广州市工程质量安全手册实施细则(试行)(安全篇)

广州市工程质量安全手册实施细则（试行）

(安全篇)

序手册检查涉及专业检查内容

类别检查依据检查依据内容

号编号对象或分项（手册内容）

勘察、设计、施

工、监理、检测第十三条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设

等单位应当依计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技

安全安全法取得资质证《中华人民共和国术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，

全部

管理行为书，并在其资质建筑法》划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级

等级许可的范的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑

围内从事建设活动。

工程活动

第二条国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、

12.1.2

《安全生产许可证烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业（以下统称企业）实行

条例》安全生产许可制度。

企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

施工单位应当

安全安全

全部取得安全生产

管理行为第二条国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度。

许可证

《建筑施工企业安建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施

全生产许可证管理工活动。

规定》（建设部令本规定所称建筑施工企业，是指从事土木工程、建筑工程、

第128号）线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建

和拆除等有关活动的企业。

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类别检查依据检查依据内容

号编号对象或分项（手册内容）

从事工程建设

活动的专业技

第十四条，从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得

安全安全术人员应当在《中华人民共和国

22.1.4全部相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从

管理行为注册许可范围建筑法》

事建筑活动。

和聘用单位业

务范围内从业

第五条“安管人员”应当通过其受聘企业，向企业工商

注册地的省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管

部门（以下简称考核机关）申请安全生产考核，并取得安

全生产考核合格证书。安全生产考核不得收费。

施工企业主要第六条申请参加安全生产考核的“安管人员”，应当具

《建筑施工企业主

负责人、项目负备相应文化程度、专业技术职称和一定安全生产工作经历，

要负责人、项目负

责人及专职安与企业确立劳动关系，并经企业年度安全生产教育培训合

安全安全责人和专职安全生

32.1.5全部全生产管理人格。

管理行为产管理人员安全生

员应当取得安第七条安全生产考核包括安全生产知识考核和管理能力

产管理规定》（住

全生产考核合考核。安全生产知识考核内容包括：建筑施工安全的法律

建部令第17号）

格证书法规、规章制度、标准规范，建筑施工安全管理基本理论

等。安全生产管理能力考核内容包括：建立和落实安全生

产管理制度、辨识和监控危险性较大的分部分项工程、发

现和消除安全事故隐患、报告和处置生产安全事故等方面

的能力。

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类别检查依据检查依据内容

号编号对象或分项（手册内容）

第二十五条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产

教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟

悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位

的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安

工程一线作业

全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格

人员应当按照

的从业人员，不得上岗作业。

相关行业职业

生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者

标准和规定经

纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位

培训考核合格，

安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单

特种作业人员

位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

应当取得特种

安全安全《中华人民共和国生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，

42.1.6全部作业操作资格

管理行为安全生产法》应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必

证书。工程建设

要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学

有关单位应当

生进行安全生产教育和培训。

建立健全一线

生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记

作业人员的职

录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核

业教育、培训制

结果等情况。

度，定期开展职

第二十七条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家

业技能培训

有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上

岗作业。

特种作业人员的范围由国务院安全生产监督管理部门会同

国务院有关部门确定。

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类别检查依据检查依据内容

号编号对象或分项（手册内容）

工程一线作业第二十五条垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破

人员应当按照作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人

相关行业职业员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并

标准和规定经取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

培训考核合格，第三十六条施工单位的主要负责人、项目负责人、专职

特种作业人员安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关

应当取得特种部门考核合格后方可任职。

安全安全《建设工程安全生

42.1.6全部作业操作资格施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安

管理行为产管理条例》

证书。工程建设全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安

有关单位应当全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

建立健全一线三十七条作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，

作业人员的职应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训

业教育、培训制考核不合格的人员，不得上岗作业。

度，定期开展职施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应

业技能培训当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。

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类别检查依据检查依据内容

号编号对象或分项（手册内容）

第三十三条用人单位与劳动者订立劳动合同（含聘用合

同，下同）时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害

及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并

在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。

工程一线作业

劳动者在已订立劳动合同期间因工作岗位或者工作内容变

人员应当按照

更，从事与所订立劳动合同中未告知的存在职业病危害的

相关行业职业

作业时，用人单位应当依照前款规定，向劳动者履行如实

标准和规定经

告知的义务，并协商变更原劳动合同相关条款。

培训考核合格，

第三十四条用人单位的主要负责人和职业卫生管理人员

特种作业人员

应当接受职业卫生培训，遵守职业病防治法律、法规，依

应当取得特种

安全安全法组织本单位的职业病防治工作。

42.1.6全部作业操作资格《职业病防治法》

管理行为用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗

证书。工程建设

期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识，督促劳动

有关单位应当

者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，指导劳

建立健全一线

动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用

作业人员的职

品。

业教育、培训制

劳动者应当学习和掌握相关的职业卫生知识，增强职业病

度，定期开展职

防范意识，遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，

业技能培训

正确使用、维护职业病防护设备和个人使用的职业病防护

用品，发现职业病危害事故隐患应当及时报告。

劳动者不履行前款规定义务的，用人单位应当对其进行教

育。

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序手册检查涉及专业检查内容

类别检查依据检查依据内容

号编号对象或分项（手册内容）

第五条建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程

地质、水文地质和工程周边环境等资料。

第六条勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资

料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。

设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位

和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意

见，必要时进行专项设计。

第七条建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标

建设、勘察、设文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完

计、施工、监理、善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。

监测等单位当第八条建设单位应当按照施工合同约定及时支付危大工

建立完善危险

《危险性较大的分程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费，

性较大的分部

2.1.7安全安全部分项工程安全管保障危大工程施工安全。

5全部分项工程管理

2.1.8管理行为理规定》（住建部第九条建设单位在申请办理安全监督手续时，应当提交

责任制，落实安

令第37号）危大工程清单及其安全管理措施等资料。

全管理责任，依

第十条施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人

法对安全生产

事故和隐患承员编制专项施工方案。

担相应责任实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位

组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相

关专业分包单位组织编制。

第十一条专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核

签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖

执业印章后方可实施。

危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专

项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术

负责人共同审核签字并加盖单位公章。

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序手册检查涉及专业检查内容

类别检查依据检查依据内容

号编号对象或分项（手册内容）

第十二条对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织

召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，

由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工

方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。

专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专

家库中选取，符合专业要求且人数不得少于5名。与本工

程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。

第十三条专家论证会后，应当形成论证报告，对专项施

工方案提出通过、修改后通过或者不通过的一致意见。专

建设、勘察、设

家对论证报告负责并签字确认。专项施工方案经论证需修

计、施工、监理、

改后通过的，施工单位应当根据论证报告修改完善后，重

监测等单位当

新履行本规定第十一条的程序。

建立完善危险

《危险性较大的分专项施工方案经论证不通过的，施工单位修改后应当按照

性较大的分部

2.1.7安全安全部分项工程安全管本规定的要求重新组织专家论证。

5全部分项工程管理

2.1.8管理行为理规定》（住建部第十四条施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工

责任制，落实安

令第37号）程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安

全管理责任，依

全警示标志。

法对安全生产

第十五条专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术

事故和隐患承

负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。

担相应责任

施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并

由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。

第十六条施工单位应当严格按照专项施工方案组织施

工，不得擅自修改专项施工方案。

因规划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项

施工方案应当按照本规定重新审核和论证。涉及资金或者

工期调整的，建设单位应当按照约定予以调整。

第十七条施工单位应当对危大工程施工作业人员进行登

记，项目负责人应当在施工现场履职。

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序手册检查涉及专业检查内容

类别检查依据检查依据内容

号编号对象或分项（手册内容）

项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况

进行现场监督，对未按照专项施工方案施工的，应当要求

立即整改，并及时报告项目负责人，项目负责人应当及时

组织限期整改。

施工单位应当按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡

视，发现危及人身安全的紧急情况，应当立即组织作业人

员撤离危险区域。

第十八条监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制

建设、勘察、设

监理实施细则，并对危大工程施工实施专项巡视检查。

计、施工、监理、

第十九条监理单位发现施工单位未按照专项施工方案施

监测等单位当

工的，应当要求其进行整改；情节严重的，应当要求其暂

建立完善危险

《危险性较大的分停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不

性较大的分部

2.1.7安全安全部分项工程安全管停止施工的，监理单位应当及时报告建设单位和工程所在

5全部分项工程管理

2.1.8管理行为理规定》（住建部地住房城乡建设主管部门。

责任制，落实安

令第37号）第二十条对于按照规定需要进行第三方监测的危大工

全管理责任，依

程，建设单位应当委托具有相应勘察资质的单位进行监测。

法对安全生产

监测单位应当编制监测方案。监测方案由监测单位技术负

事故和隐患承

责人审核签字并加盖单位公章，报送监理单位后方可实施。

担相应责任

监测单位应当按照监测方案开展监测，及时向建设单位报

送监测成果，并对监测成果负责；发现异常时，及时向建

设、设计、施工、监理单位报告，建设单位应当立即组织

相关单位采取处置措施。

第二十一条对于按照规定需要验收的危大工程，施工单

位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收合格的，

经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，

方可进入下一道工序。

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序手册检查涉及专业检查内容

类别检查依据检查依据内容

号编号对象或分项（手册内容）

危大工程验收合格后，施工单位应当在施工现场明显位置

设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。

第二十二条危大工程发生险情或者事故时，施工单位应

当立即采取应急处置措施，并报告工程所在地住房城乡建

设主管部门。建设、勘察、设计、监理等单位应当配合施

工单位开展应急抢险工作。

建设、勘察、设第二十三条危大工程应急抢险结束后，建设单位应当组

计、施工、监理、

织勘察、设计、施工、监理等单位制定工程恢复方案，并

监测等单位当

建立完善危险对应急抢险工作进行后评估。

《危险性较大的分

性较大的分部

2.1.7安全安全部分项工程安全管第二十四条施工、监理单位应当建立危大工程安全管理

5全部分项工程管理

2.1.8管理行为理规定》（住建部

责任制，落实安档案。

令第37号）

全管理责任，依施工单位应当将专项施工方案及审核、专家论证、交底、

法对安全生产

现场检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。

事故和隐患承

担相应责任监理单位应当将监理实施细则、专项施工方案审查、专项

巡视检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。

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序手册检查涉及专业检查内容

类别检查依据检查依据内容

号编号对象或分项（手册内容）

第四条建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条

件，并提交相应的证明文件：

（一）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工

程用地批准手续。

（二）在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程

规划许可证。

（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，

其进度符合施工要求。

（四）已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应

当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发

包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。

（五）有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按

规定审查合格。

按规定办理施《建筑工程施工许

安全建设（六）有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制

6全部工安全监督手可管理办法》（住

行为行为的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、

续建部令第42号）

安全技术措施。建立工程质量安全责任制并落实到人。专