现代管理原理课件

第二章现代管理原理

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第三章现代管理原理

第一节系统管理原理第二节人本管理原理第三节动态管理原理第四节责任管理原理第五节效益管理原理2第一节系统管理原理一、系统的概念二、系统的特征三、系统原理要点3(二)对系统的认识

1、任何一个系统都可以分成两个或两个以上不同的要素。2、系统的结构是指系统内部的诸要素和子系统相互联系、相互作用而形成的秩序、结合方式和比例关系。它是决定系统的特征和功能的最基本因素。5(二)对系统的认识3、系统具有把投入资源变成未来产出的作用和效果，这就是系统的功能，它是系统在一定内部条件和外部环境下所具有的达到预期目标的作用和能力。系统的功能是由系统各要素之间及其外部环境之间的物质、能量和信息的交换活动过程来实现的。4、环境是系统存在、变化、发展的必要条件。系统的环境是指系统外部影响系统功能的各种因素的综合。6二、系统的特征（一）集合性（整体性）

这是系统最基本的特征。一个系统至少由两个或两个以上的子系统构成。构成系统的子系统称为要素。即系统是由各个要素组成的，这就是系统的集合性。

7二、系统的特征(二)层次性（有序性）

系统的结构是有层次的，构成一个系统的子系统和子子系统分别处于不同地位。由于系统层次的普遍性，因而系统概念本身就具有层次性，有系统、子系统、子子系统等等。系统是相对而言的，各层次是客观存在的。8

三、系统原理要点（一）整体性原理（二）动态性原理（三）开放性原理（四）环境适应性原理10（二）动态性原理

系统作为一个运动着的有机整体，其稳定状态是相对的，运动状态是绝对的。系统不仅作为一个功能实体而存在，而且作为一种运动而存在。系统内部的联系就是一种运动，系统与环境的相互作用也是一种运动。12（四）环境适应性原理系统不是孤立存在的，它要与周围事物发生各种联系。系统对环境的适应不是被动的，而是能动的，那就是改善环境。环境可以施加作用和影响于系统，系统也可以施加作用和影响于环境。

14第二节人本管理原理

一、人本管理的概念二、人本管理准则三、人本管理的方式15中国有名俗话“天时地利不如人和”。世界上一切科学技术的进步，物质财富的创造，一切社会生产力的发展，一切社会系统的运行，都离不开人的劳动、人的服务与人的管理。在管理系统中，管理的资源包括人、财、物、信息等，其中人是最积极、最活跃、最有主观能动作用的因素，因而也是首要因素；管理活动的目标和组织任务的制定，管理目标的完成，取决于人的积极性、主动性和创造性的调动与发挥。管理应“以人为中心”，充分发挥人的聪明才智，最大限度调动人的积极性，发挥人的主动性，激发人的创造性，这是做好管理工作的根本。16人本原理就是以人为本的管理思想。人本原理观点的核心：尊重人、依靠人、发展人、为了人。

人本管理的概念是建立在对人的基本假设之上的，实际上就是把人看作是一个追求自我实现、能够自我管理的社会人。正是人可以成为一个追求自我、实现管理自我的人，因此，对人的管理就不是我们过去理解的那样，仅仅是关心人，激励人的积极性，而是开发人的潜能为组织生存与发展服务。17一、人本管理的概念人本管理是指以人的全面的自在的发展为核心，创造相应的环境、条件，以个人自我管理为基础，以组织共同意愿为引导的一整套管理模式。18（三）个人的自我管理是人本管理的本质特征当人成为自在的人，能够决定自己的发展时，在工作中就应该是自我管理，即根据组织总目标的要求，自己管理好给定的工作岗位上的工作任务，在工作中获得其它的享受。所以，人本管理的要点是员工的自我管理。（四）自我管理必须有个引导个人的自我管理可能会导致组织内目标的冲突，从而使组织的目标难以实现人本管理需要组织建有良好的组织共同愿望。20

二、人本管理准则（一）个性化发展准则个性化发展的准则要求组织在成员的岗位安排、教育培训、工作环境、文化氛围、资源配置过程等诸多方面均以是否有利于当事人按他本意、按他特性潜质发挥，以及按他长远的发展来考虑。21

(三)环境创设准则

以人为本的管理就是创设一个能让人全面发展的场所，间接地引导他们自由地发展自己的潜能。这样的环境对组织内部而言主要有两个方面：一是物质环境，包括工作条件、设施、设备、文化娱乐条件、生活空间安排等；二是文化环境，即组织拥有特别的文化氛围。23（四）个人与组织共同成长准则

组织与个人共同成长的准则要求组织的发展不能脱离个人的发展，不能单方面地要求组织成员修正自己的行为模式、价值理念来适应组织，而是要求组织的发展来适应成员个性发展而产生的价值理念、行为模式，在全体成员的一致性上面做发展的考虑。

组织与个人共同成长的最终目标实质：在个人的个性化全面发展的基础上建立一个真正的以人为本管理的组织。24三、人本管理的方式（一）人的思想、心理与行为的转换模式2、人的行为可分为两大部分：一是行为动机，一是行为过程。

行为动机是行为产生的直接动力，行为动机与心理需求、思想价值观的判断有关；行为过程是人的行动过程。思想和心理既作用于行为动机，也作用于行为过程，决定行为方式手段的选择和行为方向。26三、人本管理的方式（一）人的思想、心理与行为的转换模式3、反馈线路，把行为动机与行为过程的各种信息传递和作用于人的思想、心理，使人们能及时修改思想和心理的作用力、作用方向，从而使行为比较适应客观现实条件。4、从某种意义上说，思想、心理、行为三者的相互作用、相互影响过程，就是决策、执行、反馈、修正、再决策、再执行这样一个循环过程。行为越轨的原因，主要是价值观、道德认识水平、心理需求等，或偏离社会道德标准，或偏离企业行为守则，或认识有问题，或心理需求有一定变异。27三、人本管理的方式

（二）塑造人的价值观

由于人的思想认识水平、人的价值观对人的心理状态、行为均有引导、强化和约束等效用，因此塑造一个能够自我管理的人，首先要塑造人的价值观，提高其思想认识和思辨的能力。塑造人的价值观最基本的方法是教育。此外，还要求组织形成相应的文化氛围，用组织文化的功效把组织所提倡的价值观、道德标准渗透到每个员工的工作和生活中，使之不知不觉地接受这种文化，接受这种价值观。28

第三节动态管理原理

一、管理系统的动态相关性和时空变化性二、动态管理原则30

管理系统的运动变化及构成管理系统的各个要素之间的相互关系，称为动态管理原理。在管理中要素与要素之间，要素与系统之间，以及系统与其所处环境之间存在着的相互联系和相互作用也并非固定不变，并由此推动整个管理系统的发展和变化，这既是管理的辨证法，也是动态管理原理的中心内容。31一、管理系统的动态相关性和时空变化性

（一）管理系统的动态相关性管理系统各要素的运动发展并不是孤立的，而是相互联系、相互制约的。因此，管理活动不仅表现出它的整体性，而且反映出它的相关性。具体表现在管理系统内部各个部分之间，既相互联系又相互制约，既相互竞争又相互依赖。32

（二）管理系统的时空变化性

1、时空变化引起组织管理系统结构的变化

2、时空变化和系统状态变化相一致如处在产品生命周期的不同阶段，组织管理系统结构会有所不同；市场需求的变化会导致企业产品结构的改变，等等。如企业的产量、产值、利润等指标，按照控制论的观点可视为系统状态空间变量，这些状态空间变量的变化无一不和时空变化相联系、相统一。33

（二）管理系统的时空变化性

3、时间和空间可以变换。系统运动过程中，时间因素常常可以转换为空间因素。如一个工厂“一班制”“三班制”，时间换取了空间；另一个工厂，一个车间经扩建现有两个车间，空间换取时间。时间空间是相互关联、相互依赖的。

4、时机价值。所谓关键时刻，就是这意思。在关键时刻里，只要能审时度势，就可以使其沿着理想的方向发展；反之，一旦错过机会，就难以控制局势。可见，选择时机和把握时机是管理工作中的重要议题。

5、管理时间和空间的相对性。管理的时间和空间是与工作的时间和空间相统一的。按控制论的观点，工作的时间和空间具有相对的属性。因此管理的时间和空间也是相对的。34

二、动态管理原则

（一）实事求是原则实事求是原则，就是要尊重客观规律，研究客观规律，按照客观规律办事。（二）弹性原则（局部和整体弹性）弹性原则，是指管理工作必须有充分的弹性，注意留有余地，以便能及时适应客观事物各种可能的变化，有效地实现动态管理。35

（三）反馈原则反馈原则，就是控制系统把信息传输出去，又把其作用结果反送回来，并对信息的再输出产生影响，起到控制作用，以达到预定的目标。

（四）动态平衡原则管理系统中，各要素的相互作用和运动维持了系统整体的动态平衡，使系统的结构和功能处于一种相对稳定的状态，如果其中的某要素一旦受到破坏，就会打乱系统的动态平衡。因此，管理系统中各要素不仅相关，而且要平衡。36

（五）优效替代原则就是根据等效优效代换规律的客观要求，在组织运作过程中，时刻注意用功能相等或更优秀的系统元素，去取代原有的功能虽然相同但价格高昂或数量短缺等效果不好的元素，以使系统保持更好的稳定，或向更高水平发展。

（六）开放性原则组织要提高自身的活力，就必须注意其和外部环境进行不断的物质、能量和信息交换。37第四节责任管理原理

一、明确每个人的职责二、职位设计与权限委授要合理三、奖惩分明、公正及时38管理是追求效率和效益的过程。在这个过程中，要挖掘人的潜能，就必须在合理分工的基础上明确规定这些部门和个人必须完成的工作和必须承担的与此相应的责任。职责明确，才能对组织每一个员工的工作业绩做出正确的考核和评价，有利于挖掘每个员工的潜力和保证组织任务的完成。39

一、明确每个人的职责

在合理分工的基础上确定每个人的职位，明确规定各职位应担负的任务，这就是职责。

首先，职责界限要清楚；其次，职责内容要具体，并要做出规定；再次，职责中要包括横向联系的内容；最后，职责一定要落实到每一个人。40二、职位设计与权限委授要合理

列宁说：“管理的基本原则是一定的人对所管的一定工作完全负责”。一定的人能否对所管的工作完全负责，基本上取决于三个因素。

（一）权限明确了职责，就要授予相应的权力。实行任何管理都要借助于一定的权力。如果没有一定的人权、物权、财权，任何人都不可能对任何工作实行真正的管理。明智的上级必须克制自己的权力欲，要把下级完成职责所必需的权限全部委授给下级，由他去独立决策，自己在必要时给予适当的帮助和支持。41

（二）利益完全负责就意味着责任者要承担全部风险。而任何管理者在承担风险时，都自觉不自觉地要对风险与收益进行权衡，然后才决定是否值得去承担这种风险。这种利益，不仅仅是物质利益，也包括精神上的满足感。

（三）能力这是完全负责的关键因素。管理是一门科学，也是一门艺术。管理者既要有生产、技术、经济、社会、管理、心理等各方面的科学知识，又需要处理人际关系的组织才能，还要有一定的实践经验。科学知识、组织才能和实践经验这三者构成了管理能力。二、职位设计与权限委授要合理42二、职位设计与权限委授要合理职责和权限、利益、能力之间的关系遵守等三角形定理。责权利能力43

三、奖惩分明、公正及时

对每个人的工作表现及其绩效给予公正及时的奖惩，有助于提高人的积极性，挖掘每个人的潜力，从而不断提高管理绩效，及时引导每个人的行为朝着符合组织需要的方向变化。对每个人进行公正的奖惩，要求以准确的考核为前提。若考核不细致或不准确，奖惩就难以做到恰如其分。奖励有物质奖励和精神奖励，二者都是必需的。44

第五节效益管理原理

一、效益的概念二、效益的评价三、效益的追求45效果是指由投入经过转换而产出的有用成果。效益是有效产出与其投入之间的一种比例关系。效率是指单位时间内所得的效果的数量，反映了劳动时间的利用状况，与效益有一定联系。一、效益的概念46二、效益的评价有效的管理首先要求对效益的评价尽可能公正和客观。

不同评价有自己的长处和不足，应配合使用。领导评价群众评价专家评价市场评价47三、效益的追求

(一)在实际工作中，管理效益的直接形态是通过经济效益而得到表现的。(二)影响管理效益的因素很多，其中管理主体的管理思想正确与否占相当重要的地位。

(三)追求局部效益必须与追求全局效益协调一致(四)管理者应追求长期稳定的高效益(五)确立管理活动的效益观48思考题：1、什么是系统，系统有基本特征？管理者可以从系统原理中得到哪些启示？2、如何理解责任原理？责任原理的本质是什么？管理者从责任原理中得到哪些启示？3、何为以人为中心的管理？如何实现以人为中心的管理？4、人类的一切工作为什么要遵循效益原理？49第五章管理的基本原理50整分合原理效益原理弹性原理管理的基本原理责任原理系统原理反馈原理能级原理封闭原理动力原理80\20原理动力原理51管理原理管理的基本原理是人们通过长期的管理实践而总结出来的、建立在客观规律基础上的、具有普遍指导意义的基本真理。管理原理与管理原则区别首先，原理与真理、道理相融通，是客观规律的反映，具有客观性；原则与法则、守则相类似，是人们规定的，具有主观性；其次，违背原理可能遭到客观规律惩罚但未必产生所在组织的强制反应，而违背原则将受到所在组织的惩罚；同一性在于制定组织原则的时候应该符合相应的管理原理。管理原理的特征管理原理比自然科学的原理更为复杂管理原理是大量管理实践所证明了的行之有效的普遍真理管理原理不是一成不变的僵化的教条

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研究管理原理的意义1、掌握管理原理有助于提高管理工作的科学性。2、研究管理原理有助于掌握管理的基本规律。3、了解、掌握管理原理有助于迅速找到解决管理问题的途径和手段。总之，研究、完善和掌握管理原理是为了指导一切管理行为，强化管理工作，提高管理工作的效率和效益。53案例：规模在世界上数得着的埃及阿斯旺水坝竣工于20世纪70年代初。表面上看,这座水坝给埃及人民带来了廉价的电力,控制了水旱灾害,灌溉了农田。然而,该水坝实际上破坏了尼罗河流域的生态平衡,造成了一系列灾难:由于尼罗河的泥沙和有机质生态平衡沉积到水库底部,使尼罗河两岸的绿洲失去肥源--几亿吨淤泥,土嚷日益盐渍化；由于尼罗河河口供沙不足,河口三角洲平原向内陆收缩,使工厂、港口、国防工事有跌入地中海的危险；由于缺乏来自陆地的盐分和有机物,致使沙丁鱼的年获量减少1‘8万吨；由于大坝阻隔,使尼罗河下游的活水变成相对静止的“湖泊”,为血吸虫和疟蚊的繁殖提供了条件,致使水库区一带血吸虫病流行。埃及造此大坝所带来的灾难性后果,使人们深深地感叹:一失足成千古恨!问：造成阿斯旺水坝决策失误的原因是什么？给我们提供了什么启示。54第一节系统原理一、系统理论的形成与发展二、系统的概念系统的概念：按照系统论观点，所谓系统就是由相互作用的若干要素所组成的具有特定功能的有机综合体。55系统要素：根据地位和作用分必要要素、一般要素和多余要素系统功能：是指系统在一定的内部条件和外部环境下，具有达到既定目标的能力。系统的功能取决于三种因素，各要素的质量、系统各要素组成的合理性、各要素之间的特定关系系统结构：是指系统内部各个要素（或子系统）相互联系、相互作用而形成的结合方式、排列秩序和比例关系。结构的作用有，限制、筛选、协调系统环境：是指系统外部的能够影响系统功能的各种因素之和56三、系统的特性

系统的目的性系统的整体性系统的相关性系统的层次性系统的适应性系统的稳定性57四、管理的系统原理

管理的系统原理就是在管理活动中，必须运用系统理论、系统思路、系统工程、系统方法来进行系统管理管理的系统原理要求将管理对象当作一个组织系统看待，进行系统分析，了解其组成要素、结构、历史及其现状、功能与环境关系及其变化，确定正确的管理方法、管理手段和管理方法，以达到整体优化的管理58管理遵循系统原理是由管理活动的系统性决定的，管理活动的系统性表现在：管理活动是各种管理职能的统一管理活动是各种管理对象的协调与统一59要想在管理活动中遵循管理的系统原理，就必须树立以下的几个思想观点：（一）目的性观点（二）整体性观点

（三）层次性观点

（四）整分合观点

（五）环境适应性观点

60系统原理为认识管理的本质和方法提供了新的视角，它所提供的观点和方法又广泛渗透到人本原理、责任原理、和效益原理等原理之中，从某种程度和意义上讲，系统原理是根本原理，具有统辖其他原理的地位和作用。61整分合原理整分合原理是指现代管理的高效率和高效益，必须在整体的规划下，进行明确的分工，在分工的基础上，进行有效的综合整体是前提和核心，分工是关键，协作是保证该原理要求

充分了解整体的全貌及其运动规律，有统筹地规划——整

明确各个局部硬履行的功能，即进行明确的分工——分

在分工的基础上，组织紧密的协作，将局部功能综合、放大为整体功能——合62只有分工而没有协作和综合，必然导致各行其是，互相脱节，也会降低整体效率。63责任原理责任原理就是在合理分工的基础上，明确各个部门和每个人应分担的义务，并按真体功能的要求认真履行这些义务，它与整分合原理有密切关系。责任的表达形式有规章、条例、目标、计划、定额和职责范围等。64责任的含义责任不是抽象的概念，而是在数量、质量、时间、安全、效益等方面有严格规定的行动规范。65责任可分为物质责任、经济责任、政治责任。

责任按与实体成果联系的密切程度可分为直接责任与间接责任、实时责任与事后责任。（在生产第一线岗位的人一般应负直接责任和实时责任，而在第二线岗位和管理部门或指挥部门的人一般应负间接责任。在实际工作中，工作岗位离实体成果越远，责任越容易模糊。）66案例：A是某建筑公司安装部经理，B是安装部下属的管道安装队队长。上个月，A吩咐B带领一班人马去某工地安装一套管道系统。在工程验收时，发现这套管道存在着严重的渗透现象。公司经理认为A应该对此负责，哪怕管道安装时A正出差在外。同样，A会认为B必须对此负责，哪怕B已不拿扳头干活。

问：A和B为什么要对这一失误负责？他们究竟该负什么责任?67答:二人都有责任,A的主要责任是用人不善，应该负间接责任和事后责任；B是一种失职行为，应该负直接责任和实时责任。68管理者的领导责任对本部门主要职能的运作效果负责对下属人员的工作行为负责；对本部门所提供的信息的及时性和准确性负责；69问题分析：有的管理者认为部门工作没做好，主要是因为下属又懒又笨，是下属的责任，请问这理由是否成立？70贯彻责任原理要求责任的确定必须以合理分工为基础责任必须明确，界限要清楚责任应具有单一性或专业性，全面性或全能性的责任实际上没人来负得起；责任的内容要具体，并有明确规定；责任要包括横向联系的内容责任要落实到人71责任要形成制度，健全的责任制度应该包括责任的内容须明确具体并建立完善的责任体系，既无漏洞又不繁琐须同时赋予履行责任所必要的权力72履行责任的结果要有明显的标识并尽可能数量化履行责任的后果要有反馈的规定，即建立报告制度、奖惩制度等要有检查和监督73情景故事：美国西点军校的考试

美国西点军校是一所世界著名的培养军官的学校。由于是培养军官，学员在考试时就必然会遇到管理方面的考题。该学校有一次出了这样一道考题：

“假如近日要在学校的广场上集会，需要在明天上午在广场的中央树立起一跟旗杆。现在给大家的资源是，5名士兵，铁铸旗杆，旗帜，绳子、滑轮，锤子、镐头、铁锹等工具。请问：如何做才能保证完成任务？”

许多人非常认真地回答这道题目，他们仔细地分析了各种应该做的工作，利用网络技术方法进行规划，对人员进行分工，进而提出了周密的计划。图表、文字说明写了整整一页。然而，非常可惜，他们没有得分。

他们为什么没有得分？您如果是应试并有可能晋升的军官，你如何回答这道题？74效益原理经济效果、经济效率与经济效益经济效益就是从事经济活动的所得与所费之比，或产出与投入之比，或劳动成果与劳动消耗之比

经济效果是企业由投入经过转化而产出的有用成果，通常表现为合格的产品或劳务经济效率是指单位时间内所取得的经济效果的数量，或单位经济效果所耗用的时间75贯彻效益原理，企业应该做到企业的一切工作都要以提高经济效益为中心企业要追求稳定、长期的经济效益要全面、正确地理解效益（经济效益、社会效益、环境效益等）局部与整体效益、微观与宏观效益、短期与长期效益、直接与间接效益、经济效益与社会环境政治效益相统一76问题：提高企业效益的途径可以有哪些？

77提高企业效益的途径:

第一、依靠科技采用先进技术，用现代科学技术武装企业。

第二、采用现代管理方法提高企业经营管理水平。

第三，要有一个高素质的企业经营者．

第四，优良的服务体系

第五，提高劳动者素质，提升职业技能。78案例：泥石流带给我们的思考

79顾名思义，泥石流是泥和石头（当然还有水）组成的一种流体。它的学术定义是，泥石流是一种饱含大量泥沙、石块和巨砾的固、液两相流体。它呈粘性层流或稀性紊流等运动状态，是各种自然因素（地质、地貌、水文、气象、土壤、植被等）和人为因素综合作用的结果。泥石流因其形成过程复杂，暴发突然，来势凶猛，历时短暂，破坏力大等，常给山区人民生命财产和经济建设造成重大灾害。

80据统计，我国每年有近百座县城受到泥石流的直接威胁和危害；有20条铁路干线的走向经过1400余条泥石流分布范围内，1949年以来，先后发生中断铁路运行的泥石流灾害300余起，有33个车站被淤埋。在我国的公路网中，以川藏、川滇、川陕、川甘等线路的泥石流灾害最严重，仅川藏公路沿线就有泥石流沟1000余条，先后发生泥石流灾害400余起，每年因泥石流灾害阻碍车辆行驶时间长达1-6个月。泥石流还对一些河流航道造成严重危害，如金沙江中下游、雅砻江中下游和嘉陵江中下游等，泥石流活动及其堆积物是这些河段通航的最大障碍。泥石流还对修建于河道上的水电工程造成很大危害，如云南省近几年受泥石流冲毁的中、小型水电站达360余座、水库50余座；上千座水库因泥石流活动而严重淤积，造成巨大的经济损失。

81泥石流灾害的特点是规模大、危害严重；数量多、危及面广。且活动频繁，重复成灾。地质学家们指出，泥石流是一种特殊的物质运动现象，具有强大的侵蚀作用，一次大型的泥石流活动可以使沟谷向下切深几十米，剧烈地改造地表形态，破坏沟源和两岸山体的稳定性，使滑坡、崩塌不断发生，从而又进一步加剧泥石流的发展。另外，泥石流暴发将大量石块冲出山口在宽缓大河谷地停积，形成堆积扇。一个大型的泥石流暴发能将百万立方米的石块冲入河流谷地，形成沙滩石海。看来，泥石流灾害对山地环境和河谷环境确实能够产生巨大影响。

82泥石流是怎样形成的呢？我国泥石流的形成主要取决于地质条件，地貌条件和水源条件。地质条件是泥石流形成的内因和必要条件。包括地质构造和岩性、地震和新构造运动以及某些物理作用等因素。这些因素相互联系、相互作用，控制着泥石流固体物质的提供方式、速度和数量，直接影响泥石流的形成和发展。第二是地貌条件，这也是形成泥石流的三个基本条件之一。它制约着泥石流的形成与运动，使泥石流具有不同的规律和特性。地貌条件主要是指泥石流沟的沟床比降、沟坡坡度、坡向、集水区面积和沟谷形态等。第三是水源条件，它是泥石流发生的不可缺少的条件。主要水源是大气降水，其次是地下水和冰雪融水。此外，由于人类对环境的破坏也加剧了泥石流的形成过程。比如，毁林开荒、陡坡垦植、矿山开采中的乱挖乱采和不合理弃碴、以及山区修建公路、铁路时非科学地就地取料（如土石和弃碴等）。

83泥石流的防治目前成为倍受关注的问题，一般采取生物措施和工程措施两类。生物措施是通过种植乔、灌木、草丛等植物，充分发挥其滞留降水、保持水土、调节径流等功能，从而达到预防和制止泥石流发生或减小其规模，减轻其危害程度的目的。生物措施的特点是，应用范围广、投资省、风险小、能改善自然环境，作用持续时间长等。生物措施的类型从防治效能上看，可分为防止型、防御型和制止-防御型。从生物类别上分类，又可分为林业措施、农业措施和牧业措施等。

84泥石流防治的工程措施具有更直接的意义，一般是在泥石流的形成流通堆积区内，采取相应的治理工程（如蓄水、引水工程，拦挡、支护工程，排导、引渡工程，停淤工程及改土护坡工程等），以控制泥石流的发生和危害。通常适用于泥石流规模大，暴发不很频繁，松散固体物质补给及水动力条件相对集中的地区。

人们在抵御泥石流灾害时，往往采用综合治理的方案，即采取坡面、沟道兼顾，上游、下游统筹的综合治理方案。一般在沟谷上游以治水为主，中游以制土为主，而下游则以排导为主。通过上游的稳坡截水和中游的拦挡护坡等，减少了泥石流固体物质，控制了泥石流的发生，改变了泥石流的性质，有利于下游的排导效果，从而能够有效地降低泥石流的危害。

85在实际的治理过程中，各地政府对采用生物措施还是采用工程措施产生了矛盾。从社会效益和长远利益来说，应该采用生物措施。但是生物措施见效慢，投资周期长不容易在短期内出政绩。对于当地政府来说，更多采用工程措施，因为工程措施见效快，容易在短期内见到成绩。但是这些工程对于自然环境来说，往往具有不同程度的负面影响，对社会的综合效益没有生物措施大。

还有一个问题就是往往各地政府在治理过程中没有相互沟通，没有一个系统的全流域治理方案，上游、中游、下游往往没有相互配合，造成工程重复建设，效益低下。大都是在事故发生之后，往往在相互之间推诿责任。当地政府内部也互相推诿，市长把责任推给国土资源局，国土资源局推给矿产局，矿产局推给安全生产监督管理局。86讨论题：1、

如果你是当地领导，你会选择哪种方案？为什么会选择这种方案。2、

请运用系统原理解释为什么要上、中、下游共同治理？3、

怎样规范泥石流发生的责任制？如果你是责任人是否可以找到什么措施将泥石流控制在未然壮态？87案例：诺佳分区管理起风波武汉诺佳药业集团股份有限公司是武汉市一家有60年历史的大型国有企业，其前身为武汉制药厂。2001年初，公司将整个厂区划分为生产区、办公区两大块，规定公司里的机关干部从正门进入办公区，近千名工人通过厂区后门进入生产区，而且未经允许工人不得进入办公区。“分区管理”10月8日起正式实施，引起轩然大波。

88许多职工认为，这“使工人有低人一等的感觉”，不符合“干群打成一片”的优良传统。仅10月8日上午，公司工会的电话就被提意见的职工们打爆，有的在电话里气得“骂娘”。同时，此事还引发了一些纠纷，职工与经警之间的冲突一度成为“家常便饭”，甚至总经理办公室主任也因为执行这一规定遭到职工的殴打。89总经理Z先生坦陈，分区管理有争议，但势在必行。分区管理作为一种先进的管理方法，在外资企业里非常普遍；医药化工企业生产区杜绝非生产人员随便出入有利于安全生产；办公区限制工人随便出入有利于企业管理，减少不必要的“麻烦”。 问题：上述案例体现了管理学的什么原理，谈谈您对诺佳公司干部工人分门出入有何看法？90反馈原理反馈是控制论的重要概念，有控制必然有反馈。管理从某种意义上也可以理解为科学而有效的控制。反馈是指由控制系统把信息输送出去，又通过反馈将结果反送回来，并调整输出的信息，从而起到有效控制的作用。91管理的反馈原理就是指为了保证及时、准确并高效地完成既定的计划，达成组织的目标，必须快速准确掌握组织内部和环境的变化，及时将系统的运行状态和输出结果与原计划和目标进行比较，以便出现偏差就立即采取行动加以纠正或者修改计划、调整目标，保证组织目标的实现92生产活动管理活动转换过程产品信息信息资源物流信息流输入输出反馈上一级系统市场生产经营活动的物流和信息流93反馈过程感受——分析——决断市场反馈94封闭原理封闭管理是指在任何一个管理系统内的整个管理活动和管理手段必须构成一个连续、封闭的回路，才能形成有效的管理.95决策机构接受单位执行机构监督机构反馈机构输入指令输出原始信息处理后信息封闭原理示意图96贯彻封闭原理的要求

首先，健全管理机构、完善管理方法以形成回路来加以封闭

其次，健全法制、严格各项管理制度，依法管理

再次，决策系统应允许反馈机构和监督机构与自己唱反调，以修正其错误指令

最后，决不允许执行机构与决策机构唱反调97贯彻封闭原理的基本条件：管理系统的相对独立性具有相互制约和相互促进关系的封闭职能机构具有能及时传递信息和灵敏捕抓信息的信息系统98趣味阅读:差别两个同龄的年轻人同时受雇于一家店铺，并且拿同样的薪水。可是，一段时间以后，叫阿诺德的那个小伙子青云直上，而叫布鲁诺的小伙子却在原地踏步。布鲁诺很不满意老板的不公正待遇。终于有一天他到老板那儿发牢骚了。老板一边耐心地听着他的抱怨，一边在心里盘算着怎么向他解释清楚他和阿诺德之间的差别——“布鲁诺先生，”老板开口说话了，“您现在到集市上去看一下，看看今天早上有什么卖的。”99布鲁诺从集市上回来向老板汇报说，今早集市上只有一个农民拉了一车土豆在卖。“有多少？”老板问。布鲁诺赶紧戴上帽子又跑到集市上，然后回来告诉老板一共40袋土豆。“价格是多少？”布鲁诺又第三次跑到集市上问来了价格。“好吧，”老板对他说，“现在请您坐在这把椅子上一句话也不要说，看看别人怎么说？”

100阿诺德很快就从集市上回来了，向老板汇报说到现在为止只有一个农民在卖土豆，一共40口袋，价格是多少，土豆的质量很不错，他带回来一个让老板看看。这个农民一个小时后还会弄来几箱西红柿，据他看价格非常公道。昨天他们铺子的西红柿卖得很快，库存已经不多了。他想这么便宜的西红柿老板肯定会要进一些的，所以他不仅带回了一个西红柿做样品，而且把哪个农民也带来了，他现在正在外面等者回话呢。此时，老板转向了布鲁诺，说，“现在您肯定知道为什么阿诺德的薪水比您高了吧？”101管理启示：组织内的分工是因人而异的，成员的重要性由能力和贡献来决定。能力有区别，贡献有大小，好的组织能让恰当的人在恰当的位置发挥恰当的作用。102能级原理能级原理就是指管理的任务之一就是要建立一个合理的能级结构，并按一定的规范和标准，将管理内容置于相应的能级之中，以实现管理的高效能按照能级原理的要求，在管理中应该做到：合理的组织结构应该具有层次分明、稳定的结构。相应的人才应处于相应的能级。不同的能级应授予不同的权力、不同的地位、不同的利益和不同的荣誉。103稳定的管理结构的四个能级

决策层：是组织的战略、方针的决策集团

管理层：运用各种管理技术与手段，进行各种职能管理以实现组织目标

执行层：执行各种管理指令，进行人力、物力、财力的组织和协调

操作层：从事具体的操作，完成工作任务104105106107108123456管理结构的类型决策层管理层操作层执行层109[思考题]管理者一般拥有哪些权力？110主要权力有权根据工作需要，提出本部门人员、设施增减要求和所需资金预算；选择下属和对下属工作进行调配、检查、考核和按照公司的规定进行奖惩的权力；在本职工作范围内按制度自主开展工作的权力；要求公司其他部门对本部门工作进行合理配合的权力（或对其他部门进行职能检查的权力）；在公司核定的范围内按公司制度审批本部门费用开支的权力；111责任能力动力权力责、权、利、能之间关系（1）、责任=权力=动力。（2）、能力略小于责任。112弹性原理弹性原理指管理必须保持充分的弹性，留有必要的余地，以适应客观事物可能发生的各种变化，有效地实行动态管理局部弹性指每一环节都要有可供调节的弹性，关键环节更要留有充分的余地整体弹性指整个管理系统都具有可塑性和应变能力。

消极弹性：留一手，不去发挥潜力

积极弹性：多一手，充分发挥潜力113动力原理

管理的动力原理：管理必须提供充足的动力，并正确地加以运用，以达到持续有效的管理。管理活动三种基本动力：

物质动力精神动力信息动力114115116117118119120正确运用动力原理要求第一，三种动力要综合运用第二，要正确处理个人动力与集体动力的关系

第三，要正确处理眼前动力和长远动力的关系

第四，发挥动力的作用，应保持适当刺激强度12180/20原理意大利经济学家帕雷托（F.Pareto)在研究人口和财富的关系时提出的。80/20原理引导人们把主要精力集中于重点问题的管理，兼顾一般问题的管理，以收到事半功倍、时半效倍的效果。122204060