【合村并居的相关概念界定与理论基础2700字】

合村并居的相关概念界定与理论基础目录TOC\o"1-1"\h\u17754合村并居的相关概念界定与理论基础 1255131.1合村并居 1211421.2村级社会治理 1275691.3农村社会组织 2257071.5理论基础 21.1合村并居“合村并居”又被称为村庄合并，有些村域也称之为“合村并点”、“旧村改造”等。而在山西境内，各种文献与图书都普遍称作“合村并居”或村庄合并，本文调查对象为山西省内的村域，因此选取“合村并居”的叫法。刘传江教授在其研究中明确了“合村并居”的定义，他指出在村域范围之内，土地流转制度进一步创新，由两个及两个以上的村落集中进行土地、人口以及其他经济资源的流转，从而集聚了大量生产要素，形成规模经营的集合。刘艳敏将村庄合并定义为将两个或两个以上村庄内的全部人口、耕地以及其他资源完全整合，形成一个新的大村庄，同时引起村内管理体制更换的现象。刘艳敏,李政,姚兆余.村庄合并后农村居民社区意识的重构——以江苏省D村为例[J].法制与社会,2012(1):P202-203.唐皇凤教授也做出相应的补充研究，表明“合村并居”除了两个或者两个以上村庄在土地以及人口等方面的合并之外，还包括村级治理、村民关系网、村落文化等多重合并。唐皇凤,冷笑非.村庄合并的政治、社会后果分析：以湖南省AH县为研究个案[J].社会主义研究,2018,000(006):P.91-96.刘艳敏,李政,姚兆余.村庄合并后农村居民社区意识的重构——以江苏省D村为例[J].法制与社会,2012(1):P202-203.唐皇凤,冷笑非.村庄合并的政治、社会后果分析：以湖南省AH县为研究个案[J].社会主义研究,2018,000(006):P.91-96.1.2村级社会治理党的十八届三中全会上首次提出了“社会治理”这一概念。社会治理的定义是在社会领域中，以公共、个人或其他机构作为主体，对和他们相关的利益事务进行有序协调，以平等、法制和协商的原则，对社会事务、组织、生活的管理进行规范，实现人民群众利益的最大化，其最终目标是维持社会稳定和正常运营，还要保障社会的基本需要。村级社会治理就是在党的领导下，运用乡镇政府管理权力、群众自治权、其他组织参与权等共同管理村民的生活生产事务，化解村内矛盾，提供公共服务，救助和保护弱势群体，提升村民综合素养，推进农村经济发展，确保村民增产增收。村级社会治理的核心主体之一是乡镇政府，代表着国家行政权力，受上级政府的直接管辖。村级社会治理的其他主体还包括群众自治组织、社会组织等，对于村级事务的管理起到重要作用，主要协调村内矛盾，平衡村民利益和维护公共利益，主要工作就是配合乡镇政府的工作，开展村民自治。1.3农村社会组织社会组织又称民间组织、非营利组织，国外普遍称作非政府组织。本文是以“合村并居”为背景做调查研究，因此本文研究的社会组织主要是指农村社会组织。欧三任认为农村民间组织是指那些活跃在农村，以农民为参与主体，以实现和保护农民利益为目标的社会组织。欧三任.农村民间组织的发展与农村政治稳定[J].湖南科技学院学报,2007(11):145-147．欧三任.农村民间组织的发展与农村政治稳定[J].湖南科技学院学报,2007(11):145-147．在我国学者研究基础上，按照职责功能的不同，将农村社会组织划分为政治类、经济类、文化类、社会服务类四类,其主要功能是保障村民行使合法权力，履行相应的义务，维护村民合法权利；促进农村经济发展，实现村民增收致富；发展村级文化；进行社会服务，提高农村社会保障水平等。农村社会组织具有组织性、非政府性、非营利性、自治性和自愿性的特征，还具有地域性的特征。在此，我认为农村社会组织应该是根据农村发展的现实需要，由村民自发组成的，有一定秩序的，为了维护村民合法权益而提供公共服务的社会组织。1.2理论基础1.2.1治理理论曾有文章对治理的定义如下：为了实现不同利益之间的调和，而采取行动的过程。斯托克是治理理论的权威，他对此提出了五种观点。首先治理的主体不应该局限于政府，其他机构和部门个体也是治理的主体；治理对政府、市场、各类组织等主体的边界和范围进行了细致划分；治理这一概念明确指出不同主体间有密切联系，解决问题主要依赖于协商；治理方式并不是单一的政府令，政府创新治理方式，最终达到高校治理的目的。韦广雄等学者对治理概念和本土文化进行了融合，他指出治理主要是为了满足公众对不同领域合作需求的管理行为。简而言之，治理的优点有三:第一，主体多元化，治理不仅依靠政府，市场、社会组织、和每一位中国公民也都参与了社会治理这一过程。第二，政府主导作用体现的同时，也发挥了社会和公民个人的作用。第三，不同主体间的协作和磋商、对权力的运行起到了极大的支持作用。目前我国的村级社会治理是西方的治理理论和中国传统文化及中国实际国情结合的产物，该理论主张适当的扩大村民自治权力的空间，尽最大努力使得村级社会的自治目标得以实现。目前已有研究和治理理论相结合，并进行科学的创新，使村级社会治理理论得到完善。进而搭建合理的治理体系，使村级社会治理效果得到优化。本文所提及的村级社会治理的理论根源来自于治理理论，根据治理理论，村级社会治理的着手点可以从基层政府、社会组织、普通公众三个角度去展开研究。本文从忻州市S村“合村并居”的角度出发，公众就是“合村并居”后的村民。1.2.2新公共服务理论美国公共管理学者罗伯特·丹哈特提出了新公共管理理论，他主张建立以公共服务为目标的政府，并且要以提供满足人民群众切身利益的公共服务作为落脚点，对政府的公共服务能力和质量作为绩效评估的一项主要内容。同时罗伯特·丹哈特极力宣扬和推崇服务精神，强调各部门之间要通过不断地沟通与合作来提升服务质量。新公共服务理论提倡政府要充分发挥自身优势，积极拓宽多种渠道，促使社会各个主体参与提供服务，充分保障公民利益表达和服务共享的权利。公共管理人员在这一过程中则应以实现公共利益为目标，力图建造一个以共有的责任和利益为基础的公共利益观念。因此，要重新定位政府和其他市场主体的关系，及时调整政府与市场、社会之间的关系，让市场在公共服务领域中发挥积极作用，更好的满足消费者需求。1.2.3制度变迁理论制度变迁理论是以新制度经济学的理论作为基础。史晋川指出制度变迁的性质可以分为诱致性和强制性，强制性主要体现在自上而下的政策变革，诱致性主要体现在村民自发变更制度的行为，“合村并居”对阻碍农村发展的过程进行调整和变革史晋川,沈国兵.论制度变迁理论与制度变迁方式划分标准[J].经济学家,2002,000(001):41-46.。正式的制度变革属于强制性变迁，非正式制度方面的变革则不是，其生效通常较为缓慢，目前的村规民约兼具诱致性和强制性两种特性。能否与非制度之间形成有效互动是制度变迁取得成功的关键，只有在二者一致时，村民守约成本才会降到最低。史晋川,沈国兵.论制度变迁理论与制度变迁方式划分标准[J].经济学家,2002,000(001):41-46.本文中“合村并居”属于政策变革，对村级社会治理进行不