国家农业开发土地治理项目申报标准文本

国家农业开发土地治理项目申报标准文本3、综合治理原则。在项目规划中，坚持山水田林路综合治理，4、可持续发展原则。充分利用循环经济，把改善生产条件与改和非流转农民通过合作经济组织，走合作化道路，鼓励以“公司+合大力发展生态农业，围绕水稻、西瓜、蔬菜、林果、食用菌、畜禽、1、依靠科学技术提高农业综合生产能力节地，如选育优质高产2、大力发展节水农业，推广先进实用节水技术，调整农作物结4、在减少化肥使用量的基础上，大力推广生物肥、有机肥的使5、减量使用化学农药，严禁生产与使用高毒、高残留农药和过6、大力推广各种先进的节电技术、设备、产品、工艺和科学的7、发展适度规模经营，加快农村富余劳动力转移，减少从事农xx改造项目项目年度2007年度中低产田改造治理任务（万亩）总投资（万元）550.00财政资金440.00110.00其中财政：1）中央294.82）省级118.817.68.8项目执行单位（乡镇）名称xx人民政府地址xx县顺安镇xx职务（职称）镇长联系电话xx经办人xx项目管理单位（县农发办）名称xx办公室地址xxxx联系电话xx经办人xx注：项目类别分中低产田改造项目、生态综合治理项目、中型灌区节水改造项目、灾害工程项目填写。我县位于xx省长江下游南岸，国土面积763平方公里，辖8个乡镇，总人口29.46万人，其中农业人口25.02万人；农村劳力15.45万人。地势东南高，西北低，山、丘、圩、洲并存。顺安镇地处铜陵腹地，距县城15公里；东与南陵县、钟鸣镇接壤，南与天门镇相接，西与狮子山区西湖镇相邻，北与东联乡、西联乡相连，项目区位于顺安镇南部、涉及城山、沈桥等四个行政村，集中连片，土地治理面积为改造中低产田1.0万亩。估算投资：550万元。项目区土地总面积16平方公里，其中耕地1.1万亩，林地0.5万亩，水面0.08万亩；农作物播种面积1.8万亩（含复种面积以种植水稻为主，油菜、西瓜、马铃薯种植面积也占一定的比例。农民人均纯收入2968元。本地属亚热带季风气候，气候温和，光照充足，雨量充沛，光热资源充足，适宜多种农作物与动物的生长发育。年平均16.2℃,年最高气温40.3℃,年最低气温-11.9℃,≥10℃的活动积温分别为4800℃。年均无霜期220-230天。多年平均降雨量为1378mm,其中汛期多年降雨量为806mm,平均蒸发量为1517mm。项目区社会经济情况14总人口（万人）农业人口（万人）农业劳动力（万人）0.6耕地面积（万亩）林地面积（万亩）0.5项目区资源情况地形、地貌丘陵年降水量（mm）1378水资源总量（m3）1189万水库：数量（座）2兴利库容（万立米）55.7排灌渠道（公里）11.6其中：衬砌（公里）3.4排灌站座）3装机容量（千瓦）机电井眼）其中：配套（眼）农电线路（公里）46其中：10-35KV其中：10KV以下33建筑物（座）80变电站（座）地下管道（公里）喷灌（亩）滴灌（亩）（1）、资源利用现状和开发潜力。项目区所在的村都是以农业生产为主，农业总产出占农民收入70%；项目区农业资源丰富，但由于农业基础设施落后，中低产田比例较大，农业资源受到一定的限制。通过实施农业综合开发中低产田改造，实行统一规划，集中建设，其开发潜力较大。（2）、加速社会主义新农村建设的需要，大力推进社会主义新农村建设是党的十六届五提出的重大历史任务，中央把建设新农村的具体需求概括为“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”；而农业综合开发现在所做的工作首要任务就是发展生产，这与新农村建设的第一条任务是完全吻合的，生产发展了，农民的生活才能富裕。（3）结合我县农业循环经济园区建设的需要，我县将项目区规划成农业循环经济园区，目前正在申报立项；农业综合开发的实施将为此打下坚实的基础。一是区位优势十分明显，县道顺牌路和即将建成的沿江高速公路下道呈“十字”型穿区而过，交通非常便利。二是土地、水资源充裕，土地资源丰富项目区内人均耕地1亩；水资源相对丰富，供水有保证，项目区现有水库2座，兴利库容55.7万立方米，塘坝152口，总蓄水量65万立方米。另可以利用顺安河引江水水源。三是农业生产环境优越，境内天然农业小气候较好，远离厂矿，污染少，是农业生产的理想环境。四是有优良的耕作传统，群众种田积极性高涨。此外，该区乡镇涉农部门齐全，为农业综合开发提供了有力的技术保障，加上各级领导重视，各部门的大力支持为项目建设提供了人力物力保证。（1）、农业基础设施整体水平仍较低。水利设施基本上还是六七十年代的产物，年久失修，水毁较为严重；主要表现在排灌系统不健全，配套工程不足，大部分灌溉渠道尚未硬化，输水损失大，容易淤积。排水沟布局不合理，淤积严重，排灌设备陈旧老化，排灌能力差。塘坝淤积严重，蓄水能力下降，水资源得不到高效利用；农田机耕路较少，机械化程度低，农民劳动强度大，生产、生活很不方便。（2）、生产水平不高，土地产出率低。种植业普遍沿用传统的耕作方法，属粗放型生产，土地产出率相对较低，（3）科技含量较低，栽培管理不规范。项目区内基本都是以农户为生产单位，生产规模小而分散，规范化栽培比例不大，农产品科技含量低，质量不高，市场竞争能力不强。（4）农业产业单一，市场应变能力差。项目区种植业目前以水稻为主，约占总种植面积80%。辅以少量油菜、西瓜等作物，品种单一。可供水量（万立方米）合计589地表水543地下水5过境水41需水量（万立方米）合计616农业590工业生活26余缺水量（万立方米）合计600地表水362．2地下水238．6过境水项目区水资源可分为地表水和地下水两大类,地表水包括区内地表径流(大项目区现有水工程年平均实际供水量560万立方米,按照75%的保证率，平另外项目区人畜用水约需38万立方米,即现状需水量为616万立方米。水资源的浪费比较严重，随着农业综合开发水利配套工程建设，节水措施的推广应用，农灌用水将比现状用水减少15%左右，另外，随着拦蓄能力的加强，对地表径流的利用将进一步提高，据此推算，在50%的保证率下远景项目区的需水量3、灌溉工程：衬砌城山涝水库灌溉干支斗渠。扩建、清淤11座当家塘，修建放水、泄水设施，配套衬砌灌溉渠道。在城山河、东河上新建拦河闸坝等根据项目区的自然地形特点、水系条件和现有水利骨干工程状况，以大搞农田水利化基本建设为基础，主攻水利基础配套工程建设，大力开挖清瘀排水2、新筑、衬砌渠道34条，长度15公里，土方1.5万立方米，浆农业措施：①农田工程：做到田（地）块要按有利于农业机械化和田间管理要求格田化，以有林道路或较大沟渠为基准形成格田。②田间道路：做到布局合理，循环畅通，机耕路建设分干道、支路两级，干道要与乡村公路连接，满足中型以上的农业机械的通行，宽度为4m以上，支路能保证农机通行，晴雨天畅通，并配套桥、涵和农机下田设施，便于农机进出田间作业和农产品运输，③土壤改良：通过农家肥的施用，秸秆还田等土壤改良措施，土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点。④良种推广：项目区农作物的良种覆盖率在100%，林业措施：①项目区内主要道路、沟渠、河流两侧，适时适树进行植树造林。②人工造林苗林要达到二级以上的标准，造林当年成活率和三年后保存率达到85%以上，林相整齐，结构合理。③农田防护林建设，达到林业部门规定的标准。科技推广措施：①农技服务体系：做到配备必要的仪器设备，完善项目区农业服务体系和质量检测、检验体系，强化科技服务功能。②技术推广：在项目建设期间，推广一定的先进适用技术，大力加强农产品质量安全、标准化生产等方面的技术的引进、示范和推广，项目区农业科技进步贡献率与非项目相比，至少提高3个百分点。建设标准：项目区农业生产基本条件和生态环境得到明显改善，抵御自然灾害能力明显增强，农业综合生产能力得到较大提高，通过项目建设，推进农业和农村经济结构调整，提高农业综合效益，增加农民收入，加快项目区农业现代化进程。项目区有明显区域范围，按流域或灌区统一规划，并符合本地区农业发展的总体规划，采取综合措施，集中整治，连片开发。项目区达到田成方，林成网，渠相通，路相连，旱能灌，涝能排，渍能降，实现园田化.(1)水利措施。灌溉用水有保证，水质符合农田灌溉用水标准，设计灌溉保证率为85%。设计排涝标准按十年一遇（即一日降雨量196mm二日排至作物耐淹深度河道防洪标准不低于10-20年一遇。排渍标准为晒田期将地下水降至0.5m以下。配套桥、涵、闸、站、渠道衬砌等建筑物。（2）、农业措施：土地平整、集中连片，以有林道路或较大沟渠为基准形成格田，以适应农业机械化和田间管的要求。建立优质良种基地，优良品种的覆盖率达到95%。积极推广农业机械化作业，主要作业环节基本实现机械化。（3）、林业措施：加强农田防护林和水源涵养林建设，人工造林苗木达二级以上，当年成活率要达到90%以上；林相整齐，结构合理。（4）科技措施：推广两个以上先进适用技术，项目区农户进行先进技术培训。农业生产条件改善情况（万亩）现状预期除涝面积现状预期改善灌溉面积0.6改善除涝面积0.20.950.32农防网积现状预期林木覆（%）现状预期改善土壤面积0.2完善服务体系（个）20.2质种面优粮植积现状预期农业机械化程度（%）现状预期渠系水利用系数（%）现状预期扩大0.30.60.9400.450.7新增主要农产品生产能力（万公斤）粮食现状预期棉花现状预期油料现状预期其他现状预期3243723.23.54555农业总产现状预期人均纯收入现状（元）现状预期比非项目120．003010333430863200经济内部收益率13.6%财务内部收益率9%投入产出比通过对该工程的国民经济评价可知，该项目国民经济内部收益率为13.6%县委县政府高度重视国家农业综合开发项目，为管好农业开发资金使用，确保工程质量，发挥项目效益。我们从以下几个方面加强组织实施和运行管理。（1）、县政府成立了农业开发领导小组，由县长任组长，分管县长、财政局长任副组长，农业、林业、水利、土地等职能成员单位；下设农业综合开发办公室，负责农业综合开发的日常管理工作；项目实施中，成立农业综合开发工程指挥部，实行现场办公，各涉农部门密切配合，积极参与。同时要求项目执行乡镇成立相应的组织机构，乡镇一把手为责任人。（2）、科学规划、合理设计。委托有设计资质的设计单位对项目进行初步设计和施工设计；设计前要深入项目区现场勘察，调查研究，因地制宜，有针对性地解决影响群众的生产、生活的关键问题。项目治理要与区域内村庄道路、人畜饮水、村容村貌、农村沼气等工程有机结合，统一规划，同步实施。真正实现农业经济的循环，发挥农业综合开发项目在社会主义新农村建设中的重要作用。项目管理单位委托招标代理机构对项目的配套建筑工程、造林、机械设备、工程监理实行公开招标，通过公平、公开、公正竞争，选定符合要求的单位参与项目建设；对水利配套工程、机耕路、造林等实施监理，确保工程质量，提高资金使用效益。（4）、强化资金管理，确保资金安全。资金管理是项目管理的核心，因此必须按