主题教育安全调研报告六篇

第第页主题教育安全调研报告六篇第1篇:主题教育安全调研报告目前,乡镇没有消防队伍，也没有消防车。现对新形势下消防队伍建设情形进行了调研，现就困绕消防队伍发展的问题及对策谈几点看法。一、消防队伍建设存在的问题及原因分析（一）消防队建设进展缓慢，农村消防工作仍存在盲区。农村消防工作起步较晚，一些乡镇领导及村干部对农村消防工作认得不清、重视不足、措施不力，导致农村消防工作仍停留在一般性的部署和要求上。另外，农村消防工作缺乏专项经费保障，尚未建立起运行有效的农村消防经费保障机制。由于经济落后，各级政府未将农村消防工作经费纳入财政预算，导致消防工作的开展举步维艰，农村消防基础设施严重缺乏，历史“欠帐”太大，仅有的经费无法从根本上解决正常开展农村消防工作、配备消防基础设施等问题。（二）消防队整体战斗力偏弱。整体战斗力不强，灭火救援水平不高。一是队员消防业务素养偏低。从调查中发现，大多数消防队没有开展专业的消防体、技能训练和培训；部分队员身兼数职，平常工作较忙不能定时参加训练；由于工资待遇、工作生活环境等方面原因，有些消防队队员轮换频繁；部分队员的新老更替不及时，新鲜血液补不上，造成队伍老龄化，从调查情况看，专职消防队队员中，50岁以上占4%，40岁49岁占15%，30岁39岁占30%，30岁以下51%。因训练和灭火救援体力等需要，合理的专职队队员年龄结构为：管理层和骨干的年龄一般在3039岁，大部分队员在30岁以下。三是消防队出警较慢。多数消防队要通过县公安局指挥中心接警后，向本地的派出所或消防大队发出调动指令再出动；有的队伍中，队员不是集中留宿，而是由队长临时电话通知每名队员，耽搁了专职队的出警时间；有的队伍中很多专职队员都是身兼数职，在接到报警后不能在第一时间赶到。（三）消防队经费保障、队员待遇不足。从调查的情况来看，虽然部分地方政府将消防队的经费纳入了本级财政预算，但普遍存在保障经费不能满足日常运转要求的问题，消防队器材装备缺乏，车辆装备过于陈旧，难以满足灭火作战需要。消防队员待遇低，收入差距较大，为队员缴全“三险一金”的则是极少数。（四）消防队日常管理不足规范，基础业务工作较为孱弱。从调查情况来看，消防队的日常管理普遍存在不足规范的现象。一是管理制度不足完善。如事关执勤备战的器材装备检查保养、安全管理和涉及队员个人利益的请销假、奖惩等，多数队伍只停留在口头上，未形成实在制度、规定，执勤备战制度不完善，对队员起不到应有的管束作用。二是多数消防队的管理者大多不具备管理消防队的专业知识，导致专职消防队执勤备战、业务训练、器材装备的日常维护等工作不能正常开展。二、推动我县消防队伍建设的几点看法为切实加强消防队伍建设管理工作，不绝提升其灭火救援本领，提出四点建议。（一）落实政府消防安全责任制，健全农村火灾防范机制。政府要将农村消防工作列入议事日程，为了更好地落实农村消防工作职责和任务，镇政府就作为最基层的一级人民政府，应当将本镇的消防工作与其他各项工作放到同等紧要的位置抓紧、抓好，让乡镇领导担负起做好农村消防工作责任。（二）人才资源招收由粗放型向精细化转型。复转退役士兵是队伍独特优势的人才资源。这些人员年龄大多在20岁左右，经过队伍2年甚至多年的修炼，政治思想觉悟高、组织纪律性强、军体素养好、适应本领强、业务培训本钱低、战斗力生成快，其独特优势使之成为招收消防员的后备气力，其源源不绝的人才资源必将成为竞争消防员的“储备库”。（三）建立健全经费保障渠道。消防队建立与运行存在的最大困难就是经费保障问题。器材装备购置与维护、日常执勤备战消耗、队员工资福利等都需要大量的资金。要依据地方经济实际和城镇规模等情况确定专职消防队的保障经费，并应随着经济增长和经济发展适度增长。政府专职消防队要明确专职消防队员的编制与隶属关系，并依据消防队员的工作实际提高其工资待遇，确保消防队员的工资水平略高于平均工资水平。（四）进一步抓好消防队管理制度的落实。消防队管理混乱、人员、装备、经费等难于落实的根源在于各项管理制度没有建立或没有抓好落实。进一步明确和细化消防队的任务范围、长期规划、建队标准、经费保障、车辆装备、队员编制、福利待遇和相关单位在消防队建设方面的规章制度，而且建立督察机制，严格督促各管理部门抓好落实。同时，公安消防部门加强专业的培训引导，进一步规范专职消防队伍工作、生活、训练、学习秩序，实现准军事化标准的管理，促进专职消防队伍健康良性发展。第2篇:主题教育安全调研报告自《xx省基层公安派出所消防监督管理规定》实施以来，基层消防监督工作取得了确定的实效，尤其是在推动“三基”工程建设中的打牢火灾防备基础更是起到了乐观的作用，有效防备和减少了社会面火灾的发生，为社会稳定、经济发展起到了乐观的促进作用。但是，我们也清楚的看到，由于各方面因素，派出所消防监督工作还存在诸多问题。在此。笔者就派出所消防监督工作存在的问题及对策谈一些自身粗浅的看法，欠妥之处，敬请领导和同志们批判指正。一、影响和制约派出所开展消防监督工作的紧要原因（一）思想认得上存在误区。受传统认得的影响，社会消防工作在群众中始终认为是消防部门负责的，包含大部分公安民警也普遍认为消防工作是消防部门的事，消防部门是消防监督工作的执法主体，派出所无需管消防工作。也有的公安民警认为自身的人事、经费全部在上级公安机关，消防部门没有权力干涉，消防监督工作对自身只是一件份外活，可干可不干，不少地方显现了“上面抓一抓，下面动一动”的被动应付局面。（二）工作任务繁重及消防经费不足。随着社会经济的不绝发展，派出所担负的任务外延不绝扩大，加之派出所的现有警力不足，有的基层所正式民警仅3至4人，因此，公安派出所常常为了应付日趋繁重的社会治安工作，而把消防工作搁在一边。另外，民警的频繁流动使一些原先接受过消防培训的消防监督员因工作更改调离原岗位，造成青黄不接。再者，由于目前派出所自身经费紧缺，在某种程度上影响了消防业务工作的正常开展，派出所在履行消防监督职责中正常办公经费得不到有效保证。（三）消防监督业务不熟。消防是一门多学科交叉性的综合科学，内容特别广泛，防火工作专业性强,要求从事防火监督人员必需具有较高的业务知识水平和相关的工作经验。而目前从事消防监督工作的民警都未经过消防专业培训，在日常防火检查工作中也就很难发现火灾隐患，由于业务的不熟也直接导致在工作中走马观花。在调查中了解到，大部分派出所反映消防监督执法程序较为烦杂，仅靠数次培训很难将学到的知识应用到实际工作中，不具有操作性。因此，在实际工作中往往不擅长开展消防监督检查、消防行政执法以及火灾原因调查等。（四）考核机制的不完善。在落实派出所消防监督工作中存在下发文件的多、订立完善措施的少，部署工作的多、检查考评的少等现象。有的公安机关没有把派出所消防监督工作列入工作考评，有的虽有列入，但是在总分中占的比例微小，因此有的派出所认为消防工作干好干坏一个样。由于责任体系不健全，考核机制的不完善，没有必需的奖惩措施，这些因素使一些派出所抓消防工作的乐观性不高，自动性不强，存在被动应付的现象。二、解决上述问题的对策与建议（一）更改思想观念，强化派出所责任意识。公安部第73号令《消防监督检查规定》明确规定：“公安派出所应当对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。公安消防机构应当对公安派出所消防监督检查工作进行业务引导。”此规定既是新形势下公安消防部门改革和加强消防监督管理工作，减少和防备火灾事故的重点举措，同时也为派出所履行三级消防监督管理工作职责供应了一项职能。公安派出所作为“消防基层管理组织”，必需更改思想观念，统一认得，把自发履行消防监督职责作为份内之事，充分发挥其点多面广、接触群众最广泛、辖区情况最熟识的优势，自动为消防部门分忧，当好参谋。（二）完善消防监督管理工作保障机制。一是建立所长、分管副所长、专兼职消防民警、社区民警层层负责、层层落实的消防监督工作机制；二是采取年初签订目标，年中组织督察，年底进行考评的方法，将派出所消防监督工作纳入公安基础工作考评、目标管理工作考评及年终和月度工作考评等各项考评工作当中，要求基层派出所要将消防监督工作与其他公安工作同计划、同步骤、同实施、同考评、同奖惩；三是加快派出所消防业务规范化建设，认真履行消防监督管理职责，抓好城镇乡村的消防监督工作，防备和减少火灾事故的发生。同时要发扬务实作风，坚决取消一些不必需的档案、台帐，使派出所能够把精力放在实实在在的工作上来；四是确立公安派出所典型引路机制，充分发挥其以点带面作用，不绝总结推广其消防工作的成功经验；五是把对派出所的消防业务培训纳入正常的工作日程，做到长计划短布置，结合公安工作特点，采取分期分批、集中培训以及以会代训、轮流到消防大队见习等形式进行，再者通过邀请辖区派出所民警参加具有典型意义的消防安全检查、建筑工程验收、火灾隐患整改及火灾原因调查等，使其在实践中不绝加强业务素养和工作本领，做到会宣传、会检查、会执法、会管理、会组织。（三）充分发挥公安派出所的资源优势。一是警力资源优势，派出所遍布城乡，掩盖面广，再加上为数不少的联防保安队伍，能够缓解当前消防机构警力严重不足的矛盾。二是社会资源优势，派出所对辖区场合单位和社会面上的情况比较熟识，与乡镇、街办、村组、社区等关系紧密，能快速发动社会方方面面开展工作。三是行政执法资源优势，派出所开展行政执法工作有长期积累的经验和良好的基础，其对辖区情况的熟识还保证了消防行政执法工作不留空白点，减少了对消防违法违章行为的失控漏管。公安消防机构在引导公安派出所开展消防监督工作时，要充分发挥派出所的资源优势，进一步拓展派出所消防监督的职能，突出抓好消防安全重点单位管理、消防安全检查、消防安全专项整治和消防组织网络建设等四个方面工作，切实把消防安全工作落实到村组和单位，形成群防群治、齐抓共管的社会化消防新局面。（四）因地制宜，明确消防部门和公安派出所消防监督工作职责，量化工作标准，明确执法责任，规范执法权限。严格依照规定，结合消防监督工作特点和实际，明确消防部门和公安派出所消防监督工作的范围和职责，执法责任，规范执法权限，做到管辖明确、任务明确、责权明确。订立合理的公安派出所履行消防行政审批和消防行政惩罚的内部审批程序，加强内部监督，提高公安派出所消防监督的工作效率和规范化水平。（五）加强督导，形成合力。依照《消防监督检查规定》，将一部分消防工作移交给派出所，对消防部门来讲并不意味着担子的减轻，而应看作是责任的加重。因此，在消防监督机构内部，要将引导派出所抓好辖区消防工作，作为内部建设的紧要方面，订立工作措施，落实责任人员，及时掌握信息，重视搞好协调。尤其是在部署消防工作任务、协同开展消防安全检查等工作中，要充分考虑派出所实际，尽量将消防监督管理融入到整个辖区治安管理工作之中，最大限度地发挥基层派出所的作用，以取得事半功倍的效果。同时，消防部门还要不绝强化公安派出所的监督意识、法制意识和服务意识，及时做好角色转换。三、派出所消防监督重点工作的几点思考派出所在做好日常消防监督工作的同时，充分发动群众，走“专群结合”的道路，重点做好以下工作：（一）贯彻执行消防法律法规。消防法律法规，是消防监督执法的依据，全部机关、团体、企事业单位和个人都必需严格遵守。要通过开展消防监督工作，提高法人、团体和群众遵守消防法律法规的意识，鼓舞群众自发同违反消防法律法规的行为作斗争，创造良好的执法环境和执法氛围。（二）狠抓消防宣传“四进”工作。目前，群众的消防意识普遍还比较淡薄，消防安全常识溃乏，自防自救本领低下。因此，派出所要结合辖区特点，乐观开展消防宣传进学校、进企业、进农村、进社区。在宣传形势上，应当结合单位、企业的特点，采用多种形式，宣传消防法律法规、消防常识和逃命自救知识，提高社会整体抗御火灾本领。（三）突出重点单位监督。要本着“确保重点，兼顾一般”的原则，重点加强重点单位的监督。在工作上，应以检查和除掉火灾隐患为重点，抓日常的防火检查和火灾隐患的整改。要及时发现问题，制止违法行为，除掉火灾隐患，最大限度地减少火灾发生。总之，在消防监督管理工作中强化公安派出所职能作用，对弥补消防监督警力不足、拓展消防监督管理渠道，减少失控漏管现象发生，有着十分紧要的现实意义。随着我国消防法制建设的日臻完善，在新的消防监督模式下加强派出所消防监督工作，深入拓展公安派出所在消防监督管理工作中的职能作用是时代的发展的确定产物。第3篇:主题教育安全调研报告安全生产工作是乡镇人民政府重中之重的工作，它关系到广阔人民群众生命和资产安全。如何抓好乡镇安全生产工作，结合本人在乡镇工作期间看到和了解到的一些问题，谈谈几点不成熟的看法和建议。一、安全生产工作近况当前，全县各乡镇安全生产重点领域紧要为道路水陆交通、建筑业和自然祸害等。虽然近年来，在各乡镇党委政府的领导下，上级安监部门的业务引导下，安全生产工作取得了确定的成绩，安全生产基础设施得到加强，安全生产形势稳定好转。但是，乡镇安全生产仍存在诸多孱弱环节，安全监管体制、机制、制度仍不完善，安全生产形势仍然很严峻，各类交通、火灾、地质祸害等事故时有发生。各个领域安全设施简陋，安全技术水平较低，事故隐患点多。与此同时，一些从业人员安全意识淡薄，安全技能不足，自防自救本领较差，生产、生活和涉及农民工的安全事故时有发生。二、安全生产工作存在的紧要问题（一）思想认得不到位，存在“事故难免碰运气”的思想。部分同志认为，只要有人类的地方就会有事故，不行能将人的不安全状态和物的不安全因素全部抓到位。同时，生产安全事故发生有很大的偶然性，抓安全生产靠运气，“倒霉”的人才会失事，责任落不落实、工作到不到位在其次，对安全生产日常监管履责不到位。（二）水域面积宽，河道航运路线长，监管存在盲区和死角。xx镇、xx乡、xx乡、xx镇、xx乡、xx乡、xx乡、xx乡等都有河道在辖区内，而且xx、xx、xx、xx水域面积较宽、路线较长。水上安监员少，加上安监员缺乏水上交通工具，监管存在很多死角和盲区，安全隐患大。（三）安监员队伍文化不高、业务不专，发展空间小。乡镇安监站工作人员大多来自退伍兵，据统计，当兵前40%是中学文化，40%是高中文化，20%是大中专以上文化。上岗后大多没有接受过系统的安全培训，自学的乐观性也较不高，对于综合监管与专项监管的业务知识及安全生产法律法规不能清楚没有全面的了解和掌握，导致在安全生产监管过程中存在不能管、不会管和管不好的现象。一些安监员不懂电脑操作，连一些基本的工作记录、工作台账、工作表格都不会做，一些安监员还挂村做中心工作，不能专职于安监工作。安监员普遍受“身份”限制，政治待遇谈不上，即使工作本领再强，工作成效再显著，也难以得到提拔和重用，无形地造成了干多干少一个样，干好干坏一个样，致使安监员责、权、利不对等。一些安监人员显现了人心不稳、进取心不强甚至还显现个别安监员辞职现象。（四）责任和利益问题显现。近来年，随着时代的发展，国家针对特殊部门、特殊岗位，予以特殊的待遇。诸如对公、检、法、综治、纪检等系统的干部，每人每月补贴在250元以上。这些干部不但在政治待遇上高配一格，还有特殊岗位津贴。但真正“一票否定”的安全生产工作，却只是“问权问责不问待遇”。（五）监管经费投入不足。乡镇普遍存在工作经费不足、设备欠缺等问题。乡镇自身财力仅能保运转，拿不出更多的资金投入安全监管工作。一是工作车辆无法保证。虽然各乡镇都配了安监工作摩托车，但车辆使用多年，大多乡镇的摩托车已经不能再使用，没有维护和修理经费，没有油费补贴。二是未给安监员配置检测设备、个人防护用品等。安监员到涉及有毒有害物质、粉尘、辐射、噪声、高处与低处温、事故抢险等不安全场合执法检查无人身安全保障（特别是井下检查），更谈不上人身损害保险。（六）无执法惩罚权。乡镇人民政府作为最基层的政府、安全生产监管的终端，承当着辖区内安全生产监管的责任与压力，假如出了责任事故，轻则“一票否定”，重则乡镇有关领导要被追责甚至被革职。从目前的行政体制和法律法规来看，乡镇这一级还没有行政执法权，只有县级以上人民政府有关部门才有行政执法权。因此造成乡镇责任大、权力小，有责无权，权责分别，安全生产“管理严不起来，责任落实不下去”成为现实问题。（七）部门协调不到位。安全生产监管涉及部门多，协调难度大，要做好乡镇的安全生产监管工作，需要消防、工商、质监、农机、交警、交通、国土、建设、环保等部门的协调搭配，这些部门在乡镇设置的机构发挥的作用不大，造成安全监管合力乏力。三、对策和建议（一）加强安全生产监管队伍建设。建立健全乡、村、企业三级安全管理网络，完善机构设置。一是加强调研，对部分乡镇安监队伍中庸、懒、本领低的予以调换，抽调一批作风坚固结实、敢抓敢管、年富力强的干部充实到安监队伍中来，切实发挥安全生产监管职责。二是强化业务培训，着力培育一支具有较高业务水平的安全生产监管队伍，形成良好的安全监督管理体系。三是提高分管安全生产工作的干部经济待遇，加强工作热诚。安全工作责任大如天，可以说安监岗位也是特殊岗位。因此应当像公、检、法、纪等一样，予以他们待遇（特别是紧要领导和分管领导），让他们在被问责的时候至少少一份埋怨。四是提高他们的政治待遇，加强考核，凡在确定年限中，在安监岗位上工作突出、成效明显的干部，予以优先提拔，让他们在勇于担负风险中有盼头。（二）加大对基层安监部门的财政投入及乡镇安全隐患整治经费的投入。乡镇安监站实行定人、定岗、定责，保持乡镇安全监管队伍稳定。县政府将乡镇安监站的工作经费纳入财政预算，专款专用，尽可能为乡镇安监站配备必备的安全监管装备。各乡镇也要加大投入，依据财力设置岗位补贴，村组的安全管理经费由各乡镇在财力允许的情况下予以适当补助，保障工作顺利开展，确保乡镇应当整治的隐患得到有效整治。（三）健全机构，完善网络。县级人民政府要加强乡镇安监部门建设，配备好人员，从政治上、经济上予以关怀，在工作上和勤政廉政方面要从严要求。要保持人员的相对稳定，培养一名合格的安监人员很不容易，需要大量的理论业务学习和实践工作总结。只要没违反国家相关规定，工作表现出色，就不要轻易更换。要真正发挥监管网络的作用，依照“谁分管，谁负责、谁主管，谁负责、谁审批，谁负责”等相关规定强化责任，齐抓共管，形成合力。（四）加强水上监管工作。一是加强宣传教育使广阔船舶全部人、水手、乘员加强安全法律责任意识，提高安全防范和自我保护本领，自发加强管理、自发遵章守纪、自发相互监督，创造一个“人人关怀安全、个个重视安全、事事讲安全、时时讲安全”的良好环境和工作氛围。二是连续加强以客渡船、旅游船、乡镇船舶为紧要内容的水上交通安全管理工作。港航、海事、船检机构应依照各自职责，加强源头管理、强化现场监管，分别把好船舶的审批、检验、签证、考试、发证关，强化现场监督，维护通航秩序，严格打击“三无”船舶和超员、超载航行以及货船、渔船、农用船非法载客等各种违法行为，进一步推动落实乡镇船舶水上交通安全管理责任，完善工作措施。三是常常性深入开展渡口渡船安全管理专项整治活动。通过常常性开展渡口渡船安全管理专项整治活动，加强渡口、渡船从业人员的安全意识。四是完善渡口设施建设。五是建立健全安全责任管理体系。行政一把手认真履行第一责任人的职责，分管领导实在抓，切实做到船舶安全管理机构、人员、责任落实。依照“自我管束、自我管理、自我完善”的原则，建立健全乡、村、船主三级安全责任制。真正建立起水上船舶安全管理“横向到边，纵向到底”的责任网络体系。六是加大现场检查监控力度，严格查处违法行为。搭配海事部门，采取综合检查与专项检查相结合、明查与暗访相结合、自查与抽查相结合等多种形式严查勤查。对发现的各种隐患，登记建档，定人员、定期限认真整改。对违法经营和不具备安全条件从事营运的船舶坚决予以取缔，严禁自用船舶非法载客。对营运性船舶及时督促办证，纳入正规化管理。（五）加强部门协调，推动安监工作。一是整合行业执法资源，渐渐推动委托执法，变动当前协管员有责无权的被动局面。严格依法委托，坚持权力和责任委托与监管并重的原则，在将危化品、烟花爆竹、道路交通、消防、客货运输船舶、农业机械等行业和领域的安全生产执法权委托给乡镇人民政府行使的基础上，进一步拓展委托执法范围，探究将水陆客运、水利、规划和建设等行业的安全生产行政执法权采取委托、协管或其他方式依法下放到乡镇，由乡镇安监站组织实施，真正实现安全监管关口前移、重心下移。并配备好安监工作队伍及执法资源（两人以上有执法资格、相关执法设备），让基层安监部门真正发挥监管作用。当乡镇人民政府在执法中遇到“刁难对象”时，上级有关部门要敢于给乡镇人民政府“撑腰”。同时，在证照办理时，多加强与乡镇勾通，多征求乡镇的看法。二是整合部门监管资源，建立协调联动机制。各乡镇要整合农机站、电管所、国土所、司法所、综治办、药监站、安监站、派出所等资源组建乡镇安全生产委员会，并建立安全生产联席会议和部门沟通协调工作制度，定期召开安委会，转达文件、反馈信息、分析形势、研究问题、订立对策、部署工作；同时加强与县安监、公安、交通、海事、农机、国土资源、工商等部门的联系，针对本乡镇存在的突出安全生产问题，乐观取得相关职能部门的搭配与支持，开展好联合整治。三是整合各类监督资源，构建社会化监管体系。各乡镇要整合社会监督资源，强化舆论监督和群众监督，切实落实广阔职工和群众对安全生产的知情权、参加权和监督权，初步建成人人参加安全监管的社会化监管体系。完善安全生产违法行为的举报与处理工作机制，公开安全隐患举报电话，鼓舞公民报告、举报安全生产事故隐患或安全生产违章违法行为，并对群众举报事件进行认真处理。在专栏上公布隐患排查情况、重点隐患整改情况、事故查处情况，接受社会监督。定期向人大代表、政协委员和群众代表通报安全生产情况，邀请他们参加安全生产工作会议，听取宝贵看法，以便引导安全生产工作。第4篇:主题教育安全调研报告目前，我国已相继颁布了一系列的消防法律法规，技术规范和技术标准，初步形成了消防法律体系。特别是《消防法》的颂布实施，标志着我国的消防工作步上了依法治火的轨道，为消防行政执法和消防事业的发展奠定了良好的法律基础。但是随着改革的不绝深入，政府职能和企业经营模式的不绝转化以及中国加入wto，作为直接为经济建设服务的消防监督工作，正面对着新的考验与挑战。消防行政执法中暴露出的问题应引起我们的重视。本文笔者结合自身近十年来消防执法经验，就当前消防执法中一些常见问题进行了认真地剖析,有了些粗浅的看法，供大家共同探讨。一、当前消防执法工作中存在的问题1、消防行政执法不规范，存在着有法不依，执法不严的现象。一是法律法规运用不准确，执法随便性大，消防法律文书中指出的违法行为与引用的法律条款不相符，甚至不引用法律条款。二是以罚代拘，以罚代停，以罚代改的现象不同程度地存在，执法不严的现象较为突出。造成这种现象的原因是多方面的，紧要是对消防执法的严格性认得不足，行政执法治标不治本。三是消防行政执法行为个人化，存在以言代法的现象。部分消防监督人员对检查发现的火灾隐患，只是采用口头方式，督促整改，并没有依照有关规定填写相关法律文书。四是执法不严，违法不究的现象比较普遍。对群众举报的火灾隐患，有些消防机构和消防监督员搪塞推诿，有心拖延，对于在消防监督检查中发现的违法施工、使用、开业以及拒不整改火灾隐患等违法行为，该罚的不罚，该执行的不执行。2、执法程序不完善。一是内部行政审批制度不完善，不落实。没有建立严格的行政审批制度，有的虽已建立，但审批把关不严，形同虚设。二是执法程序错误。紧要表现在：有的处理后取证，先惩罚后裁决，先裁决后审批；有的对不应现场惩罚的违法行为，进行了现场惩罚。三是不依法履行告知义务。在进行行政惩罚时，不告知当事人惩罚的`事实、理由和依据，不告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，又不依照听证程序组织听证。四是执法程序停止。对消防违法行为，该整改的不责令整改，整改到期又不进行复查，整改不彻底或是不整改的，不要求整改并依法实施惩罚，没有依照法律法规程序的要求一追到底，直至结束。3、执法人员业务素养低，不能适应当前消防管理的需要，对消防工作不能实施有效的监督管理。消防监督业务涉及面广，标准多，要求严，由于消防监督人员少、业务多，致使执法干警进行业务理论和法律学习，充实提高自身的时间大为减少，娴熟掌握本职业务知识的本领降低，在实施监督管理时不敢坚持自身的看法或看法不恰当，表现不出消防执法的严格性。这种业务上的不娴熟，长此以往就会降低行政执法效率和执法力度。4、消防内部的监督管理制度形同虚设，不能真正落实到实处。在消防行政执法过程中，法制岗位的作用得不到应有的重视，法制人员难以在消防执法中发挥有效的监督制约作用，执法责任落实不足。特别是对执法过错责任追究制度，虽然设置了特地的监察机构，但没有特别好地发挥作用对执法过错行为不能及时发现；有的虽然发现了但打不破情面，硬不下心肠追究责任，对监督人员起不到规范、惩戒和教育的作用。5、社会消防意识淡薄，消防执法环境有待于进一步改善。目前全社会的消防安全意识已有很大程度的提高，但不容乐观，消防执法环境有待于进一步提高。一是有些单位领导对消防工作不足重视，缺乏防火责任人的意识和观念，只重视经济效益，忽视消防安全；不少群众甚至是防火重点单位有关人员消防法制观念淡薄，对消防执法的认得不足到位，对消防行政惩罚不认同，对职工没有进行消防法律法规和政策教育，消防安全常识和法制观念未能在群众心目中留下深刻的烙印。二、加强和改进消防执法工作的措施看法1、要乐观适应加入wto后经济和社会发展的要求，加快法规立、改、废进程，改革消防监督管理机制。首先要抓入世后的过渡期，对现行的消防法规，包含地方性消防法规、规章以及消防技术规范、标准进行认真的清理。在此基础上，切实做好立、改、废的工作。特别是与世贸组织规定相衔接的消防法规，涉及的消防法规要抓紧订立完善；对不符合世贸组织规定的一些法律条文和技术规范、标准要及时废止。2、切实抓好消防法律和消防业务培训及业务考核工作，提高执法人员素养。消防法律体系不绝健全和完善，能够做到有法必依，执法必严，违法必究，关键是要看执法人员政治素养、业务素养和法律知识水平如何。为此，消防机构要建立业务培训，考核制度，进一步落实持证上岗制度，应定期组织业务培训，使消防监督人员能娴熟掌握常用的现行消防法律和法规；娴熟地制作和使用各种法律文书；同时，及时组织考核。各岗位监督人员必需取得相应的上岗资格证书，从而提高整个执法队伍的业务素养。3、强化消防执法监督，规范监督机制。首先要做好内部监督，一是要搞好纵向监督，即不但上级对下级有监督权，下级对上级的执法活动，违法行为也有权提出建议；二是搞好横向监督，即同一业务部门之间，不同业务部门之间要相互监督，保证消防执法活动准确合法。在做好内部监督的同时，要做好外部监督工作，要大力推行警务公开制，加大消防监督执法的透亮度，公开执法程序；要聘请社会消防监督员，采取座谈会等多种形式定期向社会征求对消防监督工作的看法，从而提高消防执法水平。4、加强消防宣传和消防教育，进一步优化消防行政执法环境。要以公安部61号令为契机大力开展消防宣传教育，始终把消防宣传教育认作一项紧要的基础工作来抓。要运用多种形式开展消防宣传教育和技能培训，努力提高全民消防素养；要进一步落实防火责任制，加强全社会消防法制观念；要逐级建立消防安全责任制，把责任层层分解，把消防安全措施落实到实处，形成良好的消防执法环境。5、乐观探究消防监督专业化，有偿化的新路子。消防监督工作具有广泛性、多样性、专业性和技术性很强的特点，要大力发展和充分发挥各类代理和服务性质的中质组织作用，发展社会上诸如法律、会计、建审、特种设备检测等与消防监督工作有关的中介组织；由他们来承当部分消防安全咨询，科技引导等有偿服务项目，建立一套科学的监督仲裁机制，社会保障机制等，变动消防监督员承揽替换，政企不分的工作方法第5篇:主题教育安全调研报告党中央和国务院历来高度重视安全生产管理工作，特别是近几年来，采取了一系列重点举措，出台了《安全生产法》《工伤保险条例》等一系列法律法规，深入开展了重点行业、领域的安全生产专项整治，加强了安全生产宣传培训工作，严格了安全生产事故的责任追究等等。但是，目前粮食部门的安全生产工作，安全生产形势与小康社会的目标仍然存在着较大的差距，安全形势仍然严峻。粮食部门的安全工作，除了安全目标管理的粮油保管、生产经营、机器设备、化学药品管理、防火防盗等安全责任事故管理外，最紧要、最核心的是要加强xx部门粮食基础设施建设保障粮食安全。一、加强粮食部门基础设施建设保障粮食安全的紧迫性粮食是关系到国计民生的紧要物资，无粮不稳是历史经验证明白的客观事实。粮食经营、粮食流通、在保障粮食安全中起着决议性作用。近年来，随着国家加大对农业生产的支持力度和各项惠农政策的落实，农民的种粮乐观性有较大幅度的提高。随着农业生产基础设施的不绝完善和生产技术水平的不绝提高，我县的粮食产量平稳丰产。目前，国有和国有控股粮食购销加工企业发挥着xx县粮食安全的主渠道作用，但近十多年来国家有关方面在地方粮食基础设施建设方面没有资金投入，省、市、县也没有相应的建设资金，导致粮油仓储设施建设落后，粮油加工逐年萎缩，批发市场散乱，现代物流发展缓慢。从近况看，粮食产量的逐年加添与粮食基础设施建设滞后的矛盾十分突出；这一问题若不能得到及时解决，将影响国家以最低保护价收购粮食这一政策的落实，势必造成农民卖粮难问题的再现，挫伤农民的种粮乐观性影响我县的粮食安全。从全县的粮食产量、商品粮数量和统计储备量总体看相像是能保障粮食安全，但实际并非如此。在市场经济条件下，企业甚至包含各级政府更多重视的是粮食流通产生的经济效益，忽视了其应急功能，导致市、县级的粮油储备静态规模小，粮油库分布格局不合理，不能适应应急需求。以我县近两年的稻谷产量看，每年产量9000万公斤左右，可加工大米6000多万公斤。以全县63万人计算，人均每年可用的紧要口粮大米只有100公斤左右。假如省外大米一但不能进入我县，就会使我县的紧要口粮大米需求造成紧张。在自然祸害增多和国际、国内粮油价格波动频繁的背景下，各级政府应当从满足应急需求的角度启程对粮食储备基础设施进行重新规划、修建。此项工作势在必行，迫在眉睫。二、粮食基础设施建设存在的问题或隐患（一）粮食仓储设施的问题或隐患1.由于现在的粮油库紧要是在计划经济条件下规划布局的，与现在的粮食生产及市场经济发展不相适应，导致显现两类现象：一类是仓储条件较好的储备库基本能依照储备要求承当储备任务；另一类是位于乡镇的粮库，承当着收购、中转的储备任务，但多年来始终没有修缮，破旧不堪，仓容严重不足，直接影响了国家以最低保护价收购粮食，需要尽快修缮或建设，加添仓容，以保障粮食流通。2、粮库在基础设施、保管条件、机械装备、信息系统、自动化程度和管理水平上其储备条件很差。这些仓房大多数处于墙体开裂、屋面漏水、门窗简陋、地面起沙，年久失修，部分瓦屋面仓库倾倒严重，已需大修不能使用。3、粮食仓储的散装、散卸、散储、散运的“四散”作业和机械化、自动化水平较底，信息化程度不高。4、保粮设施配备不足。微机检测、环流熏蒸、机械通风仅占有效仓容的六分之一，影响了粮食的安全储存。5、多年粮食仓储设施建设紧要集中在原粮储备，产品粮油储备库是粮食仓储设施建设中的空白。6、粮库内的烘干设备始终是我县粮食储蓄中的空白。（二）粮油加工的问题或隐患1.尽管我县的菜油加工业取得了较快的发展，但总体水平还停留在“小、散、差”的层面上，建设布局、企业规模、设施装备、科技含量、技术创新、产品档次、精深加工、综合利用等各个方面与先进地区相比存在较大的差距，总体竞争实力仍然较低，全行业形不成整体优势，造成有效资源挥霍，并存在设备老化的缺陷。2.由于历史的原因，加工企业按行政区域重复建设，粮油加工企业集团为数不多。当年引进设备新建和进行技术改造的国有粮油加工企业转制后经营困难，效益低下,全行业加工本领严重过剩，开工率较低。3.粮油加工主食品的工业化、资产化滞后，不能满足城镇居民对粮油加工产品的营养、快速、精细的增长需求。4.粮油产品的深度加工和资源利用停留在浅层次、初加工阶段，产品结构单一，自主创新本领不足。5.杂粮产量在粮食产量中占有确定的比重，但对杂粮的开发利用重视不足，没有成为粮食经济发展的有机构成部分。（三）粮油批发市场的问题或隐患1.尽管粮油批发市场得到了长足的发展，但与我县粮食主产区的地位、与全国粮食主产区的其它省在粮油批发交易量、手段、设施、信息等各方面存在较大的差距。2.国有粮食购销企业紧要承当中央和省、市、县地方储备粮管理，经营企业和个体工商户自行采购粮食、加工转化和市场销售，企业之间集约化的资产整合和规模化的经济合作还未形成。3.各乡镇或县城对本辖区内的粮食交易数量没有科学的估测，且在批发市场的建设方面缺乏统一的规划和布局，没有统一的粮食批发市场，导致各地粮食市场有场无市或者是有市无场的现象为数不少，市场交易、服务、信息等设施不完善。4.政府对粮食批发市场的投资和社会资本比重较小，基础设施建设投入不足。（四）现代粮食物流的问题或隐患1.运输方式落后。粮食运输采用传统的包装运输方式。粮食收购、储存到中转运输环节，包、散转换，资材耗费大、抛洒损失多、掺混杂质情况严重。2.装卸装备水平不高。粮食装卸以传统方式为主，机械化、自动化和信息化水平不高，散粮装卸和运输设施（备）不足，整体技术装备水平落后，各种运输方式及其衔接配套有待优化，物流网络有待完善,电子商务体系将近为空白。3.组织化程度低。粮食物流资源分散，无序流动，经营企业数量多、规模小、产销脱节，缺乏统一协调的宏观力度，难以形成规模效益。4.建设资金不足。粮食属于微利经营行业，企业很难筹集资金投入，影响企业乐观性，现代粮食物流发展缓慢。三、加强粮食基础设施建设保障粮食安全的建议（一）政府应做出科学、合理的粮食基础设施建设规划1.各级政府应当综合考虑自然环境特点、人口分布特点、粮食主产区和销区分布格局等情形进行县乡级粮油收储库规划布局，设立重点收储仓库。整体布局须科学、合理，形成一个能满足应急需求和市场流通的收储布局系统。2.粮食加工企业应当置于全县整体发展的格局下作规划，加工企业必需进一步整合、提升，向集团化方向发展。3.粮油物流中心的布局也必需置于全县整体发展格局下作规划，躲避重复建设或有场无市现象的发生。建议每一个乡镇在所辖范围内至少建立一个集粮油收购、批发、质量检测等复合功能为一体的、且规模适当的粮油物流中心。（二）建议政府每年设立专项资金用于粮食基础设施建设1、修缮储备设施，加添粮食储备，提高储备质量。开展仓房维护和修理改造工程，对全县不同程度存在维护和修理改造的粮食仓储企业进行一次规划、分期实施、渐渐完善，以确保粮食仓储基础设施的基本完好；加强粮食收购必需的基础设施建设，特别是建设和完善库区的地坪和粮食烘干设施；加强粮食仓储企业散装、散卸、散储、散运的“四散”作业程度，提升机械、自动和信息化水平；完善保粮设施，提高微机检测、环流熏蒸、机械通风、检化验设备等保粮设施比例，实现绿色、安全、高效、应用的生态储粮保管技术的全面应用，确保粮食质量安全。2.支持现有粮油加工业进行结构和布局调整，同时通过资源整合、优化重组，实现粮油加工业由小型、分散和低水平向规模化、集约化和现代化更改，形成企业集团，创建龙头企业和优质品牌，提升粮油加工业的综合竞争实力；支持发展绿色和无公害的粮油加工主食品以及集约化生产、配送、连锁营销配套工程；支持我县特色农业优势，进一步开发杂粮加工的方便食品，全面推动粮油主食品工业化进程，满足消费趋向膳食方便化、健康营养化、品种多样化的需要；支持开发一批粮油精深加工新产品，使粮食加工向食品加工产品和相关工业产品延长，实现粮食精深加工和综合开发后的增值目标。3.支持粮食批发交易市场的基础设施建设，提升市场的基础设施和服务功能，大力推动粮食市场信息化和电子商务应用水平。4.支持散装、散卸、散运和散储“四散”作业的基础设施建设，提高整体技术装备水平，优化设施的衔接配套，重点予以资金扶持。（三）理顺管理体制和机制，创新管理模式由于体制不顺、机制不活、管理理念陈旧导致国有粮油企业资产闲置，经营效益低，挥霍了粮食基础设施。理顺粮食行政管理部门与粮油购销企业之间的关系，保证粮食行政管理部门对国有粮油购销企业有确定的调控权，以发挥国有粮油企业的主渠道作用；可以通过国有资产入股于粮油企业，通过控股来实现调控权。建立现代股份制企业，可以盘活部分粮油企业的资产，提高粮食基础设施的利用效率。实践中要杜绝政企不分和放手不管的两种极端现象。（四）探究科学、有效的投融资机制从我县的粮食基础设施近况看，实现满足各级政府的应急需求还有确定的差距，需要的资金缺口还很大。目前粮食基础设施建设资金来源比较单一,粮库或粮油购销公司还期望政府的投入，但政府的财政收入规模还比较小,没有大包大揽的本领。因此，在实际的工作过程中应因地制宜地建立以政府投资为导向，综合应用招商引资、企业自筹、职工参股、资产重组、资产置换等形式的投融资机制。通过资产和土地置换，盘活国有粮食购销企业资源。国有粮食购销企业所属资产，大多是以前的粮站、粮库。这些站、库、点分布在各个乡镇、甚至乡村。对那些较边远、不具备批量收购粮食的库点，或是地处中心城镇、具备房地产开发等商业价值的库点，可以通过拍卖或资产置换的方式进行盘活，拍卖所得款项或置换得到的收益，用于重新选址，建设现代化粮食仓库，适应新时期粮食收购和保管需要。建议政府设立粮食基础设施建设专项基金，资金的管理严格依照预算资金的管理程序进行，资金使用的审批权归属于粮食主管部门和财政部门。为了调动粮油企业加强基础设施建设的乐观性，建议各级政府的资金发放方式采取以奖代补。另外，为了加强资金的使用效率和规模效益，须加强各级、各类资金的整合使用工作。（五）探究粮库与加工厂、粮油市场联合经营的共赢机制粮库与加工厂、粮油市场的联合经营可以盘活一些固定资产，提高粮油企业的经营效益，进而减少一些粮食基础设施的建设量；原粮库与加工厂的联合，一方面能为加工厂供应原材料子子，另一方面也便于储备粮的轮换；产品粮库与粮油市场联合经营既可以加快产品粮的轮换更新，也有利于粮油市场的粮源供应。第6篇:主题教育安全调研报告近年来，在国家支农惠农政策的指引下，尤其是在农机购置补贴政策的激励和拉动下，我县广阔农民购置农机乐观性连续高涨，各种先进、新型农业机械进入农村千家万户。农业机械的迅猛发展，减轻了农民的劳动强度，提高了功效，促进了粮食增产，农业增效，农民增收。由于农业机械技术含量高，安全操作使用技术水平要求高，而从事农机操作人员文化水平不高，缺乏农机技术操作知识，存在很多不安全的因素。如田间作业违章，不按规范操作使用农业机械，无视安全使用规程，安全设施不健全不到位，有些农机手无证上岗操作等行为，这些都威逼着农民的生命资产安全。一、基本情况截止2xxx年底，XX县农业机械保有量55939台（套、部、辆）。其中大中小型拖拉机2749台、耕整地机械6533台、插秧机械95台、农用排灌机械7606台（套）、收获机械219台（套）、茶叶机械367台（套）、植保机械961台、收获后处理机械12158台（套）、农产品加工机械18200台（套）、畜牧业机械4378台、渔用机械65台、运输机械2213台、农田基本建设机械395台。各类农机操作人员达5900余名。几年来依照安全第一、防备为主、综合整治的方针，我县努力构建安全管理、执法监控、宣传教育三大防线，加大农机安全生产工作管理力度，确保了全县农机安全生产顺利开展。总的形势：驾驶操作人员文化素养、技术水平较低，各种机具的技术情形较差，违章操作现象时有发生，形成农机事故隐患，造成安全形势严峻，具有如下特点：1.农机事故发生的分散性。农业机械作业地方分布于田间、场院、乡村道路等广阔农村地区，因此其事故的发生也遍布农村广阔区域，具有分散性。2.农机事故的隐匿性。由于农机事故发生的分散性，即使双方事故也多发生在邻里乡亲之间，不向农机监理部门报告，而是自行处理，加之农村信息不畅，农机监理部门很难掌握事故情况，呈现隐匿性。3.农机事故发生季节性强。农业机械事故多发生于春耕、三夏、三秋的农忙季节。这期间农民为了抢收抢种，各种农业机械投入使用，满负荷作业，驾驶操作人员疲乏驾驶操作，机具的维护和修理保养也无暇顾及，导致事故多发。4.驾驶操作人员安全意识差、违章操作。任何事故将近全部与人的因素有关，农机事故也不例外。调查显示将近60%左右的机手是中学及以下文化程度，文化素养相对较低，年龄偏大，安全意识、守法意识、操作技术素养差，安全生产知识缺乏，自动学习培训的少。调查数据表明，很多农机事故属于无牌无证，不办理牌证机手也就失去了学习法律法规和技术培训的机会。因此，存在重使用、轻维护、违章载人，酒后驾驶、无证驾驶、违规操作、多拉快跑等现象，直接导致了各类农机事故的发生。二、实在工作措施（一）健全规章制度，加强规范化建设。开展了以建立健全规章制度，规范农机监理工作为紧要内容的农机监理规范化建设活动，先后订立了《农机监理业务工作流程》《农机监理人员行为规范》《农机事故倒查规定》《农机重特大事故应急处理预案》等10多种有关牌证核发管理、安全技术检查、执法监督检查、宣传教育、队伍建设等规定，明确了监理业务工作岗位设置及责任要求，从制度上制约和规范农机安全工作开展。（二）加强农机安全宣传教育。把宣传国家有关农机安全生产法律法规工作放在首位，加大宣传力度，强化机手安全生产法律意识。一是与年度检审结合起来，今年3月份，共