DB31T-电子航道图制图及互联互通技术规范

PAGEPAGE1上海市地方标准公示材料一．基本信息项目名称（中文）电子航道图制图及互联互通技术规范项目提出单位11310000002421191K-上海市交通委员会技术归口单位上海市智能交通标准化技术委员会第一起草单位中交上海航道勘察设计研究院有限公司二．标准制定的依据（1）中共中央国务院相关要求《中共中央国务院关于支持上海加快“五个中心”建的意见》（中发〔2023〕26号）第五条提升航运资源配置能力，建设全球领先的国际航运中心（十三）深化智慧绿色航运合作发展中，要求加快智慧航道建设。（2）交通运输部相关要求《关于加强“十四五”期全国航道养护与管理工作的意见》（2021年11月19日）第一条总体要求到2025年，内河高等级航道电子航道图覆盖率60%以上。第二条重点任务中（六）加快绿色智慧航道发展中15.推进智慧推进长三角内河高等航道发展。推广应用长江干线航道电子航道图。级航道率先实现电子航道图全覆盖。《交通运输部关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见》（交水发〔2023〕164号）第一条总体要求中（三）发展目标，到2027年，加快内河电子航道图建设。第四条推进对外服务智慧化中（二）推进航道公共服务智慧化中2.推动电子航道图建设和应用。推广长江干线电子航道图，加快实现长江支流航道与干线航道电子航道图有效衔接、一体联动。推进京杭运河、西江航运干线等干线航道和长三角等水网地区高等级航道率先实现电子航道图全覆盖，加强跨省联通、统一服务。加强电子航道图与电子海图推广升级、融合应用，服务江海联运。《交通运输部水运局关于印发加快推进长江水系电子航道“一张图”视频调度纪要及实施方案的函》（水运航道函〔2024〕329号）附件：《加快推进长江水系电子航道“一张图”实施方案》第一条工作目标。2024年底前，重点推进上海地区高等级航道图、长江口及黄浦江干线电子航道图与长江干线电子航道图拼接融。合实现互联互通。打通长江干线电子航道图“干支联通、江海融合”路径。2025年底前，实现长三角区域内河高等级航道电子航道图发布里程全覆盖。（3）上海市委市政府相关要求《上海市贯彻落实〈中共中央国务院关于支持上海加快“五个中心”建设的意见〉的实施方案》的通知（沪委发[2024]7号）第四条，加快国际航运中心建设（十三）深化智慧绿色航运合作发展中113点：编制我市智慧航道建设总体方案，行动计划和相关技术导则，研究智慧航道监管养护机制。。《上海市国际航运中心数字化智能化绿色化转型发展方案》的通知（沪委办发[2024]7号）第五条全面推进智慧运营中2点：推进航道管理智慧化。打造智慧航道数字底座，推动航道智能检测养护和运行监管，船闸智能运行调度，船岸信息协同服务，船舶自动驾驶等应用场景建设。完善智慧航道建设标准，打造黄浦江核心段，大芦线，苏州河旅游航道建设智慧航道示范项目。（4）上海市交通委相关要求《关于印发〈上海市智慧航道建设总体方案（2023-2035年）〉〈上海市智慧航道建设一阶段行动计划（2023-2027年）〉的通知》（沪交港[2023]932号）附件1:《上海市智慧航道建设总体方案（2023-2035年）》第二条总体要求中（二）框架体系中，以“一平台一中心五系统”（港航监管平台、航道数据资源中心、航道感知系统、航道通信系统、电子航道图系统、绿色能源系统、网络安全系统）为支撑。（三）发展目标中实现全市航道视频和数据的统一汇聚和管理，完成高等级航道电子航道图建设。到2030年，完成全市航道电子航道图建设，实现电子航道图和电子海图融合应用。到2035年，全面建成航道图系统规范的智慧航道数字底座。附件2：《上海市智慧航道建设一阶段行动计划（2023-2027年）》第二条行动目标。到2027年底，完成高等级航道电子航道图建设和智慧航道应用支撑服务系统一期建设。完成智慧航道示范工程试点建设，持续推进全市航道的高清视频监控、船舶流量监测、电子航道图应用三方面的基础层级建设。第三条主要任务。（五）推进电子航道图系统建设和应用中8.推进电子航道图系统建设和融合应用。专栏3：电子航道图系统建设工程中1.电子航道图数据编制。完成高等级航道和苏州河航道共计446公里电子航道图数据编制，其他等级航道有序推进电子航道图建设。三．目的意义(标准制定的必要性)（1）落实国家政策的需要随着经济社会的持续快速发展，内河航道进入了全时域、多维化、高质量综合发展时代。2019年9月，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》指出要大力发展智慧交通，《国家综合立体交通网络规划纲要》要求组建全国交通一张网。2019年9月，上海市人大常委会通过《上海市航道条例》，对本市航道要求公布电子航道图。2021年2月，中共中央、国务院印发了《国家综合立体交通网络规划纲要》，要求组建全国立体交通网。同年，交通运输部发布了《关于加强“十四五”期间全国航道养护与管理工作的意见》，明确要求推进京杭运河、西江航运干线等干线航道和长三角、珠三角内河高等级航道率先实现电子航道图全覆盖，逐步实现全国内河高等级航道电子航道“一张图”建设目标。（2）本市智慧航道建设的需要上海市河网交错，在城市交通和物流运输中具有重要的地位。随着城市发展和航运业的发展，内河交通的需求一直稳中有升，要保证安全、快速地开展水上航行，成为一个重要的问题。建设内河电子航道图，可以为船舶导航提供实时准确的航行指引，避免因为天气、潮汐等因素导致的航行事故的发生，提高了航运的安全性。此外，电子航道图还可以为物流行业提供更加高效的航运服务，提升物流体系的效率。同时，内河电子航道图是上海市智慧航道数字底座中的重要组成之一。（3）外部环境倒逼本市航道技术提升的需要浙江省航道数字化建设规划起步早，从“十二五”开始体系化建设，在“十三五”期间基本建立了“一张智能感知网、一张电子航道图、一个数据中心、一大综合管理和服务平台及一套信息化标准体系”的智能航道体系，并将在“十四五”期间以“五个一”工程为基础，重点打造“智能感知一张网、海河融合一张图、港航大脑云中心、先进规范的一套体系”的工程2.0版本。用“数字赋能”引领智慧政务、智能监管、智能航运、智慧港口、智慧物流等方面实现新突破，引领港航高质量发展。目前，浙江省已完成1660公里内河电子航道图建设。江苏省航道数字化建设从“十三五”起步，在港口管理，航道管理，船舶监管，公共服务等方面建立了多个业务平台及系统，行业治理信息化水平显著提高。建立了电子航道图系统、江苏航道联网收费及便捷过闸系统、江苏航道地理信息系统、江苏航道移动执法管理系统、江苏航道中心数据库系统、江苏航闸视频监控汇聚流媒体系统、江苏航标管理系统、苏北航闸智能运行系统和内河航道网智能航运信息服务系统等。目前，江苏省已完成2500公里内河电子航道图建设。目前浙江省已经出台《内河智慧航道建设导则（暂行）》（浙交办〔2021〕47号），江苏省出台了《江苏省智慧航道外场感知设施建设技术指南（试行）》（JSITS/T0005-2022）《江苏省内河电子航道图技术规范》《引江济淮工程电子航道图技术规范》，两省的智慧航道建设开始从试点逐步向全面应用方向推进。从长三角一体化发展水平看，本市内河航道数字化水平处于相对落后的状态，内河航道缺乏内河电子航道图建设相关的技术标准，亟需追赶。（4）引领长三角区域实现电子航道图高质量互联互通上海市拥有独特的地理和航道优势。作为一个拥有沿海航道和内河航道的城市，上海不仅可以实践长三角区域内河航道图数据的互联互通，还肩负着内河电子航道图与电子海图的拼接融合任务。这种跨区域、多层次的互联互通工作，将对国内江海联运和水网区域导航的整合与优化起到示范和引领作用。上海市的航道类型丰富多样，包括I级航道、III级至VI级航道、等外航道以及旅游航道。这种多样化的航道类型使得上海在内河航道图建设方面具备了较强的示范性。通过在上海开展的内河航道图建设，将为其他地区提供宝贵的经验和示范，推动全国范围内的内河航道图建设水平的提升。上海市已经在与江苏、浙江等邻近省份的合作中，开展了内河电子航道图的互联互通工作，并积累了丰富的经验和技术成果。这些成熟的方案和技术积累，将为《电子航道图制图及互联互通技术规范》的编制提供坚实的基础，并进一步推动区域内航道图的高质量互联互通。上海在长三角一体化战略、长江经济带发展以及上海国际航运中心战略中扮演着重要角色。率先开展内河电子航道图制图及互联互通技术规范的编制，将为长三角区域的航道图数据整合与互联互通提供科学的指导和标准化的支持，促进区域内的航运资源优化配置，提升航道网络的整体效率和服务水平。通过编制《电子航道图制图及互联互通技术规范》，上海不仅能够发挥其在航道图建设方面的示范作用，还将为长三角区域实现电子航道图高质量互联互通提供坚