一般工贸企业安全“三同时”要求

一般工贸企业安全“三同时”要求——滨州市关于对一般工商企业建设项目“三同时”有关问题的说明一、

几个法律概念1.建设项目，是指依法审批、核准或者备案的生产经营单位新建、改建、扩建工程项目等基本建设项目、技术改造项目。

2.建设项目安全设施，是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。

3.建设项目三同时，是指建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。二、

安全生产条件和设施综合分析项目建设单位，可以自行组织相关专业的人员或聘请有关专家进行安全生产条件和设施进行综合分析，并形成书面报告。报告应符合《冶金等工贸企业建设项目安全生产条件和设施综合分析报告编制指南》（见附件1）的要求。也可以聘请有相应资质的安全评价机构进行建设项目安全预评价，并编制建设项目《预评价报告》。建设单位应组织对报告进行审查，形成《建设项目安全设施“三同时”企业审查报告书》备查。三、

建设项目安全设施竣工验收《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第九条规定的“本办法第七条规定以外的其他建设项目”，由建设单位自行组织相关专业的人员或聘请有关专家进行安全设施竣工验收，并编制《竣工验收报告》。企业编制的《竣工验收报告》应符合《一般工商贸企业安全设施竣工验收报告编制要点》的要求。建设单位也可聘请有相应资质的安全评价机构进行竣工验收，并出具《竣工验收报告》。建设单位应组织对报告进行审查，形成《建设项目安全设施“三同时”企业审查报告书》备查。建设项目未经企业组织竣工验收审查合格的，一律不得投入生产和使用。国家、省颁布新的法律法规或标准出台后，本规定自行废止。2016年2月17日附件1.冶金等工贸企业建设项目安全生产条件和设施综合分析报告编制指南一、

适用范围本指南适用于新建、改建、扩建冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等企业生产、储存装置和设施的建设项目（以下简称建设项目）安全生产条件和设施综合分析报告的编制。二、

术语和定义1.新建项目

指拟依法设立的企业建设生产、储存装置（设施）和现有企业（单位）拟建与现有生产、储存活动不同的生产、储存装置（设施）的建设项目。

2．改建项目

指企业对在役的生产、储存装置（设施），在原址或者易地更新技术、工艺和改变原设计的生产、储存建设项目。

3.扩建项目

指企业（单位）拟建与现有产品品种相同且生产、储存装置（设施）相对独立的建设项目。

4.安全设施

指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。三、安全生产条件和设施综合分析报告主要内容1.项目建设的依据

建设项目依据的批准文件或相关的合法证明。

2.建设项目概况

（1）建设项目基本情况

建设单位基本情况；工程性质包括新建、改建或扩建；项目产品方案和设计规模，主要技术方案及生产工艺流程，主要技术工艺来源及国内外应用情况，主要装置（设备）和设施，特种设备及主要安全附件；项目地理位置及选址，厂区总平面布置及功能分区；配套和辅助工程（如土建、供排水、污水处理、供配电、供汽、供气、供冷、消防、防雷、采暖通风、仓库、堆场、厂内运输等工程，特别是涉及到项目安全保障的工程）的能力及来源；

改、扩建项目应对现有生产规模、工艺、总平面、运输等情况作简要概述，说明与改扩建内容相关的生产系统和相同设施、设备目前的安全生产状况，因设计问题造成的重大事故或频发事故发生的原因、改进的方案及防范措施，安全管理现状等。

（2）建设项目外部基本情况

自然环境条件：包括地理位置、气象、地质、水文、地震等。

环境条件：包括人口、公共设施、工业设施、交通设施、军事设施分布等周围社会环境情况；是否存在可能对本项目造成重大危险、伤害的生产或使用易燃、易爆、有毒、有害危险品的企业、设施，与本项目的相对位置等。2.建设项目危险、有害因素及危险、有害程度分析

（1）主要物料危险、有害因素分析

项目在生产过程中使用和贮存的主要原辅材料、中间产品和成品的种类、数量、贮存、输送、使用情况，其潜在的危险、有害因素及危险、有害程度，如乙炔、酸碱、油漆、燃气等易燃、易爆、腐蚀性、毒害性的物料。

（2）工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析

与国内外同类建设项目进行对比，其工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性；所利用新工艺、技术、设备、设施、替代材料等的情况

（3）重大危险源分析及检测监控

生产过程中存在的重大危险源及其检测监控情况。

3.所采取的安全防范措施

（1）危险物料安全措施

建设项目易燃易爆、有毒有害、腐蚀性等危险物料在输送、贮存、使用等环节的泄漏防护、监测预警、安全警戒和标识要求等防范措施。

（2）周边环境危险因素安全措施

建设项目对周围社会环境和外部事件影响的防范措施。

（3）总平面布置和建筑设计安全措施

阐述总平面布置中重大危险源的安全距离、建筑防火间距、动力设施（如锅炉房、压缩空气站等）的分布等防范措施，采用利于厂内安全生产、人员安全、疏散的平面布置方案；保证人流、物流安全的工艺布置、运输、装卸、道路设计、消防通道等安全措施；建构筑物的防火分区、结构型式、耐火等级、泄压面积、抗震设防、通排风、疏散通道以及其它方面的安全措施。

（4）工艺、设备安全措施

针对各类危险、有害因素，论述各生产单元过程所采用工艺、设备选型、设备布置的安全措施，特别是防机械伤害措施；生产过程的控制水平及重要部位的温度、压力等关键参数的测量、报警、自动联锁保护，事故状态下的紧急停车等安全控制措施，设备检修安全措施等；起重设备、压力容器和压力管道等主要特种设备设计安全措施；工艺和装置中安全设施的配备，如：选用的防火、防爆等安全设施和必要的监控、检测、检验设施，可燃、有毒气体探测报警装置的配备，操作控制室的安全防护，防止误操作的安全设施等。

（5）电气安全措施

阐述电源及供电系统可靠性，特别是一类负荷供电、备用电源等安全措施；主要供电设备及其它电气设备的选择、配置等；电器设备的接地、防漏电、防过流、防雷、防静电、防过压保护安全措施；不同场合电线、电缆选择说明；电气设备防火、事故应急照明等措施。

（6）消防安全措施

阐述厂区消防系统、消防给水和固定灭火装置、火灾自动报警及联动控制、防烟及排烟设计等措施；焊装区域、动力中心、厂内易燃区域、设备易燃部位等的防灭火措施。

（7）其它安全措施

阐述高温设备的保温措施，降低高温危害的通风、降温等措施；对产生粉尘、有毒、有害气体的生产设施采取的集尘、除尘、通风降尘、排出有害气体等措施；高噪声设备的消声、隔声措施；降低振动措施；采光、照明的设置及要求；防护栏杆、检修平台、安全罩、围栏等防高空坠落、跌落的措施；配备劳动防护用品、应急防护用品等安全措施；各种安全通道、楼梯、钢梯的设置；料浆、蒸汽、压缩空气等及各种管线的标准化规范化敷设及色标要求；安全警示标志、安全色、安全告知卡等措施；医疗抢救机构设置等。

4.建设项目所达到的安全水平根据国、内外同类装置（设施）发展情况和国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准规范，从下列几方面简述建设项目的安全措施与国家相关规定和要求的相符性，以及达到的安全效果：建设项目所在地的安全条件和与周边的安全防护距离；建设项目选用的技术、工艺安全性；建设项目选用的主要装置、设施安全性；建设项目采用的安全设施水平；建设项目所达到的安全水平等。5.附件

安全生产条件和设施综合分析报告应附下列附件：

（1）建设项目区域位置图

（2）总平面布置图

（3）工艺流程图（必要时附工艺主要设备一览表、设备布置图）

（4）其他相关附件四、报告格式1.格式

（1）封面（详见附1-1）

（2）目录

（3）非常用的术语、符号和代号说明

（4）主要内容

（5）附件

2.字号和字体

主要内容的章、节标题分别采用3号黑体、楷体字，项目标题采用4号黑体字；内容的文字表述部分采用4号宋体字，表格表述部分可选择采用5号或者6号宋体字；附件的图表可选用复印件，附件的标题和项目标题分别采用3号和4号黑体字，内容的文字和表格表述采用的字体同“主要内容”。

3.纸张、排版高清无水印

采用A4白色胶版纸（70g以上）；纵向排版，左边距28mm右边距20mm、上边距25mm、下边距20mm；章、节标题居中，项目标题空两格。

4.制作

除附图、复印件等外，双面搞处力文档

5.封装

建设项目安全生产条件和设施综合分析报告正式文本装订后，用建设单位的公章对建设项目安全生产条件和设施综合分析报告封页。附1-1

安全生产条件和设施综合分析报告（建设项目名称）附件2

一般工商贸企业建设项目安全设施竣工验收报告编制要点一、项目概述1.安全验收依据；

2.建设单位简介；

3.建设项目概况；

4.生产工艺；

5.主要安全卫生设施和技术措施；

6.建设单位安全生产管理机构及管理制度。二、主要危险、有害因素识别1.主要危险、有害因素及相关作业场所分析；

2.列出建设项目所涉及的危险、有害因素并指出存在的部位。三、总体布局及常规防护设施措施情况1.总平面布局；

2.厂区道路安全；

3.常规防护设施和措施；

4.检查结论。四、易燃易爆场所验收情况1.爆炸危险区域划分符合性检查；

2.可燃气体泄漏检测报警仪的布防安装检查；

3.防爆电气设备安装认可；

4.消防检查（主要检查是否取得消防安全认可）；

5.检查结论。五、有害因素安全控制措施情况1.防急性中毒、窒息措施；

2.防止粉尘爆炸措施；

3.高、低温作业安全防护措施；

4.其它有害因素控制安全措施；

5.检查结论。六、特种设备监督检验记录情况1.压力容器与锅炉（包括压力管道）；

2.起重机械与电梯；

3.厂内机动车辆；

4.其它危险性较大设备；

5.检查结论。七、强制检测设备设施情况1.安全阀；

2.压力表；

3.可燃、有毒气体泄漏检测报警仪及变送器；4.它强制检测设备设施情况；5.检查结论。八、电气安全情况1.变电所；

2.配电室；

3.防雷、防静电系统；

4.其它电气安全检查

5.检查结论。九、

机械伤害防护设施情况1.夹击伤害；2.碰撞伤害；

3.剪切伤害；

4.卷入与绞碾伤害；

5.割刺伤害；6.其它机械伤害；

7.检查结论。十、工艺设施安全联锁有效性情况1.工艺设施安全联锁设计；

2.工艺设施安全联锁相关硬件设施；3.开车前工艺设施安全联锁有效性验证记录；4.检查结论。十一、安全生产管理情况

1.安全生产管理组织机构；

2.安全生产管理制度；

3.事故应急救援预案；4.特种作业人员培训；5.日常安全管理；6.检查结论。十二、

安全设施竣工验收结论在对现场进行检查分析归纳和整合基础上，作出安全验收结论。

1.建设项目安全状况综合评述；

2.归纳、整合各部份检查结果提出存在问题及改进建议；

3.建设项目安全验收总体结论。十三、

安全验收报告的附件（见附录）附录

竣工验收报告检查要点及附件目录一、安全管理资料1.各岗位责任制文件；安全生产责任制的考核制度及记录；

2.安全生产管理制度是否齐全、完善、符合企业实际；3.企业安全操作规程是否齐全、完善、符合企业实际；4.事故应急预案的备案及其演练、修改、完善情况是否符合要求；

5.日常安全管理执行情况（特殊作业证、安全检查、隐患整改、安全会议等情况）等是否符合要求

6.安全教育培训及三级培训考核情况是否符合要求；承包

7.劳动防护用品清单、配备明细，是否按规定发放；8.是否有设备检修计划（包括安全设施）；

9.土地使用证、选址意见书或租赁协议等土地手续资料是否符合要求；

10.是否有建筑工程的消防验收或备案文件；

11.是否有建构筑物的防雷验收文件；

12.特种设备（锅炉、压力容器、压力管道、起重设备、气瓶、厂内机动车辆）等的检验报告、使用登记证是否符合要求；

13.安全阀、压力表、可燃、有毒气体检测报警仪等安全附件的校验报告、检定证书是否符合要求；

14.是否有成立安全管理机构、任命专职安全管理人员的文件；

15.任职超过6个月的主要负责人、安全管理人员是否有培训合格证书

16.特种作业人员取证情况（电工、焊工等）是否符合要求；

17.特种设备操作人员资格证书（压力容器操作、压力管道操作、起重作业、厂内机动车驾驶、司炉工、水处理、特种设备管理等）是否符合要求；

18、是否有成立义务（或专职）消防队的文件；19、安全投入情况（列表说明或台账）是否符合要求。二、

施工资料方面

1.项目设计、土建施工、设备施工、监理单位资质是否符合要求；

2.是否有施工及竣工验收报告（施工方、监理方、建设方三方交工报告）；

3.是否有项目监理