上海设计建造豪华国际邮轮的瓶颈、标准和对策研究

上海设计建造豪华国际邮轮的瓶颈、标准和对策研究

引言作为当代国际旅游业中增长最快的旅游产品，国际豪华邮轮旅游日益为大众消费群体所接受。豪华邮轮旅游市场已成为国际旅游市场上最具增长潜力的高端旅游市场，近年来一直保持着8%左右的年增长率，超过国际旅游3%～4%的整体增长幅度。在扩大邮轮船队方面，欧洲造船厂起着重要的作用：2011～2014年，欧洲造船厂建造23艘新邮轮，总投资近110亿欧元。随着中国经济的发展，豪华邮轮旅游正逐渐成为国内消费者新宠，市场需求空间广阔。上海是我国最早停泊国际邮轮的港口城市，有着优质的码头资源，具备发展邮轮经济的基础条件。事实上，邮轮经济有希望成为推动上海经济发展的增长点之一。邮轮经济产业链由邮轮设计与制造、邮轮运营、码头停靠与供应服务、邮轮维护、游客消费等组成。邮轮设计与制造是发展邮轮经济的产业基础。上海形成豪华邮轮设计与制造能力的意义主要有以下四个方面。一是完善邮轮产业链，促进邮轮经济的持续发展。一艘豪华邮轮的造价往往达十亿或数十亿美元，所提供的邮轮维护修理服务也将带来持续的收入。因此，完全可以期望邮轮设计与制造能产生显著的经济效益。发展高附加值产品的豪华邮轮制造业将丰富上海发展高端制造业的内涵，有利于上海经济稳定增长。二是带动相关产业发展。邮轮制造业的发展离不开配套产品的更新和技术服务的加强，与此同时，也会对这些技术的革新产生强劲的反作用力，促进共同进步。三是促进上海船舶设计制造水平的提升，增强国际竞争能力。上海开拓邮轮制造产业，将为造船工业转型升级、提升整体能力、应对普通船型需求不足的挑战提供新的选择。邮轮制造涉及船舶标准、船舶制造技术、船舶数字化制造、船舶设计等一系列国际最顶尖的技术及课题。建造一艘大型邮轮的技术难度不亚于航空母舰。突破邮轮设计制造技术工艺等课题，摘得造船行业皇冠上的明珠，必定会推动上海船舶设计制造水平的全面进步，使其达到世界顶尖水平。在制造业东移的大环境下，如果上海船舶设计制造业能紧抓机遇，形成优秀的豪华邮轮设计制造能力，将显著增强在国际船舶设计制造业内的竞争能力，争取收益最大化，为国家做出更大贡献。四是发展邮轮制造业可提供大量的就业机会。据统计，每生产一万吨船舶，就可以直接或间接地解决1200个就业岗位。发展邮轮产业，完善邮轮产业链，有利于缓解上海的失业问题，为缓解社会矛盾提供新的解决途径。一豪华邮轮特点与国际豪华邮轮产业分析（一）豪华邮轮特点分析邮轮是移动的旅游度假村。相对于经济型邮轮而言，豪华邮轮能够提供的航游体验更为高端。其特点包括：客房面积更大，食物精美，装饰华丽（如船上有艺术品点缀）；最昂贵的邮轮航行线路经过精细设计，到访诸多著名港口；开放式就餐安排，食物精美，吸引年龄更大、经验更丰富的游客；使游客有机会在舒适怡人的环境下相互接触；拥有更大的客房（大部分或者全部为外侧客房）；强调增长见识，突出文化色彩；提供较为自由的活动和小范围娱乐；服务水准极高；住在套间和“礼宾部”甲板层的客人与标准客房的客人相比，所得到的设施安排和服务水准要更高一些，甚至还会有单独的餐厅。以下通过豪华邮轮“海洋绿洲”号和歌诗达“炫目”号来具体阐述现代豪华邮轮的特点。1.豪华邮轮设计更趋人性化住宿设施完美豪华，个人服务十分周到，精美的食物，注重细节，有机会参观令人兴奋的、充满异国情调的目的地，可满足旅游者的高端消费需求。“海洋绿洲”号上设计有露天长106.7米的公园和宽阔的散步道。公园内种植了12000多种植物和56棵树木。散步道边上有餐厅、酒吧、商店，还有两个攀岩墙；建有容纳750个座位的水上剧场，可表演不同的水上秀。上层建筑分离的设计形成有景观的内舱，景观内舱拥有阳台，可呼吸新鲜空气。由于创新性的设计思路，很多内部空间得到大自然的空气和阳光。歌诗达“炫目”号的特色包括有跨越两层甲板的“康体中心”、18洞高尔夫锦标赛球场模拟器、F1赛车模拟器和一个4D影院。2.采用现代高科技，更着重安全“海洋绿洲”号的机器设备布置在两个舱室中，在因火灾或事故造成一个机舱被淹或失效的情况下，另一个还能继续运转。船上设有一个网络电话系统，可用于定位船上的家庭成员，跟踪儿童的位置。“海洋绿洲”号在防火、稳性、生存能力和操纵性，以及疏散撤离和救生系统的安全性方面甚至超过了现有法规的要求。该船具有独立的安全中心，安全操作与船舶的航行分离，机舱由双层壳体保护。在散步道和中央公园等开放区域，采用了消防断面。还配备了双体纯救生艇，有双发动机和内置全浮力，航行安全性高。救生艇配有PA系统、GPS、窗户和卫生设施，拥有良好的耐波性和操纵性，浪大时能确保安全可靠。每条艇可搭载370名乘客，使乘客更安全、更快速地登船。3.高环保性“海洋绿洲”号使用的是低硫燃料，船舶的碳排放量比上一级邮轮减少了15%～25%。（二）全球主要邮轮设计建造集团简介全球有能力建造豪华邮轮的著名船舶制造企业有STX欧洲集团（该集团收购了芬兰的阿克尔集团、法国大西洋船厂，阿克尔集团在巴西、芬兰、法国、德国、挪威、罗马尼亚、乌克兰和越南等国拥有18家造船厂）、意大利芬坎特里（Fincantieri）造船集团、德国迈尔船厂（MeyerWerft）、日本三菱重工等。世界80%以上的豪华邮轮由上述船厂建造。1.STX欧洲集团STX欧洲集团成立于2008年9月，由韩国STX公司收购原阿克尔船厂集团主要部分（两家德国造船厂被卖给俄罗斯，收购案例见“STX收购案”）组成。集团具备最顶尖的造船技术和理念，由私人控股。其总部设在挪威的奥斯陆，其下属15座船厂，设在巴西、芬兰、法国、挪威、罗马尼亚及越南等国家。2.意大利芬坎特里（Fincantieri）造船集团芬坎特里造船集团是意大利国营造船集团，其总部设在意大利的的里雅斯特。芬坎特里造船集团在意大利多地及德国设有船厂，并且于2009年完成收购美国具有建造豪华邮轮能力的ManitowocMarine集团。芬坎特里造船集团自1990年以来一直占据着大约35%的全球邮轮市场建造份额。3.德国迈尔船厂（MeyerWerft）迈尔船厂是迈尔集团下属造船厂，由私人控股，设在德国的帕彭堡。目前约有2300名雇员。4.法国大西洋船厂该造船厂原为阿尔斯通机械制造公司全资下属企业，2006年阿尔斯通将其部分股份转让给挪威阿卡船舶公司。2006年5月份，韩国STX集团宣布已拥有阿卡船舶公司39.2%的股权并成为控股股东，8月份则宣称其持股比例已高达88.37%。2008年，法国政府通过增资1.1亿欧元获得大西洋造船厂33.34%的股份，STX欧洲集团持股50.01%，剩余的16.65%则由法国阿尔斯通公司持有。5.日本三菱重工日本三菱重工业厂目前已建成一艘豪华邮轮DiamondPrincess，另有三艘在建邮轮。二上海设计建造豪华国际邮轮的瓶颈问题分析（一）上海船舶工业设计建造能力分析1.上海主要船舶研究设计与制造单位能力特点分析（1）江南造船（集团）江南造船（集团）有限责任公司作为中国船舶工业的代表性企业，是建造修理各种船舶、加工大型钢结构的专业性企业，也是建造各类工程船舶的专业性船厂，对工程船的建造具有独特的技术与工艺，具有在施工中与设计单位密切配合解决特殊问题的能力。拥有光电数控切割机、液压弯管机、大型油压机、大型机床等各类加工设备。该企业创新造船模式，强化生产策划，创新工艺工法，建造效率不断提高，建造节奏加快。（2）沪东中华造船（集团）沪东中华造船（集团）有限公司已经能够建造世界上技术难度最高的船舶，即与豪华邮轮并称为世界造船“皇冠上的明珠”的液化天然气“LNG”船。（3）外高桥造船厂外高桥造船厂造船能力强，外高桥造船厂具有建造超大型邮轮的经验。虽然缺乏建造高附加值客轮的经验，但是具有制造邮轮的良好硬件设施。上海外高桥造船有限公司建造的“海洋石油981”平台是中国首座世界最先进的第六代半潜式深水钻井平台，配备了国际最先进的第三代动力定位系统。（4）上海船厂上海船厂船舶有限公司和七〇八研究所联合设计，上海船厂制造的亚洲首艘最新一代12缆地球物理勘探船——“海洋石油720”号。（5）上海中船三井造船柴油机有限公司上海中船三井造船柴油机有限公司是我国最大、最先进的船用低速柴油机生产基地。（6）中国船舶工业集团公司第七〇八研究所七〇八所根据新时期的市场需求进行船型自主研发，注重船型经济性、能源效率、环境友好性和建造经济性的开发设计理念，能够开发适应市场需求的绿色、环保和经济性的新船型。（7）中国船舶工业集团公司第九设计院中国船舶工业集团公司第九设计院是全国造船基地建设的“设计中心”。担当着规划设计“国家队”的角色，该设计院运用三维仿真、虚拟制造等新技术，致力于建立一个打通整个造船工艺与流程的数字化工艺设计平台。（8）上海船舶研究设计院上海船舶研究设计院成功研发出节能环保的3万方“LNG”船，从而填补了国内自主研发中小型“LNG”船的空白。（9）上海船舶工艺研究所这是国内唯一的船舶建造工艺技术研究机构。（10）上海航海仪器有限责任公司该公司在通信装备、导航装备、测量控制装备和信息系统等民用产品开发工作等方面成果显著。2.上海主要船舶研究设计与制造单位的发展态势据有关规划，中国船舶工业集团公司（以下简称中船集团）将在上海地区加大投入力度，优化配置，组建大型综合企业集团，努力实现2015年在沪销售收入1800亿元的目标。上海船舶行业有关单位间合作与沟通日益密切，正进入一个合作共生的良性的船舶产业集群化发展阶段。（二）上海设计建造豪华邮轮的主要瓶颈问题豪华邮轮的设计制造长期为欧美发达国家所垄断。由于历史原因，上海目前的邮轮设计与制造能力尚未形成，仍存在诸多挑战。其主要瓶颈问题如下。1.亟待建立领导机构，制定战略规划目前，上海大多数形成规模的船舶设计制造院所、企业均属中船集团（央企），这里既有上海市政府与中船集团沟通与协调，达成一致战略目标方面的问题，也有豪华邮轮设计与制造集团的组织架构和顶层设计问题，更有豪华邮轮运营集团与豪华邮轮设计、制造集团的充分合作机制问题。目前，上海还没有像国家大飞机项目那样的能够有效组织、整合豪华邮轮设计、制造、运营各方力量的领导机构，也缺少能够统一思想、统一行动的上海豪华邮轮设计制造产业发展战略规划。2.缺乏足够的可用于设计制造豪华邮轮的风险投资基金启动豪华邮轮设计、制造项目及随后的豪华邮轮运营管理均需要巨额资金。根据国外经验，一艘10万吨的豪华邮轮，其造价一般在数亿或十多亿美元。而我们处于起步阶段，其造价会更高。豪华邮轮运营管理则需要巨额流动资金，包括营销网络的建立与完善、人才的培训与集聚等均需较大投入，这些都是我们亟待解决的主要问题。3.缺乏有能力进行有效融资活动的豪华邮轮集团公司豪华邮轮运营集团位居整个邮轮经济产业链的中枢环节，是豪华邮轮的使用运营方，是连接游客与豪华邮轮设计制造企业的纽带。在豪华邮轮运营集团发出购买订单意向后，众多设计院及船厂才会有设计制造豪华邮轮的动力。有了稳定可靠的买方合同，豪华邮轮的设计、制造、研发才可能起步。上海豪华邮轮运营集团的建立涉及诸多问题，既有体制机制创新问题，也有人才问题，尤其是需要有志于豪华邮轮运营管理的领军企业家和大量的专门人才。由于豪华邮轮的设计建造投资大，而通过营运收回投资并开始盈利的周期也相当长，这是目前国内尚无豪华邮轮运营公司出现的重要原因之一。4.亟待形成掌握设计制造核心技术的各类团队豪华邮轮是移动的度假村，强调安全、舒适、享受、快乐，其设计、制造及营运管理均有其自身的特殊性。豪华邮轮设计制造需要一流的建筑工艺、文化理念和生活习俗的积淀，目前上海对于豪华邮轮的设计几乎没有起步，没有完全掌握豪华邮轮设计制造的共性技术、关键技术。有的刚刚起步研究，有些还处于空白落后状态，亟待充实技术及管理人才，形成掌握设计制造核心技术的各类团队。5.已有造船企业缺乏制造豪华邮轮的经验江南造船（集团）有限责任公司、沪东中华造船（集团）有限公司等都基本具备建造豪华邮轮船体的能力，但船厂基本上是“造壳”，船舶的设计和内部装饰才是豪华邮轮核心技术的体现。以下所列几大系统则是现代豪华邮轮设计制造的部分特点和技术难点。（1）邮轮推进系统美人鱼吊舱式电力推进系统（MermaidPoddedElectricPropulsionSystem）。该系统用于许多现役及在建的邮轮。例如“MSEuropa”2号邮轮的推进系统即是美人鱼推进系统。它由两台7.25兆瓦同步电机组成。同步电机由PWMMV7000变流器及绝缘栅双极晶体管（IGBT）技术组装而成。该系统的主要供应商是劳斯莱斯股份有限公司。（2）邮轮自动化管理系统Resco船舶管理系统（RescoSMS）是Resco公司负责开发的一套针对邮轮海上完整运营的管理系统，现用于“MSEuropa”2号邮轮上。它涵盖了预定、游客入住、离船、甲板路况、旅游纪念品销售、船上店铺物品信息、游客及船员账户管理等功能。使用这套系统，游客在邮轮上不必携带现金，账单发票在离船当天统一结算。该系统还可以与外部网络连接，从而调试更新数据。（3）美卓DNA系统（MetsoDNASystem）美卓DNA系统是一套集成了各种功能的自动化管理系统，包括质量控制、信息管理、系统自动化控制等诸多方面。该系统不仅适用于邮轮，其他领域也可以应用。而这套系统的研发公司美卓曾为丽星邮轮公司旗下“MSStarPisces”安装并维护自动化控制系统，这套DNA系列是目前该公司应用于邮轮领域的最新产品。除此之外，依托强大的研发平台美卓公司已经为不同船舶定制了超过800套自动化系统。（4）ABB公司开发的管理系统ABB公司是专门从事自动化技术研发的厂商。在邮轮自动化领域，ABB公司旗下有船舶管理系统（VesselManagementSystem，VMS）、能源管理系统（EnergyManagementSystem，EMS）、通风及空调管理系统（HeatingVentilationandAirConditioningSystem，HVAC）和紧急制动系统（EmergencyShutdownSystem，ESS）。这一整套系统在提高邮轮运行效率、保障游客安全与舒适等诸多方面都有很好效果。（5）选择性催化还原技术系统（SelectiveCatalyticReductionSystem）该技术可以减少约95%的氮氧化物排放量。在催化剂的作用之下，它能使氮氧化物分解为氮气和水。该技术多用于使用大型柴油发动机的船舶上。（6）Emsys先进激光检测技术该技术及设备由WRSystems系统公司研发设计，使用激光作为传感器以探测痕量的氮氧化物、二氧化氮及二氧化碳。这种技术的使用有助于减少污染，将更好地满足国际海事组织做出的关于环境保护的相关规定。三设计建造豪华国际邮轮的标准研究（一）船舶标准及技术标准简述船舶标准是由国际海事组织（InternationalMaritimeOrganization，简称IMO）、欧盟等标准制定组织积极推进的促进船舶规范标准提升的相关公约、规则、规范。（二）当前船舶主要标准1.《国际海上人命安全公约》（SOLAS）《国际海上人命安全公约》（InternationalConventionfortheSafetyofLifeatSea，缩写SOLAS）或称《海上人命安全公约》，又称《关于1974年国际海上人命安全公约之1978年议定书》（Protocalof1978RelatingtotheInternationalConventionfortheSafetyofLifeatSea1974，缩写SOLAS74/78）是国际海事组织制定的海事安全公约之一。《国际海上人命安全公约》及其历年的修正案被普遍认为是所有公约中对于商船安全最为重要的公约。2.《国际船舶载重线公约》（InternationalConventiononLoadLine，简称ILLC）为保障海上人命、财产安全而制定的有关海上运输船舶载重方面应遵循的原则和规定的国际公约。3.《防止船舶污染国际公约》（MARPOL）防止船舶污染国际公约（InternationalConventionforthePreventionofPollutionfromShips，简称MARPOL），又称“关于1973年防止船舶污染国际公约之1978年议定书（Protocolof1978RelatingtotheInternationalConventionforthePreventionofPollutionfromShips1973，简称MARPOL73/78）”，是国际海事组织针对海上船舶因例行作业产生的故意性油类物质污染行为，并设法减少船舶因意外事故或操作疏失所形成的偶发性污染行为所制定的国际公约。4.IMO目标型新船建造标准（GBS）（1）目标型标准简介图1是船舶标准体系GBS框架图。图1船舶标准体系GBS框架图2邮轮GBS应用从图2可以看出，GBS几乎涵盖了目前船舶标准的方方面面。5.船舶温室气体减排船舶温室气体减排包括：新船能效设计指数（EEDI）导则、营运船能效指数（EEOI）导则、新船能效验证导则、船舶能效管理计划（SEEMP）。其由国际海事组织以通函形式告知各国，由各国自愿实施和运用。6.IACSCSR共同规范共同规范是国际海事组织制定的目标型船舶标准概念逐步应用的结果，其目标是船舶设计和建造的结构要立足于维护船舶营运期间的安全，也就是说保证船舶在整个生命周期内（25年）都保持一个基本的安全水平，以避免船舶营运期间船东维护不足或缺乏维护而导致船舶安全水平下降。7.《船舶压载水公约》由于船舶压载水可能携带外来生物及病原体，2004年2月国际海事组织各成员国一致通过了《船舶压载水及沉积物管理与控制公约》，该公约旨在通过控制和管理船舶压载水，以降低生物入侵的风险，减少环保、生态问题。8.《拆船公约》《拆船公约》，全称《国际安全和环境无害化拆船公约》于2009年5月11日～15日在中国香港召开并获得通过，旨在建立一个涉及船舶建造、运营和拆解的全方位的全球拆船法律机制，减少拆船对环境、职业健康和安全的风险，保证有序淘汰已经结束营运寿命的船舶。9.PSPC-涂层新标准PSPC-涂层新标准——全称为《所有类型船舶专用海水压载舱和散货船双舷侧处所保护涂层性能标准》，简称PSPC，自2008年7月1日起正式生效。10.各船级社的检验分类入级标准法律意义上讲，它是出于保险或其他目的根据船舶的状况对船舶进行检验和分类的标准。其主要作用是对船舶在建造时和建造后进行定期检验，目的是设定和维持船舶及其设备的建造和维修标准。由于船级社的特殊性，各国之间的船级标准不一。但各船级社遵循国际海事组织及国际船级社协会设立的各种标准。基于公约等标准给出自己的入级规范。因此，船级社的标准及规范在内容上具有不确定性，在原则上则以国际上通行的各种标准为服务规范。在我国，船级社是中华人民共和国交通运输部的直属机构。根据我国船级社的规范目录可知，我国目前没有专门针对豪华邮轮的规则或规范，但是存在与邮轮建造相关的规范，包括：《国内航行海船入级规则》《钢制海船入级规范》《国内航行海船建造规范》《船舶能效管理认证规范》《材料与焊接规范》《船舶安全管理体系认证规范》《SOLAS2009分舱与破损稳定性要求实施指南》《船体结构建造监控指南》，等等。国际其他船级社的入级规范对建造豪华邮轮具有指导意义。例如：挪威船级社（DNV）、德国劳氏船级社（GL）及其他世界上先进船级社。这些船级社曾涉及豪华邮轮有关服务，由于它们的各个标准都按照其性质编写于一本守则上，故不存在专门针对邮轮的守则标准，但其入级（ShipClassification）、工作守则及船舶标准（Rules&Classification）等仍旧具有重要的参考价值，对于上海的邮轮设计与制造发展有指导作用。（三）国际豪华邮轮设计制造技术标准及发展趋势豪华邮轮是可移动的高档旅游度假村，是一个高科技的集合体，其高技术含量甚至超过飞机，代表着世界科技前沿。邮轮设计与建造既要满足所有国际航行船舶的规范、规则，还必须满足邮轮各项功能的需要。在充分考虑游客的安全和舒适的同时，要满足邮轮包括社会责任标准、环境标准、安全标准和质量标准等国际标准。豪华邮轮未来设计理念趋势有以下几点。1.主题化皇家加勒比邮轮公司的“海洋魅力”号及姐妹舰“皇家公主”号，即在同一原始模型上设计的不同邮轮。未来的豪华邮轮将向着以统一主旨为设计指导，力求邮轮各个不同的功能区块，住宿、娱乐等方面的外观上都能拥有协调统一感，以表达一致和谐的主题。如“海洋魅力”号以“欢宴、惬意、活力”（Entertainment，AmenitiesandActivities）为设计主题，统一不同的功能区的设计风格，并极力在每一区中传达它的设计主题。2.强调设计创新差异化策略能吸引更多游客。对邮轮公司来说，任何一栋建筑、一家商铺，甚至一个扶手的创新设计，都能带来别样的风格和大批慕名而来的旅客。这样的创新，可能是外观上的新想法，也可能是建造与众不同的建筑，不一而足。如名人邮轮公司旗下“嘉印”号邮轮上采用创新设计，打造开放式餐厅，使游客在餐厅里可以看到360度全景的美丽海洋风情。又如，“海洋魅力”号引进了热带植物园设计，让游客身处邮轮如在热带天堂一般适意畅快。3.融合数码科技邮轮设计者积极把握未来科技走向，引进最先进的理念打造高科技、人性化邮轮。使游客在邮轮上可以方便地使用个人终端，体验到自己需要的梦想中的各种服务。通过交互式设计，邮轮可以在第一时间得知游客的需求，从而提供真正意义上无微不至的奢华，达到邮轮设计的最终目的——为游客提供最奢华的海上旅行。4.邮轮旅游服务理念的发展邮轮公司竭尽所能为游客提供奢华服务，不放过任何一个细节，力求完善从登上邮轮到结束旅程从头至尾的享受。融合交互式设计、力求创新、明确主题，这些都是从邮轮的最初设计上就强调的整体设计感，用不同的主题、不同的创新，以及差异化的方法，吸引更多的游客。四上海设计建造豪华国际邮轮的对策研究（一）邮轮产业链及核心1.邮轮产业链邮轮产业链如图3所示。图3邮轮产业链示意2.邮轮产业链的核心由图3可见，邮轮产业链的核心是由邮轮设计制造集团与运营集团组成。构建上海邮轮产业组织体系，形成上海邮轮产业链的首要任务是推动成立上海豪华邮轮设计制造集团与上海豪华邮轮运营集团。达到这一目标必须构建上海邮轮产业组织体系。（二）上海形成豪华邮轮设计制造能力的路径上海形成豪华邮轮设计制造能力的路径如图4所示。图4上海形成豪华邮轮设计制造能力的路径1.领导机构建设成立上海市发展邮轮产业领导小组及所属办公室，创造有利于本市邮轮产业发展的政策环境，制定相关规划，统筹解决制约邮轮产业发展的关键问题。基于目前上海邮轮经济处于起步阶段的现实，政府必须加以主导和推动。建立完善上海邮轮产业组织体系是切实推动豪华邮轮的设计制造工程顺利启动的关键。豪华邮轮的设计制造是庞大的系统工程，其复杂程度超过目前正在实施过程的大飞机项目，且具有效益不确定性和经营风险性。目前，上海大多数形成规模的船舶设计制造院所、企业均属中船集团（央企），这里既有上海市政府与中船集团决策层沟通与协调，达成一致战略目标的问题，也有豪华邮轮设计与制造集团的组织架构和顶层设计问题，更有豪华邮轮运营集团与豪华邮轮设计与制造集团的充分合作机制问题。尽快成立上海市邮轮产业发展领导小组、办公室及专家咨询委员会，建立能够整合豪华邮轮设计、制造、运营各方力量的强力机构，协调解决涉及技术、管理、资金利益等各种问题。组长由市政府主要领导担任，领导小组成员包括市经济信息委员会主要负责人、中船集团委派的邮轮项目负责人、邮轮母港及制造基地所在地的区领导、市旅游局主要负责人等。上海邮轮产业发展办公室则负责实施相关决策的具体落实办法。制定产业发展战略与行动计划。积极推动上海与中船集团的深度战略合作，在统一思想、统一意志的基础上，共同组织力量制定上海邮轮产业发展战略规划与实施方案。该规划应阐明上海邮轮产业发展总体思路、战略目标、战略重点、实施步骤、与战略实施的具体办法（策略）、任务内容、要求、时间节点等。阐明政府相关部门、船舶制造企业、母港建设管理单位与旅游管理等多个层面在推动上海豪华国际邮轮产品设计制造能力的培育与发展工程中的职能、目标与阶段性要求。该规划完善后及时向国务院及国家相关部门报告，获取批准后即成为本市邮轮产业发展的权威性文件。2.创造有利于上海豪华邮轮设计制造能力发展的政策环境（1）积极争取将邮轮研发制造项目纳入国家新兴产业创投计划2008年6月，国务院批准通过《国家发展改革委关于推进我国邮轮经济发展的报告》，报告要求我国立足国情，着眼国际化和现代化发展方向，总结实践经验，大力推行技术引进、合作和自主创新相结合，加大科研投入和技术储备，积极开展设计与建造关键技术研究，逐步形成我国邮轮设计与建造能力。2009年2月11日，国务院常务会议审议并原则通过了船舶工业调整振兴规划。规划决定，在新增中央投资中安排产业振兴和技术改造专项资金，支持高技术新型船舶、海洋工程装备及重点配套设备研发；鼓励金融机构加大船舶出口买方信贷资金投放；将现行内销远洋船财政金融支持政策延长到2012年。规划认为船舶工业是为水上交通、海洋开发及国防建设提供技术装备的现代综合性产业，对钢铁、化工、轻纺、装备制造、电子信息等重点产业发展具有较强的带动作用。当前，我国船舶工业正处在由大向强转变的关键时期，制定和实施船舶工业调整和振兴规划，对于巩固和提升我国船舶工业的国际地位，促进国民经济平稳较快发展，具有重要战略意义。上述政策和规划将从宏观上对邮轮制造产业的发展带来机遇，上海应在国家相关政策规划基础上及时推出配套政策，从而帮助邮轮产业解决资金问题，进一步推动我国邮轮制造业发展。目前，最可行的方式是：争取中央财政邮轮制造专项资金，以中央财政邮轮制造专项资金与地方政府邮轮制造配套资金、社会资本共同发起设立邮轮制造创业投资企业，或以股权投资模式、直接投资模式、直接投资创业企业等方式，培育和促进邮轮制造和运营产业的发展。（2）积极进行政策创新，制定扶持邮轮产业专项政策为使上海豪华国际邮轮产品设计制造能力得到培育与发展，必须制定推出面向豪华邮轮设计、制造与运营产业的融资支持、税收优惠、人才引进、知识产权管理等政策。在未来邮轮制造业的发展进程中，政府应根据实际需要，适时推出一系列优惠政策和举措，为邮轮制造产业发展创造一个宽松的政策环境，促进其健康发展壮大。3.通过多种渠道、多种方式筹措邮轮产业发展基金政府为造船厂及邮轮公司提供担保贷款，即通过政府出面与银行签署相关协议，保障邮轮公司及造船厂的资金链稳定与资产重组，促进产业稳定健康发展。如俄罗斯为联合造船集团下属的北方造船厂提供了数十亿卢布的政府担保贷款，此外签署第1575号政府法令，延长其贷款担保期限。此外，俄罗斯还通过立法支持造船工业发展，其中包括利息补贴和其他金融措施。这些都值得上海借鉴。提升政府财政预算中对上海邮轮制造集团及本土邮轮公司的投入比重。发展邮轮是我们的国家利益所在，自然应该由国家主导。既然是国家战略，在发展邮轮的产业组织方面，我们就应该积极争取中央政府具体职能部门甚至国务院的支持，加强对邮轮产业组织建设和发展中的战略引导、政策规制和行政干预。特别是，要通过政府积极的财政投入和政策扶持，为邮轮产业的发展提供资源支持。发挥资本市场的融资功能，使豪华邮轮运营企业可通过多种渠道获得巨额资金。启动豪华邮轮设计、制造项目及随后的豪华邮轮运营管理均需要巨额资金。根据国外经验，一艘10万吨的豪华邮轮，其造价一般约十亿美元。由于目前我们处于起步阶段，其造价可能会更高。豪华邮轮运营管理则需要巨额流动资金，包括营销网络的建立与完善、人才的培训与集聚等均需较大投入。邮轮项目投入巨大，政府不可能背负发展邮轮产业所需的全部资金，在这种情况下，上海提升产业能级需要发展邮轮，而发展邮轮产业就需要借助市场化手段、市场化运作。借鉴发达国家发展邮轮的经验，必须借助市场化机制。只有市场化运作，才能有效地动员资源、整合资源，才能建立合理的利益分配和激励机制。以一定的财政投资牵引，拉动民营资本参与。民营资本参与邮轮产业发展符合全体国民利益。发展邮轮是我国的国家利益所在，也是期盼实现中国梦的全体国民的利益所在。因此，民营资本参与邮轮的研制与制造符合全体国民的利益。如能适当而又充分地动员并利用民营资本，引导其中部分资金投入到邮轮发展中，这既有助于解决目前整个经济中货币流动性过剩的问题，又有助于提高整个社会资金的使用频率，同时也有助于缓解长期以来困扰我国的“产业结构调整难”问题。如由政府出资建设邮轮码头，然后租给企业经营，收取租金和港口费用来收回投资。同时，政府做好邮轮码头的建设规划，承担航道和码头前沿水深的维护。港口作为一个非经营性平台，出租给企业经营，邮轮在码头的装卸、上下客等业务由码头公司与邮轮公司签订协议进行。港口的正常运营主要靠收取码头费、贮存费、租金和供水服务等维持，重大维护和建设项目则通过政府拨款、专项基金和贷款计划等筹措解决。有了邮轮码头和邮轮集团，建造出的邮轮便可在管理下开始运行。4.船舶产业投资基金船舶产业投资基金为针对邮轮项目进行投资的组织。它是一种集合投资制度，能提供大量邮轮制造所需资金，对于邮轮生产线体系等基础设施建设有极大帮助。船舶产业投资基金运行机制（见图5），主要包含三个阶段：设立阶段、投资阶段、退出阶段。船舶产业投资基金的设立主要包括基金组织形式、基金设立方式、基金募集方式的确定。船舶产业投资基金投资阶段关键是确定投资对象和投资组合，充分发挥产业投资基金集合投资、分散风险和专家管理等优点。作为投资周期的最后阶段，船舶产业投资基金的退出决定着投资者能否顺利实现资本增值，获取预期的收益。船舶产业投资基金的组织形式宜采用公司形式，并且应该选择封闭型基金模式，通过私募的方式来设立。图5船舶产业投资基金运行机制船舶产业投资基金投资阶段，应确定合适的投资组合原则，并按基金投资对项目的要求，遴选投资对象。确定投资组合原则时，既要考虑收益和风险，也要突出船舶产业基金对船舶产业结构优化的作用。船舶产业投资基金的退出阶段，应结合我国资本市场发展现状选择合适的退出方式。目前，较好的退出方式是在深圳的中小板块市场直接上市，或者是通过当地的产权交易所进行直接交易。在船舶产业投资基金管理中，要重点厘清发起人、投资人、管理人、托管人之间的关系及其权利与义务，从而实现船舶产业投资基金的成功运作。（三）以相关政策与资金为动力，促进两大集团的形成将组建上海邮轮设计制造集团公司与上海邮轮集团公司纳入议事日程并明确行动计划，以尽快付诸实施。豪华邮轮运营集团位居整个邮轮经济产业链的中枢环节，是豪华邮轮的使用运营方，是连接游客与豪华邮轮设计制造企业的纽带。在豪华邮轮运营集团发出购买订单意向后，众多设计院及船厂才会有设计制造豪华邮轮的动力。有了稳定可靠的买方合同，豪华邮轮的设计、制造、研发才可能起步。上海豪华邮轮运营集团的建立涉及诸多问题，既有体制机制创新问题，也有人才问题，尤其是需要有志于豪华邮轮运营管理的领军企业家和大量的专门人才。豪华邮轮的设计、建造投资大，而通过营运收回投资并开始盈利的周期相当长，这是目前国内尚无豪华邮轮运营公司出现的重要原因之一。邮轮产业链建设涉及产学研三家协调合作、资本运作等诸多方面，必须走豪华邮轮运营与设计制造两大集团融合创新发展之路。长期来看，应充分发挥造船行业协会的作用，使其在明确产业发展目标和提供相关信息方面扮演重要角色。行业管理实行随市场环境变化的政府调控政策，加强行业管理。（四）立足于国内整合力量自主研发，并积极寻找合作伙伴1.整合力量自主研发（1）技术积累和人才储备我国在船舶及船舶配套设施的设计、建造中已经取得了一定的成果，建设豪华邮轮具有一定的技术积累和人才储备。豪华邮轮是高技术的集合体。一艘大型邮轮的高技术含量比飞机还高，如卫星导航系统、环保系统、海水淡化系统、电子控制系统等，都代表着当今世界科技的前沿技术。豪华邮轮强调安全、舒适、享受、快乐，其设计、制造及营运管理均有其自身的特殊性。豪华邮轮设计制造需要一流的建筑工艺、文化理念和生活习俗的积淀。我国在船舶及船舶配套设施的设计、建造中已经取得了相当的成绩，这些成绩为今后豪华邮轮的建设奠定了技术基础，也为邮轮经济的良好发挥提供了技术保障。如我国造船业一直没建造豪华邮轮的重要原因之一，就是能够抗八级风浪的船用电梯在国内还是空白，抗八级风浪的船用电梯难以制造的重要原因是我们国家缺少船用电梯试验塔。但如今，这种试验塔已经在上海奉贤研制成功，它不仅填补了国内空白，其技术在国际上也处于领先地位。这项试验的成功为豪华邮轮的制造打开了新的局面。又如，辽宁大连市民营企业裕祥科技集团项目组日前研究开发出新一代长效无毒船舶海洋防污涂料、新一代高性能压载舱涂料、海洋平台纳米改性重防腐涂料三大系列产品及配套示范工程。这三种产品的推出，打破了该领域长期被国外垄断的局面，标志着我国在海洋船舶防腐领域掌握了核心技术，解决了制约我国船舶海洋涂料发展的瓶颈问题，促进了船舶海洋产业配套产品的技术进步和可持续发展。我国已拥有一批船舶与航运研究的科研院所，如中国船舶与海洋工程设计研究院（七○八所）、中国船舶工业第九设计院、上海船舶研究设计院、上海船舶运输科学研究所、上海船舶设备研究所（七○四所）、交通运输部水运研究院等。这些研究院所立足中国航运业的发展，吸收国内外先进的技术，分别为船舶的设计、船舶装备的设计、修造船码头的设计搭建了良好的智力平台，提供了持续发展的动力。同时，上海交通大学船舶与海洋工程系是我国船舶与海洋工业科技研发和人才培养的策源地，拥有一个国家一级重点学科（船舶与海洋工程）及三个二级学科（船舶与海洋结构物设计制造、轮机工程和水声工程），涵盖船舶与海洋工程理论研究、工程技术和设计开发等诸多领域，在历次全国船舶与海洋工程一级学科评估中排名第一。半个多世纪以来，其为我国船舶工业、国防建设、海洋资源开发、交通运输等行业和部门培养了大批专业技术和管理人才，是国内领先、国际知名的船舶与海洋工程人才培养高地。（2）变革与创造我们应会同中船集团整合现有力量，以七○八所、上海交通大学船舶与建筑学院、外高桥造船厂、江南造船（集团）、沪东中华造船（集团）骨干力量为核心，打造产学研一体化的设计制造豪华邮轮的设计团队和制造基地。建立上海邮轮制造的研究中心，将设计与研究结合，推动技术的变革与创新。上海江南造船（集团）、沪东中华造船（集团）等都基本具备建造豪华邮轮船体的能力，但船体基本上是“造壳”。目前，需要有为豪华邮轮制造服务的众多专业公司，依靠分工负责、协调进取来共同完成豪华邮轮这项系统工程。船舶的设计和内部装饰是豪华邮轮核心技术的体现。随着时代的发展，现代邮轮豪华程度越来越高，功能越来越多，工程越来越复杂，公共服务设施和娱乐设施日趋完备和丰富多彩，船上歌剧院、夜总会、自助餐厅、咖啡厅、各色酒吧、美容院、露天游泳池、儿童游乐场、购物中心、图书馆、教堂、高尔夫球场等，应有尽有。我们要积极组织各方力量组成设计攻关团队，设计攻关团队既要有船舶设计专家，也要有邮轮运营方专家和旅游管理、景区管理、豪华饭店设计管理专家，以及文化创意专家的参与。对豪华邮轮设计的共性技术、关键技术，形成具有中国特色并吸收西方文化精华的船舶建造文化理念，建造豪华邮轮不仅需要高超的技术，还需要旅游管理、文化创意等方面的理念及专门知识。对于上海第一只豪华邮轮的制造，由于船舱内的设计与装饰品目前国内难以在短期内自主生产，可考虑进口或引进专利生产。如已经着手邮轮制造的日韩两国，船舱内的装饰材料也是从欧美大量进口。可采用科研与运营相结合的方式，将科研的结果及时投入到生产实践中，并不断进行改进，并研究解决实践中产生的新问题。这样的研究与生产相结合可以更好地让科研为生产服务，促进上海邮轮制造技术的进步。对于难以攻克的技术瓶颈，可以寻求国家支持，采取科技立项，促进自主研发，推动技术发展，找到解决的方案。上海应将邮轮生产线设立在现有造船水平最高、最具高附加值和船舶建造经验的船厂集团下，发展邮轮制造。上海目前拥有造船水平世界一流的船厂，有一定技术基础，便于开展研发生产和技术学习。且上海现有造船厂有一定的高附加值船舶及大型军工船舶的制造经验，能够缩短从学习到正式生产邮轮的周期。通过邮轮制造体系的设立，丰富上海现有船厂集团的产品多样性，提高现有船厂的国际竞争力。利用现有船厂集团资源，引进数字化造船模式构建豪华邮轮制造体系。数字化造船能够取得显著的经济效益，提升造船效率、节省成本。采取数字化造船模式，可考虑由一家牵头负责、多家合作生产的组装理念进行生产。通过采取数字化造船技术，可以极大缩短工期、发挥成本优势，提高船厂竞争力。这不仅对邮轮产业，对其他船舶制造都可以起到一次性产业升级的良好收效。而组装理念不仅可以进一步提升效率，对带动其他船厂，提升区域经济效益有极大好处。例如，阿克尔船厂采用全新的组装理念，主管所有工程及船舶基本设计，并利用芬兰海域内外600多家公司，将越来越大的造船量分担给关键的连队和承包人，吸引越来越多的合作者。成功以尽量少的员工完成世界上最复杂船只的建造工作。利用现有船厂集团资源，引进数字化造船模式，采用组装理念进行邮轮生产组装，开展国家间的定期交流，是符合上海发展且与国际接轨的船厂集团建设策略。豪华国际邮轮设计是一个综合应用船舶学科中各类技术并伴有经济的复杂过程，因此，豪华国际邮轮船舶CAD系统的开发必然是一项工作量很大、技术难度很高的科研工作。可通过引进国外的先进图形支撑软件，或对先进的通用CAD系统进行二次开发，快速研制符合我国国情的豪华国际邮轮计算机辅助设计（包括型线设计）系统，并不断根据生产设计的需要及时更新改进，才能方便地应用在设计中，并迅速进行推广。成立上海市邮轮产业协会。应尽快成立上海市邮轮产业协会，使其在明确产业发展目标和提供相关信息方面发挥其作用，扮演重要角色，包括组织国内国际研讨会，推动船厂集团间交流合作；将目前上海邮轮产业发展的瓶颈问题打包给世界各研究所，定期举办邮轮产业发展峰会等。就豪华邮轮技术研发、管理创新各方面问题，经常组织国内外专家研