【A镇四方社区新冠肺炎防控工作探析7800字（论文）】

A镇四方社区新冠肺炎防控工作分析目录TOC\o"1-3"\h\u21577摘要 摘要新型冠状病毒暴发对我国社会与经济发展造成冲击，对人们基本生活与健康造成极大影响与威胁。新型冠状病毒具有传播途径多、影响范围广、潜伏期短、传播速度快等特点。社区作为社会治理“最后一公里”，要发挥社区在突发公共卫生事件处置方面的优势。如何有效地预防和控制新冠病毒的流行是摆在我们面前亟待解决的一个重要课题。而社区作为城市最基础的单元，更是做好防疫工作的重点所在。因此，加强社区疫情防控显得尤为重要。文章基于社会治理视角，以上海市松江区A镇四方社区为例，对本次新冠肺炎疫情中基层社区治理进行探索，对上海市松江区A镇四方社区新冠肺炎疫情防控工作成效进行研究，找出问题并提出改善基层社区新冠肺炎疫情治理工作的策略。关键词：疫情防控；社区治理；四方社区社区作为城市基层群众自治单元，是城市疫情防控工作的中心环节和重要环节，也是考验政府各项工作及政策执行可靠与否的重要组织。新冠肺炎疫情发生后，党中央高度重视，要求各地各部门按照中央部署，迅速成立了以习近平同志为核心的党中央联防联控机制。社区从一定意义上讲就是名副其实的一线、零距离，若某个社区感染病例较多，而社区内人员又比较集中和密集，接触频率较高，社区若不第一时间全面严防把关并将防疫措施贯彻落实到每一户，将增加感染风险，每项政策的贯彻落实，最终都必须落实到社区内，所以社区如何精准防控疫情，怎样最大限度地发挥好“把关者”作用是当前急需探讨的重要课题。四方社区位于上海市松江区A镇四方社区，与王家厍社区、塘桥社区、渔洋浜社区、砖桥社区、海欣社区、长欣社区、新欣社区、同欣社区、荣欣社区、平阳社区、集贤社区、祥欣社区相邻。四方社区附近有上海辰山植物园、上海欢乐谷、醉白池公园、上海月湖雕塑公园、上海影视乐园（上海车墩影视基地）、上海方塔园旅游景点松江大米，顾绣、仓桥水晶梨、农家土糕、叶榭卤蛋、佘山水蜜桃等特产，有泗泾十锦细锣鼓、舞草龙、余天成堂传统中药文化、花篮马灯舞、新浜戏剧、丝网版画等民俗文化。本文通过分析上海市A镇四方社区在新冠肺炎疫情防控过程中采取的具体实践措施和取得的成果，依托的现有模式所面临的困境和存在的问题，以及改善基层社区疫情防控管理的策略，这对于社区如何有效地应对疫情防控实践有着一定的理论意义。一、社区新冠肺炎防控工作的必要性（一）使社区防控工作平稳有序进行在上海市防控指挥部的统筹安排下，各个区、街道、社区各司其职，构建起严密的疫情防控体系。第一，上海市各社区第一时间成立疫情防控工作队伍，机关干部下沉一线，负责统计上报、特殊重点人员的管理、信息排查等工作，做到防控措施迅速落实和定点实施。针对出现疫情的地区立即实行封闭式管理。第二，环境卫生治理。对小区内公共场所和重点场地进行定点定时消毒和社区垃圾及时清运，有效防止病毒的传播。第三，服务民生。在严防疫情的前提下，建立固定蔬菜配送点，全力保障小区居民基本生活需求。保证居民以正常价格买到新鲜蔬菜，由专门社区人员定点配送，实现社区居民足不出户买到蔬菜。第四，疫情宣传教育。设立宣传栏，利用社区大喇叭，不间断播放居家防疫常识、防疫科普知识，第一时间传递防疫信息给居民。比如：上海市A镇村书记，用接地气的“土味”白话，“霸气”提醒村民居家隔离，进行防疫宣传，成为“战疫好声音”。疫情期间群众生活安定，基本生活需求得到满足，群众对社区防疫工作支持率高，社区防控工作平稳有序进行。（二）降低社区传播风险2020年1月31日，上海A镇四方社区发生聚集疫情。市疫情防控指挥部以最快速度发布确诊病例轨迹、进行社区摸排和集中隔离。四方社区实施“一村一社区”风控管理，做到点、片、面全覆盖，严防疫情扩散。“撒大网捞小鱼”，全区大筛查近2万人，190余人集中隔离，9000余人进行居家隔离，社区疫情面临严峻考验。封控小区居委会第一时间掌握信息，向居民宣传、解释封控措施、确保居民日常物资需求等。在减轻恐慌情绪时给予市民适当防疫指导以避免在社区蔓延。对外实施交通管制、严查城乡过往车辆，四方社区疫情得到有效控制，避免疫情进一步扩散，降低了社区传播风险。解封的小区仍坚持执行扫码出入，对小区居家隔离居民实施定点定时跟踪，每天询问健康状况、查体温，最大限度地减少潜在的传播风险。（三）巩固经济社会基本稳定鉴于新冠肺炎疫情突如其来，尽管世界经济受到很大的冲击，但是，中国作为一个发展中国家，是唯一一个取得正增长的经济体。从上海市的情况看，上海坚决落实党中央、国务院的决策部署，坚持在严防严控的同时积极推进复工复产复市。上海建立“132”工作机制，向企业派驻“一企三人两专员”帮扶工作组，全市2.1万多名干部下沉一线，有力有序助推各类市场主体复工复产复业。3月以来，主要经济指标开始回升，有的指标逆势增长。全市经济发展好于预期。消费市场逐步回暖，交通运输业发展提速，工业生产稳中向好，外贸进出口保持增长。因此，基层疫情防控所采取的措施是有效的。二、A镇四方社区新冠肺炎防控工作的现状A镇政府在2020年1月25日发布了《A镇疫情防控指挥部1号令》，对重要任务进行了调研和探讨。同时制定相关政策文件，建立相应的组织机构，加强对疫情的宣传引导与管理，并设立专门人员负责应急处置任务，保障人民群众生命安全与身体健康。通过动员全社会力量参与防疫救援活动，有效地降低了新冠肺炎疫情对人民生命财产安全带来的威胁。伍家岗每个小区都使用QQ、小程序、微信群等各种渠道都有招募志愿者的信息，将线上线下相结合的志愿服务队的模式，及时响应群众需求。（一）四方社区应急管理组织体系A镇四方社区应急管理组织体系相对健全，疫情第一次出现后，很快成立社区疫情防控小组，由社区主任担任小组长，并且把责任一层层地分解，职责分明。此外还设立有专门负责应急工作的人员。应急小组组长为社区领导干部，居委会委员担任应急小组的日常协调管理工作，也有大量招募志愿者，帮助做好日常的应急防疫。因为经验不足，而社区的工作则相对烦琐，人力又不充足，因此疫情防控小组工作开展得不是很好，全员工作目标不一致，协调的难度也比较大，管理工作长而杂，造成社区应急管理工作效果不理想。（二）社区物资储备从现场调查结果可以了解到，四方社区物资储备不足，仅有单纯消防、处理事故等基础设施与设备，对本次疫情而言，即使是事先未配置好疫情防控材料，也完全依赖政府支援与及时采购，疫情防控期间即使有员工未采取安全措施而防疫疏散，但经过国家大力扶持，后期材料缺乏情况有较大好转。目前，我国各地都成立了相应的应急救援组织机构。物资储备也非常丰富。但社区工作人员对这些材料了解不清楚，连统一管理都很难。（三）环境消杀机制社区干部在常态化的社区阵地上督促住户进行环境消杀，以及各种登记台账的设置，规范检查登记工作。在此基础上，定期组织工作人员到指定场所开展经常性消杀活动，加强巡查力度，做到早发现、早处置、早报告。消杀人员的侧重点主要是每天通风换气，清洁卫生，每天进行高频接触检查注册物品及部位预防性消毒，保证消杀区域的全覆盖和无缝隙；定期组织工作人员到各住户家中开展现场监督指导活动，加强宣传培训，增强群众参与意识。同时定期组织宣传培训活动，通过发放宣传册等形式加强宣传教育，提高全民环保意识。搞好小区常态化的环境消杀。（四）发热门诊机制四方社区配备体温表、手消毒液、医用外科口罩、额温枪等必备防护物资和体温计、手持测温仪及相关检验检查设备。社区办公楼外部设有发热人员隔离等候区，安排发热人员到隔离等候区，等候120接到县人民医院发热门诊就诊；根据发热人员人数和病情轻重合理分配工作人员进行集中救治，确保发热人员安全转送至指定科室治疗。小区应将发热人员等候区标志置于办公楼外侧显著位置。发挥发热门诊在疫情防控中的前哨作用，通过县二级以上医疗机构发热门诊，对发热就诊人员进行新冠肺炎筛查，对于不能排除新冠肺炎疫情的求诊者，要及时发出警告，采取有效的防控措施，防止疫情的蔓延。三、A镇四方社区新冠肺炎防控工作遇到的问题（一）管理手段缺乏权威新冠肺炎流行期间，国家颁布的政策法规要落实，要以社区为基础，每户一个个到位，构建小区管控机制，把好小区门，小区负责人严格做好出入登记和体温测量工作；居民们也要遵守防疫规定，保持健康意识。社区应实现其辖区内小区的全封闭式，以应对疫情，对外来人员进行严格的限制，为社区物资进行了有效供给，但是由于本次疫情首次暴发，A镇四方社区疫情防控经验不足、责任分工不明、管控责任未落实、管理上仍存在许多漏洞，造成许多居民对疫情发生时政策接受程度很低，拒绝服从管理，不但不合作，态度也极为恶劣，禁止外出时肆意召开派对，不戴口罩等等，造成社区管理效率低，管理人员也没有办法，这样的管理方式对于社区造成的损失是后患无穷的。（二）基层人手不足，人员素质参差不齐通过走访调查发现，四方小区工作繁琐繁杂、人员不多、加班频繁，甚至部分工作人员半夜被要求上班，工资待遇低，缺乏福利，工作量大再加上无五险一金等诸多因素，许多小区工作者并不选择长时间到小区上班，反而把小区工作当成垫脚石来对待，若以后还有更多工作机会则选择离职，造成四方小区工作人手十分匮乏，并且往往出现员工离职后造成原工作开展困难、不稳定等问题。由于人口流动性大，人员流动频繁，造成了一些社会矛盾和问题的产生，因此加强社区建设十分迫切。当前，我国许多城市都面临着不同程度的新冠肺炎疫情，这给我们带来很大影响。而社区工作人员的一项重要工作内容便是同群众进行交流，同群众进行交流是件比较困难的事情，居民在疫情时期存在着很多关于管理方面的消极情绪，此时需要工作人员耐心且体谅，因此在开展社区工作时要具备良好的沟通能力及表达能力，但经过走访及疫情时期观察发现，多数社区工作人员存在着素质不高，年龄偏大，沟通能力偏弱，普通话不够规范等问题，甚至还存在着相关应急知识欠缺，管理及组织能力不足等问题，部分工作人员在开展管理工作时手段单一粗暴，一棍子打死等问题，造成了群众反映强烈，矛盾增加等问题，同时也存在着推诿责任等问题。（三）财政支持力度较弱四方社区属于基层群众自治组织，其资金来源十分有限，条件同样十分有限，财政部门拨出有限资金用于四方社区，财务分配紧张，资金需投入，所以，四方社区的各项工作在发展的过程中，经常会由于活动经费的限制而遭遇挫折，加上从事社区工作的薪水一般都很低，影响社区工作人员工作积极性的发挥，不利于四方社区各项工作。同时由于疫情发生时没有得到及时有效地救治，使得很多家庭失去了亲人和孩子，导致他们无法正常生活，这也造成许多人不能正常上班或回家。而这次疫情骤然暴发，使原本艰难的社区变得更加艰难，四方社区人员医用口罩，防护服，医用手套匮乏、消毒酒精和其他基本材料，甚至出现同一种口罩反复使用多日，缺少紧急隔离场所。另外，由于疫情防控期间没有正常的复工复产计划，致使大量人员不能及时回到工作岗位，造成了许多不必要的经济损失。以A镇为中心，在疫情之外，采购材料也成为难点，社会救助的情况也很少，不但给四方社区开展工作带来很大不便，也给战斗在第一线的员工提出巨大挑战。（四）治理机制不健全，社区治理责任缺失四方社区的治理体系由问责机制、联动协调机制、资源整合机制等构成。联动机制既要上下结合又要左右逢源，四方社区若不能很好地与疫情防控指挥部和政府部门进行信息沟通则不能统一认识，管理方式不科学将造成防疫效率低，同时社区工作人员相互协调沟通不足，在防疫工作展开时，存在着信息不对称、责权划分不明等问题，将严重地影响到后续工作的进程。另外在日常工作中，一些部门由于自身利益最大化，往往会采取一些手段来提高工作效率。一些职能部门推卸责任，不务正业，造成了许多资源浪费，反复填写表格，反复提交表格，反复核对表格，社区委员和居民也缺少联动，形成了不团结的局面。责任划分亦不清晰，有问题人们又不知请谁来承担责任，致使应急工作乱象丛生“零”案例，“一切平安”成了疫情中考核的新标准，因此，对事态的出现，就出现了员工瞒报、不报、虚报的不负责任现象。四、完善A镇四方社区新冠肺炎防控工作的思考（一）合理使用治理政策，提升社区公信力防疫政策的目的在于控制疫情，决不允许对治理政策采取越权利用，也不应该纵容员工在防疫面前无所作为。因此，对基层政府来说，如何运用好政策执行这一手段至关重要。四方社区既要正确贯彻各项政策，更重要的是要灵活地运用手中的力量，审时度势，才能够真正达到政策最终目标。四方社区应深刻领会党和国家所制定的各项政策内涵与要求，在思想方面应遵循党的防疫政策思想主旨，在行动上要符合党的防疫政策的行动指南，在作风上要坚守党的防疫风向标，四方社区防疫工作应该对各治理内容进行强度再测量，避免膨胀和收缩。四方社区防疫要有与所辖社区相适应的任务，完善工作制度，并确立它的指导方针，宗旨、处理原则及适用对象等，拟订应急处置具体办法，提高了四方社区卡口出入防疫工作，推动了四方社区防疫工作的顺利开展，四方社区各部门要充分发挥主观能动性，明确职责，各负其责，并认真遵守工作纪律，严查渎职行为，如发现失职渎职行为，应严肃惩处，迫在眉睫，并不时问责监督工作结果，实时评估与奖惩。确立以人为本工作理念，为民请命，德高望重、对每个居民都一视同仁，和居民交朋友，为邻，建好关系，增强四方社区影响力。通过完善管理制度来提高工作效率，加强宣传力度，扩大四方社区在社会上的影响。同时，还应酌情下放权力，减轻了四方社区人员工作负担。（二）定期开展岗位培训四方社区办事烦琐，工作量较大，四方社区是一个城市，一步一个脚印，到四方社区任职，需要员工综合能力过硬，不但要具备相应的专业知识，还要具备和居民进行很好的交流，能胜任组织应对各类紧急情况，以后应聘时，四方社区的招聘门槛可适当上调，引进更加专业的高素质人才。就岗位培训而言，必须保证工作人员建立以人为本工作理念，可通过开设专题讲座、开展模拟演练、典型实例分析、派出先进的经验地区交流和学习的办法等等。专题讲座必须请有关方面先进模范人物或专家参加，增强培训专业性，扩大影响力；模拟演练应力求逼真，以桌面演习的方式打下基础，还有在真实环境中的操练，让四方社区拥有应急即兴的基本技能。同时，也应该组织开展一些活动，让四方社区成员们能够参与进来，增强大家之间的沟通交流。四方社区可从先进社区中选取模范案例，供大家探讨和剖析，提高四方社区委员应急知识储备。同时在日常管理中也应该对辖区内居民进行防灾减灾教育活动，让居民认识灾害发生时的应对措施。也可鼓励四方社区工作人员前往应急工作比较突出的区域交流经验，学习借鉴，借鉴其先进的理念与治理方法，把合适的一面应用在他们四方社区的服务工作上。四方社区工作者要继续加大考核力度，把工作成果同升迁和薪资联系起来，推动员工积极性。此外，在培训过程中要注重对学员的激励作用，让他们在提高自身能力水平上有动力。训练完成后还要采取问卷、交谈、抽查等方式对训练结果进行评价，定期对培训内容进行评价。（三）加大财政投入和广泛吸收社会赞助四方社区员工福利待遇要提高，这样才能让更多更优秀的人心甘情愿地呆在社区为人们服务、为社区基层工作服务，更好地服务于四方社区的居民，资金充足，运行社区各项优化服务工作，能让四方社区的员工发挥主观能动性，既懂得合理利用资金，也可兴办以盈利为目的利民活动，从而确保资金，加强四方社区各项工作宣传，广泛吸纳社会赞助，可为资金或材料，可从爱心个人企业、其他机构等方面获得，这样才能确保有足够的工作经费。（四）加强社区应急治理体系建设四方社区的应急治理体系应涵盖应急处理、应急恢复和重置、应急预防、应急监测4大方面。构建高效灵活指挥体系是关键，加强基层应急工作协调组织，各层对应，明确责任任务，保障各层级信息沟通顺畅高效。建立四方社区防疫工作进展情况的公开透明制度，发挥好监督作用，定期对辖区内的核酸检测工作开展情况进行检查，将部门职责落实到每个人，并通过协调会议等方式形成常态化的工作机制。实施区域下达八项预警制度，注意区域有关预测信息，实现精准防控。加强组织领导，建立区域联防联控机制。改善基础设施建设，确保足够的物资供应，四方社区内至少有三个多月的材料和防护装备，并且及时登记造册，建立台账。加强对四方社区防疫和应急隔离区的管理与维护，在平时做好团建和活动准备工作，建立临时的紧急隔离带。搞好灾后重建包括安定居民心理和重建日常生活秩序。由此大体构成了高效率、全方位运转的防疫体系。与此同时，要向广大人民群众加强风险意识的宣传和教育，通过事件回顾，案例剖析和经验教训总结的形式，让群众犹如身临其境，产生共鸣，从而把风险意识和安全文化引入大脑。充分调动、利用各类新闻媒体的作用，对公共卫生事件进行全方位的宣传与科普，增强群众的防范意识。要使四方社区广大居民有机会和更强的意愿参加应急培训和演习，不断增强突发公共事件的自救、互救和应急综合应对能力。结论近年来，从“非典”到“新冠肺炎”的发生，使政府认识到公共卫