《工程质量管理》课件-模板工程专项方案的编制

模板工程安全专项方案的编制

2024年8月30日目录第一章——文件和规范要求第二章——专项方案编制相关逻辑第三章——构造措施的重要性第四章——模板及支架的验收第五章——现行规范的差异对比第六章——模板支架的监测与应急第七章——特殊工程的经验借鉴第八章——模板支架设计的技巧第九章——作图要求第一章：文件和规范要求1《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号文）（已废止）【须编制专项方案的范畴】模板工程及支撑体系（一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。【须编制专项方案且专家论证的范畴】模板工程及支撑体系（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。

（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700kg以上。2《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（住建部令[2018]第37号）【须编制专项方案的范畴】（一）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载（荷载效应基本组合的设计值，以下简称设计值）10kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。【须编制专项方案且专家论证的范畴】（一）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上，或搭设跨度18m及以上，或施工总荷载（设计值）15kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）20kN/m及以上。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载7kN及以上。3《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》（建质[2009]254号文）1.3本导则所称高大模板支撑系统是指建设工程施工现场混凝土构件模板支撑高度超过8m，或搭设跨度超过18m，或施工总荷载大于15kN/m2，或集中线荷载大于20kN/m的模板支撑系统。4《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）8.0.4模板工程应编制施工设计和安全技术措施，并应严格按施工设计与安全技术措施的规定进行施工。满堂模板、建筑层高8m及以上和梁跨大于或等于15m的模板，在安装、拆除作业前，工程技术人员应以书面形式向作业班组进行施工操作的安全技术交底，作业班组应对照书面交底进行上、下班的自检和互检。5高大模板工程的定义解析搭设高度8m及以上层高（泛义），非净高超高面临的风险搭设跨度18m及以上框架柱的轴线距，注意梁支座超跨面临的风险施工总荷载15kN/m2及以上板厚，活载不容忽视设计值/标准值集中线荷载20kN/m及以上梁截面尺寸，梁高是主控设计值/标准值第二章:专项方案编制相关逻辑第三章:构造措施的重要性1剪刀撑的作用1剪刀撑的作用《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》JGJ166-2008(已废止)6.2.3当模板支撑架高度大于4.8m时，顶端和底部必须设置水平剪刀撑，中间水平剪刀撑设置间距应小于或等于4.8m。条文说明6.2.3：对于高大支撑架提出设置水平斜杆或剪刀撑的具体要求是为了能有效地提高架体的整体刚度，减少失稳鼓曲波长，提高承载能力。《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》JGJ166-20166.3.11采用钢管扣件作为水平剪刀撑：安全等级为I级的模板支架应在架体顶层水平杆设置层、竖向间隔不大于8m设置一道剪刀撑；安全等级为II级的模板支架宜在架体顶层水平杆设置一道水平剪刀撑；每道水平剪刀撑应连续设置，剪刀撑的宽度宜为6-9m。双排脚手架支撑脚手架安全等级搭设高度(m)荷载标准值(kN）搭设高度(m)荷载标准值(kN)≤40—≤8≤15kN/㎡或≤20kN/m或≤7kN/点Ⅱ＞40—＞8＞15kN/㎡或＞20kN/m或最大集中合作＞7kNⅠ表4.4.2脚手架的安全等级1剪刀撑的作用《碗扣式高支撑体系中剪刀撑的设置对变形的影响》——赵越竖向剪刀撑的布置对提高架体稳定承载力的作用明显，并且显著减小架体中节点的竖向位移；横向剪刀撑的布置对减小架体中节点的横向位移效果明显，限制架体横向变形，保证平面内刚度。1剪刀撑的作用《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2011条文说明：6.9.3~6.9.5满堂支撑架整体稳定试验证明，增加竖向、水平剪刀撑，可增加架体刚度，提高脚手架承载力。在竖向剪刀撑顶部交叉点平面设置一道水平连续剪刀撑，可使架体结构稳固。设置剪刀撑比不设置临界荷载提高26%~64%（不同工况），剪刀撑不同设置，临界荷载发生变化，所以根据剪刀撑的不同设置给出不同的承载力，给出满堂支撑架不同的立杆计算长度系数（附录C）。

余略。1剪刀撑的作用《扣件式钢管模板支架剪刀撑研究》——葛召深（财企[2006]376号）支架的承载能力随剪刀撑设置的加强而提高，按斜框格占总框格的比例而言，占5%左右时应力可提高30%左右，占15%~20%时应力可提高1.5倍左右，大于15%时未见有显著提高。剪刀撑上表面应力的急剧变化与支架倒塌破坏状态一致，说明剪刀撑是支架破坏前的最后支撑，剪刀撑及其旋转扣件也支撑不住时，支架将被破坏。现场测试结果并不像实验室测试结果一样，在极限状态以前几乎不受力，而是剪刀撑应力出现了持续增长结果偏大的现象。在现场无法避免诸多不利情况时，剪刀撑的搭设对模板支架的稳定尤为重要。随着剪刀撑设置密度的降低、高支模稳定承载力明显下降。支架在每4步加1道水平剪刀撑或竖直剪刀撑每隔3排设置时，承载力达到极限，再增大搭设密度，承载力未见有明显提高。水平剪刀撑的设置对整个架体的稳定承载力影响明显，若不设置剪刀撑或剪刀撑设置过少，将大大削弱支架的承载力。2水平杆的作用《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011表B.12：支架构造水平杆未连续设置，扣5分支架稳定立杆伸出顶层水平杆的长度超过规范要求，每处扣2分《扣件式钢管模板支架可调支托试验》——刘莉，王博，吴金国，赵东旭（基金项目：JGJ162—2008，沈阳建筑大学土木工程学院）

2水平杆的作用《扫地杆对扣件式钢管脚手架结构承载力的影响》——卓新《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011表B.12：支架基础：未按规范要求设置扫地杆，扣5分2水平杆的作用《脚手架扣件抗滑移试验及分析》——宋建学《脚手架钢管及扣件现场调查与试验分析》——王振兴2水平杆的作用《模板支架倒塌的原因及预防措施》——林伊宁水平分力最危险部位《某超重模板支架施工及变形监测技术》——朱永清3

高宽比的影响3

高宽比的影响《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2011条文说明：6.8.6满堂脚手架的高宽比不宜大于3，当高宽比大于2时，应在架体的外侧四周和内部水平间隔6m~9m、竖向间隔4m~6m设置连墙件与建筑结构拉结，当无法设置连墙件时，应采用设置钢丝绳张拉固定等措施。

6.9.7当满堂支撑架高宽比不满足本规范附录C表C-2~表C-5的规定（高宽比大于2或2.5）时，满堂支撑架应在支架的四周和中部与结构柱进行刚性连接，连墙件水平间距应为6m~9m、竖向间距应为2m~3m。在无结构柱部位应采用预埋钢管等措施与建筑结构进行刚性连接，在有空间部位，满堂支撑架宜超出顶部加载区投影范围向外延伸布置（2~3）跨。支撑架高宽比不应大于3。3

高宽比的影响《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011附表B.12：支架稳定支架高宽比超过规范要求未采取与建筑结构刚性连接或增加架体宽度等措施，扣10分《建筑施工模板及作业平台钢管支架构造安全技术规范》DB45/T618-20093

高宽比的影响《脚手架的倾覆与稳定计算》——施炳华脚手架的剪刀撑对抗倾覆的作用不大，但对提高稳定承载能力的作用很大高宽比与脚手架倾覆有关，与稳定性承载能力无关。第四章:模板及支架的验收

安全检查与验收表模板支架检查评分表（JGJ59-2011）模板工程及支撑体系安全验收表第五章:现行规范的差异对比1

荷载的组成异同JGJ162-2008板梁模板及支架+钢筋混凝土+施工人员及设备模板及支架+钢筋混凝土+振捣混凝土JGJ166-2016模板及支撑架+钢筋混凝土+施工荷载JGJ128-2010架体构配件+架体附件+钢筋混凝土+max[Qi]JGJ231-2010模板及支架+钢筋混凝土+施工人员及设备+超厚混凝土堆放荷载JGJ130-2011满堂支撑架用于混凝土结构施工时，荷载组合与荷载设计值按JGJ162GB50666-2011模板支架模板及支架+钢筋混凝土+施工人员及设备模板及支架+钢筋混凝土+施工人员及设备JGJ300-2013被支撑的结构自重+支撑结构自重+其他材料自重+施工荷载2构造措施的差异

《现行模板及脚手架行业规范中支架构造之差异分析》——于海祥第六章：模板支架的监测与应急测点布置监测方法监测人员及主要仪器设备检测频率检测报警值监测方案1

监测内容位移监测（竖直沉降和水平位移）内力监测2

监测点要求位移监测点布设要求（JGJ300-2013）每个支撑结构应设基准点；

在支撑结构的顶层、底层及每5步设置位移监测点；

监测点应设在角部和四边的中部位置。内力监测点布设要求（JGJ300-2013）单元框架或单元桁架中受力大的立杆宜布置测点；单元框架或单元桁架的角部立杆宜布置测点；高度区间内测点数量不应少于2个。监测点应稳固、明显，应设监测装置和监测点的保护措施。2

监测点要求《建筑施工安全技术统一规范》GB50870-20137.1.6建筑施工安全技术监测现场测点布置应符合下列要求：能反映监测对象的实际状态及其变化趋势，并应满足监测测控制要求。避开障碍物，便于观测，且标识稳固、明显、结构合理；在监测对象内力和变形变化大的代表性部位及周边重点监护部位，监测点的数量和观测频度应适当加密；对监测点应采取保护措施。检测点布置3

监测设备要求应满足观测精度和量程的要求；应具有良好的稳定性和可靠性；应经过校准或标定，且校核记录和标定资料齐全，并应在规定的校准有效期内；应减少现场线路布置布线长度，不得影响现场施工正常进行。4

监测频率监测项目的监测频率应根据支撑结构规模、周边环境、自然条件、施工阶段等因素确定。位移监测频率不应少于每日1次，内力监测频率不应少于2小时1次。监测数据变化量较大或速率加快时，应提高监测频率。5

应急响应监测数据达到报警值时；支撑结构的荷载突然发生意外变化时；周边场地出现突然较大沉降或严重开裂的异常变化时。6

监测报警值《建筑施工临时支撑结构技术规范》JGJ300-2013：8.0.9监测报警值应采用监测项目的累计变化量和变化速率值进行控制，并应满足表8.0.9规定。表8.0.9监测报警值监测指标限值内力设计计算值近3次读数平均值的1.5倍位移水平位移量：H/300近3次读数平均值的1.5倍第七章：特殊工程的经验借鉴

1

桁架式支模架《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）6.1.2-63）当采用悬臂吊模板、桁架支模方法时，其支撑结构的承载能力和刚度必须符合设计构造要求。工程案例12搁置式支模架工程案例23悬挑式支模架工程案例3第八章：模板支架设计的技巧1

混凝土的浇筑浇筑设备选择和荷载取值1

混凝土的浇筑混凝土浇筑路线对架体承载的影响《浅谈混凝土浇筑施工支撑体系》——敖巍《水平荷载作用下混凝土结构扣件式钢管模板高支撑体系受力分析》——陈园卿2

荷载设计梁模板支架模板自重（梁底、梁侧面板及其支撑）支架自重砼自重（一般混凝土、特殊混凝土）钢筋自重（一般结构、劲性结构）施工人员及设备荷载振捣混凝土产生的荷载（水平向、竖直向）倾倒混凝土时产生的荷载风荷载（10年一遇）2

荷载设计板模板支架模板自重（底板及其支撑）支架自重砼自重（一般混凝土、特殊混凝土）钢筋自重施工人员及设备荷载振捣混凝土产生的荷载（水平向、竖直向）倾倒混凝土时产生的荷载风荷载（10年一遇）3常规节点的做法边梁悬挑梁（最底层）挑出的长度所在层标高（搭设高度）边梁（无悬挑）4

特殊节点的做法上翻梁完全上翻（梁底与板底平），局部上翻（梁底与板底不平）底模的设计侧模的设计4

特殊节点的做法②斜屋面5验算内容支架的整体稳定性和抗倾覆计算立杆的稳定性计算连接件的承载力计算支撑系统地基或承载结构的承载力和沉降计算立杆竖向变形计算水平杆件的强度、变形计算6

立杆间距的设计梁和板支架同向上的间距应成倍数梁两侧立杆间距的设计要结合柱宽和砼浇筑方式综合考虑6

立杆间距的设计梁柱结合部，注意次楞（方木）的挑出长度梁的跨度加强方式高大模板工程时的最大立杆间距《建筑施工扣件式钢管模板支架技术规程》DB33/1035-2006，6.1.5立杆的纵横距离不应大于1200mm。对高度超过8m，或跨度超过18m，或施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15kN/m的模板支架，立杆的纵横向距离除满足设计要求外，不应大于900mm。7

步距的设计扫地杆距地面高度梁底最低的平面确定最大的步距8

次楞（小楞、小梁）的设计次楞间距宜与其成垂直向的立杆间距成整数倍9

水平剪刀撑的设计自上而下《规范》DB33/1035-20066.3.1-2模板支架四周与中间每隔4排立杆从顶层开始向下每隔2步设置一道水平剪刀撑。6.3.2-4设置水平剪刀撑时，有剪刀撑斜杆的框格数量应大于框格总数的1/3。9

水平剪刀撑的设计自上而下《规范》JGJ130-2011，分普通和加强型两种6.9.3-1普通型—2）在竖向剪刀撑顶部交点平面应设置连续水平剪刀撑。当支撑高度超过8m，或施工总荷载大于15kN/m2，或集中线荷载大于20kN/m的支撑架，扫地杆的设置层应设置水平剪刀撑。水平剪刀撑至架体底平面距离与水平剪刀撑间距不宜超过8m。6.9.3-2加强型—4）在竖向剪刀撑顶部交点平面应设置连续水平剪刀撑。扫地杆的设置层水平剪刀撑的设置应符合6.9.3条第1款第2项的规定，水平剪刀撑至架体底平面距离与水平剪刀撑间距不宜超过6m，剪刀撑宽度应为3m~5m。10

竖直剪刀撑的设计四周连续中间间隔连续《规范》DB33/1035-2018，中间每隔5m~8m设置一道纵、横向竖向剪刀撑，由底至顶连续设置；《规范》JGJ130-2011，普通型每5m~8m，加强型3~5m跨度《规范》DB33/1035-2018，剪刀撑宽度>Max[4跨，6m]《规范》JGJ130-2011，普通型每5m~8m，加强型3~5m角度45~60接长方式《规范》JGJ130-2011，搭接长度1m，2只旋转扣件11

后浇带的设计回顶11

后浇带的设计构造柱大钢管柱11

后浇带的设计单独支撑11

后浇带的设计楼板预留12

沉降缝的设计墙模板第九章:作图要求1

画哪些图？《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》（建质[2009]254号文）2.1.2款立杆、纵横水平杆平面布置图支撑系统立面图剖面图水平剪刀撑布置平面图竖向剪刀撑布置投影图梁板支模大样图支撑体系监测平面布置图连墙件布设位置及节点大样图2

作图示例高支撑区域76观测点设置说明：水平观测点支架沉降观测点地基沉降观测点高支撑区域77确定梁两侧立柱距离纵向立柱最大距离横向立柱最大距离80080040005200-800-40032258008001000806均分均分梁立柱布置楼板立柱布置立柱尺寸标注79水平剪刀撑竖向剪刀撑45°外围竖向剪刀撑竖向连续式剪刀撑水平剪刀撑增加水平杆水平位移加固水平杆，两端与砼梁顶紧外空部分设置预埋短钢管与架体连接，三排立柱设置一道剖面（最终完成图）85需布置的构件：1、立柱2、水平杆3、外围剪刀撑（竖向）4、水平剪刀撑5、水平杆加固措施6、顶部增加水平杆7、标注说明87①②③④①③②④示例：①—板底增加主龙骨②—增加立柱（顶部与①连接、

底部与梁底次楞连接）③—增加立柱与增加主龙骨

固定板（铁钉钉牢）④—增加立柱与梁底次楞固定

板（铁钉钉牢）2017年3月27日14时35分，湖北省麻城市五脑山国家森林公园仙山牡丹博览园水上乐园综合楼工程（以下简称事故工程）施工现场发生一起模板支架坍塌较大事故，造成施工人员9人死亡，6人受伤。直接经济损失900万元。典型案例典型案例典型案例典型案例典型案例事故发生经过2016年11月事故工程塔楼屋顶模板支架系统搭设完毕。2017年1月24日除塔楼11m标高以上部分梁柱及屋顶混凝土未浇筑外，其他结构工程全部完成。事故工程因资金问题和邻近春节等原因停工。2月28日，麻城市住建局建设市场管理监察中队执法人员鲍城建到事故工程现场查看，发现工程停工后即离开。2017年3月下旬郑贤号、邹志孝、姜永成等经过协商，决定事故工程复工。3月25日，姜永成让姜永高通知相关人员复工；3月26日，伍新怀安排颜宏和、库丛胜到施工现场将模板及支架进行了检查加固；3月27日8时许，周伟组织17人到现场开始浇筑混凝土，14时35分发生了模板支架坍塌事故。截止事故发生时事故工程无监理单位，未按相关法律法规要求办理土地审批、规划、招投标、勘察设计、图纸审查、施工许可、质量安全监督等手续。事故发生经过3月27日8时许，周伟组织人员开始浇筑塔楼屋顶混凝土，浇筑顺序自西南角、西北角、东北角、东南角顺时针依次浇筑框架柱和梁，然后浇筑塔楼屋顶屋面井字梁，最后自塔楼屋顶正中顶端向四周浇筑屋面板。塔楼屋顶总浇筑作业面积约225㎡（15×15），梁、板钢筋模板重15.3吨，混凝土浇筑量为160m3，事发时浇筑混凝土132m3，约316.8吨，事发时作业面施工总荷载为14.46KN/㎡。现场浇筑方式为泵送混凝土，输送设备为一台汽车泵，振捣设备为两台震动泵。塔楼屋顶浇筑共有18人作业，散布在屋顶四个坡面的多个部位，其中混凝土浇筑工16人，木工2人。27日12时30分，18名施工人员完成框架柱、梁混凝土浇筑后即午间休息；13时30分，15名施工人员（另外3人未上塔楼屋顶）继续浇筑屋面井字梁和屋面板；14时35分，框架柱、梁浇筑完成，屋面井字梁浇筑基本完成；在进行第14车混凝土的浇筑时（10m3/车，总混凝土浇筑量约132m3），东南角模板突然出现坍塌，随即整个模板支架系统快速向中部塌陷，所有屋顶施工人员随坍塌的混凝土、钢筋及模板支架系统一同坠落，并被坍塌物掩埋。直接原因一是企业及五脑山管理处（事业单位）安全生产主体责任不落实。二是政府及相关监管部门未认真履行安全监管责任。管理原因模板支架搭设不符合规范要求，架体承载力不足以承载施工荷载，搭设模板支架所用的钢管和扣件等材料质量不合格，混凝土浇筑工序不当。逐渐增加的荷载超过模板支架的承载能力，导致模板支架失稳坍塌，人员坠落，造成伤亡。事故处理司法机关已采取措施的人员:1.郑贤号，1962年4月6日出生，仙山牡丹公司法定代表人，2017年3月28日，麻城市公安局以涉嫌重大责任事故罪对其立案侦查。2.王晓波，1957年8月7日出生，源瑞佳公司法定代表人，2017年3月31日，麻城市公安局以涉嫌重大责任事故罪对其立案侦查。3.姜永成，1956年1月3日出生，事故工程主要承建人，2017年3月27日，麻城市公安局以涉嫌重大责任事故罪对其立案侦查。4.邹志孝，1956年12月28日出生，事故工程主要承建人，2017年3月27日，麻城市公安局以涉嫌重大责任事故罪对其立案侦查。5.朱远成，1962年1月23日出生，事故工程主要承建人，2017年3月27日，麻城市公安局以涉嫌重大责任事故罪对其立案侦查。6.姜永高，1964年3月27日出生，事故工程现场施工组织人员，2017年3月27日，麻城市公安局以涉嫌重大责任事故罪对其立案侦查。7.姜军，1987年6月3日出生，事故工程材料采购与质量把关人员，2017年3月27日，麻城市公安局以涉嫌重大责任事故罪对其立案侦查。8.伍新怀，1971年10月4日出生，事故工程脚手架搭建人员，2017年3月27日，麻城市公安局以涉嫌重大责任事故罪对其立案侦查。9.余军民，1967年12月26日出生，事故工程脚手架搭建人员，2017年3月27日，麻城市公安局以涉嫌重大责任事故罪对其立案侦查。事故处理司法机关已采取措施的人员:9910.周伟，1981年7月13日出生，事故工程混凝土工程带班人员，2017年3月27日，麻城市公安局以涉嫌重大责任事故罪对其立案侦查。11.尹骞，中共党员，2007年7月至事故发生，由麻城市委组织部聘任为五脑山管理处副主任（正股级），负责仙山牡丹博览园项目。2017年4月27日，麻城市人民检察院以涉嫌玩忽职守罪对其立案侦查。12.胡孝枝，中共党员，2004年2月至2016年11月任麻城市五脑山林场场长，2008年至2016年11月兼任五脑山管理处主任（正科级），2016年11月至事故发生，任麻城市林业局正科级干部，麻城市第九届人大代表。2017年5月19日，黄冈市人民检察院以涉嫌玩忽职守罪对其立案侦查。13.张怡文，中共党员，2016年11月至事故发生，任五脑山管理处主任（正科级）。2017年5月19日，黄冈市人民检察院以涉嫌玩忽职守罪对其立案侦查。14.杨平，中共党员，2015年4月至事故发生，任麻城市住建局建设市场管理监察中队副中队长。2017年4月27日，麻城市人民检察院以涉嫌玩忽职守罪对其立案侦查。15.董双文，中共党员，2015年10月至2017年3月任麻城市城乡规划监察大队原直属中队负责人，2017年3月4日至事故发生，任麻城市城乡规划监察大队案件督查室主任。2017年5月19日，黄冈市人民检察院以涉嫌玩忽职守罪对其立案侦查。16.陈栋文，中共党员，2013年1月至事故发生，任麻城市国土局龙池桥国土所所长、党支部书记。2017年4月27日，麻城市人民检察院以涉嫌玩忽职守罪对其立案侦查。事故处理实施行政处罚、行政处理的企业相关人员:1001.郑贤号，仙山牡丹公司法定代表人，未履行安全生产管理职责，对事故负直接责任，其行为涉嫌犯罪，司法机关已移送审查起诉，建议依据《中华人民共和国安全生产法》自刑罚执行完毕的5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人，并由黄冈市安监局对其处上一年年收入百分之四十的罚款。2.王晓波，源瑞佳公司法定代表人，未履行安全生产管理职责，对事故负直接责任，其行为涉嫌犯罪，司法机关已移送审查起诉，建议依据《中华人民共和国安全生产法》自刑罚执行完毕的5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人，并由黄冈市安监局对其处上一年年收入百分之四十的罚款。3、施志林，中南勘察设计院职工，项目主体工程设计人员。在该项目实施过程中，设计人员在业主单位未提供地勘报告、不符合法定程序的情况下私自承揽业务，也未按照要求进行图纸审查，违反职业规定违规设计，建议由建设行政主管部门和所在单位给予其相应的处理。事故处理实施党纪、政务处分和组织处理的人员:1011.丁如寿，中共党员，事业编制，2014年3月至今任五脑山管理处总支委员、副主任（副科级），2015年2月至今分管土地工作（其间，2016年2月至8月因车祸在家休养），2017年2月20日后还分管安全生产工作。丁如寿作为五脑山管理处副主任分管土地工作期间，在仙山牡丹公司建设综合楼工程前，未组织办理该工程的国有土地使用权证；分管安全生产工作后，未组织对综合楼工程建设开展安全生产检查，未发现工程建设中存在安全隐患，对事故发生负有直接责任。根据2016年《中国共产党纪律处分条例》第二十八条、《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条第一款第九项的规定，建议给予丁如寿撤销五脑山管理处总支委员、副主任职务处分，按科员安排工作。2.等20人。塔吊基础工程专项方案的编制第一章:文件和规范要求

《塔式起重机混凝土基础工程技术规程》JGJ/T187-20098.1.1基础施工前应按塔机基础设计及施工方案做好准备工作，必要时塔机基础的基坑应采取支护及降排水措施。《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ196-2010

2.0.10塔式起重机安装、拆卸前，应编制专项施工方案，指导作业人员实施安装、拆卸作业。专项施工方案应根据塔式起重机使用说明书和作业场地的实际情况编制，并应符合国家现行有关标准的规定。专项施工方案应由本单位技术、安全、设备等部门审核、技术负责人审批后，经监理单位批准实施。《关于加强建筑起重机械租赁、安装拆卸和使用安全管理的若干意见》杭建监总[2010]33号采用逆作法施工的塔机基础专项方案（包括钢格构柱设计、计算、制作与施工）和设置在深基坑旁的塔机基础专项方案应当由施工总承包单位组织召开专家论证会。第二章：施工机械安全事故案例分析复核基础的符合性。基础混凝土承台尺寸应符合说明书要求。混凝土已达到养护期。基础隐蔽工程已验收合格。预埋节、预埋螺杆一次性使用，标准节不得作为预埋节使用。预埋节、预埋螺杆型式、规格与所装塔机相符。严禁自制基础节或基础底架使用。承台做小、桩承载力不足承台做小、整机倾覆自制不符合要求的底架标准节作预埋节标准节作预埋节预埋螺杆螺母规格不配套基础承台质量致倒塔大面积陈旧裂缝致倒塔安装前对设备主要受力构件的检查。因标准节裂缝引起的倒塔事故占总事故的80%以上。安装前，安装人员应对待装的塔机主要受力部位（标准节、起重臂、起重臂拉杆、塔帽、爬升架等）进行检查。发现有裂缝、严重变形的不得安装。做好工序检查工作。安拆时应确保人员工作平台的可靠性。拆卸前也应对主要受力部位进行检查。塔身根部裂缝致倒塔最高附墙处裂缝致倒塔标准节强弱变换处裂缝致倒塔使用中塔机标准节裂缝20例使用中塔机标准节裂缝20例拉杆板焊接缺陷拉杆断裂三例