换届工作实施方案【5篇】

换届工作实施方案【5篇】

换届工作实施方案1

根据《中国工商业联合会章程》，结合省、市委有关部署以及我

区街道（行业）商会实际，现就做好街道（行业）商会换届工作提出

如下意见：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以十八届三中、四中全会精神

为指导，充分发挥工商联“统战性、经济性、民间性”的优势和作用，

按照“健全组织、配强班子、夯实基础、做好服务”的工作思路，进

一步加强基层工商联组织的自身建设，充分发挥桥梁纽带和助手作用,

促进街道非公有制经济又好又快发展，为加快建设高品质宜居幸福新

李沧做出贡献。

二、基本原则

一坚持党的领导，充分发扬民主，严格工作程序。

一坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把政治表现放在首位，

全面考察人选素质C

一优化领导班子结构，增强代表性和广泛性。

三、换届要求

（一）街道（行业）商会领导班子设置原则

1、街道（行业）商会领导班子设会长、副会长和秘书长。其中

会长1名、副会长一般为3至5名（按非公经济发展实际情况适当增

减而定）、秘书长1名。

2、街道（行业）商会领导班子任期五年，根据工作需要可进行

届中增补。

3、街道（行业）商会会长、副会长人选必须由李沧区工商联（总

商会）会员中的非公有制经济代表人士担任。

4、街道（行业）商会领导班子成员中非公经济代表人士要占80%

以上。

（二）街道（行业）商会领导班子候选人条件及产生办法

1、候选人条件：①政治思想好，所经营的企业为地方经济建设

有较大贡献。②有春献精神，热爱工商联工作，热心公益事业和光彩

事业。③有较强的参政议政能力，能反映非公有制经济方面的意见、

意愿和诉求。④有较高的群众威信，有一定经济实力。⑤街道商会领

导班子成员中的非公经济人士，年龄原则上不超过60周岁。

2、街道（行业）商会选举工作采取协商推荐和民主选举的方式

进行，经街道党工委和区工商联党组协商讲究候选人人选。

3、街道（行业）商会选举大会到会人数须超过会员人数三分之

二方可召开；得票超过实到会人数的半数乂上且得票多者当选。

（三）换届时间要求

1、5月202X年3月总体结束，分为选举准备、全面实施和总结

收尾3个阶段。

（一）选举准备

换届选举工作启动后至11月下旬为选举准备阶段。重点工作是

摸排整改重点村（社区）、部署选举工作，工作目标是健全内部工作机

构，理顺外部选举环境。

1、建立机构。市、县、乡要尽快分别成立第十届村（居）民委员

会换届选举工作指导小组，担负换届选举的组织领导责任。抽调素质

好、业务精、责任心强的干部组成换届选举工作指导小组办公室，负

责换届选举的组织协调和指导监督等日常工作。县（市、区）党委书记

作为换届选举“第一责任人”，乡镇（街道）党（工）委书记作为换届选

举“直接责任人”，要亲自担任换届选举工作指导小组的负责人。党

政领导班子成员要实行分片包干，定点联系、责任到人，加强换届选

举的具体指导工作C

2、调查摸排。通过走访座谈、问卷调查、设置意见箱等方式，

真正掌握干部、群众思想动态和本地人口、经济、文化状况以及宗教、

宗族、宗派等社情，排查换届选举重点、难点村（社区）。制订整改方

案，组织工作组深入基层，切实整顿和转化重点、难点村（社区）。

3、宣传培训。组织选举工作人员和登记参加选举的村（居）民（以

下简称选民）认真学习换届选举法律法规和相关政策，使他们认识到

村（居）民委员会选举的目的、意义，熟悉选举的程序及要求。

4、任期审计。由县级农业、财政部门或者乡镇政府、街道办事

处牵头组织，在县级审计部门指导下对村（社区）财务收支等进行全面

审计，审计工作应当有3名以上村（居）民代表参加。审计的具体内容

和结果要全面公开，接受群众监督。

5、统一部署。各地制定换届选举工作方案后，要召开会议部署

本辖区的换届选举工作。换届选举日期由县级换届选举工作指导小组

确定，延期换届选卷不得超过三个月。全县（市、区）整体延期换届选

举的，应由市（州）换届选举工作指导小组上报省换届选举工作指导小

组备案审查。

（二）全面实施

202X年12月至202X年3月上旬为全面实施阶段。重点工作是

集中组织选举投票，工作目标是顺利选出新一届村（居）民委员会。

1、制定选举办法。村（居）民选举委员会经民主推选产生后，即

要负起主持村（居）民委员会换届选举工作的职责，广泛征求群众意见,

认真制定本村（社区）的选举办法。选举办法要明确选举的工作步骤和

时间安排，对村（居）民委员会成员名额、选民资格、候选人条件和提

名程序、投票方式及会场设置、委托投票、另选和补选以及回避原则

等作出符合本地实际的具体规定，提交村（居）民会议或者代表会议讨

论通过。

2、登记选民。实行直接选举的，应当登记并公布选民名单；实行

间接选举的，只须登记并公布代表名单。登记分为初次登记和多次的

补充登记。依据户籍进行登记的，要对实际居住情况进行核实，保护

外来人口的合法权利。选民名单的变动情况，选举委员会应当及时公

布。对于名单初登、补登和公布过程中出现的有争议的问题，要采取

民主方式灵活解决，尊重和保护每一名具备选民资格村（居）民的民主

权利。直接选举居民委员会的社区，在要求居民主动登记的同时要加

强小区、市场等人员集中区域的宣传工作，依托驻区单位、物管企业

等开展上门登记和动员工作。

3、提名候选人。初步候选人的提名，要体现广泛民意。正式候

选人的确定，要严格按照本村（社区）《选举办法》中规定的条件，体

现德才兼备原则。如果群众对《选举办法》中所规定的候选人资格条

件有较大意见，应暂停选举，倒查《选举办法》的制定过程，把矛盾

妥善解决后再继续选举。

4、组织投票。要切实组织好投票选举工作。投票选举时，应当

设立主会场或中心会场；人数较多或居住分散的村可以设立若干投票

站。区域较大、交通不便的村，经乡镇（街道）换届选举工作指导小组

批准后，可设置流动票箱作为补充投票形式，但仅限行动不便、又不

能委托他人投票的选民使用。流动票箱的工作人员不得少于3人，名

单不得事先确定。任何形式的投票，都必须在3名以上选举工作人员

的监督下进行。投票结束后要当场密封票箱，集中到主会场或中心会

场公开唱票、计票，当场宣布选举结果。经选举委员会确认选举有效

后立即封存选票，填写选举结果报告单，报乡镇政府、街道办事处和

县级民政部门备案,

5、推选村（居）务监督委员会。村（居）务监督委员会在村（居）民

委员会产生后10日内由村（居）民会议或者村（居）民代表会议通过直

接提名候选人的方式推选产生。村（居）民委员会成员及其近亲属（一

般为配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外

孙子女，县级换届选举指导小组可根据本地实际适当调整）不得担任

村务监督机构成员c村（居）务监督委员会主任应由不是村（居）民委员

会成员及其近亲属的支部委员或其他党员担任。换届选举不仅要把政

治觉悟高、群众威信高、监督能力强、勇于同不正之风作斗争的人选

进新一届村（居）务监督委员会，还要注意在选举期间宣传好关于村

（组）务监督和村（组）务公开的有关规定，把村（居）务监督工作推上一

个新台阶。

6、推选村（居）民代表、村（居）民小组长和村（居）民委员会下属

委员会。村（居）民代表、村（居）民小组长、村会计或村文书等的产生，

各下属委员会和其他村级组织的产生，以及村民委员会成员的分工,

要按照“四个自我”原则，履行必要的民主程序，按照大多数群众的

意愿确定，体现群众当家做主。提倡将党小组长依法推选为村（居）

民小组长。

7、交接工作。新一届村（居）民委员会产生后，上届村（居）民委

员会应在法定时限内向新一届村（居）民委员会移交集体资产、办公场

所、印章、账目、档案、债权债务及其他遗留问题。移交工作由选举

委员会主持，在乡镇政府、街道办事处监督和指导下进行。拒不交接

的，依法严肃处理C

（三）总结收尾

202X年3月上旬至月底为总结收尾阶段。重点是做好统计报表、

换届选举工作总结和统计、建章立制，工作目标是建立起规范和保证

新一届村级组织正确履职的制度框架。

新一届村（居）民委员会产生后，各乡镇、街道办事处要指导新班

子结合本村（社区）实际，进一步健全村级组织的工作制度和运行机制,

制定任期工作规划c修改完善原有的自治章程、村规民约、居民公约，

村（居）务监督、议事、听证、论证、民情恳谈、民主评议、问责等自

治制度以及“四议两公开一监督”工作法等工作机制并形成制度体系，

让权力在制度的轨道上良性运行，进一步促进村（居）民自治和村（社

区）经济、社会各项事业的可持续发展。

换届选举结束后，县（市、区）民政部门应及时对新任村（社区）

干部开展任职培训C

三、需要强调和明确的问题

（一）选举方式。村民委员会全部实行直接选举。85%以上居民委

员会实行直接选举,集体资产未处理完成的“村改居”的社区、街道

办事处所辖的“村改居”的社区实行直接选举，其它成建制整体“村

改居”的社区如居民构成无重大变化也应当实行直接选举，上一届已

实行直接选举的社区应继续实行直接选举。居民委员会直接选举要依

据《居民委员会组织法》进行，可以参考但不能简单照抄照搬村民委

员会选举的程序和方式、方法，要根据本地群众的生活方式、传统习

惯、文化认同，科学合理地设计调查、宣传、通知、登记、开会、投

票等环节，提高征集民意、集中民意、体现民意的有效性。

（二）候选人条件。各地要按照《村民委员会组织法》“村民提名

候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道

正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人”、

《居民委员会组织法》“居民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规

和国家的政策，办事公道，热心为居民服务”和川委办（202X年是

我省的换届年，各地党委、政府换届刚刚结束，时间紧、任务重、人

员变动较大，因此一定要加强分类、分层次的选举培训工作。一是集

中授课，各级要分别办班，层层培训，使每一级选举工作人员都能尽

快掌握业务知识。二是布置作业。把相关法律法规、文件规定和领导

讲话、政策问答等整理成册，要求选举工作人员认真自学。三是组织

考核。在考核中要注重实战，以往届选举中发生的案例为题考查工作

人员的法律、政策把握能力和群众工作能力。考核不过关的，不得上

岗。

（五）重点村（社区）。按、省政府要求，有问题的村（社区）必须先

整顿再换届，整顿不彻底不得开展换届选举工作。要重点排查基层组

织软弱涣散、村（社区）“两委”不团结、“三宗”势力影响大、征地

拆迁等历史遗留问题突出以及信访多、网络负面信息多的村（社区）。

对于排查出的重点村（社区），要落实领导贲任，组织得力队伍，深入

基层、深入群众调查研究，找准问题症结。对查出的问题，要依法依

纪严肃处理；已经解决的，要形成制度巩固整顿转化成果。

（六）妇女成员“专职专选”。《村民委员会组织法》和《村组法实

施办法》规定“村民委员会成员中，应当有妇女成员”。《村委会选举

条例》中对于确保妇女成员当选也作出了具体的程序性规定。要充分

考虑到多次组织召开选举大会的困难性，确定村民委员会委员候选人

时可以适当增加名额，保证妇女正式候选人不少于2人。在村民委员

会主任、副主任中没有妇女当选的情况下须在委员中指定一个职位,

在事先确定的2名或更多妇女候选人中进行“专职专选:选举前要

注意向广大选民充分宣传，并在投票开始前再次重申这一新的规定。

多民族居住村人数较少民族的候选人，参照女性成员“专职专选”操

作办法进行选举。

（七）候选人和对（居）民委员会成员“双向承诺要抓住选举时

机，大力规范和强化村（社区）干部管理工作，把签订《候选人竞争承

诺书》和《村（居）民委员会成员履职承诺书》设定为选举工作基本程

序。《候选人竞争承诺书》要明确拉票贿选、利用“三宗”或黑恶势

力干扰选举等不当竞争行为和纵容或指使他人闹事等违反选举纪律

行为的具体表现。《村（居）民委员会成员履职承诺书》要对任期目标、

岗位要求、工作纪律等作出具体规定。划定如不履行承诺即按自动退

出、自动辞职处理的“红线”。

（八）信访和舆情工作。我省个别地方石情比较复杂，“四个民主”

发展不均衡，一些不是由于选举带来的长期累积的问题，有可能在换

届选举期间通过村（居）民委员会换届选举这一“阀门”集中释放出来,

造成不良社会影响C各地要建立和完善风险防控体系和良性舆论监督

机制，加强与新闻媒体的联系和合作，密切关注网络舆情，着力防止

对换届选举工作的不实报道和恶意炒作。对群众反映的换届选举问题

要及时核查、正面回应、澄清事实，缓和、消解群众的负面情绪。

（九）统计工作c各地要及时、准确地做好换届选举数据统计工作,

把确保数据真实作为统计工作的中心环节，从每一个村（社区）的具体

填报抓起，核实每一项数据。选举情况动态表在选举结束前每周报送

一次，选举结果统计表在本地换届选举结束后一周内报送。

换届工作实施方案3

一、会前准备

1、召开党支部会议，向乡镇（园区）党（工）委写出换届请示。

2、召开党支部会议，建立领导小组，明确分工，做好会前各项

准备工作。

①配合乡镇（园区）党（工）委对新一届支委候选人初步人选进行

推荐、筛选、考察和任职资格审查。

②准备会议材料：上届党支部工作报告；大会主持词；选举大会议

程；大会选举办法（草案）；选票等。

③做好宣传发动。

3、下发召开会议通知（逐人书面通知）。

二、预备会议

1、向各党小组通报会议的筹备情况。

2、做好党员的政治思想工作，统一思想认识。

3、组织全体党员和村民代表以无记名投票方式推选下届党支部

委员候选人初步人选。

三、正式会议

1、清点人数;

2、宣布开会；

3、奏《国歌》；

4、上级领导讲话；

5、工作报告；

6、宣读乡镇（园区）确定候选人预备人选的批复，候选人作竞职

演说；

7、讨论报告、选举办法（草案），酝酿候选人建议名单；

8、再次清点人数，通过选举办法，通过监票人，指定计票人；

9、计票人分发选票，主持人介绍划票事项，党员填写选票；

10、投票，监票人当众检查票箱并封好，先由监票人投票，然后

在监票人监督下党员逐个投票；

11、计票，投票结束后，计票人在监票人监督下，当众开箱清点

核对票数，统计结果；

12、计票结束后，总监票人向大会报告计票结果，主持人宣布当

选名单；

13、奏《国际歌》，散会。

14、召开新一届村党支部委员会第一次全体会议，选举书记、副

书记。

换届工作实施方案4

202X年，全镇村党组织和第八届村民委员会任期届满，需依法

依规进行换届选举，根据有关法律规定，依照自治区党委办公厅、自

治区人民政府办公厅《关于认真做好全区嘎查村“两委”换届选举工

作的通知》（厅发（202X年来受过党纪政纪处分、有污点记录的人作

为候选人，切实提高选人用人公信度。对参选人员，镇党委要通过集

体谈话、“一对一”谈心、签订纪律承诺书、收看警示教育片等措施，

开展换届纪律专题教育，使他们能够依法参选。

（二）选优配强村党组织班子。注重选拔能带领党员和村民把“十

个全覆盖”工程和现代农牧业、扶贫攻坚、乡风文明、文化旅游、乡

村公路建设“六位一体”推进的党员进入村党组织班子。突出村党组

织书记队伍建设，拓宽选任渠道，积极从现任村党组织书记中“留”、

从本村优秀党员中“推”、从服务本村的大学生中“选”、从外出务工

经商能人中“引”、从机关事业单位离退休干部中“聘”、从在职党员

干部中“派

（三）依法选举产生村民委员会。严格遵循有关法律法规，履行选

举程序不走样，应遵循的步骤不减少，把握推选村民选举委员会、提

名村民委员会成员侯选人、投票选举等关键环节，确保村民依法行使

民主权利。

（四）优化村“两委”班子结构。各村“两委”干部数量坚持“精

简、高效”的原则，参照户籍人口、地域面积、工作任务，一般为3

—5人，最多不超过7人。选派的机关党员干部、大学生村官担任村

第一书记、副书记或书记（主任）助理的，不占职数。提倡“两委”成

员交叉任职、村党组织书记与村委会主任“一肩挑”。“交叉任职"和

“一肩挑''比例比上届大幅度提升，降低行政成本，理顺“两委”关

系。

注重选拔35岁以下优秀青年进入村“两委”并兼任团支部书记。

村“两委”没有35岁以下年轻干部的，要从服务本村的大学生和青

年农牧民能人中选拔村团支部书记，并作为村“两委”后备干部进行

培养。重视选拔女干部、少数民族干部，努力实现“两委”班子成员

中至少有1名女性、妇代会主任100%进入村“两委”，多民族居住的

村，应在人数较少的民族中至少提一名候选人。

（五）建立健全村务监督委员会。指导新一届村民委员会自产生之

日起一个月内，组织召开村民会议或村民代表会议，推选村务监督委

员会。村务监督委员会一般由3人组成，其中应当有妇女成员、有懂

财会管理的成员。村“两委”成员及其亲属不得担任村务监督委员会

成员。村务监督委员会建立后，原有村务公开监督小组、民主理财小

组等监督机构的职能由其履行。

（六）及时解决突出问题，按时完成换届工作。选举的全过程要注

重开拓创新，着力解决农村存在的一些影响稳定的突出问题，大力推

进基层民主政治建设，确保完成换届选举任务，加强村务公开管理,

确保农村牧区社会稳定，不出现群体性上访事件。村“两委”按期换

届选举率达到100%,村级党组织一次成功率达到100%,村委会一次

成功率力争达到100%。

四、时间安排

全镇各村“两委”换届选举工作于202X年3月中旬启动，4月

24日前完成村党组织换届选举，原则上8月24日前完成全镇第九届

村民委员会换届选举,9月底前完成后续工作。各村要按照时间节点，

积极稳妥地完成换届选举工作。因特殊情况需延期换届选举的村，上

报镇党委、政府批准。

五、方法步骤

在村党组织换届选举中：按照自治区、市要求，要严格遵循《中

国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关

规定，充分发扬民主，全面推行“两推一选

在村民委员会换届中：要在嘎查村级党组织的领导下进行。严格

按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《内蒙古自治区实施〈中

华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的各项规定执行。

全镇村“两委”换届选举工作分四个阶段进行。

（一）准备阶段（202X年3月25日一3月27日）

L调查摸底。换届选举前，镇党委派出指导工作组将对各村进行

调查摸底，全面了解和掌握各村发展稳定、“两委”班子任期业绩、

群众评价等基本情况，客观分析干部、党员队伍和村民现状。

2.离任审计。镇党委将成立由镇纪检监察室牵头，财政所、农牧

林水、民政办等部门组成的离任审计工作小组，对村级财务情况进行

清理，对村“两委”成员任期情况进行审计。审计结果在村民代表大

会和党员代表大会上通报或形成公告，接受群众监督，真正让账目明

白、干部清白。对审计中发现的问题，要按照有关规定及时依法予以

处理。

3.培训骨干。镇党委统一安排村“两委”换届选举工作领导小组

人员、包村干部、村民选举委员会成员进行集中培训，提高受训人员

的综合素质和能力C各村要加强对村民党员的教育培训和对村民群众

的宣传教育，增强其主体意识、民主意识、法律意识、参与意识。

4.印制规范的选举文书。统一印制规范的选民登记册、选民证、

委托书、预选票、正式选票等材料。

(二)选举实施阶段(202X年3月27日一8月22日)

L村党组织换届选举。由上届嘎查村党组织主持，采取党员和群

众公开推荐、镇党委推荐、党员大会选举的“两推一选”方式进行,

重点做好以下环节C

(1)提名推荐。主要面向“三类人员”进行推荐提名：一是致富

能手。注重从政治素质好、带领群众致富能力强、群众公认的农村专

业大户、专业协会负责人、创业有成又是党员身份的民营企业家、外

出务工经商返乡人员中推荐提名人选；二是鼓励热心于农村工作的旗

直机关部门退休人员，经组织批准提前离岗的领导干部和军队转业干

部回嘎查村竞选；三是鼓励优秀大学生村官到嘎查村任职参加选举。

(2)民主推荐。村党组织召开党员和村民代表会议，通过“两推”，

差额推荐新一届嘎查村党组织委员会候选人初步人选。镇党委召开会

议，差额推荐产生新一届村党组织委员会候选人，向村党组织反馈。

(3)确定考察名单。村党组织召开会议，结合“两推”情况，差

额确定新一届村党组织委员会候选人预备人选考察名单，报镇党委。

镇党委下派考察组，对考察对象进行考察，向村党组织反馈结果。

(4)确定候选人。村党组织召开会议，结合镇党委考察情况，确

定新一届村党组织委员会候选人预备人选名单，并在全村进行公示。

公示结束后，村党组织向镇党委呈报《关于嘎查村党组织委员会委员

候选人预备人选名单的请示》。经镇党委审核批准后，确定村党组织

委员会候选人名单C

(5)正式选举。村党组织要提前做好党员动员工作，特别是外出

流动党员，要尽可能回来参加选举大会。党员大会由上届村党组织主

持。有选举权的到会党员人数超过应到会党员的五分之四，会议有效;

会议采取无记名投票的方式，差额选举产生新一届嘎查村党组织委员

会；经镇党委审查同意后，在新一届委员会全体会议上等额选举产生

党组织书记、副书记。

投票时，因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投

票；选举人不能填写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志

代写；依次依据“听取和审议上届村党组织工作报告”、“讨论并通过

大会选举办法”、“酝酿并通过新一届村党组织委员会委员候选人名

单”、“候选人分别进行竞职演讲、创业承诺”和“投票选举”的五个

环节召开党员大会;选举投票结束后由监票人、计票人清点选票，清

点选举是否有效，计票并当场宣布计票结果。正式选举时，被选举人

获得的赞成票超过实到会有选举权的党员人数的一半，始得当选。

(6)报告批复。选举结束后，新一届村党组织委员会要向镇党委

报告选举情况，包括召开党员大会时间、应到会人数、实到会人数、

选举结果，当选的委员、书记、副书记名单和获得票数。村党组织换

届选举工作原则上于4月24日之前完成。

2.村民委员会换届选举。在镇选举工作领导小组指导下，由村民

选举委员会主持。重点做好以下环节。

(1)推选产生村民选举委员会。村民选举委员会由熟悉选举法律

规章、办事公道、有组织能力、群众威望高的五至九名村民组成，在

村党组织领导下，由上届村民委员会召集村民会议、村民代表会议或

者各村民小组会议推选产生。提倡按照法定程序将村党组织书记推选

为村民选举委员会主任。

党组织书记作为村民委员会主任或成员候选人的，要引导村民推

选党组织其他成员或党员骨干担任选举委员会主任，确保党组织在选

举委员会中的主导权。选举委员会成员依法被确定为村民委员会戌员

候选人的，应当退出选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补,

也可另行推选。

(2)做好选民登记。村民选举委员会组建后，要及时组织选举宣

传。要根据户籍制度改革和人口流动实际，准确把握登记参加选举的

村民资格条件和登记范围，防止重登、漏登和错登，切实提高参会率、

参选率。

——对于户籍在本村并在本村居住的村民，通过集中办理、逐户

上门等方式，逐人进行宣传动员和选民登记，确保这类人员全部参加。

——对于户籍在本村、不在本村居住、本人表示参加换届选举的

村民，要通过电话联系、发公开信等多种方式动员他们返乡参加换届

选举，确保这类人员大部分能够参加。

一一对于户籍不在本村，在本村居住或者工作一年以上的人员，

如大学生村官、流入本村务工经商人员、村办企业员工等，本人申请

参加换届选举的，经村民会议或者村民代表会议同意后，进行选民登

记。

已在户籍所在村或居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他

村民委员会选举。村民选举委员会要在选举日前202X年8月22日一

9月8日）

1.迅速启动工作。新老班子要及时办理工作交接。要建好用好管

理好村级组织活动场所，全面推广村务契约化管理、贯彻落实“532”

工作法、执行好“四权四制”工作机制，认真落实“双述双评”工作

制度，健全和完善村规民约、村民主评议和考核村“两委”班子等各

项管理制度，规范党务村务财务工作。

2.签订责任书和制定发展规划。新一届村“两委”班子及其戌员

要广泛征求党员群众意见，结合实际，对承诺的任期目标、年度目标、

主要措施等进行充实完善，进一步细化、量化，经党员大会、村民会

议或村民代表会议讨论通过确定后，分别与镇党委、政府签订任期目

标责任书并形成各村三年发展规划。

3.妥善安置落选和离任人员。镇选举工作指导组和新一届“两委”

班子要认真做好落选和离任人员的心理疏导和安置保障，鼓励他们进

入村级经济组织、社会组织或监督委员会工作，继续发挥作用。落实

好符合条件的离任村干部的离任补助等待遇。

4.抓好配套组织建设。同步抓好团支的、妇代会的换届选举工作，

健全民兵连等配套组织，依法推选村民小组长、村务监督委员会以及

村调解委员会。

六、加强领导

村“两委”班子换届选举是加强农村牧区基层组织建设和民主政

治建设的大事，各村要充分认识做好村党组织和村民委员会换届选举

工作的重要意义，高度重视，严密组织，镇工作指导组要加强对换届

选举工作的领导和指导，坚持村“两委”换届统一安排部署，统一组

织实施，统一督查指导，统一后续管理，确保换届选举工作圆满完戌。

（一）落实领导责任。全镇村“两委”换届选举工作在镇党委、政

府统一领导下进行，镇党委书记是直接责任人。镇党委牵头抓总，综

合协调，负责村党组织换届选举指导工作；民政所要认真做好村民委

员会换届选举指导工作；镇纪委、人大要依法加强对换届选举工作的

监督;财政所要落实好专项经费；镇宣传、政法、团委、妇联、农林牧

水、司法、信访等部门要各司其职、密切配合，形成各负其责，齐抓

共管的工作格局。

（二）健全工作制度。要加强对突发事件的防范、掌控和处理，建

立健全村“两委”换届选举重大问题报告、重要信息报送、情况通报

制度和应急处置机制，从3月23日至9月8日，实行工作情况周报

制，及时掌握和反馈工作动态。指导组要对换届程序、职数设置、案

件查处、遗留问题解决等工作进行全程参与指导。

（三）严肃换届纪律。在换届选举工作中，各村要严肃政治纪律、

组织纪律、工作纪律、经济纪律，接受广大党员和群众监督。要规范

村“两委”候选人竞争行为，统一组织候选人与党员、村民见面，介

绍个人经历、履职设想和遵守换届纪律等情况，杜绝不正当竞选活动,

杜绝向党员群众作不正当承诺。要通过司法介入、设立选举监督委员

会或邀请党员村民代表、人大代表、政协委员担任选风选纪督查员等

措施。

充分发挥各种监督力量的重要作用，切实把好监督关口。切实通

过参与竞争的党员群众全程签字、社会监督员全程跟踪、镇工作组全

程指导的“三个全程”做法，把好防范关口。要加强对换届选举工作

的全程监督，坚决查处和严厉打击贿赂、欺骗、威胁、暴力等破坏选

举行为，一经发现，立即取消当事人参选资格；已经当选的，取消当

选资格;违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的,

依法追究刑事责任。要加强警示教育，公开通报违法违规典型案件,

营造风清气正的换届环境。

（四）做好来信来访。认真做好换届选举期间的信访接待工作，对

违反换届选举规定的问题，及时予以纠正。民政、信访、司法等部门

一定要尊重农牧民群众的申诉权、信访权，高度重视并正确对待群众

的来信来访，切实有效地解决农牧民群众反映的问题，依法维护农牧

民群众的民主权利c要坚持及时、就地依法解决问题和思想教育疏导

相结合的原则。对群众反映属实，确实存在违法、违纪行为的，应及

时对有关单位和人员予以查处。

对群众反映