行政执行培训课件教程

行政执行

本章要点：1、行政执行的含义、特点、作用、原则2、行政执行的过程3、行政指挥4、行政控制

第一节

行政执行概述

本节要点：行政执行的含义、特点行政执行在行政管理活动中的作用行政执行的原则一、行政执行的含义及特点

行政执行是行政机关及其工作人员实施决策中心发出的决策指令，以达到预期目标的全部活动的总和。即是指从决策批准时起，到决策目标实现为止的整个实践过程。行政执行作为行政活动的一个中心环节，是行政机关及其工作人员经常性的活动和基本使命。

行政执行的特点

１．目标性。２．实务性。３．组织性。

４．时效性。

５．强制性。

二、行政执行在行政活动中的作用

１．行政执行是实现行政决策目标的保证。

２．行政执行是行政活动中最经常、最频繁的活动，决定着行政管理的成与败。３．行政执行效果是检验各项行政工作的重要尺度。

三、行政执行的原则１．忠实于决策的原则。２．迅速有力的原则。３．创新灵活的原则。４．持之以恒的原则。５．计划安排的原则。６．跟踪检查的原则。

第二节行政执行的过程

本节要点：行政执行的准备阶段行政执行的实施阶段行政执行的总结评估阶段从行政决策指令下达到行政决策目标实现所进行的全部活动构成了行政执行的过程。这一过程是一个较长的、复杂的过程，是由一系列环节有机构成的过程。这一过程从历时的角度上讲大致可分为相互衔接的三个阶段，即准备阶段、实施阶段、总结评估阶段。

一、行政执行的准备阶段

１．计划准备。２．组织准备。３．思想准备。４．物质技术准备。５．活动准备。行政执行的准备阶段是为实施决策目标奠定基础，创造条件的首要环节。

二、行政执行的实施阶段

实施阶段是行政执行的重要阶段。它是行政执行过程中持续时间最长、内容最丰富、活动最复杂的阶段。在这一阶段内诸环节效率的高低，成效的大小将对整个执行过程有着极为重要的影响。可以说，行政执行能否达到预期目的，取决于行政执行实施阶段各环节的绩效状况。三、行政执行的总结评估阶段

总结评估是对行政执行过程的理性认识阶段，它是行政执行过程的最后环节。同时也是新的决策的起点，为以后的决策提供经验教训及规律性的认识。总结评估的目的是对行政执行情况作出评估，肯定成绩，找出问题，改进工作。行政执行总结评估的基本步骤为：首先，对行政执行情况进行全面检查。检查行政执行结果的数量和质量；检查工作进度与效果同原计划的出入；检查工作制度的遵循情况及制度本身的利弊；检查物资经营使用是否与计划相符等情况。其次，对行政执行的情况进行评定。在检查的基础上对该单位及工作人员进行评定。评定要客观公正，赏罚要分明。

再次，对行政执行情况总结经验教训。通过总结来肯定成绩找出问题，获得经验性或规律性的认识，提出改进的措施，为今后的决策和执行提供理论上的依据。

第三节行政指挥

本节要点：行政指挥的含义及作用。行政指挥者应具备的基本条件行政指挥的原则行政指挥的方式一、行政指挥的含义及作用行政指挥的含义：行政指挥是指行政领导在执行决策过程中，按照既定的目标和计划，去命令、指导、动员、调度下属从事某项活动的过程。行政指挥是行政执行的主要环节之一，是领导作用在行政执行过程中的直接体现。

行政指挥的作用

高度统一的指挥能使行政目标迅速有效地实现。有效地指挥可使行政执行活动从静态推向动态。有效的指挥可以开发和充分利用行政资源。

二、行政指挥者应具备的条件

行政指挥是领导者作用于行政执行的直接体现。从某种意义上讲，领导者的指挥能力决定行政执行过程的成败。因此，优秀的行政指挥者，必须具备一定的条件。１．具有领导指挥权力。２．具有运用权力的能力。

三、行政指挥的原则和方式

行政指挥的原则:１．指挥统一的原则２．指挥明确的原则３．指挥坚定的原则４．指挥适时的原则５．指挥灵活的原则。行政指挥的方式：１．口头指挥。口头指挥就是运用口头语言进行面对面的直接指挥。２．书面指挥。书面指挥是利用各种行政公文形式进行指挥。３．会议指挥。会议指挥就是运用各种会议的形式进行指挥。

第四节行政控制

本节要点：行政控制的含义及作用行政控制的类型行政控制的程序行政控制的前提和原则

一、行政控制的涵义及作用

行政控制的涵义：

是指行政领导者或工作人员为保证行政执行活动与行政计划相一致，通过一定手段纠正计划执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动过程。

行政控制的作用表现为如下三个方面：１．行政控制是完成计划的重要保证。２．行政控制是实现行政组织目标的根本措施。３．行政控制是改进行政工作的有效手段。

二、行政控制的类型

１．前馈控制与反馈控制２．即时控制与程序控制３．集中控制、分散控制与分层控制三、行政控制的前提和原则

行政控制的前提：具有控制计划。

具有控制组织。

行政控制的原则集中体现在如