的原因导致合同解除的，返程费用由旅行社承担。2.旅游者返程费用的承担返程费用的负担，需要根据以下不同情形分别处理：（1）旅游者因个人原因主动解除合同或者旅行社根据《旅游法》第六十六条规定行使解除权的，返程费用由旅游者自己承担。（2）因不可抗力或者旅行社、履行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件，导致合同不能继续履行，或者旅游者不同意调整行程而解除合同的，应根据《旅游法》第六十七条，返程费用由旅行社与旅游者合理分担。（3）由于旅行社或履行辅助人的原因导致合同解除的，返程费用由旅行社承担。六、旅游服务合同的违约责任（一）旅行社的违约责任1.旅行社在一般情形下应当承担的责任旅行社的违约行为是旅行社承担违约责任的客观前提。旅行社不履行包价旅游合同义务或者履行合同义务不符合约定，主要表现为旅行社擅自改变旅游行程、遗漏旅游景点、减少旅游服务项目、降低旅游服务标准等。《旅游法》第七十条第一款对旅行社在一般情形下的违约责任作了规定，旅行社不履行包价旅游合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当依法承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。2.旅行社的惩罚性赔偿责任《旅游法》第七十条第一款规定，旅行社具备履行条件，经旅游者要求仍拒绝履行合同，造成旅游者人身损害、滞留等严重后果的，旅游者还可以要求旅行社支付旅游费用1倍以上3倍以下的赔偿金。旅行社承担惩罚性赔偿责任的构成要件如下：（1）旅行社具备履行条件但拒不履行合同。※若旅行社因为不可抗力以及尽到合理注意义务仍不可预见的事件而无法履行，则不能认为旅行社拒不履行合同。（2）经旅游者要求仍然拒绝履行合同。（3）旅游者发生人身损害、滞留等严重后果。（4）拒绝履行与人身损害、滞留之间存在因果关系。※旅游者要求旅行社承担旅游费用1倍以上3倍以下的赔偿金，是惩罚性赔偿，不影响旅游者依照《旅游法》第七十条第一款的前述规定要求旅行社承担人身损害、财产损失赔偿的一般性违约责任。（二）旅游者的违约责任1.旅游者的不当行为主要有以下三种类型：（1）影响行程，阻碍合同的正常履行。旅游者不遵守行程时间安排的，擅自脱团不归的，违反目的地法律、法规或风俗习惯、禁忌被当地部门处理的，采取“霸机”、阻止经营者或从业人员正常服务等不正当手段解决纠纷的，都会造成团队无法按照行程计划顺利进行活动甚至滞留的后果，给旅行社和同团旅游者的利益带来损失。（2）侵害他人的财产权。旅游者在行程中故意或过失侵害他人的财产，包括对旅行社、履行辅助人、旅游从业人员或者其他旅游者在内的公私财物的侵犯。（3）侵害他人的人身权。旅游者侮辱、打骂旅游从业人员或其他旅游者等的行为，都属于侵犯人身权的行为。（二）旅游者的违约责任2.旅游者的侵权损害赔偿责任旅游者承担赔偿责任，原则上应具备四个要件：①实施了侵害他人民事权益的行为；②旅行社、履行辅助人、旅游从业人员或者其他旅游者遭受了损害；③旅游者的行为与旅行社、履行辅助人、旅游从业人员或者其他旅游者所受损害之间存在因果关系；④主观上存在过错。（三）地接社、履行辅助人的违约责任包价旅游合同出现履行瑕疵或者障碍时，在确定承担责任的主体时，极易产生纠纷。为有效保护旅游者的合法权益，《旅游法》第七十一条第一款规定，由于地接社、履行辅助人的原因导致违约的，由组团社承担责任；组团社承担责任后可以向地接社、履行辅助人追偿。第七十一条第二款规定，①由于地接社、履行辅助人的原因造成旅游者人身损害、财产损失的，旅游者可以要求地接社、履行辅助人承担赔偿责任，也可以要求组团社承担赔偿责任；②组团社承担责任后可以向地接社、履行辅助人追偿。③由于公共交通经营者的原因造成旅游者人身损害、财产损失的，由公共交通经营者依法承担赔偿责任，旅行社应当协助旅游者向公共交通经营者索赔。（四）因不可抗力或者其他原因导致合同解除、变更的法律责任旅游活动中经常会发生意外状况，导致行程改变以至取消。遇此情形，团队旅游者可能各执己见难以形成统一意见，而旅行社又不可能满足每位旅游者的诉求。为此，《民法典》合同编、《旅游法》相关条款作出了明确规定。1.影响旅游行程的客观因素（1）不可抗力。《民法典》合同编第五百六十三条规定，因不可抗力致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。第五百九十条规定，当事人因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但是法律另有规定的除外。《旅游法》也将不可抗力作为当事人可以解除合同的法定情形之一。（2）旅行社、履行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件。除不可抗力外，合同履行过程中，还可能发生其他旅行社、履行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件，导致合同不能履行，或者合同虽能履行，但会产生对一方当事人极不公平的后果，依法则应允许变更合同或者解除合同。2.因客观原因解除包价旅游合同的法律后果

根据《旅游法》第六十七条第一款规定，由于不可抗力或者旅行社、履行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件，致使包价旅游合同无法继续履行的，旅行社和旅游者可以解除合同。合同解除的法律后果，主要体现在以下几个方面：