【市政工程项目造价管理的现状及问题和优化建议探析10000字（论文）】

市政工程项目造价管理的现状及问题和完善对策研究目次TOC\o"1-3"\h\u116491绪论 绪论1.1研究背景二十一世纪，随着经济的快速发展，我们的建设事业也在飞速发展，新技术、新材料、新项目层出不穷，新技术、新项目层出不穷，使得工程领域的竞争日趋激烈。一方面，在竞争日趋激烈的市场环境下，施工企业要不断提升自身的建设水平，另一方面，要优化施工组织的管理。建筑的组织设计是对施工前期工作实施的条件进行研究，并根据工程的实施情况，确定相应的施工计划和实施方向。组织设计是一种文档管理，它是在项目设计中建立起来的，它会产生大量的工程程序，但是它与在执行过程中的各种基础设施需求、费用和最优配置有很大的区别。从建筑部门，按预算方案，选取最合适的工程。在这种情况下，必须充分考虑工程造价对工程组织的影响，而工程组织的优化也是工程造价的主要因素。1.2研究意义工程造价在工程实施中占有举足轻重的地位，若不能合理地进行工程造价的管理，必然会导致工程进度延迟或不能完工而产生的不利影响对于施工队伍是非常宝贵的。所以，在工程建设之初，应根据可持续发展、控制及节省资源等因素，进行合理的施工组织设计，以减少工程造价。简而言之，建筑组织的设计是建筑意向的体现，也是工程造价的体现。在工程造价计算前，施工组织的优化可以使工程组织在招标中发挥其优势，从而对工程竣工进行指导。对整个工程的各个阶段进行管理，都有很好的借鉴作用。1.3国内外研究现状在国外，对于工程的费用管理一般是对其进度计划和结构的分解做分析研究，后者是对建筑项目更为全面、细致的表达，根据项目的进度计划来分配资源，用汇总的方式在工程成本上对其进行计算总价。目前，国内外对施工成本的控制主要有：1、政府相关部门对工程造价的控制。按经济来源的不同，可以将其划分为企业投资建设和政府出资建设两类。如果是企业的投资，那么政府就不会参与到具体的建设之中，而是通过税收、利率、价格等政策来进行管理和控制。2、定额计价资源充足。地方政府有关部门按照当地市场经济及时、规范地公布有关定额定价的资料及相关文件，以适应市场行情，对区域内的物价、成本指标进行调整。3、对人、材、机的价格指数进行非静态估算。成本管理的各类资讯应该参照市场，在保证总体的动态估计下，可以有不同的具体报价，并在市场经济条件下采用系数法和比较法确定具体工程的价格。4、计量和计价根据当地有关文件确定。本项目的评估依据是由本区域咨询机构制定的价格准则和消耗。建筑的组织设计是工程建设的关键，合理的设计能保证工程的顺利进行，能有效地提供工程措施，能保证工程的质量和数量，同时也能保证工程造价的合理。近几年，我国对建筑工程的组织设计也有了一些规定，如：在施工时，应按有关的设计、施工方式进行，并向有关部门提出设计方案。该指导方法在我国的工程建设中，收到了很好的效果，既保证了工程组织的编制，又保证了有关单位对工程的修改，使工程的合理性、规划和建筑的安全性得到了充分的保障。王志立认为，要想安全、高效地进行工程建设，就必须要有科学的理论指导。结合近几年的实例，说明了在工程中进行施工组织设计的重要意义。王建文的研究结果显示，目前的建筑业越来越注重引进先进的技术、设备、减少施工组织设计、减少工程问题的费用，而应注重经济效益和结构优化。马丙仁认为，施工组织在招标中扮演着非常重要的角色，而施工组织项目则清楚地标明了项目的进度，仅仅是对施工组织的项目有一个较深的认识，才能在投标中占据优势。周继昌的研究表明，高技术的发展对项目的实施具有重大的作用。张凤敏认为，在公路建设中，施工组织的最佳化是一个非常关键的问题。张博宏提出了水利水电建设项目的组织与设计工作。李俊学所说的是将新的电脑技术运用于建筑的组织设计。赵秀英对自己在煤矿投标中的施工组织设计进行了分析和总结。目前，我国工程建设费用存在的问题有以下几点：我国建设工程没有自己的定额标准。由于缺乏一个完善的指标库，在投标时往往难以反映出项目的实际价值，从而使投标的价格和项目的实际成本不相符。缺乏足够的信息和资源。不能与时俱进，不能及时购置新的材料，大型机械，采用新的技术。人力、材、机等新技术、新工艺、新操作不当，从而造成了管理的不规范、不规范。究其原因，主要是由于我国政府对公共租赁管理的不够重视，导致了我国政府对公共租赁住房建设的管理不严格、不规范，缺乏系统性的管理模式。要从根本上解决这些问题，就要把科学的管理体系应用到工程实践中，对工程造价进行科学、严谨的研究和分析。2市政工程造价管理相关概述2.1造价管理的含义及主要阶段工程项目的规划、设计、施工、建议书、可行性评估、设计、施工等多个阶段。与此相对应，工程建设成本与建设期工程总体上划分为：在工程建议书阶段进行投资报价及可行性分析；在设计前期编制设计方案；在施工图纸的设计阶段，编制施工概算，同时包含了经济合同的建设费用；在工程执行阶段，按照合同的实际费用，考虑到由于涨价引起的费用上升，以及在工程执行阶段无法预见的模型和实际费用，比如：估算的价格。当前，工程造价管理与控制处在设计、工程建议书和施工阶段，所有的瑕疵都会在核准的费用之内得到改正，从而保证工程对工程资源的合理管理和利用。2.2造价管理的主要方法一是按定额定价。这个方法是用来建立一个直接费用流程的单元价格，只包含了人工物料的机器费用。直接成本率分为单位评估和实际评估两种。实际定量法和单位定量法最大的差异在于：人工成本、材料成本、工程机械和工程费用总和的计算方式。二是采用工程量清单计价的方法。根据工程项目的综合内容，将其单价划分为单价和总价。在社会主义市场经济条件下，房屋造价的确定日益受到重视。在工程造价中，工程造价是否合理、精确度与工程造价是否合理并无直接关联。在社会主义市场经济体制改革的推动下，我们的改革开放程度进一步提高。目前，国内对工程造价的确定主要采用了以实物计价与单位计价相结合的方式。2.3造价管理的作用工程投资大，工程建设周期长，投资大，投资大，工程的一次投资，直接影响到整个工程的一次投资。在估算完了项目的总成本之后，再考虑投资商愿不愿意投资，首先要考虑的因素有很多，首先要考虑的是自己的资金，如果投资的成本超出了投资商的承受范围，那么最终的结果就是投资失败。如果这个项目的资金能够满足这个条件，那么这个项目的利润就会降低，如果不能的话，那么这个项目就会被淘汰。所以，对工程项目进行成本控制是进行财务决策的最主要的基础。项目成本是一种多层次的成本体系，一般情况下，一个项目的总造价都是由单个工程、单位工程造价、单位造价组成的。可以这么说，项目成本本身就是一套衡量项目成本的指标，它可以为以后的投资提供更多的数据，从而为下一步的投资决策提供依据。2.4施工组织阶段造价管理控制概述工程造价管理的意义主要表现在以下三个方面：一是成本管理的控制可以节约工程投资，增加工程收益；为达到期望的收益，建筑费用的一部分需要对整个工程的各个组成部分进行重点考虑。在施工组织阶段，对工程造价进行有效的控制，能使各方的利益最大化，达到预期的投资回报。同时，为了对固定资产的建造费用进行有效的控制，政府也提倡对工程造价进行严格的控制。通过对工程造价的分析，政府部门可以将有关资料递交给各有关部门，为工程造价的控制做好准备。由于固定资产是工程造价的重要组成部分，因此，政府对工程造价的监控是政府控制工程造价的重要方法。另外，政府采取灵活的方式来应对各种工业、区域和各种建设项目，同时也反映出政府对在建项目成本的强有力支持。由于资金的限制，可以利用的资源也是有限的，所以通过对人力、建材等有限的资源进行有效的调控，可以在施工组织阶段实现对项目投资的控制。在施工组织阶段，对项目投资进行合理、高效的管理，可以解决政府投资短缺和需求过剩的矛盾。成本管理是工程建设中的一个关键环节，它能有效地对开发企业的成本进行有效的控制。也就是说，在工程造价、工程和施工流程实施等方面，都需要在一定的有效范围之内进行决策。成本管理的控制主要体现在：①全面。项目费用目标是一个完整的项目，它的价值体现在品质需求、进度、成果、工作目标、资源使用等。(2)全面。成本控制是指工程中的各个子工程和个别工程，而不仅仅是重点。(3)显微结构。只有在各个项目的细节上，才能保证整体造价的稳定。3市政工程项目造价管理的现状及问题3.1市政工程项目造价管理的现状3.1.1高速公路管理体制及现状以前的道路建设，都是由国家来完成的，八十年代以后，国家对道路的投入越来越大，这也导致了道路的管理方式发生了变化。宜攀高速公路的主体结构也各不相同，宜攀高速公路是由市公路局出资修建的，具有一定的产权；这次的投资将是地方和运输两方面的合作。地方建设部门或市人民政府对市政公路进行投资和建设。宜巴高速的建设，从宜宾市开始，沿着金沙江一路修建，大致的路线是金阳，宁南，然后是攀枝花的市中心，这条道路是双向四车道，最高速度可以达到90公里每小时。材料价格上涨，土地拆迁成本上升，投资方式调整，国家出台新的技术标准和规范，新的设计准则，新的价格上涨。(1)严格落实耕地保护制度，保障被征地农民的权益，扩大耕地覆盖面；除住房外，每年的费用都在上涨。(2)从原有的网络工程指标定额补贴投资政策的调整，按造价管理（概预算）的一定比例捆绑贷款，对一些与工程预算直接有关的初步设计和施工思路进行微调，设计标准较低，标准变化较大，通常情况下，提高排水、防护设计、施工、造价管理等，提高了造价管理的客观水平，同时还存在着将费用问题、解决方案和其它方面的问题。(3)由于主要建材，如钢铁、汽油、柴油、沥青等，价格不断上升，导致工程造价上升10%至11%。宜攀高速整个的建设工程是从宜宾市开始一直沿着金沙江往前进行建设的，总的路段是大概是经过了金阳、宁南等等地区，最后是达到攀枝花的市区，该公路的建设路段时双向四车道，允许每小时的最高时速为90公里，该工程路段的总体长度已经是到达了450公里。主线起于屏山县新市镇,接在建的仁沐新高速公路,止于金阳县芦稿镇,接拟建的沿江高速金阳至宁南段和西昭高速公路,全长165.688公里。图3-1宜攀高速线路路线图接本项目主线,跨金沙江后止于云南岸桥头,长3.789公里。永善支线起，自卡哈洛,接本项目主线,跨金沙江后止于云南岸桥头,长4.497公里。主线及绥江、永善支线均采用双向四车道高速公路标准建设,设计速度采用80公里/小时,路基宽度采用25.5米。3.1.2工程项目前期概况1.施工前期准备在此之前，他们要将所有的工作职责都分门别类，布置妥当，然后让技术人员仔细的研究一下图纸和行为，然后再准备好工具，以保证工程质量。2.现场准备（1）劳动力组织本计划会严格执行施工计划进行，对每月的所需劳动力的需求，会根据工程进度本身完成情况进行上报，看是否需要改动。表3-1结构施工主要劳动力使用计划表序号工种人数备注1钢筋工200钢筋工加30人2木工3003混凝土工1004架子工405瓦工1206抹灰工1507特种工158其他15（2）机械设备配备主要机械投入情况见表3-2。表3-2主要施工机械设备表序号机械设备名称规格单位数量来源1蛙式打夯机HW-C-20台4自有2塔式起吊机F0/23B台1自有3钢筋切断机GJ5-40台3自有4钢筋弯曲机WJ5-40台3自有5钢筋调直机GT4-14台3自有6钢筋焊接机BX1-300台15自有7预应力张拉设备套15分包方8钢筋冷挤压设备套15厂家9电锯(大圆盘)MJ3212台2自有10电刨（手压式）MB503A台2自有11混凝土输送泵HB80台2混凝土厂家12混凝土振捣器插入式30型台10自有13混凝土振捣器平板式台2自有14砂浆机HJ200B台2自有15外用施工电梯SCD200/200台1自有16水泵台8自有（3）主要材料准备要适应施工条件和场地物料的堆积，我们必须做好两手准备。一方面，我们要按照工作进度和需要，及时地供应物资；另外，我们还要求严格的物料管理，并大力推行物料回收体系。至于水泥条，我们一般是把钢筋从工厂里加工成半成品，再送到组装和模塑的地方。木材要考虑到环境的需求，而且要有完全密闭的隔音和防污设备。本工程采用商用混凝土，利用吊车和抽水将其输送至工地。采用小步法进行混凝土浇注，每次浇注时间不大于6个小时，既方便了施工，又保证了工程质量，降低了对周边环境的影响。在工程竣工及施工期间，必须在工地上设置砂浆搅拌站，并设直接搅拌设备，并按现场设计的要求，将所有的装饰材料按照设计要求堆放在规定的地方。在工程建设中，要做好各种准备工作，以适应工地的建设和物料的堆积。一方面，要按照工作的进度，及时提供所需的物资；另一方面，要加强物料的管理，积极推行和实施物料的采集系统。就拿水泥杆来说，我们一般把水泥杆加工成半成品，再把它带回去进行装配和利用；对木料，应根据工程建设的实际需要，结合工程建设的环境要求。宜攀高速公路指挥中心工程是以商品混凝土为主，由塔式起重机和抽水输送到工作面。混凝土采用小步流动方式进行，每一次浇筑不少于6个小时，既方便了施工，又能确保工程质量，降低了对周边环境的影响。在工程完工和施工期间，要在工地上设置混凝土搅拌站及直接搅拌设备。3.1.3工程项目施工现状1.项目施工的质量保证(1)加强对建筑材料的检查，如有遗漏或不符合要求，应立即处理，并将其清除。(2)进场的材料，不能只看一遍，必须根据质量标准进行检测，合格后方能继续施工，复检的数量和内容，都要根据国家有关规定和标准进行。2.施工过程控制（1）组织保证措施1.项目经理、工程总监、以及各技术工种都必须取得各自的专业资质相应的技术人员，接受专业的技术培训。2.新工人、轮班工人和特殊类型的工人必须经过上班前的培训。3.严格执行质量责任制，由责任人负责本职工作。（2）技术保证措施为加速模板的装配与拆除，本项目在工字形电木横梁上使用了可调节的工业模板体系的钢管支架。这种模板不仅加速了模板的施工进度，而且使得混凝土的平顶面平滑、平滑，而且板面面积大、接缝少不显眼，并且拼接速度快。（3）安全技术措施在使用前，塔吊和各类大型工程机械要定期检查，确保其能正常运行。施工组织设计、施工图纸的制定、施工方案的制定、施工方案的制定，都要在施工过程中采取相应的安全措施。在没有任何安全措施的情况下，工程是不能进行的。生产工人应对自己所从事的工作技术和安全技术规范有一定的了解，并在通过考核后取得证书，制作《员工安全教育手册》，并将其记录在案。进入施工现场必须佩戴安全帽，并由值班人员负责。安全生产管理体系卡片、消防通告、不紧急事故检测卡片、安全责任区域卡片。主要施工现场、作业点、危险区域均应有安全警告标识。安全防护用品，铁管，固件，螺栓，电源线等的材质都有严格的要求。尤其适用于中小型工程机械，尤其要注意安全操作，要连结。为夜间施工提供充足的照明。电气线路必须设置和管理电气设备，并按有关法规设置报警信号。3.2高速公路造价管理控制方面存在的问题施工阶段是施工项目的形成过程，是施工过程中最枯燥、最复杂的一个过程。随着工程建设的进行，各类工程造价也随之产生。项目实施过程中存在的主要成本管理问题：第一，施工期存在着“三面工程”，由于前期的负面效应。许多投资者在工程设计中，为了获得成功、保证工程质量，往往会遇到一些规划上的问题，严重违背了基本的规范，造成了设计深度上的偏差，在施工期间发生了大量的设计变化，从而直接增加了工程造价；二是监理单位接受投资商的委托，对施工质量、工期、成本、安全进行监控和监控。在实际操作中，大部分的监理只是对工程质量与安全进行监测，而对工程合同与合同的管理却是直接忽略，甚至有些监理人员也没有发言权，这就造成了成本管理的困难；三是，在项目实施过程中，投资人对成本的控制通常比较消极，而合同方的行为比较积极。与此形成鲜明对比的是，承包商对工程建设中因设计变更等因素所造成的工程量的增长要比投资人更加了解。在签证申请过程中，往往会被过高或过低的签证，而且会低估工程的费用；四是部分建筑工程项目成本管理存在着隐性问题，缺乏标准化的程序，不能充分关注设计变更，不能有效地监督成本管理，这就加大了成本管理的难度。3.2.1人工方面产生的问题如果工人素质不高，就不能严格执行，导致大量的材料浪费，甚至会导致工程工期的延长，有时候，工人们会在工地上偷盗电线，或者在密闭的房间里使用热水器等。3.2.2材料方面产生的问题工程材料成本占总成本的60%~70%。原材料成本高、成本高、前期调研不准确、市场价格波动率计算存在问题等。施工项目预算不能得到严格的执行，施工成本管理的控制标准不统一，要求不明确，过程不明朗，导致了施工项目的预算被打破，施工项目的计划与实际成本之间的巨大落差。3.2.3施工方案产生的问题由于施工中技术、管理、造价人员缺乏对施工、设计、施工方案的严格审查，致使施工项目投标程序、管理上存在漏洞，难以对施工中的造价进行动态、系统、基础的管理，出现施工图预算和竣工造价上产生较大偏差和出入，造成施工中资金支持和保障不足问题。在工程造价界，长期以来存在着一种片面的认识，即施工环节是其成本管理的关键，施工管理效果差，建材价格上涨，施工费率提高，是造成投资规模不断扩大的主要原因。正是基于以上的认识，使得项目成本管理工作仅仅局限于施工阶段的变更和结算，而没有对设计和决策过程中的成本进行有效的管理和控制。通过大量的数据和实际工作经验，可以看出，以上几种方法对工程造价都没有起到很好的制约作用，尽管起到了一定的效果，但也存在着“亡羊补牢”的弊端。要真正做到项目成本的控制，必须在施工前各个环节进行成本管理和控制，使施工、后评价、招标、决策、设计、竣工结算、合同签订环节都能有效地控制工程造价。这样就可以对工程造价进行积极的控制，使工程实施前后都能得到有效的控制，实现了工程建设的目标。例如，长期以来，由于对项目成本的控制不够重视，致使项目成本难以得到有效的控制。具体表现在以下几个方面：一是在进行初步设计时没有按审查的可操作性研究成果。第二，没有进行深层次的设计，在施工期间经常改变。第三，最终的设计成果是不合格的。第四，在规划的过程中，没有考虑到评估的效果和技术、经济的分析。第五，工程造价受设计单位和人员素质的影响。3.3项目施工组织阶段造价产生问题的原因3.3.1人工方面产生问题的原因分析成本管理的质量与人员的专业和管理素质息息相关，而成本管理人才的培养和发展也离不开相关的培训制度、教育机制和发展战略。尤其是在实际工作中，宜攀高速公路指挥中心工程造价人员由于自身工资低，丧失了为企业服务、扎实工作的热情，无法为宜攀高速公路指挥中心项目施工造价工作的高品质开展提供必要的人才平台和带头人才，导致企业在施工中表现出造价能力不足、管理效果下降、长远发展停滞等问题。3.3.2材料方面产生问题的原因分析宜攀高速公路指挥中心建设单位、造价控制人员不能做到严格、不按预算、不规范、不明确、不明确，造成了工程预算被打破、工程计划与实际成本之间的巨大落差。尤其是在建设项目预算系统中，由于缺少市场调控和价格信息的渠道，导致了建设项目成本管理在市场波动、物价上涨等方面处于被动地位，从而导致施工成本管理与预算发生重大偏差。3.3.3施工方案产生问题的原因分析由于没有按照现场情况和技术规范对工程设计进行系统的确认，致使设计图纸与现场实际存在着很大的差异，不能把工程设计与施工实际结合起来，使施工设计缺乏对实际技术运用和施工环节的指导性和规范性。这就不可避免地导致了建设项目的设计成本和建设成本的增加，在系统和功能上都会给建设成本管理带来危险和隐患。在施工过程中，由于资金、经济等因素的原因，很容易引起施工单位之间的矛盾和纠纷，从而影响到施工图的验证、技术实施、质量形成、预算控制、成本控制等。4施工组织阶段造价管理的优化措施4.1改善组织制度对于风险和工程难度大的工程，除工程本身质量管理外，应加强宜攀高速公路指挥中心项目项目管理工作，选用工作能力突出的管理者和技术人员，制定安全技术交底制度。在工作过程中明确个人责任，明确个人责任制度确立、确保其目标、工作中各环节的质量对人力、保证材料、设备价格变动风险意识、控制伪造风险和企业经济效益的控制。4.2加强材料成本管理为了保证工程材料书及作业单的审查，应加强对宜攀高速公路指挥中心工程材料及工程作业单的细致管理。结算之后，还要将工程进度表、限额清单的结算资料、工程建设的预估表进行对比，对工程的实际费用和预先确定的费用差异进行测算，找到问题所在，大力倡导节省费用，从而造成工程造价上涨的问题。认真搜集每月的费用开支数据，并与前几个月进行对比分析，以便在未来发生的成本管理控制中遇到问题时做出合理的应对。4.3加强合同管理宜攀高速公路建设工程造价高、施工期长，工程合同的顺利实施直接关系到双方的经济利益。由于合同的设计上的差错、变更的阶段、变更的数目、加快的工程图纸，不能改变对自然灾害或非乙方的工程进度和工程状况的影响，而不能避免提前采取措施将风险转移到其他方面。比如：原来的合同是用普通的水泥砂浆外加弹性涂料，但是如今却变成了挤塑板外加绝缘漆的外墙，由于在人工成本的制约下，挤压板的保温和外墙油漆的执行明显较低，与市场上的价格更为合理。于是与施工单位协商或签署了补充合同，劳动成本的一部分表示，应该实行市价，先前的亏损甚至可能会出现轻微的调整。工程划分是指工程承包商与承包商之间、承包商与承包商、土建工程与安装工程、装饰工程与其他工程之间的整体性、技术上的联系。在工程建设阶段，由于要进行多方交流，势必会出现大量的合同，为了保证公司的利益，为了保证工程的效益和合同的编排，必须按照宜攀高速公路指挥中心工程的实际需求，制订合同的格式，以保证其法律体系的一致性，从而使合同的制订符合国家的法律法规，避免将来合同规定的责任和义务，造成不必要的矛盾，造成法律纠纷，而一旦出现重大合同纠纷，违约金甚至会超出最后的总金额，所以在决策过程中，必须要对合同进行科学的管理。4.4完善设计阶段质量管理方案建设在工程造价管理的实际控制方面，建义攀高速公路指挥中心工程的许多前期工程质量管理方案、设计方案都是针对工程建设的组织阶段进行的。然而，在施工管理的实践中，由于施工质量管理和质量管理效率的问题会随着项目的发展而发生变化，从而使施工组织的质量管理与施工质量管理的目标背道而驰。为了形成一套比较完整的施工组织阶段的质量管理方案，需要应用到质量管理统计、PDCA周期工作方法。

结论项目成本管理对建筑行业非常重要，它关系到建筑公司的发展和进步。首先，对于建筑公司而言，对建筑项目成本控制的研究可以帮助建筑公司建立强大的对冲机制，有效的风险转移和尽量减少建设项目的风险其次，有效的项目成本管理可以节省公司的建设成本，改善建设过程并使用科学资源。此外，有关建设项目成本控制的相关研究不仅解决了企业的财务问题，而且提高了资格，管理技能并创造了有利的环境。最终，有效实施项目成本管理将在可持续的标准化业务和竞争环境中为行业的可持续发展做出贡献，从而为行业的可持续发展做出贡献。本文是以市政工程作为研究的实际例子，分析其具体的造价管理控制，一是明确造价管理的主要阶段和主要使用方法，