公共机构能耗定额 第1部分：党政机关DB41-T 1960.1-2020

ICS27.010

F01

DB41

河南省地方标准

DB41/T1960.1—2020

公共机构能耗定额第1部分：党政机关

2020-07-13发布2020-10-23实施

河南省市场监督管理局发布

DB41/T1960.1—2020

目次

前言..............................................................................II

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4基本规定..........................................................................2

5能耗定额指标......................................................................2

6统计范围..........................................................................4

7计算方法..........................................................................5

8节能管理措施......................................................................6

附录A（资料性附录）党政机关规模分类表..............................................7

附录B（资料性附录）常用能源折标煤参考系数..........................................8

参考文献..........................................................................9

I

DB41/T1960.1—2020

前言

本标准按照GB/T1.1—2009给出的的规则起草。

本文件是DB41/T1960《公共机构能耗定额》的第1部分。DB41/T1960分为以下4个部分：

——第1部分：党政机关；

——第2部分：医疗机构；

——第3部分：教育机构；

——第4部分：场馆类机构

本标准由河南省机关事务管理局提出并归口。

本标准起草单位：河南省计量科学研究院、河南省机关事务管理局、河南省建筑科学研究院有限公

司、河南绿之创智能科技有限公司。

本标准主要起草人：贺建华、张泽新、邹晓华、孙彦楷、董睿芳、周萌、刘雅卿、尹磊、朱茜、刘

卫平、黄志强、郑超超、张卫征。

II

DB41/T1960.1—2020

公共机构能耗定额第1部分：党政机关

1范围

本标准规定了党政机关能耗定额的术语和定义、基本规定、能耗定额指标、统计范围、计算方法及

节能管理措施。

本标准适用于党政机关运行过程中能耗的计算与考核。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T2589综合能耗计算通则

GB/T17986房产测量规范

GB/T29149公共机构能源资源计量器具配备和管理要求

GB/T31342公共机构能源审计技术导则

DBJ41/T075河南省公共建筑节能设计标准

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

公共机构

全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。如各级政府机关、事业单位、医

院、学校、文化体育科技类场馆等。

3.2

党政机关

党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，也包括用能特点与

党政机关相同的各级党政机关派出机构、直属事业单位及工会、共青团、妇联等人民团体。

3.3

单位采暖建筑面积供暖能耗

一个供暖期内，用于供暖消耗的能源实物量折算为标准煤的总和与采暖建筑面积的比值。单位为千

克标准煤每平方米（kgce/m2）。

3.4

单位建筑面积非供暖能耗

一个自然年内，除供暖能耗和交通工具用能之外消耗的各种能源实物量折算为标准煤的总和与建筑

面积的比值。单位为千克标准煤每平方米（kgce/m2）。

3.5

单位建筑面积能耗

1

DB41/T1960.1—2020

党政机关运行过程中，一个自然年内，除交通工具用能之外消耗的各种能源实物量折算为标准煤的

总和与建筑面积的比值。单位为千克标准煤每平方米（kgce/m2）。

3.6

人均综合能耗

党政机关运行过程中，一个自然年内，消耗的各种能源实物量折算为标准煤的总和与用能人数的比

值。单位为千克标准煤每人（kgce/p）。

3.7

单位建筑面积电耗

党政机关运行过程中，一个自然年内，除电动交通工具电耗之外消耗的电量总和与建筑面积的比值。

单位为千瓦时每平方米（kW.h/m2）。

4基本规定

4.1按DBJ41/T075，将河南省各地市划分为两个气候区：寒冷地区、夏热冬冷地区。寒冷地区为：

郑州、开封、洛阳、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、商丘、周口、济源；夏热

冬冷地区为：信阳、南阳、平顶山、驻马店。党政机关能耗定额指标按气候分区划分为寒冷地区能耗定

额指标和夏热冬冷地区能耗定额指标。

4.2根据供暖形式的的不同，党政机关划分为三类：A类、B1类和B2类。A类指市政集中供暖形式的

党政机关，B1类指燃气锅炉独立供暖形式的党政机关，B2类指空调独立供暖形式的党政机关。单位采

暖建筑面积供暖能耗指标、单位建筑面积非供暖能耗指标、人均综合能耗指标、单位建筑面积电耗指标

适用于A类、B1类党政机关，单位建筑面积能耗指标、人均综合能耗指标、单位建筑面积电耗指标适

用于B2类党政机关。

4.3根据建筑规模不同，党政机关划分为大型、中型、小型三种类型(见附录A)。

4.4党政机关能耗定额指标取值分为约束值、基准值和引导值。其中，约束值为实现党政机关正常运

行所允许的能耗指标上限值；基准值为党政机关正常运行且采取一定的节能管理技术措施后达到的能耗

水平值；引导值为党政机关正常运行前提下，提升能效的努力目标值。

5能耗定额指标

5.1单位采暖建筑面积供暖能耗指标

单位采暖建筑面积供暖能耗指标定额见表1。

表1单位采暖建筑面积供暖能耗指标定额

单位：kgce/m2

A类B1类

气候区域

约束值基准值引导值约束值基准值引导值

寒冷6.825.464.099.597.355.10

夏热冬冷5.934.753.568.346.394.43

注：对于按面积收费的市政集中供暖形式的党政机关和B2类党政机关不适用。

5.2单位建筑面积非供暖能耗指标

2

DB41/T1960.1—2020

单位建筑面积非供暖能耗指标定额见表2。

表2单位建筑面积非供暖能耗指标定额

单位：kgce/m2

气候供暖大型党政机关中型党政机关小型党政机关

区域类型约束值基准值引导值约束值基准值引导值约束值基准值引导值

寒冷A、B19.486.163.917.405.253.406.994.692.21

夏热冬冷A、B17.585.313.486.994.753.326.244.252.16

5.3人均综合能耗定额指标

人均综合能耗指标定额见表3。

表3人均综合能耗指标定额

单位：kgce/p

气候供暖大型党政机关中型党政机关小型党政机关

区域类型约束值基准值引导值约束值基准值引导值约束值基准值引导值

A、B113478445271180743448790585380

寒冷

B21235715411867603370536330214

夏热A、B110567445081016619382692378206

冬冷B21158680301813527308455263161

5.4单位建筑面积电耗指标

单位建筑面积电耗指标定额见表4。

表4单位建筑面积电耗指标定额

单位：kW.h/m2

气候供暖大型党政机关中型党政机关小型党政机关

区域类型约束值基准值引导值约束值基准值引导值约束值基准值引导值

A、B167.2250.1131.8460.2242.6827.3758.6233.7616.70

寒冷

B297.7365.5348.2378.6856.92133.7475.8943.4225.14

夏热A、B156.1142.9928.2851.1638.1420.8650.1532.9315.83

冬冷B298.2360.6238.9073.8550.4630.2569.6142.0722.70

5.5单位建筑面积能耗指标

单位建筑面积能耗指标仅适用于B2类党政机关，能耗定额见表5。

3

DB41/T1960.1—2020

表5单位建筑面积能耗指标定额

单位：kgce/m2

气候大型党政机关中型党政机关小型党政机关

区域约束值基准值引导值约束值基准值引导值约束值基准值引导值

寒冷13.198.186.279.677.074.159.485.383.12

夏热冬冷12.077.454.789.176.613.949.154.902.94

5.6能耗指标修正

当党政机关实际使用强度偏离标准使用强度时，可依据能耗指标进行修正。党政机关标准使用强度

2

为年使用时间（T0）2500h/a，人均建筑面积（S0）30m/p。

党政机关单位建筑面积非供暖能耗、单位建筑面积能耗、单位建筑面积电耗指标应按公式（1）、

公式（2）、公式（3）进行修正：

E'E……（1）

012

10.30.7T0/T……（2）

20.70.3S/S0……（3）

式中：

E’——党政机关能耗指标实测值的修正值；

E0——党政机关能耗指标实测值；

α1——党政机关使用时间修正系数；

α2——党政机关人员密度修正系数；

T——党政机关实际年使用时间，单位为小时每年（h/a）；

S——党政机关实际人均建筑面积，为建筑面积与使用人数的比值，单位为平方米每人（m2/p）；

T0——党政机关标准年使用时间，单位为小时每年（h/a）；

2

S0——党政机关标准人均建筑面积，单位为平方米每人（m/p）。

6统计范围

6.1综合能耗的统计范围

6.1.1党政机关综合能耗统计范围是一个自然年内，党政机关运行过程中实际消耗的一次能源（如煤

炭、石油、天然气等）和二次能源（如电力、热力、汽油、柴油、液化石油气等）。各种能源的折标系

数以实测低位热值为准，若无条件实测，可采用附录B中表B.1的数值，通过折算得到以标准煤为单位

的能源消耗量。各类能源折算标准煤系数应符合GB/T2589的要求。

6.1.2党政机关的数据中心、调度中心、指挥及控制中心、监控中心、实验室等特殊区域用能，如果

可以单独计量，其能耗应去除。如不能单独计量，则计入综合能耗统计范围。

6.1.3党政机关的食堂、宿舍、洗衣房、浴池、外景照明等非办公用能，如果可以单独计量，其能耗

应去除。如不能单独计量，则计入综合能耗统计范围。

6.2供暖能耗的统计范围

4

DB41/T1960.1—2020

党政机关供暖能耗统计范围是一个供暖期内，党政机关用于供暖的热力消耗量或者燃气消耗量，可

采用附录B中表B.1的数值，通过折算得到以标准煤为单位的能源消耗量。

6.3非供暖能耗的统计范围

党政机关非供暖能耗统计范围是一个自然年内，党政机关运行过程中实际消耗各种能源实物量，不

包括交通工具用能和供暖能耗。各种能源的折标系数以实测低位热值为准，若无条件实测，可采用附录

B中表B.1的数值，通过折算得到以标准煤为单位的能源消耗量。

6.4电耗的统计范围

6.4.1党政机关电耗的统计范围是一个自然年内，党政机关运行过程中实际消耗的电量。

6.4.2通过建筑的配电系统向各类电动交通工具提供的电力，不计入统计范围。

6.4.3党政机关的数据中心、调度中心、指挥及控制中心、监控中心、实验室等特殊区域用电，如果

可以单独计量，其能耗应去除。如不能单独计量，则计入电耗统计范围。

6.4.4党政机关的食堂、宿舍、洗衣房、浴池、外景照明等非办公用电，如果可以单独计量，其能耗

应去除。如不能单独计量，则计入电耗统计范围。

6.5建筑面积的统计范围

6.5.1党政机关建筑面积的统计范围是党政机关办公使用的所有建筑面积，按GB/T17986房产测量规

范进行计算。

6.5.2在计算党政机关单位建筑面积能耗时，计入党政机关的建筑面积应与能源使用量的统计范围相

一致，没有计入能源统计范畴的区域，该区域的建筑面积去除。

6.6用能人数的统计范围

6.6.1党政机关用能人数的统计范围是一个自然年内，党政机关日平均用能人数，包括在岗在编（注

册）人员和各类编外工作人员。

6.6.2在计算党政机关人均综合能耗时，计入党政机关用能人数的数量应与能源使用量的统计范围一

致，没有计入能源统计范畴的区域，该区域内的人员数量也相应的从用能人数的统计范围中去除。

7计算方法

7.1单位采暖面积供暖能耗的计算

党政机关单位采暖面积供暖能耗等于一个供暖期内党政机关用于供暖的热力消耗量或者燃气消耗

量折算为标准煤为单位的供暖能耗除以其采暖面积，按照公式（4）进行计算。

EgErl/Mg…………（4）

式中：

2

Eg——单位采暖建筑面积供暖能耗，单位为千克标煤每平方米（kgce/m）；

Erl——供暖能耗，单位为千克标煤（kgce）；

2

Mg——采暖面积，单位为平方米（m）。

7.2单位建筑面积非供暖能耗的计算

5

DB41/T1960.1—2020

党政机关单位建筑面积非供暖能耗等于统计范围内，党政机关除供暖能耗和交通工具用能之外实际

消耗的各种能源实物量与该类能源折算为标准煤系数的乘积之和除以其总建筑面积，按公式（5）进行

计算。

n

E(ep)/M………………（5）

fi1ii

式中：

2

Ef——单位建筑面积非供暖能耗，单位为千克标准煤每平方米（kgce/m）；

ei——统计范围内消耗的第i种能源实物量，单位为各实物量的单位；

pi——第i种折算标准煤系数；

2

M——统计范围内的总建筑面积，单位为平方米（m）。

7.3单位建筑面积能耗的计算

党政机关单位建筑面积能耗等于统计范围内，党政机关除交通工具用能之外实际消耗的各种能源实

物量与该类能源折算为标准煤系数的乘积之和除以其总建筑面积，按公式（6）进行计算。

n

E(ep)/M…………………（6）

ni1ii

式中：

2

En——单位建筑面积能耗，单位为千克标准煤每平方米（kgce/m）；

ei——统计范围内消耗的第i种能源实物量，单位为各实物量的单位；

pi——第i种折算标准煤系数；

M——统计范围内的总建筑面积，单位为平方米（m2）。

7.4人均综合能耗的计算

党政机关人均综合能耗等于统计范围内，党政机关实际消耗的各种能源实物量与该类能源折算为标

准煤系数的乘积之和除以其统计范围内总用能人员数量，按公式（7）进行计算。

n

E(ep)/p…………………（7）

ri1ii

式中：

Er——人均综合能耗，单位为千克标准煤每人（kgce/p）；

ei——统计范围内消耗的第i种能源实物量，单位为各实物量的单位；

pi——第i种折算标准煤系数；

P——统计范围内的总用能人数，单位为人（p）。

7.5单位建筑面积电耗的计算

党政机关单位建筑面积电耗等于统计范围内，党政机关除交通工具用电之外实际的总电耗量除以党

政机关统计范围内的总建筑面积，按公式（8）进行计算。

EjdEd/M…………（8）

式中：

2

Ejd——单位建筑面积电耗，单位为千瓦时每平方米（kW.h/m）；

Ed——统计范围内的总电耗，单位为千瓦时（kW.h）；

M——统计范围内的总建筑面积，单位为平方米（m2）。

6

DB41/T1960.1—2020

8节能管理措施

8.1党政机关能源计量器具配备与管理应符合GB/T29149的规定。

8.2党政机关采用的空调系统、照明系统、IT产品及灶具等设备应符合国家节能产品采购要求。

8.3大型党政机关应通过安装分类、分项能耗计量装置，建立能耗在线监控系统，并做好能耗数据的

分析与利用。

8.4对实际用能超过本标准指标约束值的党政机关，应按GB/T31342要求开展能源审计，进行节能分

析，制定整改方案并实施节能改造。

8.5有条件的党政机关宜加强对可再生能源的开发与利用。

7

DB41/T1960.1—2020

AA

附录A

（资料性附录）

党政机关规模分类表

党政机关按规模分类见表A.1。

表A.1党政机关规模分类表

规模类别建筑面积

大型党政机关总建筑面积20000m2及以上

中型党政机关总建筑面积5000m2～20000m2

小型党政机关总建筑面积5000m2及以下

8

DB41/T1960.1—2020

BB

附录B

（资料性附录）

常用能源折标煤参考系数

常用能源折标准煤参考系数见表B.1。

表B.1常用能源折标煤参考系数

能源名称系数单位折标煤系数

原煤kgce/kg0.7143

天然气kgce/m31.2143

液化石油气kgce/kg1.7143

汽油kgce/kg1.4714

柴油kgce/kg1.4571

燃料油kgce/kg1.4286

电力kgce/kW.h0.1229（当量）

热力kgce/MJ0.03412（当量）

蒸汽（低压）3763MJ/t（900Mcal/t）0.1286kgce/kgl

9

DB41/T1960.1—2020

参考文献

[1]GB/T51161—2016民用建筑能耗标准

[2]DB33/T736—2015行政机关单位综合能耗、电耗定额及计算方法

[3]《公共机构能源资源消费统计制度》（国家机关事务管理局2017年）

[4]《节约型公共机构示范单位及公共机构能效领跑者评价标准》

_________________________________

10

DB41/T1960.1—2020

目次

前言..............................................................................II

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4基本规定..........................................................................2

5能耗定额指标......................................................................2

6统计范围..........................................................................4

7计算方法..........................................................................5

8节能管理措施......................................................................6

附录A（资料性附录）党政机关规模分类表..............................................7

附录B（资料性附录）常用能源折标煤参考系数..........................................8

参考文献..........................................................................9

I

DB41/T1960.1—2020

前言

本标准按照GB/T1.1—2009给出的的规则起草。

本文件是DB41/T1960《公共机构能耗定额》的第1部分。DB41/T1960分为以下4个部分：

——第1部分：党政机关；

——第2部分：医疗机构；

——第3部分：教育机构；

——第4部分：场馆类机构

本标准由河南省机关事务管理局提出并归口。

本标准起草单位：河南省计量科学研究院、河南省机关事务管理局、河南省建筑科学研究院有限公

司、河南绿之创智能科技有限公司。

本标准主要起草人：贺建华、张泽新、邹晓华、孙彦楷、董睿芳、周萌、刘雅卿、尹磊、朱茜、刘

卫平、黄志强、郑超超、张卫征。

II

DB41/T1960.1—2020

公共机构能耗定额第1部分：党政机关

1范围

本标准规定了党政机关能耗定额的术语和定义、基本规定、能耗定额指标、统计范围、计算方法及

节能管理措施。

本标准适用于党政机关运行过程中能耗的计算与考核。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T2589综合能耗计算通则

GB/T17986房产测量规范

GB/T29149公共机构能源资源计量器具配备和管理要求

GB/T31342公共机构能源审计技术导则

DBJ41/T075河南省公共建筑节能设计标准

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

公共机构

全部或者部