某乡小型基础设施建设项目可行性研究报告

某乡小型基础设施建设项目可行性研究报告第一章项目区概况项目区××乡××村委会主要分部在××河流域顺甸河的右岸，位于××县城西北部，距××县城15～21km，属红河流域泸江××河发源于××县境内的薄竹山东麓，海拨高程2991m，流域面积313km2，河流长度41km，河流平均坡降16.6‰。1.2地形地貌项目区顺甸河小流域地势自西北向东南倾斜，上游属构造侵蚀中山地貌，地形坡度多大于25°,河流水系发育，河溪切割强烈，峰谷高比大于500m。下游河段，属低中山区构造侵蚀、溶蚀地貌，相对高差100～300m，山脉走向大致与区域地势一致，河流水系不1.3地质状况项目区主要为中粒不等二云母花岗岩、花岗斑岩，由于人口密度低，植被覆盖好，水土流失不甚严重。下游河段为灰岩地区，岩溶发育，河谷两岸出露泉水，但由于人口集中，毁林开荒，水土流失严重。项目区××河流域属滇南亚热带湿润季风气候区，具有干湿季分明的特点。水汽主要来自西南和东南暖湿气流，多年平均降水量在1000～1600mm之间，上游高于下游，平均为1205mm，降水年内分配不均，多集中于5～10月，占年降水量的82.4%，年际变化不年平均风速为2.8m/s，历年最大风速为20.0m/s。××河流域地形变化大，立体气候和不同土壤属性，决定了植被分布的差异性和多样性，而若气候变异能为植物群落提供回旋余1、土壤流域区内成土母质既有岩浆岩，也有沉积岩，沉积岩又以碳酸盐岩类为主，生物气候多样，形成多种土类、土属和土种，土壤理化性状无论水平或垂直分布都有一定差异。流域上部薄竹山体其土壤垂直分布从上到下为：暗棕壤、棕壤、黄棕壤为主。这些土体大多较疏松，土层深度数米至十几米，有机质、氮素、钾素含量较高，熟化后的水田多呈暗棕，棕色或灰褐色，但旱地仍接近自然土色。总体评价：××河流域自然土和耕作土的全养含量中等或中上，肥力高于其它地区。2、植被××河流域位于北回归线两侧，属亚热带常绿阔叶林区，森林覆盖率为52.76%，森林植被上游好于下游。土壤、植被、气候有利益生态环境的建设。影响水质的主要因素为农村（乡镇）面污染源，农业面污染源及水土流失污染、公路建设施工污染等。农村面污染主要包括农村生活污水、人畜粪便、生活垃圾等，未经处理，直接排入河道，对水质影响较大；农业面污染源主要包括化肥、农药用量逐年增加，过量和不合理的施用，使大量的氮、磷和有毒物质随水流失成为主要污染源之一；水土流失造成泥沙夹带着大量有机质流入河中及农用物桔杆处理不当随水而下，造成水体富营养化等。随着人口增加，农村经济的发展，农村面污染源，农业面污染源及水土流失污染将会加剧，需进行防治。据1991年3月在下游××河和1990年在上游坝心取水样进行水质化验结果，上游PH为6，下游PH为8.19。两处除细菌总数、大肠菌群超标外，其它砷、汞、铬等毒物均未检出；2002年3月18PHCODBOD5NO2-NNO3-N8.008.90.100IIIIII挥发酚六价铬000000IIIIII用水卫生标准》（2001版）规定的生活饮用水卫生标准。第二章经济社会发展现状2.1社会经济状况据统计，2006年底××乡实现农村经济总收入2469.8万元，2005年增加100元。群众主要经济来源为种植业和养殖业，其中种植业约占其总收入的59养殖业约占其总收入的29％。2006年亩（土地详查数农业人口人均耕地1.26亩，粮食总产量3470t，工农业总产值2554万元，其中：农业总产值2379万元，占工农业总产值的93.15%，工业总产值175万元，占工农业总产值的6.85%。说明××乡农村经济以农业为主。××乡××村委会，下辖××、上丫口寨、下丫口寨、楼梯可苗、彝等四种民族共240户993人，其中少数民族人口964人，占该村委会人口总数的97.08％。现状××村人口总数为137户609农民人均纯收入1200元，人均有粮280kg，现有耕地面积504亩，大牲畜存栏120头，至今人畜饮水安全问题仍未解决。上丫口寨村人口总数为32户120人，全部为少数民族，人均纯收入1200元，人均有粮270kg，现有耕地面积195亩，大牲畜存栏33头，人畜饮水安全问题还未解决。下丫口寨村人口总数为21户81人，全部为少数民族，人均纯收入1200元，人均有粮280kg，现有耕地180亩，大牲畜存栏23头，人畜饮水安全问题还未解决。楼梯可村人口总数50户183人，全部为少数民族，人均纯收入1200元，人均有粮290kg，现有耕地240亩，大牲畜存栏61头，人畜饮水安全问题还未解决。顺甸河小流域河谷丘陵区，盛产水稻、甘蔗、马铃薯、冬早黄瓜、人生果、优质他披梨、山苍籽和其它林果，是理想的农业综合开发和生态旅游开发示范区。项目区××村委会是××乡粮食生产和经济林果业发展的主要区域，位于所-车线、塘-顺线两条进村公路沿线，也是连接周边乡镇小街镇（从××经恨底至小街）的必经之地，所以××村委会在整个××乡经济增长中占有十分重要的地位。现阶段在××乡人民政府和县有关部门的共同努力下，带领群众加大了农业产业结构调整力度，制定一系列优惠发展措施，引导群众开拓市场，发展生态农业、养殖业和种植业，在全乡经济发展万元；项目区甘蔗种植面积2000亩，年产值252.0万余元。2.2土地利用及水土流失现状项目区××乡土地利用及水土流失现状调查统计如下表2-1及2-2。2)地地林林林°0积38428亩的90.13%，耕地以坡耕地为主，人类活动是造成水土流失的主要原因。林地面积54840亩，占总土地面积128650.67亩的42.63%，即森林覆盖率42.63%，森林覆盖率远高于县内平均水平，较高的森林覆盖，是项目区水质较好的主要因素。从表2-2中可看出，××乡中度、强度及极强度流失面积36.16km2，占水土流失总面积57.57km2的62.81%，主要集中在中游沿河的戈革、烂泥寨、××、五家寨等人口密集地区，以坡耕地面蚀为主，沟蚀、崩塌及建设工程施工开挖弃土等遇暴雨冲刷造成流据设于××河与盘龙河交汇口附近××河水文站泥沙观测资料推算，××河多年平均含沙量为1.06kg/m3,多年平均悬移质，推移质输沙量28.44万t，每km2产沙量912kg，略低于附近流域。2.3基础设施状况1、供电状况项目区现状有电网公司线路布遍各个村寨，已满足各项目区农业灌溉和乡镇企业用电需要。改革开放以来，通讯事业发展迅速，目前移动通讯网络和中国电信通讯线路已辐射整个项目区内每个角落。3、工程建筑材料状况项目区各项目点公路沿线有大量的石灰岩出露，顺甸河内河沙丰富，均为良好的建筑材料，储量大、质量好。块石运至建筑工地年产商品混凝土量水泥60万m3，可满足项目区各建设工程使用。2.4水资源利用及农田水利设施现状项目区水源主要是××河水库、顺甸河及其支流。××河水库位于云南省××县城西北部，属红河流域泸江水系。坝址区地理坐型水库工程，总库容5784.9万m3，兴利库容4572.14万m3。水库大坝为粘土心墙灰岩堆石坝，坝轴线长308.8m，顶宽8.0m，最大坝高67.6m；左岸溢洪道为开敞式，宽8.0m，校核泄流量252.7m3/s。××河水库设计以农业灌溉、城市供水为主，兼顾城市防洪和下游电站枯期补流等功能。水库于2005年建成，2006年底开式下闸蓄水运行，水库建成后城市年供水人口约18万人，年供水总量约1400五期末”，己实施顺甸河小寨泥石流治理工程，新建顺甸沟一条；开挖完成石洞门引水隧道42.0m；流域内各村新建小水窖共计228口，铺设人畜饮水管道39条总长54.5km，新建各型蓄水池7个蓄水总量846m3；新建农田水利“三面光”灌溉渠道18条总2.5道路交通现状××县××乡至“十五”期末，全乡公路总长已达70.9km，其中县乡公路总长14.0km，进村公路总长56.9km。村委会道路通车率烂泥寨村至五家寨村1.5km混凝土路面铺筑工程；改造完成××乡政府所在地至白沙坡村县乡公路14.0km混凝土路面铺筑工程；改造完成开化镇浑水塘村至石洞门3.5km泥结碎石路面铺筑工程；改造完成所世期村至大寨村5.0km弹石路面铺筑工程；新建白沙坡—××公路至者黑冲3.0km泥结碎石路；新建小河坡至土库房、老熊洞至阿扎簸、烂泥寨至小街恨底等3条泥结碎石路14.5km；正在实施烂泥寨至戈革大寨和开化镇塘子寨至古那冲等两条5.3km泥结碎石2.6经济社会发展存在的主要问题流域内总坡耕地面积78944亩，占耕地面积88381亩的89.3耕地以坡耕地为主，两个乡镇中度、强度及极强度流失面积89.41km2,占水土流失总面积127.74km2的70.0因此上游人类活动是造成××河水库库区水土流失的主要原因。二、项目区顺甸河小流域周边大多数村落水水资源丰富，但农田水利基础设施和人畜饮水工程建设严重滞后，农田整体水利化程度不高，渠系工程尚未配套，工程性缺水、洪涝灾害频繁和水毁发生已明显成为该区农业和农村经济发展的制约因素。另外由于降雨时空分布不均，年际变化较大，经常出现春旱和秋旱，生产很不稳定。农用化肥及耕地利用率低，土地产出率低，现有的水利设施因年久失修，淤积、塌方、渗漏严重，设施效益得不到发挥。水资源得不到有效利用与农业持续发展相矛盾，人畜饮水工程性缺水、饮水安全等问题十分突出。其中人畜饮水工程存在的问题主要表现为：供水工程标准低，普遍缺乏水源、蓄水设施等保护措施及水处理设施，饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约，饮水标准得不到改善。有不少农村居民直接从河流、箐沟、塘坝中取水饮用，这些水相当一部分水源水质不符合国家生活饮用水卫生标准。近几年来，虽然农村经济得到发展，温饱问题已基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的标准。所以，农村饮水安全是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。三、项目区××乡全境虽然村村公路、进村公路等路网建设通车率高达100但随着农业和农村经济的快速发展，以及××河中型水库的建成，××城周边乡村生态旅游事业的悄然兴起，原有的公路标准特别是现有的大部分泥结碎石路，设计标准低，路基排水不畅，由于资金和管理维护跟不上，大部分路段雨季水毁尤为严重，再加上受路面宽度的限制，这些道路不仅制约了项目区农业产业结构的调整，资源的开发，而且还是造成群众出行难，生产资料和农产品运输难，发展难问题，农村生产技术和手段落后，商品经济不发达，生产力水平低下，农民极其贫困等的主要原因。第三章项目建设的必要性和可行性3.1项目建设的必要性3.1.1符合新时期农业综合开发方向近十多年来，我国农业综合开发以加强农田基本建设，改造低产田为中心，以工程建设为主，坚持从易到难的开发原则，为改善农业生产条件，提高农产品质量，满足农产品市场需求，增加农民收入，推动农业和农村经济增长，做出了巨大贡献。当前，我国农产品供给总量己基本摆脱了紧缺局面，标志着我国农业综合生产能力显著提高，开始进入了追求优质、高效的农业发展阶段。农业生产从总量扩张转向质量升级，从粗放生产过渡为高效经营，是我国农业发展的历史性转折。××乡××村委会小型基础设施建设项目的安排布局，就是在新时期条件下，根据国家、省、州有关扶贫开发和以工代赈项目建设的精神，结合××乡××村委会实际，为充分发挥项目投资的资金使用效益，在项目和资金安排上，首选了农田水利、进村公路、村内道路等的建设，急群众所急，解决当地群众迫切需要解决的问题。而人畜饮水安全问题，主要考虑由国债资金或通过相关职能部门给予解决。3.1.2发展节水农业是农业和农村经济发展需要目前，我国农业用水浪费十分严重，有效利用率只有30-40%，而世界发达国家已经达到70-80%。据有关专家分析，到2030年我国人口将增加到16亿，按照人们生活改善和工业化对粮食消费的预测，全国粮食需求量将达到7亿吨，比目前增长41人均粮食占有量将达到430公斤，比目前增长16％；而耕地面积由目前的9930万公顷下降到9000万公顷，下降9农业生产赖以发展的水资源也逐步减少，人均水资源径流量将由2300立方米下降到1728立方米，下降25％。届时粮食单产必须比目前提高55％以上，肉类产量比现在提高60％以上，才能满足2030年人口峰值时的需要。在资源紧迫约束、需求强刚性的背景下，如何确保21大力发展节水灌溉，推广节水农业，是解决我国农业干旱缺水的根本途径，是实现我国农业可持续发展的重要保证。××村委会耕地的98％是中低产田，季节性干旱缺水和水涝又是制约农业和农村经济发展的最主要因素。农田水利工程以渠系修复配套为主，改善农业生态环境，增强抵御自然灾害能力，结合科技推广和农业结构调整的需求，提高土地产出率，增加农民经济收入，对实现贫困山区人民群众脱贫致富具有积极的促进作用。既符合新时期农业综合开发方向，又是农业和农村经济发展的需要。项目的实施将加速当地农村经济走上新的台阶。3.1.3农村道路基础设施建设，是新时期全面建设小康社会的需要通过整村推进加快农村公路、村内道路等基础设施建设，解决群众出行难，生产资料和农产品运输难，发展难问题，增加社会物质财富、不断改善人民生活，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展和构建社会主义新农村提供良好的社会环境。××乡××村委会是××乡少数民族比较集中的区域，也是该乡粮食和经济林果业主产区，连接该村的所-车线、塘-顺线两条进村公路是连接周边乡镇和县域经济的交通要道，所以随着××乡蔬菜、水果、经济林木等的规模化种植，农业和农村经济得到了快速发展，特别是做为优质他披梨种植基地和甘蔗种植基地的××村委会，在“十一五”期间争取加快实施所-车线、塘-顺线两条公路路面改造工程和各自然村进村道建设，改善群众生产生活环境，切实解决群众出行难问题势在必行。3.1.4改善上游农村生产生活环境，也是保护城市供水水环境的需要××村委会位于××河中型水库上游，属于××河水库二级水源保护区。××河中型水库是××城市供水的主要水源，随着××城市的快速发展，城镇人口的急剧增长，工业、乡镇企业的迅速发展，对城市供水的水量、水质要求将不断加大，因此结合××河水库水水源保护措施，加快实施农田水利工程，提高××河水库流域农业农村生产生活水平，改善农业生产条件，增强农业发展后劲，从根本上解决好××乡制约农业和农村经济发展的问题，对进一步改善××河水库上游生态环境，构建社会主义和谐社会，确保农业增收，人畜饮水安全（纳入整合国债资金解决，本项目中不再考虑保证下游××河水库供水水质要求，促进农业和水资源可持续发展将起着十分重要的作用。3.2项目建设的可行性××村委会项目区有六大优势：一是气候资源优势。滇南亚热带湿润季风气候区，具有干湿季分明的特点。水汽主要来自西南和东南暖湿气流，多年平均降水量在1000～1600mm之间，上游高于下游，平均为1205mm，降水年内分配不均，多集中于5～10月，占年降水量的82.4%，年际变化不大。由于本地区湿热的缘故，蒸发量速为20.0m/s。适宜发展热带、南亚热带多种农业种养项目，尤其是优质他披梨、山苍籽、甘蔗种植和优质蔬菜种植项目。二是土地、水源优势。××村委会所在的版图占地面积15.9平方公里，耕地面积1119亩，森林覆盖面积占总面积的99.8说明地下水和地表水储量丰富。其中××村85％的耕地在××大沟的灌溉范围以内，虽然现状均属于中低产田，但××大沟渠系修复配套后，这些耕地增产潜力较大，易增产增收，立竿见影；另外，储量丰富的地下水对弥补地面径流不足也具有十分重要的意义。三是区位优势。距离县城和乡政府较近，对周边农村和其他镇具有较大的吸引辐射带动能力，发展前景广阔。四是交通优势。离文-平公路只有21公里。五是农业生产环境优势。周围没有什么工厂，没有污染，为农业综合开发提供了环境保障。六是农民积极性高。饱受出行难、饮水安全、干旱之苦的当地农民对改善道路、农田水利设施的愿望和要求十分迫切，积极性高，易调动其对农业综合开发投资的主体作用。此外，××乡有健全的进村公路管理体系、农业科技服务体系，××县交通、水利、农业等部门具有一批资质高的农业、水利、林业、环保等科技人员，并积累了道路工程、农田水利工程等项目设计、项目实施、项目管理等方面的经验，为承担和圆满完成本项目各项建设任务，提高投资效益创造了必要条件。本项目得到上级领导重视，各级部门给予大力支持，在项目建设资金和自筹建设资金以及发动农民投工投劳积极参加本项目建设等方面己做好了充分的准备。总之，本项目在农业资源、生态条件、社会环境、技术力量、投资能力、项目管理等方面都是可行的。第四章项目背景及编制依据4.1项目背景为加快我国农业综合开发的建设步伐，促进农业及农村经济工作的发展，确保完成新增粮食生产能力的生产目标，按照国家农业综合开发办公室和水利部的要求，××县委、县人民政府结合省、全县农业和农村经济工作的发展提供了新的发展机遇。为此，经过大量的技术和经济论证，县级相关部门共同协商，决定将××县××乡××村委会的农田水利工程、进村公路、村内道路等作为选择项目，实施小型基础设施项目建设。建设项目涉及××村委会××村四个村民小组、楼梯可村、上丫口寨村、下丫口村等4个自然村7个村民小组，项目包括农田水利、进村公路、村内道路等工程的建设，对该乡农业及农村经济综甸河小流域，属××河水库的主要水源保护区，在水库上游实施小型基础设施建设项目，加快水库上游农业产业结构调整步伐，完善农田水利基础设施，改善群众生产生活设施，有效减少水库上游水土流失、农村面源污染、农业面源污染，对水库的水源保护也起着十分重要的作用。因此，××县人民政府、县发展和改革局、县水务局、县交通局、××乡人民政府等就项目的建设内容、具体要求和实施方案进行了认真分析研究，并委托××银桥工程咨询有限责任公司编制项目可行性研究报告。项目区地处丘陵和河谷地区，属国家级自然保护区—老君山自然保护区周边地区××河水库坝址以上地表径流面积313km2，该流域气温高、多雨，属滇南亚热带湿润气候，具有干湿季节分明的特点，降雨量丰沛，多年平均降雨量1205.3mm。多年平均径流量2.36亿m3。降雨量年际变化大，年内分配不均匀，洪涝灾害连年发生。项目区光热条件比较充足，土地肥沃，适宜多种粮食和经济作物生长。近几年来，通过种植结构的调整，项目区已经形成以高稳产杂交水稻为主粮食生产基地和以生态林果基地为支柱产业的农业经济体系。由于项目区渠系工程尚未配套，工程性缺水、洪涝灾害频繁和水毁发生已明显成为该区农业和农村经济发展的制约因素。据调查资料显示，截止2006年，项目区河谷地带仅水毁400余亩农田，就造成直接经济损失50多万元。由于农田水利基础设施滞后和工程性缺水造成的损失远超过项目区配套所需的资金。为了扭转项目区缺水、洪涝灾害、水毁对农业和农村经济发展制约的局面，推进农业产业化进程，减少经济损失，××县委、县人民政府对农业综合开发进行了具体部署。目前，在项目区加快申报实施农业综合开发田间配套项目，修建进村公路、村内道路等基础设施，为项目区工程建设提供良好的基础条件。总之，该项目区降雨量丰沛，但工程性缺水严重、交通和农田水利基础设施落后、自然灾害频繁发生，××乡人民政府及项目区干部、群众积极要求，尽快对项目区农田水利设施、道路交通设施进行新建配套。该工程的建设是解决当地工程性缺水，抵御洪涝灾害，保护基本农田防止水土流失，解决群众出行难，使项目区群众脱贫致富奔小康的重要途径，也是保护××河水库水资源和上游生态环境可持续利用的重要举措。4.2项目编制依据和标准1、编制依据（6）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（8）《关于在全国开展水资源保护规划工作的通知》—水利部“水资源（2000）58号文”（11）其它地方性法规2、编制标准第五章工程规划设计5.1项目设计的指导思想和原则5.1.1项目设计的指导思想以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，把发展作为第一要务，树立科学的发展观，按照“五个统筹”的要求，努力提升县域经济实力，紧抓住和围绕农村发展这条主线，以贫困村及贫困农户为主要对象，以改善地区生产生活条件，集中资金、人力、物力，加大农村基础设施建设力度，增强农业抗御自然灾害的能力，提高综合生产能力，分区域进行整村推进，以改善各自然村的生产生活条件，为推进农业产业化发展进程，提高农产品市场竞争力，加快农村脱贫致富步伐，增加农民收入，提高群众生产生活水平，创造良好的条件。5.1.2项目设计的原则项目区供水水源的选择均经过设计人员汇同当地乡政府负责领导、村委会负责人现场踏勘、技术论证后确定，水质经分析后认为可以作为灌溉用水水源。渠道平面布置在整个管线勘测过程中，本着灌溉用水满足农作物水质水量要求，线路短，控制区域大，建筑材料运输安装方便，运行安全可靠，少占耕地，减少支砌处理的原则，以确保方案的易实施和可行性。另外，整个方案的选择在满足其余各项技术指标的同时还应尽量减少工程量，节约资金投入。故基本农田灌溉用水定额根据灌区作物种植情况及灌溉管理现状，确定灌溉保证率75%时综合毛灌溉定额为266m3/亩，灌溉保证率50%时综合毛灌溉定额为220m3/亩。进村公路建设按低于四级公路下限标准进行设计，即：路基宽6.0m、路肩宽度0.5m,最大纵坡9％、最小转弯半径15.0m。线路设计原则：通村公路原则上必须从主干道连接到村小学和村委会办公点。改造线路在满足最大纵坡要求前提下，按已建旧路基中线向两边扩散，尽量少占农田和耕地，做到有路面、边沟、桥涵、挡墙、路标；确保道路宽度、纵坡和路沿；"三配套"（即路面、边沟、路标）；完善桥涵。5.2项目范围和建设规模项目区设计渠道工程可改善和新增农田灌溉面积504亩，其中新增灌溉面积412亩。农田水利工程建设一件，即××村配套续建“三面光”渠道1.5km，建渡洪槽3道。村内道路建设共7件，其中××村四个村民小组4件共新建现浇混凝土进村道2.05km，涵洞11道，路边沟415m，其中村内道路包括××一组514m，××二组734m，建路边沟234m，设涵洞两道；上丫口寨村新建混凝土村内道路695.0m，边沟120.0m，涵洞一道；下丫口寨村新建混凝土村内道路597.0m，边沟225.0m，涵洞一道。进村公路建设：根据××县进村公路路网规划，建塘-顺线（古那冲至顺甸河五家寨段）等外弹石公路6.75km；建所-车线（顺新寨村至××村段）等外弹石公路8.68km；建××村至楼梯可村等外公路2.09km。灌溉保证率75%时，××村农田灌溉面积504亩，年灌溉需水面光”渠道，设计过水断面B×H＝700×800mm。渠道断面设计过水流量按照明渠均匀流计算时，根据下式确定：（5-2）Q-设计流量，m3/s；A-过水断面面积，m2；C__谢才系数；i-水力坡降，在此为渠道设计底坡，全部取为2/1000；n-为渠道断面糙率系数，因断面为混凝土，故取n=0.013;B－为渠道底宽，m;H－渠道正常水深，m。量为0.64m3/s。5.2.2道路工程规模的确定进村公路建设为所-车线（顺新寨村至××村）8.68km弹石路面改造工程，塘-顺线（古那冲村至五家寨村）6.75km弹石路面改造工程，××村至楼梯可村2.05km弹石路面改造工程。总建设规模为17.48km弹石路面铺筑和路基加固工程。两条弹石路根据《公路工程技术标准》的规定，确定技术标准为：等外弹石公路，设计时速15km/h，路基宽度6.0m，行车道宽度3.5m，公路平面最小转变半径15.0m，最大纵坡9桥涵设计荷载为公路—Ⅱ级，设计年平均日最交通量400辆。村内道路工程：××村4个村民小组村内道路采用C20现浇砼路面铺筑，全长2.05km，道路边沟采用M7.5浆砌石砌筑，全长415m，设涵管11道；楼梯可村村内道路采用C20现浇砼路面铺筑，全长7路边沟采用C15埋石砼现浇，全长234m，设涵洞两道；上丫口寨村村内道路采用C20现浇砼路面铺筑，全长695m，路边沟采用M7.5浆砌石衬砌，全长120m，设涵洞一道；下丫口寨村村内道路采用C20现浇砼路面铺筑，全长597m，路边沟采用M7.5浆砌石衬砌，全长225m，设涵洞一道。5.3主要建设的内容、工期及工程量渠道引水工程：××村配套续建矩形“三面光”渠道1.5km,3座渡洪槽，设计过水断面B×H＝700×800mm。主要工程量：开挖土方2362.5m3，M7.5浆砌石4.62m3，C15埋石混凝土787.混凝土4.29m3，钢筋109.88kg，C20混凝土105m3，架石垫层157.5m3。工程计划于2008年10月中旬开工建设，12月底可投入运行，预计工期65天。村内道路工程：包括××一组村内道路514km，路面宽度按3.0m，道路边沟172m，设涵管4道；××二组村内道路497km，路503km，路面宽度按2.0m，道路边沟27m，设涵管2道；楼梯可村村内道路路734m，路面宽度3.0m，路边沟234m，设涵洞两道；上丫口寨村村内道路路695m，路面宽3.0m，路边沟120m，设涵洞一道；下丫口寨村村内道路路597m，路面宽3.0m、1.5m，路边沟225m，设涵洞一道。其累计主要工程量为：土方开挖1841.36m3，碎石垫层1774.56m3，C20砼2545.52m3，M7.5浆砌石10部完成，预计工期105天。进村公路工程：所-车线（顺新寨村至××村）四级弹石路面铺筑8.68km，塘-顺线（古那冲村至五家寨村）6.75km弹石路面改造工程，××村至楼梯可村2.05km弹石路面改造工程。总建设规模为17.48km。建设内容包括路基、路面铺筑，新建过水涵洞49道，路基挡土墙18段共750.0m,道路边沟开挖、衬砌及道路边坡开挖。主要工程量（包括涵洞、挡土墙、沉沙池）：开挖土方38364.41m3,M10砂浆抹面2504.72m2，手摆料石铺筑12236m3，泥结石渣回填夯实18224.65m3，C20混凝土534.24m3，碎石垫层774.96m3，碎石回第六章投资估算及资金筹措6.1估算依据6.1.1编制依据及使用定额一、编制依据1、《水利工程设计概(估)算编制规定》水总[2002]116号。2、《关于调整和放开我省汽车客货运价的通知》云价发（1994、云南省水利水电厅文件，云水建管（2000）42号。5、《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10号）。6、本工程设计资料、图纸、现场调查资料。7、其他文件、地方规定和相关补充规定二、使用定额1、全国水利水电建筑概算2002定额(含2005修补)2、全国水利水电建筑预算2002定额(含2005修补)3、云南水利水电建筑工程预算定额(1986)4、水利水电建筑预算定额(2004)6.1.2基础单价1、材料预算单价本工程主要材料原价按××市场工程建设材料价格，另加至工地仓库的运杂费和采购保管费，构成材料预算价格。进入工程单价部分的主要材料基价按云水建管（2005）5号文件规定的计取。2、砂石料单价进入工程单价的砂石料预算基价，按《云南水利水电建筑工程预算定额》（86）规定计取；工地砂石料单价详见附表单价分析表。1、其它直接费：按计费直接费的2％计算。2、现场经费：按计费直接费的5.5％计算。3、间接费：按计费直接费、其它直接费及现场经费三部分之和4、计划利润：按除不计费直接费以外的直接费和间接费之和的5％计算。5.其它费用1建设管理费建设单位开办费、建设单位经常费、项目管理费：按第一至第四部分合计建安工作量的4.5%计算。工程监理费:按第一至第四部分合计建安工作量的1.5%计算。建设及施工场地征用费：永久占地按每亩耕地前三年平均产值的四倍计算，为5000元/亩；临时占地按前三年平均季产值计算，为600元/亩。2研勘测设计费科学研究试验费按第一至第四部分合计建安工作量的0.05%计算；勘测设计费按第一至第四部分合计建安工作量的5.0%计算。③其它工程质量监督管理费：按第一至第四部分合计建安工作量的0.15%计算。工程保险费：按第一至第四部分合计的4.5‰计算。5、税金：本工程不在县城或镇，税金率取为3.22％。6.预备费本工程在一年内完工，只计基本预备费，基本预备费按投资估算第一至五部分合计的5.5%计算。6.2投资估算本工程综合项目总投资由建筑工程、人畜饮水工程、施工临时工程、独立费、基本预备费等五部分组成，本工程估算总投资361.6万元，其中：建筑工程投资313.87万元（包括进村公路工程投资162.39万元，村内道路路工程投资127.23万元，渠道引水工程投万元。具体各项投资详见附件工程投资总估算。该项目除去机械台时班费和材料费后，预计在施工过程中群众参与投工投劳报酬为32.91万元。争取国家2008年以工代赈资金补助330万元，州县配套资金30万元，群众自筹1.6万元。6.4劳务报酬通过农村小型基础设施建设项目实施，除项目管理、机械操作等综合人工外，累计需投入人工18237个工日，按国家六类工资区计算不同工种劳务报酬，预计参与工程建设的群众，可获得32.91我县在劳务组织上，将采取由项目所在村负责组织实行先劳动后支付的原则。劳务报酬随项目资金拨付，不单独拨付。在工程结束后，由项目实施乡镇登记造册及时发放给工程建设参与群众。劳务报酬的报账凭证由乡镇造册并由工程建设参与群众签名后才可报账。建立以工代赈劳务报酬支付的监督检查制度，除上级统一组织的监督检查外，县级以工代赈办会同有关部门，对以工代赈项目劳务报酬进行检查。第七章建设管理及建后运行管护7.1项目建设工程管理以工代赈农田水利等综合项目建设是国家对贫困地区发展生产的一项重大举措，是一项复杂的社会系统工程，工作量大，涉及面广，技术性强。因此，县人民政府成立了以工代赈领导小组，领导小组下设办公室，设在县发展和改革局，负责下达项目计划和项目检查验收。领导小组由主管农业的副县长任组长，县发展和改革局局长、县农业局局长任副组长，成员由县财政局、县统计局、县审计局等部门负责人组成。项目建设分别由农业局、水务局、交通局承担，由各部门建设办公室负责组织施工管理。为了搞好项目建设，提高投资效益，达到预期目标，必须加强项目管理。农田水利设施建设和道路交通建设必须严格按照国家《以工代赈专项资金管理实施办法》、《建设工程项目管理条例》及相关程序进行管理。项目建设必须建立项目工程管理目标责任制，工程建设实施合同制管理。为按时完成项目工程建设，发挥效益，在人畜饮水工程建设的同时，渠系配套工程、道路交通工程也同时实施。该项目工程工期短，任务大，标准高，技术性强，工程建设实行公开招投标制，实行竞争性招、投标程序，择优确定有资质的施工单位，并与中标单位签订施工合同，中标单位组织实施，做到资金、材料、技术力量落实，如期完成任务。在施工过程中实行建设监理制，聘请有资质的监理单位进行工程监理，以加强工程投资、质量、进度控制以及施工合同、安全、工程信息管理，做好建设单位、施工单位、当地群众及相关部门之间的协调工作。在工程竣工后，及时组织验收，办理交接手续，交管理单位进行运行管理维护，发挥工程效益。另外，道路工程和渠系配套工程建设还应加强以下管理工作：1、道路工程为改扩建工程，施工期间要合理组织、文明施工，注意尽量减少通车与施工互相干扰，确保工程建设顺利实施。同时对经过村寨的路段就采取必要措施，以免给当地居民出行造成太大2、施工各项工程所需砂石料距工地较近，在减少工程二次搬运的同时，由于料场的开采也给工地人员安全带来了不利因素，因此，要采取相应措施，错开料场爆破时间，加强施工安全管理，杜绝各类安全事故的发生。3、项目区位于××河水源保护区，施工期间应加强环境保护措施，禁止施工单位向沟渠、河道倾倒建筑垃圾。4、对施工技术要求不高的单位工程施工尽量使用当民工，这样不仅增加当地群众的收入，还给施工临时占地及相关协调工作带来该项目在实施过程中，要管好财务，做到专款专用，保证工程建设资金及时到位，以使工程顺利实施，按时完成。7.3项目资金管理1、项目工程总投资361.6万元，争取国家2008年以工代赈资金补助330万元，州县配套资金30万元，群众自筹1.6万。劳务报2、项目资金由县财政局负责实行专款、专储、专用。项目实施开工时，由财政局先拨付工程启动资金，实行报账制管理。3、付款办法：业主现场施工技术人员根据工程进度，确定付款资金数额，按实际完成工程量预付70％工程款。具体付款方法是：先由业主现场施工技术人员按实际完成工程量和工程进度签字认可，再送项目建设办公室负责人审核签字，报经项目主管单位领导批准后，到税务部门开具正规发票，财务方可给付工程款。4、项目工程全部竣工后，经业主现场施工技术人员验收后，付给施工单位10％的工程款。经一个雨季的试运行检验，由项目领导小组组织有关部门领导和专家进行现场检查验收，工程验收确认合格后，再给付施工单位10％的工程款，验收后工程质量保证期为一年，一年后工程未出现质量问题，方可付清所欠施工单位10％的工结算报告报经领导小组，由领导小组组织审计部门和业务主管部门进行工程资金审计，确保项目建设资金落到实处。7.4工程运行管理与维护项目工程竣工验收后，将工程移交项目实施乡镇、村委会或村民小组，制定相应的工程管护制度，明确管理机构，负责对项目区人畜饮水工程、渠系配套工程、道路工程等工程的维护、养护、征收水费工作。在水利工程运行与维护管理上，采取专业管理机构和群众管护组织相结合的维护管理体制，专业机构主要管理维护道路工程及其管道建筑物，群众管护组织管理维护农田水利渠系工程。渠道及道路工程的维护建议采用分段包干的办法进行管理，水费征收建议指定专人按相关收费标准进行。加强工程的养护管理，做到用养结合，发挥项目工程的长期效益，确保项目建设目标的实现。项目建设结束后，项目建设单位负责项目实施技术资料的归档管理，即对可行性研究报告、施工合同、招投标文件、项目实施方案、监理合同、质量监督和检验报告、工程结算报告、验收报告、工程设计图纸和图表、工作总结等资料进行归档，建立完善的档案管理制度。第八章主要效益及经济评价分析8.1社会效益通过实施农田水利工程基础设施建设，随着渠系工程的配套，可加强农业措施的实施，进行土壤改良，提高土壤肥力，使中低产田变为稳产、高产、高效农田。可提高农业抵御自然灾害的能力，对调整农业产业结构，推广和普及先进实用技术，发展农村支柱产业，带动林、牧、副、渔业发展，促进乡镇企业发展，增加农村劳力人口就业机会，增加农民收入，带动农村经济又好又快发展，提高人民生活水平起到积极作用。通过××村委会××村、楼梯口村、上丫口寨、下丫口寨等四个自然村村内道路路建设，以及所-车线、塘-顺线两条进村公路工程的建设，可以使这两条公路成功辐射到××乡戈革、以革冲、古那冲、××等四个村委会，以可使公路顺利延伸到小街镇的者底、石灰窑等两个村委会，直接解决了六个村委会1500多名群众的出行难问题，基本满足了公路沿线各村农业、农村经济规模化发展运输需求。明显改善了道路沿线群众出行的交通条件，提高了我县公路的车辆通行能力和通达深度，使进村公路路网布局更合理，加快了贫困山区群众脱贫致富的步伐，促进了城乡的交流和全县经济的繁荣。不仅如此，还可大大改善农村的村容村貌、群众生产生活条件，为构建和谐社会主义新农村奠定了坚实的8.2环境效益项目区为河谷丘陵区，位于××河中型水库上游，属滇南亚热带湿润气候，气温高、多雨，具有干湿季节分明的特点，降雨量丰沛，多年平均降雨量1205.3mm。多年平均径流量2.36亿m3。但由于地形差异，降雨时空分布不均，降雨集中在汛期，加之缺乏有效的拦蓄工程，天然径流得不到充分利用，不能满足农作物生长需水要求，致使洪涝灾连年发生。项目区内河流为常流水，且比降不大，流速较小。该项目工程建成后，可减少洪涝灾害的发生，改善人畜饮水供水条件和农田灌溉条件，降低了农田有机化肥的使用量，减少了××河上游农业农村点源污染和面源污染，对改善××河水库水质起到了极其重要的作用。道路工程建成后，可带动项目区及公路沿线各村蔬菜、经济林果业等种植业的规模化发展，种植业的发展可将当地地表径流水、地下水、降水合理调蓄，既能使地下水得到补给，改善地下水条件，增加地下水储量，又能使土壤水份良性循环，改善土壤的水、肥、气、热的状况，改善了土壤的环境状况。为项目区植树造林创造了有利条件，既提高了森林覆盖面积，又美化了环境。总之，该工程建成后，水资源重新分配，旱涝不均自然状况得到改善，充分利用当地水资源，可改良土壤，美化环境，不仅农业生态环境协调发展，也使自然生态环境得以良性循环。8.3经济效益项目区通过实施农田水利及道路基础设施建设后，片区基本农田、农田水利、交通条件都有了明显改变，农民群众生产生活条件得到了较大改善。项目建成后，可实现项目区农民人均纯收入增至1500元，确保古那冲农业示范区2000亩甘蔗、1500亩山苍籽，××265亩优质他披梨，顺甸河流域1000亩冬早黄瓜、1000亩马铃薯的种植和销售。根据2007年市场价计算，甘蔗按亩产6t，每t售价180.0元进行计算，2000亩甘蔗可实现的产值为216.0万元；山苍籽按亩产元／kg进行计算，1000亩冬早黄瓜可实现产值180万元；马铃薯按亩产1500kg，1.6元／kg进行计算，1000亩马铃薯可实现产值240万元；优质他披梨按每亩种植24棵，每棵产梨300kg，2.0／kg进行计算，