DB14T-垣坪旱地春播玉米秸秆冬春覆盖还田深施肥技术规程编制说明

山西省地方标准《垣坪旱地春播玉米秸秆冬春覆盖深施肥技术规程》编制说明编制单位：山西农业大学山西益田农业科技有限公司二〇二四年一月山西省地方标准《垣坪旱地春播玉米秸秆冬春覆盖深施肥技术规程》编制说明一、工作简况1任务来源按照山西省市场监督管理局关于2022年度省级地方标准复审结论公告（山西省地方标准公告2022年第20号），《垣坪旱地春播玉米秸秆冬春覆盖还田深施肥技术规程》DB14/T1167-2015被列入山西省地方标准修订计划，本标准由山西省农业标准化技术委员会（SXS/TC19）归口。2起草单位和主要起草人起草任务由山西农业大学和山西益田农业科技有限公司承担。主要起草人信息姓名性别职务/职称工作单位任务分工刘志平女副研究员山西农业大学资源环境学院负责人主编人解文艳女研究员山西农业大学资源环境学院编写人杨振兴男副研究员山西农业大学资源环境学院编写人贺丽燕女讲师山西农业大学资源环境学院参与部分工作郭志利男研究员山西农业大学参与部分工作刘恩科男研究员山西农业大学参与部分工作郝保平男副研究员山西农业大学资源环境学院参与部分工作关春林男副研究员山西农业大学资源环境学院参与部分工作卢成达男副研究员山西农业大学资源环境学院参与部分工作武文丽女副研究员山西农业大学资源环境学院参与部分工作周怀平男研究员山西农业大学资源环境学院参与部分工作本标准原实施单位为山西省农业科学院农业环境与资源研究所、山西省农业科学院农产品加工研究所、山西省农业科学院旱地农业研究中心、山西益田农业科技有限公司、山西省农业科学院作物科学研究所；原主要起草人为周怀平、解文艳、杨振兴、郭志利、池宝亮、郝保平、关春林、卢成达、武文丽。因山西农业大学与山西省农业科学院合署，因此实施单位变更为：山西农业大学和山西益田农业科技有限公司；鉴于对本标准实施过程的贡献程度，本文件主要起草人员做了排序变更和人员增加和删减，变更为：刘志平、解文艳、杨振兴、贺丽燕、郭志利、刘恩科、郝保平、关春林、卢成达、武文丽、周怀平，主要起草人信息见表1。二、修订标准的必要性和意义垣坪旱地玉米秸秆冬春覆盖还田深施肥技术规程（DB14/T1167-2015），针对山西省广泛分布的塬坪旱地存在春旱频繁和耕作失墒问题，以“秋季秸秆粉碎冬春覆盖保墒、春播前撒肥深耕旋耕镇压播种一次性作业”等技术核心，可以合理指导玉米秸秆适水还田，提高农田土壤有机质含量，增强土壤持水保肥能力，提升耕地质量和作物生产潜力。该标准的制订颁布，符合习近平总书记2017年视察山西时提出的“要坚持走有机旱作农业的路子，完善有机旱作农业技术体系”重要指示精神，符合2020年中央经济工作会议“保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技的战略”，以及山西省委省政府下发的晋发（2017）40号、晋政办发（2017）47号、晋政办发（2020）94号等文件，把建设旱作高标准农田、强化耕地质量提升工作作为各级政府部门的乡村振兴考核的重要内容。2015年以来，国家及农业行业部门又相继颁布了“标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则GB/T1.1-2020、高标准农田建设通则GB/T30600-2014、耕地质量等级GB/T33469-2016、玉米全程机械化生产技术规范GB/T34379-2017、玉米一次性施肥技术指南GB/T37088-2018、高标准农田建设技术规范NY/T2949-2016、农作物秸秆综合利用技术通则NY/T3020-2016、东北春玉米秸秆深翻还田技术规程NY/T3561-2020”等国家和行业标准，原DB14/T923-2014标准文本结构和内容需要修改和增加和删除。三、主要修订工作过程1、成立标准修订工作组2022年10月，收到山西省市场监督管理局关于征集2022年度山西省地方标准制修订项目的通知后，山西农业大学资源环境学院成立了标准修订工作组，于2022年12月标准起草工作组提交了《山西省地方标准修订项目申报书》。2、调研考察2023年3月至4月，标准修订工作组前往寿阳垣坪旱地春玉米典型种植区域进行了调研考察，摸清了春播玉米种植农户传统养分管理及秸秆还田的概况以及秸秆还田引起的出苗率低和病虫害严重等主要问题。3、收集资料2023年5月，标准修订工作组收集了山西省气候、土壤、春播玉米秸秆还田及施肥状况等资料，详细查阅了与修订本标准相关的我国旱地春玉米秸秆还田、缓控释肥料等国家、行业和地方标准，以及相关法律、法规，明确了工作重点，安排了标准修订计划。标准修订工作组人员认真学习了GB/T1.1-2020中有关标准编写的要求及制定标准相关的法律法规，购买了有关标准编写的图书，学习和了解标准的编写和要求。明确了编制修订标准的结构和编写内容，为做好本标准修订的编写工作奠定了一定基础。4、修订文本标准修订工作组制定了相应工作计划和编写大纲。于2023年6月形成大纲，2023年7月底形成第一稿。经修订小组多次组会研究，在反复修改初稿的基础上，于2023年8月初形成征求意见稿，并积极广泛征求专家意见。征求专家意见全部返回后，项目组针对修改意见逐个进行研判，进一步修改完善，并于2023年11月形成了“垣坪旱地春播玉米秸秆冬春覆盖还田深施肥技术规程”送审稿。5、技术评审2024年1月，山西省市场监督局组织山西农业大学、山西省农业技术推广服务中心、山西省农产品质量安全中心、方圆标志认证集团山西有限公司、山西省标准计量技术研究院、山西弘实标准化管理研究员等单位共七名专家对本标准送审稿、编制说明等进行了专家评审修改，形成了本标准的报批稿。四、制修订标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系(一)制修订标准的原则和依据1.针对性原则针对我省旱地玉米生产中普遍存在的春旱频繁、秸秆田间焚烧和废弃现象普遍、春季浅旋耕施肥、玉米播种质量欠佳、玉米中后期脱肥早衰等问题，这些问题直接影响到我省耕地地力培育和水肥协调利用、大气环境治理、玉米高产稳产潜力的充分发挥，制约玉米产量的进一步提高。本规程目标明确，内容针对性强。2.突出重点原则紧紧围绕解决上述问题的核心技术—“秸秆冬春覆盖深施肥”，针对垣坪旱地水分胁迫，就如何通过采用秋季秸秆粉碎冬春覆盖保墒、春季一次性完成撒肥深耕旋耕镇压播种田间作业及肥料合理运筹，有效解决秸秆利用和深施肥与春季保墒、秸秆腐解与玉米植株争夺养分的矛盾。将“秸秆冬春覆盖深施肥”主要操作环节、技术和要求等详尽阐述，常规农事措施进行简化描述。3.顺序性原则按照从玉米秸秆粉碎覆盖开始到玉米收获结束全过程中各项农事操作的先后顺序进行时序排列，方便使用者按时、按季节执行规程的各项技术措施，做到不违农时，真正起到技术规程促进技术变革、提高生产效率的目的。（二）与有关现行法律、法规的关系本标准编制遵守现行的《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农业技术推广法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《农药管理条例》、《山西省农作物种子管理条例》、《山西省农药管理办法》、《山西省肥料管理办法》和《山西省农机化条例》等。本标准根据GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草，内容和要求参照了相关法律规则，引用了现行的国家标准和行业标准，与现行法律、法规及强制标准没有冲突。五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的分析、综合论述标准起草组以“合法性、安全性、适应性、协调性和先进性”为修订原则，以文本结构更加合理、表述更加准确、技术指标更加科学为修订目标，从11个方面对文本进行了修订，其中：1、涉及结构性调整的主要有4项：（1）增减了术语和定义中的条款（见3）。修订原因：根据GB/T1.1—2020规定的格式编写要求增减。（2）删除了“作业流程”，修订原因：在文本中已体现作业流程，没有必要再写一次。（3）增加了“设备与人员安全”（见4），修订原因：因操作中涉及机械设备，因此需规范安全问题。（4）增加了“生产档案”条款（见9）。修订原因：根据GB/T1.1—2020规定的格式编写要求增加。（5）调整了文本一级标题，具体改为“4设备与人员要求”“5地块选择”“6秸秆冬春覆盖”“7秸秆还田深施肥”“8播种、管理及收获”“9生产档案”条款（见4-9，2015版的5）。修订原因：修改后结构更加合理。2、涉及表述与编辑性修改的主要有2项：（1）更改了范围（见1，2015版的1）。修订原因：文本增加了“生产档案”等条款，范围的表述相应的修改。（2）更改了规范性引用文件（见2，2015年版的2）。修订原因：增加了“GB/T24675.6保护性耕作机械秸秆粉碎还田机”规范秸秆粉碎还田作业质量；文本删除了硫包衣尿素和树脂包衣尿素，因此删除了标准“GB/T29401硫包衣尿素和”“HG/T3931缓控释肥料”，文本删除了“DB14/T821春播中晚熟玉米区耐密型品种一深两增高产栽培技术规程”，因其与“DB14/T759玉米病虫草害综合防治技术规程”相似。3、涉及到的技术指标主要有5项：（1）修改了“冬春秸秆覆盖”中的内容（见6，2015年版的5.2和5.3）。修订原因及试验验证分析：增加了另一种覆盖方式“高留茬秸秆覆盖”。（2）修改了“表1”中的氮磷施肥量（见表1，2015年版的表1）。修订原因及试验验证分析：随着近些年地力的逐步提升，速效型氮肥与磷肥的用量可适当减少，经晋中寿阳试验验证，高等、中等及低等地力情况下，为达到玉米目标产量，所需速效型氮肥分别为“10~12kg/666.7m2”、“8~10kg/666.7m2”和“7~9kg/666.7m2”，所需磷肥分别为：“5~7kg/666.7m2”、“6~8kg/666.7m2”和“7~9kg/666.7m2”。（3）删除了“种子处理”和“地下害虫防治”条款（见2015年版的5.4.2和5.4.3）。修订原因及试验验证分析：因“种子处理”和“地下害虫防治”不是本标准的重点内容，因此将其删除。（4）修改了“播前撒肥深耕旋耕整地”的标题及内容，将标题改为“深耕翻镇压整地”，内容中增加了“高留茬”方式的相应处理（见7.3，2015年版的5.5）。修订原因及试验验证分析：因增加了“高留茬覆盖”方式，因此修改了“播前撒肥深耕旋耕整地”相关内容。（5）合并了播种、管理及收获，并调整了相关内容（见8，2015年版的5.6、5.7和5.8）。修订原因及试验验证分析：因播种、收获和田间管理不是本标准的重点，因此将其合并。4、综合论述2009年—2022年历经小区试验、百亩样板田、千亩示范方、万亩示范片6年的试验示范，规程中核心技术环节的指标、参数均有田间试验数据支撑。试验示范结果显示，技术体系在小区试验及百亩样板田达到了1000公斤/亩的产量水平，在千亩方达到了800公斤/亩的产量水平。2022年在寿阳县禹家寨203亩垣坪旱地布置样板田，秸秆还田率达到95%以上，播前耕层土壤含水率提高了3.2～6.5个百分点，玉米平均亩产达到874.8公斤，增产幅度达到12.1～23.2%，亩纯收入增加182.6～322.3元，肥料当季利用率提高5.2个百分点，增产增收和农田培肥效果明显。山西省有1000万亩左右的垣坪旱地春播玉米，产量较高、地位重要。按每年推广面积200万亩，每亩增产60公斤计算，每年可增产玉米16000万公斤、减少秸秆焚烧或废弃量200万吨左右、新增经济效益2亿元以上。我国同类地区可以借鉴本标准指导玉米生产，发挥积极作用。六、重大意见分歧的处理依据和结果在完成《垣坪旱地春播玉米秸秆冬春覆盖还田深施肥技术规程》征求意见稿后，我们先后邀请了育种、植保、土壤与肥料等5个单位的专家对本标准文本稿进行了发送征求意见稿5份，全部收到回复，共计收到反馈意见15条，起草组对收集到的意见进行分类、归纳、整理，经研究，采纳了其中15条建议，未采纳意见0条，征求意见过程中无重大分歧意见，具体的修改意见与处理情况见征求意见汇总处理表附件。七、采标情况，是否合规引用或采用国际标准和国外先进标准，以及与国内外同类标准水平的对比情况目前，我国已有有关玉米机械化种植、施肥和秸秆还田、病虫草害防治方面的标准，比如GB4404.1—2008《粮食作物种子第1部分》，GB/T37088—2018《玉米一次性施肥技术指南》，GB/T34379—2017《玉米全程机械化生产技术规范》，NY/T500-2015《秸秆粉碎还田机作业质量》，NY/T2851-2015《玉米机械化深松施肥播种作业技术规范》，辽宁省颁布的DB21/T1418-2021《玉米主要病虫草害绿色防控技术规程》，山西省颁布的DB14/T2193-2020《浅旋覆盖玉米播种技术规程》，徐州市颁布的DB3203_T1005-2021《高留茬机收稻麦秸秆全量机械化粉碎还田技术规范》，这些标准与本标准部分内容有一定的关系，比如对玉米种子质量要求、病虫草害防治以及部分田间管理措施比较相似，但主要内容和要求有很大差别，比如本标准的技术要点为玉米秸秆冬春覆盖还田深施肥，其它标准中没有这方面的内容。八、作为推荐性标准或者强制性标准的建议及其理由。建议本标准为推荐性标准。九、实施标准的措施建议1、山西省市场监督管理局行使在相关部门、基层推广部门的政府职权，对本标准进行宣传推广，把本标准的实施作为提升山西省耕地质量和玉米生产水平的重要举措。2、山西农业大学将依托项目实施，通过搞好试点、扩大示范、树立典型、精心指导、强化培训、网络媒体传播等多种方式，加大宣传、培训和展示力度，确保该标准技术大面积推广。附表《垣坪旱地春播玉米秸秆冬春覆盖还田深施肥技术规程》地方标准征求意见汇总处理表起草单位：山西农业大学山西益田农业科技有限公司承办人：刘志平联系电话写时间2023年11月30日序号标准章条编号意见内容提出单位处理意见（采纳/不采纳）意见处理说明（不采纳的理由等）12规范性引用文件检查引用文件与文本是否对应山西农业大学农学院采纳22规范性引用文件“病虫草害防治”建议引用最新标准山西农业大学植物保护学院采纳33术语和定义技术要点中出现“高留茬秸秆覆盖”，具体留茬高度是？建议在术语和定义中给出规范定义山西农业大学资源环境学院采纳4