专题十社会主义改革开放理论分解

1第七章社会主义改革开放理论教学目的通过本章学习，要求了解改革是社会主义制度的自我完善和发展，中国的改革是全面的改革，包括经济体制改革、政治体制改革和其他各个领域的改革，正确理解和把握改革进程中改革、发展和稳定之间辩证统一的关系，全面认识当今的世界是开放的世界和不断提高对外开放水平的重要性。学习要点一、改革开放是发展中国特色社会主义的必由之路二、全面深化改革三、扩大对外开放中共十一届三中全会小岗村的故事

1978年以前，安徽凤阳县梨园乡小岗村是全县有名的“吃粮靠返销，用钱靠救济，生产靠贷款”的“三靠村”，每年秋收后几乎家家外出讨饭。

1978年11月24日，安徽凤阳县梨园乡小岗村的18户农民冒着被判“现行反革命”的风险，按下了18个手印，搞起了“大包干”，正式揭开了中国农村改革的序幕。

案例讨论保证书一、“包产到户”要严守秘密，任何人不准对外说。二、收了粮食，该完成国家的就完成国家的，该完成集体的就完成集体的，粮食多了，要向国家多做贡献，谁也不要装孬。三、如果因“包产到户”倒霉，我们甘愿把村干部的孩子抚养到18岁。

当年18户农民在“分田”秘密协议上按下的手印小岗村的故事

“大包干”1979年就见成效，粮食总产量6.6万公斤，第一次向国家交了公粮，还了贷款。1980年，小岗村产粮6.95万公斤，1997年增至38万公斤。全村年人均纯收入分别由原来的22元猛增到1997年的1300元。但是,20多年后,即沈浩2003年刚到任时，小岗村全村人均年收入只有2000元，低于全县平均水平，村集体欠债3万元，人心涣散，村里多年没有选出“两委”班子。

案例讨论

2003年后,小岗村开始调整发展思路,加快发展步伐.第一步：调整产业结构，发展现代农业。实施“凤还巢”和人才工程，利用在外务工经商的80多名“第二代小岗人”的人才、技术、信息和资金优势，大力推行现代农业。第二步：以“纪念馆”带动旅游业。小岗村“大包干”纪念馆自2005年6月建成以来，已累计接待游客50000多人，实现门票收入100多万元。第三步：着力办好工业园，实现小岗村跨越发展.近年来，第二代小岗人通过招商引资先后办起了小岗面业、钢构厂、装饰材料厂、节能电器公司等工业企业。

小岗村的故事前进中的小岗村原任书记沈浩2009年11月6日晨去世,年仅45岁现任书记丁俊(原安徽省财政厅监督检查局副局长)

案例思考与讨论

1、小岗村的农民为什么要选择包产到户？

2、包产到户在当时为什么要冒那么大的政治风险？

3、“一年跨过温饱线，20年没过发展槛”一度成为小岗村的真实写照。小岗村“昔日辉煌不再”的状况揭示了怎样的道理？4、现在小岗村的重新崛起给我们什么启示?第一节改革开放是发展中国特色社会主义的必由之路一、决定当代中国命运的关键抉择二、社会主义制度的自我完善和发展邓小平的改革理论：逻辑框架图改革的地位意义及作用改革的社会条件改革的方向改革成败判断标准改革的特点改革的路径或步骤社义改革目标模式改革的对象应坚持的原则改革的性质改革的目的改革的含义理论依据现实依据邓小平的改革理论改革的目的改革的意义及其作用改革成败判断标准改革的对象改革的性质改革的方向改革的含义中国改革目标模式决定当代中国命运的关键抉择改革是社会主义制度的自我完善和发展一、决定当代中国命运的关键抉择

“治世不一道，便法不法古”一、决定当代中国命运的关键抉择康有为在给皇帝的奏折中写道：“且法者，所以守地者也，今祖宗之地既不守，何有于祖宗之法乎？夫能守祖宗之法，而不能守祖宗之地，与稍变祖宗之法，而能守祖宗之地，孰得孰失，孰重孰轻，殆不待辨矣。”17国内背景社建坎坷，文革浩劫，国弱民穷，穷则思变。从1958年到1978年的20年间，中国生产力发展缓慢。1952年中国的GDP占全球5.2%，1955年降为4.7%，1978年下降到2.5（2002年约为4.6%）。1960年中国的经济总量与日本相当，到1978年则只有日本的四分之一。人民生活长期停滞。20年间，农民的年人均收入仅从73元增长到133.6元，年均不到3元；1亿多农民的温饱未解决；城镇居民年人均收入也仅从235元增长到316元，年均增长仅4元。短缺匮乏严重。一、决定当代中国命运的关键抉择历史史实回放:偷渡到香港

深圳解密的档案记载，深圳共出现了4次大规模偷渡。第一次1957年前后，实行公社化运动期间，一次外逃了5000多人。第二次1961年，经济困难时期，一次外逃1.9万人。第三次1972年，外逃2万人。第四次是l979年，撤县建市初期，有7万多人沿着几条公路成群结队地拥向边境线，伺机越境。最后外逃3万人。对于只有11万劳动力的宝安县来说，这是一次空前的大失血。

高度集中的政治经济体制，束缚了社会主义的生机和活力。政治高度集权于中央，经济上公有制一统天下，所有制结构单一，计划经济体制僵化，严重束缚了生产力的发展。1986年8月，邓小平视察天津经济技术开发区，观看引进外国设备生产的摩托车。国内背景211978年7月，《华盛顿邮报》记者杰伊马修斯获准参观中国桂林的一家工厂。在这篇题为《尽管宣布要对工厂进行改革，工作仍然松松垮垮》的报道中，马修斯写道：“同中国的大多数工厂情况一样，桂林丝袜厂的工人看起来并不是干劲十足的。……生产线上工人过多使工人长时间闲聊着。当我走进一个车间的时候，有3名女工同正在旁边桌上的另外3名女工聊天。我一进去，她们就很快回到了自己的座位上，然后交叉着双手坐在那里，好奇地向我张望。在我逗留的几分钟里，只有1名女工干了活，而没有一个女工说得清楚她们的生产定额是多少。”最后马修斯断言：“这种松松垮垮的工作态度，仍然是妨碍这个世界上人口最多的国家实现现代化的一个主要障碍。”22

在1978年8月28日的《日本经济新闻》上，该报驻北京记者冈田发表了一篇题为“中国的飞机老是停航”的观察记：中国正在发展国内的交通事业，但是民航依然不可靠。首先是时刻表不可信，在一角钱一份的中国民航时刻表上，就混杂着“幽灵班机”。例如，在时刻表第25页上写着每天有去哈尔滨的班机，早晨8点15分从北京起飞。但是，实际上星期四和星期日都没有班机。我到窗口问是什么理由。回答是：“哎呀，这是什么原因呢？大概是从什么时候改了吧。”乘上飞机后又怎么样呢？无法保证能按时飞到目的地。这次从北京去哈尔滨，起飞就晚了一个小时，在沈阳停留又耽搁了四小时，好不容易到长春转机，又宣布“因为哈尔滨在下雨，今天的班机取消”。只好在长春住了一夜，第二天竟还是“今天停航”。到了哈尔滨，我才知道原因，原来哈尔滨机场没有水泥地面的跑道，飞机是在草原上咕噜咕噜地滑行。难怪一下雨，就必须得停航了。国际背景

世界范围内的新科技革命日新月异,我国经济实力、科技实力与国际先进水平的差距明显拉大,面临巨大的国际竞争压力.

和平与发展成为时代主题.在20世纪60年代10年中，就有1960、1961、1962、1967、1968这5年GDP出现负增长，而这一时期正是世界上许多国家经济高速增长期。据统计，60年代按不变价计算的人均GDP年平均增长率，世界为3.5%，发达资本主义国家为4.0%，发展中国家为2.6%，苏联和东欧国家为5.5%，日本为10.2%，而中国仅为0.2%，远远低于上述所有国家。1978年中国与西方发展差距：西德一个年产5000万吨褐煤的露天煤矿只用2000工人，而中国生产相同数量的煤需要16万工人，相差80倍；瑞士伯尔尼公司一个低水头水力发电站，装机容量2.5万千瓦，职工只有12人。我国江西省江口水电站，当时装机2.6万千瓦，职工却有298人，高出20多倍。法国戴高乐机场，一分钟起落一架飞机，一小时60架；而北京首都国际机场半小时起落一架，一小时起落两架，还搞得手忙脚乱。25二、社会主义制度的自我完善和发展任何社会制度都有一个不断完善的过程，资本主义制度也是如此。资本主义从出现一直处在不断的完善中。经济危机、罢工、失业是资本主义的常见病。

2005年12月20日，行人冒着寒风从美国纽约布鲁克林大桥上走过。美国纽约公交工人工会在劳资谈判陷入僵局后，于当天凌晨3点宣布开始全市公交系统的罢工，每天运送700万人次的地铁和公共汽车因此停运，给纽约市民和游客的出行带来极大不便。这次公交工人大罢工使美国最大的公交系统25年来首次陷于停顿。社会主义社会的基本矛盾

——改革决策的理论依据社会主义社会是否存在矛盾？它和其他社会制度下的矛盾有何区别？这是社会主义制度建立后必须予以正确解答的重大问题，也是党提出改革决策的理论基础1.改革是社会主义发展的直接动力

社会主义社会的基本矛盾

（1）毛泽东关于社会主义社会基本矛盾的理论

前人对社会主义社会矛盾的思考马克思恩格斯列宁斯大林精神上和道义上的一致是苏维埃社会发展的动力，晚年认识到社会主义基本问题的存在，但未把它作为根本性问题提出来。1957年2月毛泽东作《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的重要讲话。第一，指出社会主义社会仍然存在着矛盾，正是这些矛盾推动着社会主义社会向前发展。社会主义社会的基本矛盾仍然是生产关系和生产力之间的矛盾、上层建筑和经济基础之间的矛盾。第二，阐明了社会主义社会基本矛盾的性质和特点。特点：又相适应又相矛盾性质：人民根本利益一致基础上的非对抗性矛盾第三，提出了通过社会主义制度本身解决社会基本矛盾的思想。第四，在阐明中国社会主义社会基本矛盾状况和性质的基础上，进一步分析了中国的社会矛盾。不过，毛泽东对社会主义社会的基本矛盾只是做了最一般的概括，对当时关于生产关系与生产力相矛盾方面的分析，主要强调的还是没有完成社会主义改造的部分与生产力发展之间存在矛盾，还没有提出已经建立起来的社会主义生产关系也可能存在不适应生产力的发展要求，社会主义下还有一个解放生产力的问题。32（2）邓小平对社会主义社会基本矛盾理论的丰富和发展第一，判断一种生产关系和生产力是否相适应，要从实际出发，具体问题具体分析，主要看它是否适应当时当地生产力的要求，能否推动生产力发展。第二，提出在社会主义社会依然有解放生产力的问题。第三，把社会主义社会基本矛盾、主要矛盾和根本任务统一起来。第四，指出了解决社会主义初级阶段主要矛盾的途径是改革。毛泽东与邓小平关于社会主义基本矛盾理论与实践的对比共性：社会主义基本矛盾仍然是生产关系和生产力之间的矛盾，上层建筑和经济基础之间的矛盾。角度：毛泽东从生产关系和上层建筑出发

判断：资产阶级与无产阶级之间的矛盾是主要矛盾差异比较结果：文化大革命：“一个阶级推翻另一个阶级”角度：邓小平从我国的现实生产力状况出发判断：落后的生产力与人民国家需要之间的矛盾是主要矛盾，具体表现为高度集中的僵化体制与生产力的矛盾

结果：体制改革：废除僵化的旧体制，发展社会生产力2.革命是解放生产力，改革也是解放生产力

首先，改革是解放生产力、扫除发展生产力的障碍。其次，改革是政策的重新选择、体制的重新构建。这个转变具有深刻性和广泛性。最后，改革引起的社会生活和人们观念的变化具有深刻性和广泛性。

第一次革命新民主主义革命建立了社会主义制度目的一致：解放和发展生产力，扫除障碍作用一致：社会发展的直接动力特点一致：根本性、广泛性和深刻性结果一致：社会关系与社会生活的巨大变化

第二次革命中国社会主义改革

巩固社会主义制度中国的改革是彻底的革命，而不是改良“第二次革命”改革是中国的第二次革命改革是中国“第二次革命”：是对原有体制根本性的变革和彻底转换，而非一般性的调整或细枝末节的修剪；不是片面的，而是一场涉及经济、政治、文化诸多领域的彻底改革；是一场从宏观到微观，从社会物质关系到思想关系的一场广泛、全面的变革。第一次革命建立了社会主义制度，第二次革命使社会主义制度更加巩固。革命是解放生产力，改革也是解放生产力3.改革的性质

——社会主义制度的自我完善和发展

问题思考：改革究竟是要改什么？“特区”是不是旧中国的“租界”？“雇工”现象的出现是否合理？市场经济“姓资”还是“姓社”？腐败现象、社会分配不公等问题是不是由改革带来的？改革要不要继续？案例：改革开放过程中出现的几次大的争论

思考与讨论：（1）改革开放过程中出现这么多争论的原因是什么？（2）如何理解改革开放的性质？“特区”是不是旧中国的租界1981年7月，中共中央、国务院批转的《广东、福建两省和经济特区工作会议记要》明确地提出，“这些疑问是没有根据的。我国特区是经济特区，不是政治特区。特区内全面行驶我国国家主权，这和由不平等条约产生的租界、殖民地在性质根本不同。世界上许多国家的经验证明，特区是扩大出口贸易、利用外资、引进技术、发展经济的比较成功的好形式。对我国来说，特区是我们学习与外国资本竞争、学习按经济规律办事、学习现代化经济管理的学校，是为两省甚至全国训练和造就人才的基地。”42“雇工”现象的出现是否合理？马克思在《资本论》里曾明确地划分了“小业主”与“资本家”的界限。按马克思的计算，在19世纪中叶，雇工8人以下，雇主和工人一样直接参加生产，是小业主，而超过8人，则开始“占有工人的剩余价值”，是资本家。“七下八上”成为一条铁定的界限43腐败现象、社会分配不公等问题是不是由改革带来的？改革要不要继续？44“特区”是不是旧中国的“租界”？“雇工”现象的出现是否合理？市场经济“姓资”还是“姓社”？腐败现象、社会分配不公等问题是不是由改革带来的？改革要不要继续？案例：改革开放过程中出现的几次大的争论

思考与讨论：（1）改革开放过程中出现这么多争论的原因是什么？（2）如何理解改革开放的性质？改革是社会主义制度的自我完善和发展，而不是否定社会主义制度，搞资本主义化。改革是改变生产关系中不适应生产力发展的某些环节、部分、方面，改变上层建筑中不适应经济基础变化的某些环节、部分、方面，改变一切不适应生产力发展的管理方式、活动方式和思想方式，使之适应于现代化大经济的需要。我国改革的出发点与同苏东国家根本不同。两种改革的本质区别就在于是否坚持改革的社会主义性质和方向。（一）全面深化改革（二）坚持改革的正确方向（三）正确处理改革、发展、稳定的关系二、坚定不移地推进改革

（一）全面深化改革1.中国的改革是全面的改革经济体制改革文化体制改革政治体制改革农村经济体制改革乡镇企业异军突起城市经济体制改革现代企业制度建立市场经济体制建立教育体制卫生体制社会保障制度和谐社会构建社会体制改革科技发展机制出版机制文化产业机制反腐监督机制行政执法体制民主选举制度政党制度党内民主制度实现党的十八大提出的战略目标和任务，要求全面深化改革。解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，实现经济社会持续健康发展，不断改善人民生活，要求全面深化改革。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。“改革是由问题倒逼而产生”这番话是中共中央总书记、国家主席习近平在中共中央2013年9月17日中南海召开的党外人士座谈会上发表的讲话要点。改革背景：体制所然、问题所迫、愿景所需经济发展陷入两难；社会矛盾十分尖锐；政治改革步履维艰；文化建设难以突破；国际处境日益复杂。

中国经济已经走到了十字路口，“倒逼”已经到来，浴火重生还是失去的20年？改革道路上的困难和问题

——发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较多。

——社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活困难。

——形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革作出了战略部署，总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。经济体制经济体制改革是全面深化改革的重点。其核心问题是如何处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用；坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展；以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。政治体制中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任；设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全；围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平，深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保障。文化体制围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国，深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣；完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。社会体制全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。生态文明体制围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局；建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。全面深化改革已刻不容缓，在这个过程中，要提高改革决策的科学性，加强顶层设计和摸着石头过河相结合。注重增强改革措施的协调性，使整体推进和重点突破相结合。只有更加深刻地正确认识和处理好改革发展稳定的关系，才能广泛达成深化改革共识和增强改革动力，把社会主义现代化建设推进到更高的发展层次。方向问题至关重要。坚持什么样的改革方向，决定着改革的性质和最终成败。习近平多次强调，中国是一个大国，不能出现颠覆性错误。所谓的颠覆性错误，就是指根本性、方向性错误。全面深化改革，必须坚持正确的方向。（二）坚持改革的正确方向1.坚持改革的正确方向，最核心的是在改革中坚持和完善党的领导，坚持和发展中国特色社会主义。

党是改革的倡导者、推动者、领导者，改革能否顺利推进，关键取决于党，取决于党的领导。中国特色社会主义是党带领人民长期奋斗的根本成就，是当代中国发展进步的根本方向。2.坚持社会主义市场经济改革方向

社会主义市场经济，把社会主义基本制度同市场经济结合起来，既能够发挥社会主义制度的优越性，又能够发挥市场经济的长处，是中国特色社会主义的一大特色和优势。十八届三中全会提出要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这是党在理论