西藏自治区多雄藏布帕孜水利枢纽及配套灌区工程环评

前言

西藏自治区多雄藏布帕孜水利枢纽及配套灌区工程位于西藏自治区

日喀则市昂仁县，由帕孜水利枢纽、灌区及供水工程组成。其中帕孜水

利枢纽工程位于西藏日喀则市昂仁县秋窝乡境内的多雄藏布峡谷河段，

配套灌区位于帕孜水利枢纽下游帕孜至美曲藏布河口河段两岸。工程任

务以灌溉、发电为主，结合城乡供水，并为改善区域水生态环境创造条

件。即保证下游3.95万亩灌区灌溉需求、向流域及周边缺电地区提供电

力，向昂仁县城和农村人饮供水，为改善区域生态环境创造条件。

发展和稳定是西藏的两件根本大事，中央第六次西藏工作会议明确

指出：支持重大水利工程建设，确保群众喝上“放心水”，增强能源保障

能力，力争区内电网覆盖所有县区，解决无电人口用电问题。帕孜水利

枢纽及配套灌区工程是西藏“十三五”水利发展六大项目之一，在灌溉、

发电、供水、扶贫点建设等方面的作用显著，对促进日喀则市乃至西藏

自治区的经济社会可持续协调发展具有重大意义。

2018年7月，西藏自治区人民政府以藏政函〔2018〕84号批复了《西

藏自治区多雄藏布流域综合规划》，规划推荐多雄藏布干流按6级开发，

分别为：切多、桑桑、错松、帕孜、彻朗及林欧，帕孜水利枢纽工程为

第4级。西藏自治区环保厅以藏环审〔2018〕10号出具了《西藏自治区

多雄藏布流域综合规划环境影响报告书》的审查意见。

2015年，受西藏自治区重点水利建设项目管理中心（以下简称“建

管中心”）委托，中水北方勘测设计研究有限责任公司（以下简称“中水

北方公司”）会同西藏自治区水利电力规划勘测设计研究院（以下简称“西

藏水规院”）开展了西藏自治区多雄藏布帕孜水利枢纽及配套灌区工程方

案设计工作。2016年2月，水利部水利水电规划设计总院（以下简称“水

I

规总院”）在北京主持召开了《西藏自治区多雄藏布帕孜水利枢纽及配套

灌区工程方案设计》工作咨询会，就有关重大问题和重大方案进行了深

入讨论和悉心指导，在此基础上中水北方公司会同西藏水规院开展了帕

孜水利枢纽及配套灌区工程可行性研究工作，编制完成了《西藏自治区

多雄藏布帕孜水利枢纽及配套灌区工程可行性研究报告》；2017年11月，

水规总院对《西藏自治区多雄藏布帕孜水利枢纽及配套灌区工程可行性

研究报告》进行了审查。

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评

价法》和《建设项目环境保护管理条例》等法律法规要求，长江水资源

保护科学研究所（以下简称“长江水保所”）受建管中心委托编制工程环

境影响报告书。接到报告书编制任务后，我所高度重视，成立了环评项

目组，在对工程及周边环境背景初步分析的基础上编制了环评工作大纲，

开展了项目区现场调查与查勘及相关调研工作，对工程评价区的自然环

境、生态环境、社会环境、地方环境保护相关规划及功能区划进行了调

查，收集了环境背景相关资料，识别了环境保护目标和环境敏感目标。

结合工程特点、环境背景和环境敏感目标的分布情况，委托云南中科检

测技术有限公司、四川核工业辐射测试防护院对评价区地表水、地下水、

大气环境、声环境进行了监测；委托四川大学、水利部中科院水工程生

态研究所开展了陆生生态、水生生态影响的专题研究工作；会同中水北

方公司完成了工程水温影响专题。结合工程移民安置规划及少数民族地

区基本情况，建设单位开展了公众参与调查工作。在上述环境现状调查、

工程分析、环境影响分析与专题研究的基础上，于2017年12月编制完

成《西藏自治区多雄藏布帕孜水利枢纽及配套灌区工程环境影响报告书

（初稿）》（以下简称“环评报告书”）。

II

2018年1月，水规总院对环评报告书的关键问题进行了技术咨询，

结合技术咨询会意见，我所对环评报告书进行了进一步修改完善。复核

了工程与周边生态敏感区的位置关系，帕孜水利枢纽及配套灌区工程不

涉及任何自然保护区，工程灌区下边界距雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国

家级自然保护区约15km；复核了工程区域水生生态调查成果，补充了水

生生态相关减缓措施的可行性论证；复核了区域动植物调查资料，结合

重点保护鸟类，开展了进一步影响分析；复核了水库水温模型计算成果，

根据工程可研水资源配置调整情况，复核了帕孜水利枢纽对坝下水温及

水文情势影响；针对规划水平年工程向昂仁县供水后退水环境影响问题，

结合本工程供水方案特点及昂仁县水污染防治要求，委托四川省环境保

护科学研究院开展了《西藏自治区多雄藏布帕孜水利枢纽及配套灌区工

程水污染防治规划》的编制工作，2018年5月，昂仁县政府以昂政发

〔2018〕62号文批复了该规划；针对工程向昂仁县供水水量增加可能对

受纳水体昂仁金错湖水位产生影响问题，受限于昂仁金错湖历史观测记

录资料匮乏，研究测量工作基础薄弱的现状，报告书结合昂仁金错湖卫

片解译成果，分析了湖泊面积和水位变化趋势以及典型年不同水期的湖

泊面积和水位变化，认为昂仁金错湖整体处于萎缩趋势，根据供水水量

对昂仁金错湖水位的影响程度，认为工程增加供水量对湖泊水位变化影

响有限。

本报告编制过程中得到了西藏自治区环境保护厅、西藏自治区水利

厅、西藏自治区林业厅、西藏自治区重点水利建设项目管理中心，昂仁

县水利局、环保局、林业局、国土局，各专题单位，以及项目设计单位

中水北方公司的热情帮助和大力支持，在此一并表示衷心的感谢！

III

1总则

1.1编制目的

根据帕孜水利枢纽及配套灌区工程特性，结合项目所在区域环境

背景特征，依据国家现行相关法律法规要求，编制本工程环境影响报

告书，旨在：

（1）通过实地踏勘、生态与环境质量现状监测与观测、背景资

料的收集与调查，分析评价工程涉及区水文水资源、水环境、环境空

气、声环境和生态环境现状，识别区域环境功能要求、生态环境敏感

目标及区域存在的主要环境问题。

（2）根据工程施工工艺、方法，工程性质、工程运行特点，预

测和评价工程建设、运行对枢纽工程区、灌区、昂仁金错湖以及多雄

藏布流域生态环境的影响。

（3）根据环境影响预测评价结论，提出减免不利影响的对策措

施，使区域环境质量不因工程建设和运行下降，生态系统、生物多样

性得到有效保护，充分发挥工程经济效益、社会效益和环境效益，促

进工程区域经济、社会、资源、环境可持续发展。

（4）制定工程施工期和运行期环境监测计划，便于及时掌握工

程对环境的实际影响程度，为工程环境管理提供科学依据。

（5）分析工程区及周边地区生态与环境整体变化趋势，论证工

程兴建的环境可行性，为工程方案论证、可行性研究和主管部门决策

提供科学依据，为工程环境保护设计和工程建设环境管理提供依据。

1

1.2编制依据

1.2.1法律、法规及规范性文件

《中华人民共和国环境保护法》（2014.4修订）；

《中华人民共和国环境影响评价法》（2016.7修订）；

《中华人民共和国水法》（2016.7修订）；

《中华人民共和国水污染防治法》（2017.6修订）；

《中华人民共和国大气污染防治法》（2015.8修订）；

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016.11修订）；

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997.3）；

《中华人民共和国野生动物保护法》（2016.7修订）；

《中华人民共和国水土保持法》（2010.12修订）；

《中华人民共和国土地管理法》（2004.8修订）；

《中华人民共和国森林法》（2009.8修订）；

《中华人民共和国防沙治沙法》（2002.1）；

《中华人民共和国渔业法》（2013.12修订）；

《中华人民共和国自然保护区条例》（2017.10修订）；

《中华人民共和国森林法实施条例》（2016.2修订）；

《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（2016.2修订）；

《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》（2013.12修订）；

《中华人民共和国野生植物保护条例》（2017.10修订）；

《基本农田保护条例》（2011.1修订）；

《土地复垦条例》（2011.3）；

《土地复垦条例实施办法》（2013.3）；

《建设项目环境保护管理条例》（2017.7修订）；

2

《中华人民共和国河道管理条例》（2017.10修订）；

《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（2017.4

修订）

《全国主体功能区规划》（2010.12）；

《全国生态功能区划（修编版）》（2015.11）；

《全国重要江河湖泊水功能区划（2011～2030年）》（2011.12）

等。

1.2.2部委规章及规范性文件

《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2017.6）；

《关于推进环境保护公众参与的指导意见》（环办〔2014〕48号）；

《关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的

通知》（环发〔2013〕86号）；

《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发

〔2012〕98号）；

《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环

发〔2012〕77号）；

《国家重点保护野生植物名录（第一批）》（1999.8）；

《国家重点保护野生动物名录》（1989.1）；

《西藏自治区实施〈中华人民共和国森林法〉办法》（2006.6）；

《西藏自治区实施〈中华人民共和国草原法〉办法》（2015.11修

订）；

《西藏自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》（2010.7修

订）；

《西藏自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》（2013.7

3

修订）；

《西藏自治区实施〈中华人民共和国水法〉办法》（2013.5修订）；

《西藏自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（2011.11

修订）；

《西藏自治区实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》（2006.3）；

《西藏自治区实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》

（2002.1修订）；

《西藏自治区实施〈基本农田保护条例〉办法》（2018.1修订）；

《西藏自治区实施〈中华人民共和国自然保护区条例〉办法》

（2017.9修订）；

《西藏自治区环境保护条例》（2013.7修订）；

《西藏自治区文物保护管理条例》（2007.7修订）；

《西藏自治区文物保护条例》（2011.11修订）；

《西藏自治区水利工程管理条例》（2011.11修订）；

《西藏自治区饮用水水源环境保护管理办法》（2005.1）；

《西藏自治区地质灾害防治管理暂行办法》（2001.1）；

《西藏自治区国家重点保护野生动物名录》（2005.8）；

《西藏自治区关于建设美丽西藏的意见》（2013.4）；

《西藏自治区主体功能区规划》（2014.10）；

《西藏自治区生态功能区划》（2006.6）；

《西藏自治区湿地保护条例》（2011.3）；

《西藏自治区野生植物保护办法》（2009.10）；

《西藏自治区水利厅关于加快完成水资源管理“三条红线”控制

指标分解工作确定的通知》（藏水政〔2014〕36号）；

4

《西藏自治区重要江河湖泊水功能区纳污能力核定和分阶段限

制排污总量控制方案》（藏政函〔2014〕73号）等。

1.2.3技术规范与标准

《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）；

《环境影响评价技术导则水利水电工程》（HJ/T88-2003）；

《环境影响评价技术导则地面水环境》（HJ/T2.3-93）；

《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）；

《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011）；

《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2008）；

《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009）；

《建设项目风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）

《生物多样性观测技术导则》（HJ710-2014）；

《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）；

《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；

《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）；

《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）；

《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；

《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91-2002）；

《地下水环境监测技术规范》（HJ/T164-2004）；

《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）；

《土壤环境监测技术规范》（HJ/T166-2004）；等。

1.2.4技术报告及有关文件

《西藏自治区多雄藏布帕孜水利枢纽及配套灌区工程可行性研

5

究报告》（2017.12）；

《关于西藏自治区多雄藏布帕孜水利枢纽及配套灌区工程环境

影响评价执行标准的函》（藏环函〔2018〕173号）；

《西藏自治区多雄藏布流域综合规划》；

《西藏自治区多雄藏布流域综合规划环境影响报告书》及其审查

意见等。

1.3评价标准

根据西藏自治区环境保护厅《关于西藏帕孜水利枢纽及配套灌区

工程环境影响评价执行标准的复函》（藏环函〔2018〕173号），本工

程环境影响评价执行以下标准。

1.3.1地表水

（1）环境质量标准

多雄藏布干支流地表水环境执行《地表水环境质量标准》

（GB3838-2002）Ⅲ类标准，其中库区执行《地表水环境质量标准》

（GB3838-2002）中的Ⅲ类标准及集中式生活饮用水地表水源地补充

项目标准限值。昂仁金错湖执行《地表水环境质量标准》

（GB3838-2002）Ⅲ类标准。

表1.3.1-1地表水环境质量标准值（GB3838-2002）单位：mg/L

项目III类标准值项目III类标准值

水温（℃）周平均温升≤1温降≤2硒≤0.01

pH（无量纲）6~9砷≤0.05

溶解氧≥5汞≤0.0001

高锰酸盐指数≤6镉≤0.005

化学需氧量≤20六价铬≤0.05

五日生化需氧量≤4铅≤0.05

氨氮≤1.0氰化物≤0.2

总磷≤0.2（湖库0.05）挥发酚≤0.005

总氮≤1.0石油类≤0.05

铜≤1.0阴离子表面活性剂≤0.2

锌≤1.0硫化物≤0.2

6

氟化物≤1.0粪大肠菌群（个/L）≤10000

表1.3.1-2水质评价标准（集中式生活饮用水地表水源地补充项目）

序号项目标准值（mg/L）

2-

1硫酸盐（以SO4计）250

2氯化物（以Cl-计）250

3硝酸盐（以N计）10

4铁0.3

5锰0.1

（2）污染物排放标准

施工期生产废水和生活污水以及营运期电站厂区生活污水排放

执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的一级标准，生活污

水经处理后用作农灌执行《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）中

的对应标准。

表1.3.1-3用于绿化或洒水降尘等的工程污废水排放控制标准（摘录）

标准名称单位SS≦BOD5≦CODcr≦

《农田灌溉水质标准》GB5084-2005）

mg/L100100200

旱作

1.3.2地下水环境

工程区域地下水环境评价执行《地下水质量标准》

（GB/T14848-93）执行III类标准，详见表1.3.2-1。

表1.3.2-1工程区地下水质量标准（摘录）

监测项目标准值监测项目标准值

pH（无量纲）6.5～8.5溶解性总固体（mg/L)≤1000

高锰酸盐指数（mg/L)≤3.0硫酸盐（mg/L)≤250

氨氮（mg/L)≤0.2氯化物（mg/L)≤250

硝酸盐氮（mg/L)≤250铅（mg/L)≤0.05

亚硝酸盐氮（mg/L)≤0.02镉（mg/L）≤0.01

挥发酚（mg/L）≤0.002铁（mg/L）≤0.3

氰化物（mg/L）≤0.05锰（mg/L）≤0.1

六价铬（mg/L）≤0.05汞（mg/L）≤0.001

总硬度（mg/L）≤450砷（mg/L）≤0.05

氟化物（mg/L）≤1.0铜（mg/L）≤1.0

1.3.3环境空气

（1）环境质量标准

环境空气质量执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级

7

标准，见表1.3.3-2。

表1.3.3-1工程评价范围环境空气污染物浓度限值

污染物项目平均时间二级标准浓度限值（μg/m3）

24小时平均150

二氧化硫（SO）

21小时平均500

氮氧化物（NOx）24小时平均100

颗粒物（PM10）24小时平均150

总悬浮颗粒物（TSP）24小时平均300

（2）污染物排放标准

施工期废气排放执行《大气污染物综合排放标准》

（GB16297-1996）中无组织排放监控浓度限值。

表1.3.3-2大气污染物综合排放标准单位：mg/m3

污染物无组织排放监控浓度限值

颗粒物1.0

二氧化硫0.40

氮氧化物0.12

1.3.4声环境

（1）环境质量标准

工程涉及乡村区域执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类

标准，详见表1.3.4-1。工程建设运营所涉及城镇区域环境噪声执行《声

环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准，施工道路两侧红线

外45m以内的区域执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）4a类标

准。

表1.3.4-1工程评价范围内环境噪声限值单位：dB（A）

时段

声环境功能区类别

昼间夜间

1类5545

2类6050

4a类7055

（2）污染物排放标准

施工区场界噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》

（GB12523-2011），营运期厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排

8

放标准》（GB12348-2008）1类标准，见表1.3.4-2。

表1.3.4-2环境噪声排放标准单位：dB（A）

时段

工程阶段声环境功能区类别

昼间夜间

施工期-7055

1类5545

营运期

4类7055

1.3.5固体废弃物排放标准

生活垃圾执行《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-2008）,

固体废弃物执行《一般工业固体废弃物贮存、处置场污染控制标准》

（GB18599-2001）相应标准。

1.3.6生态环境

以不减少区域内珍稀濒危动植物和不破坏当地生态系统完整性

为标准。

1.4评价工作等级

1.4.1地表水环境

本项目属水利工程，由水利枢纽、灌溉渠道和输水管线等项目组

成，工程本身不产生污水。

根据施工废（污）水源强估算结果，砂石料冲洗废水排放强度

8140.8m3/d，混凝土拌合站冲洗废水排放强度为296m3/d，隧洞施工

废水排放强度为15m3/d，基坑经常性排水排放强度为1824m3/d，机

械停放场废水排放强度为34.7m3/d，生活污水排放强度为254.3m3/d，

则施工期废水最大排放强度约10564.8m3/d。

根据工程特点，施工期废污水污染物为非持久性污染物，类型单

一，主要为悬浮物、NH3-N、COD等，污水水质的复杂程度为简单。

受纳水体为多雄藏布干流，年径流量15.07亿m3（47.7m3/s），河

9

流类型为中河（15~150m3/s），多雄藏布河段水质保护目标为Ⅲ类。

由于工程实施后对多雄藏布水文情势改变显著，且工程承担供水

任务，因此经综合考虑，确定地表水环境评价等级为一级。

1.4.2地下水环境

根据《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）附

录A地下水环境影响评价行业分类表，帕孜水利枢纽工程属于Ⅲ类

建设项目，需开展地下水环境影响评价；配套灌区工程属于Ⅳ类建设

项目，不开展地下水环境影响评价。

本工程所在区域无集中式饮用水水源准保护区以及国家或地方

政府设定的与地下水环境相关的其他保护区，但在库区、灌区和输水

管道沿线存在部分村庄以地下水为饮用水源，工程所在区域地下水敏

感程度为较敏感，因此，综合考虑各方因素，本工程地下水环境影响

评价工作等级为三级。

1.4.3生态环境

本项目占地总面积16.26km2，介于2~20km2之间；灌区配套工程

干渠长83.27km、支渠42.39km，新建和改扩建生产道路51.3km，施

工总长度176.96km，超过100km；工程建设不涉及特殊生态敏感区

和重要生态敏感区，根据《环境影响评价技术导则生态影响》

（HJ/T19-2011）的判别标准，工程生态影响评价等级为二级。考虑

帕孜水利枢纽工程为拦河建筑物，工程建成后将阻隔河流，改变坝下

水文情势，对水生生态影响较突出，因此将工程生态影响评价等级提

高一级，确定工程生态影响评价等级为一级。

10

1.4.4大气环境

本工程大气环境影响主要集中在施工期，来源于施工过程产生的

粉（扬）尘，主要污染物为颗粒物。采用估算模式计算，其最大地面

浓度占标率Pmax<10%。根据《环境影响评价技术导则大气环境》

（HJ2.2-2008），大气环境影响评价等级为三级。

1.4.5声环境

工程涉及区域处于农村地区，属《声环境质量标准》

（GB3096-2008）中规定的1类声环境功能区，工程建设期间，评价

范围内居民点噪声级增加量在3dB（A）以下，区域内人口分散，受

影响人口数量变化量不大。根据《环境影响评价技术导则声环境》

（HJ2.4-2009），声环境评价工作等级为二级。

1.5评价范围

1.5.1地表水环境

施工期水环境影响评价范围为帕孜水利枢纽及配套灌区工程的

施工区至其下游5.0km河段；运行期水环境影响评价范围为帕孜水利

枢纽库区及坝下至多雄藏布河口约95.0km水域，昂仁金错湖湖泊水

域。

1.5.2地下水环境

评价范围主要包括库区沿岸分水岭以下区域，坝址区占地红线以

内区域，昂仁供水工程引水隧洞两侧200m以内区域。灌区工程评价

范围为枢纽下游帕孜至美曲藏布河口间帕孜水利枢纽配套灌区所在

区域。

11

1.5.3生态环境

（1）陆生生态

枢纽工程区：帕孜水利枢纽工程区、移民安置区、施工道路区、

水库库尾至坝下1km河道两侧至第一层山脊线以内区域。结合生态

完整性评价及重点物种影响评价需要，根据实际情况适当扩大至坝下

多雄藏布汇口区域。

昂仁供水线路区：帕孜库区至昂仁县供水线路两侧500m以内区

域，副坝等工程施工区周边500m以内区域。

灌溉工程区：培村灌区、拉日孜灌区、查布灌区、康萨灌区、拉

琼灌区、杰村灌区和达居灌区，以及灌区引水工程两侧500m以内区

域。

（2）水生生态

水生生态评价范围包括多雄藏布从库尾措松至雅鲁藏布江交汇

口的干流及美曲藏布等主要支流。

1.5.4大气环境和声环境

（1）大气环境

评价范围为施工区域及其场界外200m区域和进场公路中心两侧

各200m区域。评价重点为施工粉（扬）尘对居民点的影响。

（2）声环境

评价范围为施工区域及其场界外200m区域和进场公路中心两侧

各200m区域。评价重点为施工噪声和交通噪声对居民点的影响。

1.5.5移民安置评价范围

本工程需生产安置人口1087人，涉及卡嘎镇如多村、卡尔琼村、

谢鸥村和日吾村，移民生产安置规划分为种植业安置规划和畜牧业规

12

划两类，部分被征收耕地采用一次性补偿解决。工程需搬迁安置821

人，涉及卡嘎镇如多村、卡尔琼村和谢鸥村，规划修建集中安置点4

处。工程建设影响的专业项目包括交通设施、输变电设施、电信设施

等，专项设施中不具改建条件或不需改建的，采取现金补偿，其它采

取工程措施予以恢复。因此，工程移民安置评价范围确定为：移民生

产安置区和专业项目改复建区。

1.6环境保护目标

1.6.1环境功能保护目标

（1）地表水环境

根据《全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030年）》，多雄藏

布干流源头至出口均为多雄藏布昂仁保留区，水质目标为III类。昂

仁金错未进行水（环境）功能划分，根据昂仁县相关管理要求，昂仁

金错主要水体功能为自然景观用水和生态用水，不涉及居民生产生活

及牲畜饮用水，目前水质管理目标为III类。

根据项目区域环境质量管理要求，本工程水环境保护目标为：保

护多雄藏布帕孜库区及坝下至河口河段及昂仁金错湖III类水质目

标，对施工废水及生活污水进行必要的处理，达标排放，防止施工期

废污水对多雄藏布干流造成水环境污染，确保不因工程施工和运行降

低水质类别。

（2）生态环境

根据《西藏自治区生态功能区划》，工程区域属于藏南山原宽谷

温带半干旱灌丛草甸生态区、雅鲁藏布江中游谷地灌丛草原生态亚

区、多雄藏布和美曲藏布下游谷地农牧业与土壤保持生态功能区，生

态功能定位为土壤保持、沙化控制及农牧业适度发展区。

13

根据生态功能区的保护要求与定位，本工程生态环境保护目标

为：保护区域陆生生态系统完整性，提高区域植被防风固沙功能，保

护区域农田和草场质量，保护野生动植物及天然植被。工程运行期采

取保护措施，减少水生生态影响，满足鱼类产卵和河道水生生态要求，

采取栖息地保护、过鱼措施、增殖放流等保护措施，保护河流湿地生

境，河段鱼类资源和鱼类“三场”。

（3）大气环境和声环境

工程评价区域为二类环境空气质量功能区，工程施工期和营运期

应维持评价区域环境空气质量功能类别不降低，即满足《环境空气质

量标准》（GB3095-2012）二级标准。评价区域为1类声环境质量功

能区，工程施工期和营运期应维持评价区域声环境质量功能类别不降

低，即满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类标准。

（4）移民安置环境

专项复建工程主要位于工程区周边，均不涉及自然保护区和其它

环境敏感区。移民安置和专项复建过程中采取各项环境保护措施，减

少对周边环境和生态的影响。

1.6.2环境敏感目标

（1）生态环境

1）陆生生态

评价区内有国家I级重点保护鸟类2种，即黑颈鹤和金雕；有国

家II级重点保护鸟类5种，分别为雀鹰、高山兀鹫、藏马鸡、雕鸮和

纵纹腹小鸮；有西藏自治区级保护哺乳类2种，即藏狐和黄鼬。

2）水生生态

根据《国家重点保护野生动物名录》（1988年），多雄藏布流域

14

无国家级保护鱼类，分布有西藏自治区I级保护鱼类1种，即尖裸鲤。

流域分布鱼类中，尖裸鲤（EN，濒危）被列入《中国濒危动物红皮

书》，巨须裂腹鱼（EN，濒危）、异齿裂腹鱼（EN，濒危）、拉萨裂腹

鱼（EN，濒危）、尖裸鲤（EN，濒危）、黑斑原鮡（EN，濒危）等5

种被列入《中国物种红色名录》。

（2）大气环境和声环境

工程评价范围内的居民点详见表1.6.2-1，约444户2297人。

1.6.3工程与生态敏感区位置关系

帕孜水利枢纽及配套灌区工程所在的多雄藏布流域分布有西藏

雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区、西藏桑桑湿地自治区

级自然保护区，帕孜水利枢纽及配套灌区工程均不涉及以上2处自然

保护区，工程与生态敏感区位置关系详见附图10。

西藏雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区分三大片区，

即：日喀则雅鲁藏布江中游河谷区、拉萨河流域河谷区和羊卓雍错湖

泊湿地区，其中，日喀则雅鲁藏布江中游河谷区涉及多雄藏布干流汇

口区域，本工程帕孜枢纽和灌区均位于保护区上游，灌区下边界（即

达居灌区）距离保护区边界河道距离约15km，帕孜枢纽坝址距离保

护区约65km。

西藏桑桑湿地自治区级自然保护区分为东区（浪错）、西区（桑

桑湿地）2部分，其中，东区（浪错）位于昂仁县县城周边，距离工

程受水区昂仁县城约30km，工程施工不涉及该区。

15

表1.6.2-1工程环境影响评价范围内居民点统计表

序环境功能区类别

居民点名称规模与工程的位置关系主要影响来源备注

号环境要素类别

引江隧洞进口施工工区西北侧2#天然砂石加工厂、C1环境空气二类引江隧洞进口

1如多居民点69户291人

150m砂砾石料场声环境1类施工工区

环境空气二类

2吨直居民点6户24人昂仁县-副坝进场道路两侧10m昂仁县-副坝进场道路昂仁供水线路

声环境1类

环境空气二类

3贡崩居民点5户23人昂仁县-副坝进场道路北侧10m昂仁县-副坝进场道路昂仁供水线路

声环境1类

环境空气二类

4排村居民点10户50人C4砂砾石料场东北侧120mC4砂砾石料场大坝工区

声环境1类

昂仁县-主坝进场道路北侧昂仁县-主坝进场道路，环境空气二类大坝工区，培

5波加居民点12户50人

20m，培村右岸干渠南侧15m培村右岸干渠新建声环境1类村灌区

环境空气二类

6帕孜居民点40户160人培村左岸干渠两侧15m培村左岸干渠培村灌区

声环境1类

求嘎白玛居民环境空气二类

730户100人培村左岸干渠南侧45m培村左岸干渠培村灌区

点声环境1类

环境空气二类

8哈措居民点12户30人康萨干渠北侧170m康萨干渠康萨灌区

声环境1类

环境空气二类

9普村居民点22户88人康萨干渠北侧60m康萨干渠康萨灌区

声环境1类

环境空气二类

10通门村居民点20户80人康萨干渠北侧90m康萨干渠康萨灌区

声环境1类

环境空气二类

11樟泗村居民点8户32人康萨干渠北侧70m康萨干渠康萨灌区

声环境1类

环境空气二类

12阿个琼居民点7户28人拉琼干渠南侧110m拉琼干渠拉琼灌区

声环境1类

13康沙村居民点17户68人拉琼干渠北侧120m拉琼干渠环境空气二类拉琼灌区

16

序环境功能区类别

居民点名称规模与工程的位置关系主要影响来源备注

号环境要素类别

声环境1类

桑珠村1#居民环境空气二类

1431户124人拉琼干渠西南侧25m拉琼干渠拉琼灌区

点声环境1类

桑珠村2#居民环境空气二类

1550户200人拉琼干渠两侧20m拉琼干渠拉琼灌区

点声环境1类

环境空气二类

16佩琼居民点16户64人拉琼干渠南侧25m拉琼干渠拉琼灌区

声环境1类

环境空气二类

17南木加居民点15户40人拉琼干渠南侧70m拉琼干渠拉琼灌区

声环境1类

环境空气二类

18布村居民点17户68人拉琼干渠两侧20m拉琼干渠拉琼灌区

声环境1类

拉日孜村居民环境空气二类

1921户84人拉日孜干渠北侧100m拉日孜干渠拉日孜灌区

点声环境1类

环境空气二类杰村、查布灌

20杰村居民点30户150人杰村干渠北侧50m杰村干渠

声环境1类区

环境空气二类杰村、查布灌

21查布居民点41户164人查布干渠南侧40m查布干渠

声环境1类区

环境空气二类杰村、查布灌

22尼布村居民点18户72人查布干渠两侧30m查布干渠

声环境1类区

环境空气二类杰村、查布灌

23纳堆居民点7户28人杰村干渠南侧30m杰村干渠

声环境1类区

环境空气二类杰村、查布灌

24纳古居民点30户100人杰村干渠南侧30m杰村干渠

声环境1类区

环境空气二类杰村、查布灌

25棍达居民点16户64人查布干渠北侧50m查布干渠

声环境1类区

环境空气二类

26达居居民点36户115人达居干渠北侧45m达居干渠达居灌区

声环境1类

17

1.7评价时段

（1）现状水平年

根据收集的工程涉及区自然环境和社会环境背景资料、实际情

况、现场调查与监测结果及环境影响分析工作需要，不同评价环境因

子的现状评价以近3年（2014年～2017年）为现状水平年。

（2）影响预测水平年

按照导则要求，结合水利水电工程建设的特点，确定影响预测评

价分工程施工期和运行期两个时段。其中，施工期预测水平年为工程

施工高峰年；运行期预测水平年为2030年。

1.8评价程序

帕孜水利枢纽及配套灌区工程的环境影响评价工作程序为：首先

进行工程初步分析，并对工程影响区域的环境状况进行初步调查。按

照国家现行有关法律、规范和环境影响评价技术导则的相关要求，开

展相应的环境现状调查、现场查勘、调研、监测、环境影响预测与分

析工作，针对不利环境影响拟定环境保护对策措施，完成环保投资估

算，在此基础上编制工程环境影响报告书。

帕孜水利枢纽及配套灌区工程环境影响评价程序见图1.8-1。

18

项目委托书

根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》，环境影响评价文件类型为报告

准

备环境现状调查，初步工程分析

阶

段

确认环确定保确定评确定评确定评确定评

境功能护目标价因子价等级价范围价重点

制定工作方案

环境现状调查与监测工

程

调分

查析

阶

段地表水地下水陆生生水生生环境现

环境调环境调态调查态调查状监测

环境影响预测评价

水资水文水环水温生态大气土壤专题评价

源影情势境影影响影响及声环境

响预影响响预预测预测环境