【浅谈保障民航安全的重要性（论文）8700字】

浅谈保障民航安全的重要性目录TOC\o"1-3"\h\u27780摘要 I20018一、引言 15481二、民航安全的重要性 113428（一）降低人为因素引起的安全问题 13311（二）实现民航事业的可持续发展 126522（三）增强航空企业的竞争力 223672三、民航安全现状 27086（一）安全政策 216206（二）安全制度 316534（三）风险管理 32170四、民航安全工作中存在的问题 423813（一）安检人员存在的问题 4277541.安检人员水平不高 487312.安检人员缺乏应急能力 4298543.安检人员安全意识淡薄 41218（二）安检设备存在的问题 4220101.设备老旧需要升级 5213322.设备发生故障，影响效率 526224（三）乘客存在的问题 5125571.缺乏安全意识 554002.存在隐匿思想 528232五、民航安全工作中问题的原因分析 68179（一）安检人员方面 6111831.缺乏安全培训 6237942.人才引入机制匮乏 626551（二）安检设备方面 7225121.缺乏高技术水平的先进设备 7207642.缺乏设备维护培训 721954（三）乘客方面 720036六、完善民航安全工作的措施 73213（一）加强安检人员的业务能力 726800（二）提高安检设备检测水平 89216（三）在教育乘客方面 8七、1242总结 9参考文献1242 10

摘要随着新时期经济飞速发展，运输能力提升成为了经济发展的有利保障。当前，民航已经成为了我国交通运输中的一种重要手段，并且呈现了迅猛发展态势。民航安全一直是人们关注的焦点问题之一。随着飞机数量的不断增多以及飞行流量的急剧增长，民航安全事故频发，给人民群众生命财产带来了重大损失。近年来，航空事故呈上升趋势，事故发生后会导致更大的人员伤亡与财产损失。本文以民航安全的重要性为研究切入口，首先分析了民航安全的重要性，然后论述了当前民航安全现状，并从安检人员、安检设备、乘客意识等三个方面，总结了民航安全问题，最后针对相关问题，给予了可行性的建议。关键词：交通运输；民航；安全事故；重要性一、引言《国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》中对2021—2025年经济社会发展战略，目标进行了全面阐述，并确定了各有关部门，有关单位工作重点及努力方向。民航作为促进经济发展的重要交通工具，为打造面向全球化的国际航运物流快速通道提供了有力支撑，也对完善区域产业链发挥着重要作用。近些年，在党中央的政策下，在=民用航空事业发生了深刻变革，为保障人民群众出行提供了有力支撑。“十三五”期间，我国民航业取得了巨大成就，但也面临着诸多挑战，实现民航业高质量发展和高水平开放任重道远。民航业是国家“十四五”规划重点扶持行业之一[1]。然而近些年也频频发生安全事故，这样反映出我国民航安全方面存在一些问题。因此，必须要加强对民航安全管理措施的研究力度。本文正是在这一背景下，围绕民航安全问题重要性及民航安全现状展开相关研究与讨论。二、民航安全的重要性（一）降低人为因素引起的安全问题仅仅依靠技术与设备进步很难完全制止安全事故，相关数据表明，空中安全事故完全来自于人为，所以，树立良好安全文化非常重要。随着社会经济发展，人们对飞行活动的需求不断增加，对于航空事业提出了更高要求。空管系统作为航空运输体系中重要组成部分之一，其运行安全关系到人民群众生命财产安全。空中管制是对航空器进行有效控制的重要手段之一，其核心在于管制员，而管制员的管理水平及综合素质直接影响着整个航空的安全运行。技术的发展，使航空器及相关装备有了更卓越的表现，安全性得到了极大地增强，目前管制工作的重心是安全文化建设，通过安全文化建设来增强管制员安全意识及安全管理能力，继而降低人为失误[2]。（二）实现民航事业的可持续发展改革开放三十年来，我国发展民航业，生产力得到极大的提升，跃居为世界民航运输的第二大国。但从整体上看，我国仍是民航运输大国而非民航运输强国，在民航安全管理方面与民航强国相比还有较大差距。虽然我国已经初步建立起较为完善的航空安全管理体制，但是在实际工作中还存在很多问题需要解决，其中最突出的就是通航事故频发。通航安全已成为制约中国航空运输业发展的瓶颈之一。通航在民航中占有举足轻重的地位，其安全管理更是重中之重。目前我国人均飞行小时数仅为世界平均水平的三分之一左右，2013年我国通航致命事故率为3‰,而在世界通航发达的国家如美国等却达到了3倍以上，可见我国与世界民航强国相比，在通航安全管理方面还有很大差距[3]。随着航空事业的快速发展，安全问题已成为一个永恒话题。而随着社会经济与科学技术不断地进步以及人民生活质量的日益提升，航空领域逐渐成为了国家重点关注的行业之一，并取得了显着成就。特别是改革开放以来，我国民航业更是得到蓬勃发展。民航企业始终坚持“安全第一”的原则，把空中管制作为重中之重，以持续安全理念为指导，结合民航事业的特点，从核心理论到企业文化都进行了创新与完善，形成了符合民航企业实际情况的安全文化。民航事业越发展越快，越注重空管安全文化建设，以先进安全文化为指导，激发空管员工作热情与主动性，提升队伍凝聚力，把安全理念渗透到服务全过程，提升管制员整体水平，把空管工作做得更好，确保航空安全，继而实现民航事业长久发展。（三）增强航空企业的竞争力有效地进行安全管理，既可以减少通航事故，又可以增加通航企业经济效益。因此，必须重视对通航企业进行安全管理工作。随着科学技术的飞速发展和社会经济水平的不断提升，人们对于出行质量要求越来越高，这就促使了航空事业的快速发展。民航安全的不断强化，也将为民航事业营造良好的口碑，有助于增加民航企业的信誉，塑造民航企业良好形象，从而增强民航企业竞争力。三、民航安全现状（一）安全政策为了推动民航安全稳定发展，充分发挥机场对经济带动作用，各主要机场已基本明确“大安全”，“大服务”，“大营销”，“大融合”等四大核心发展战略。“大安全”是四项核心发展战略中最重要的内容之一，也是一种全新的安全观。在机场安全管理方面，要加强机场安全队伍建设：在安全管理方面，创新体制机制，降低安全风险；强化安全意识，提高从业人员素质，构建以全员责任落实为主线的安全管理体系；健全组织机构，规范运行流程，提升应急处置能力；开展专项整治活动，遏制重特大安全事故发生。加大资金投入力度。在保障机场社会治安方面，要坚持以人民为中心的理念，根据机场安全建设的广泛性特点，实施“全民参与、协作配合”的方针；坚持把防控事故放在首要地位，坚决消除安全隐患，坚持“零容忍”原则，对存在安全隐患的场所实行分级治理。通过构建全方位立体化安全监管体系，确保旅客出行安全畅通。在《民航安保高质量发展行动指南》指导下，以建设平安民航为载体，遵循民航“六严”要求，构筑地面，空中和内部三道防线；深化空防安全治理改革创新，引入领先管理理念与管理模式；加强科技化，智能化预防手段应用；推进机场生产运行与安保大数据的深度融合，推动企业经营规模与空防保障水平匹配；引入差异化安检新道理，提高安检质量；健全相关规章标准，大力提升机场安保要求和安检质量[4]。（二）安全制度在机场安全管理体系中，安全政策被确定为第一位。构建和落实安全管理体系，必须有精准的方针，合理的流程，高效的机构作保障。安全管理体系建设过程中，需要通过对人员、设备、技术等方面进行培训，提高员工的执行力及资源汇集程度，才能确保安全管理体系的顺利实施。随着我国民航事业快速发展，航空运输量持续增长，对飞行流量也提出了更高要求,国内机场面临着严峻挑战。加强安全管理工作，保障航空安全成为一项重要课题。提升机场安全管理水平势在必行。自通航以来,机场对安全管理组织体系进行了充分梳理，并对安全管理制度进行了制定，修订，初步完善了一套适合国内机场运营实际的安全管理体系，促使安全管理体系构建水平朝着“时效性，合理性，科学性，规范性，完备性”的方向迈进[5]。（三）风险管理风险管理在机场安全管理体系中处于核心地位，它是安全管理从制度设计走向实际效果的关键环节、从被动强制管理走向主动积极管理的重要标志、从事后救济走向事前防范的重要措施。通过对国内某大型国际枢纽机场的研究发现，风险管理与航空安全之间存在着密切的关系：一方面风险管理为航空安全提供了强有力的保障；另一方面航空安全又促进了风险管理的进一步发展。卓越的风险管理能够在出事之前就精准地辨识隐患，采取精准的措施把出事的几率降至允许范围之内，这样就能够有效地规避安全事故，或者把安全事故的几率降至最低，大大降低因为安全事故而带来的人员伤亡和财产损失，把企业经营的风险降至最低，以此来实现最高航空安全标准，实现企业安全管理愿景[6]。一般情况下，若危害及紧急程度较大，可采用的控制策略主要有4种，第1种策略尽量杜绝并规避风险，主要针对某些有风险的行动及工作结束，第2种策略转移风险：利用冗余来防范风险，或构建备份系统来规避系统故障。在这一过程中需要注意的问题有很多，比如要保证人员和设备的安全性，提高应急反应能力等等，对于这些方面进行控制之后，就能够有效地减少事故发生概率。四、民航安全工作中存在的问题（一）安检人员存在的问题1.安检人员水平不高目前国内各大机场正处于高速腾飞阶段，但在低空领域权限尚未完全放开的情况下，我国的通用航空发展相对滞后，因此对通用机场中的安检人才的培养提出了更高的要求；在这种背景下，如何培养高素质的空中安全管理人才成为了摆在我们面前的一道难题。而且，随着经济全球化进程加快，国际间交流与合作日益频繁。民航行业作为国家重要基础设施之一，越来越多地受到国外企业的关注和重视。由于各方面因素影响，国内航空公司人力资源结构不尽合理，很多安检人员并不具备较高的职业道德。2.安检人员缺乏应急能力针对机场而言，有必要定期开展突发事件的紧急演习活动。首先要明确演练目的。其次必须制定预案。当前国内各机场虽开展了突然事件应急演练工作，但常常被上级强制要求检查而流于形式。演习时，仅有一些人充当乘客，分分钟整体操作完毕，以拍照交领导为主，缺乏演习结束时的思考，对演习中出现的问题也未详细讨论，许多人按试卷上的描述去做，缺乏实际操作上的印证[7]。3.安检人员安全意识淡薄当前我国机场安检人员思想意识薄弱主要体现在风险忧患意识不强，而我国社会治安管理成效显著，民众基本上都能按要求随身携带行李，但这并不表明恐怖分子和犯罪分子远离民航运输，航空安全无小事，一旦出现就会是大问题，严重时甚至会造成空难，虽是一步棋之误，但也会酿成大祸。当前更多的现场工作人员风险忧患意识不强，意识不到危险离安全只有一步之远，疏忽大意，麻痹大意的事情经常发生。（二）安检设备存在的问题1.设备老旧需要升级通过研究发现：使用传统X光过检模式时，不管是从值机柜台还是安检口携带行李，均为安检人员，使用人工判图进行安全检查，受拍摄视角限制，造成存在盲区，对检测结果造成一定影响。随着我国经济的快速发展，人们对航空业的要求也越来越高，而航空安全检查又是安检工作中最重要的环节之一，直接关系到航空安全。然而国内很多安检设备的更新换代滞后，跟不上时代的发展需求。2.设备发生故障，影响效率安检部门是机场部门的一部分，不具备行政处罚权。在特殊情况下，安检值班领导会移交机场公安处理。传统的安全检查主要是通过手持金属探测器和手感触摸等方式对金属探测门进行检测，这种方法需要人工操作，并且只能用于日常的开机检查,X光机及证件检查等工作中，对于民航信息系统来说存在一定的安全隐患；安检工作具有很强的危险性，若不能及时发现并及时解决可能存在的隐患，就很容易引发安全事故；一旦处理不当的话，后果也极为严重[8]。因此，必须加强安检安全管理力度。既带来了安检效率低下和疏导客流的效果不佳，也带来了因安检速度缓慢而引起的车站排队过多的现象，引发了出站的拥堵现象，节假日、旅游旺季等等时间段都存在着人流量大、拥堵严重的不隐患，另外还存在财物丢失的现象。（三）乘客存在的问题1.缺乏安全意识通过对调查问卷进行分析得知，首次乘机乘客普遍缺乏乘机安全常识且当前首次搭乘民航班机乘客数量较大，大多表现在未明确禁止乘客携带违禁物品类型、不易区分禁止携带物品与限量携带物品、对本人携带物品与托运物品类型与数量要求含混不清等方面，该部分群体无恐怖主义意图、未经常乘机乘客刻意隐匿，但是由于自身乘机安全常识不足，同时对安检工作带来一定影响[9]。2.存在隐匿思想这一部分人大多是精神状态正常、不带恐怖色彩、目的性比较明确的人，大多是熟悉民航安全检查、不初次乘飞机的乘客。他们不愿或不愿意将自己的行李放在机场候机厅内，主要目的就是躲避安检检查。比如，一些乘客因不舍得扔掉打火机选择隐匿、因不愿意托运被禁随身携带液态物品选择和安检人员据理力争、因携带被禁物品选择单独隐匿等方面，这类群体从某种程度上来说严重影响了安检工作的正常进行，甚至危及航空安全。五、民航安全工作中问题的原因分析（一）安检人员方面1.缺乏安全培训安检工作尽管在上岗前接受过一系列培训和取得职业资格证，只能说这个员工有最基础的业务操作，但是能不能胜任这个岗位，成为一个高水准的安检人员却未必。社会在不断进步，民航业在蓬勃发展，这就需要从业人员有高标准和高层次的技能，这些技能的提高并不简单地经过一次或者多次培训就可以了，而是需要机场能形成一套系统的安全培训体系才行，我们现在知道现在大多数机场都缺少这一工程，并且没有设立独立的科室。突发事件的处理速度和质量，风险忧患意识提高，均可通过有计划地培训得到解决，单纯靠岗前培训得到知识，工作人员在以后工作中会逐渐忘记内容，特别是对安检这项工作来说，理论内容偏大，有关违禁品，限量品和危险品有很多种知识结构体系，还涉及到航空法律法规，若没有在后续培训时加以加强，直接关系到安检人员业务操作能力和航空安全问题[10]。2.人才引入机制匮乏当前机场安检从业人员引进的途径主要是社会招聘，院校招聘以及一些介绍引进，缺少定向培养的人才引进体系。社会招聘和介绍招入是有区别的，前者需要有较好的专业基础，后者则更多的是为了满足民航业发展需求而设立的安检岗位。任何工作并不是每个人都是合适的，只有在早期不断地理解，并在流程中磨合升级，才会推动自己去适应这个职位，不然就会有招进来的员工耗费一些人力，物力，财力，最后这个员工就会离开，给自己也会给企业带来损失。国内许多知名机场都已经进行过多次尝试，如首都机场、上海虹桥国际机场以及广州白云机场均采用这种模式。但是效果并不是很理想，甚至还有人认为这些机场的安检人员是多余的。这说明当前我国机场安检工作人员流动性较大的原因也就在这里，有些是被录用了，志不在人，有些是被录取了，工作做得不到位，而且人员流动会对整个安检队伍产生影响。安检这项工作，是一项经验型的工作，做得时间越长，累积的经验就会越多，更有利于后续工作的展开，从某种程度上讲，能够依靠经验规避一些不安全事件，确保人员稳定和引进合适的工作人员，同时对航空安全起到了无可取代的重要作用。（二）安检设备方面1.缺乏高技术水平的先进设备尽管中国民航事业得到了快速发展，民航强国梦已经逐渐实现，但是应该认识到中国民航与发达国家民航事业相比还存在着一些差距，设备陈旧就是其中之一。影响航空飞行安检环节设备问题有二，其一是安全检查仪器先进性能够得到提高，目前设备多是依靠彩屏X射线机用肉眼观测，但在作业过程中，长期观测X光机屏幕，必然会导致开机人员双眼疲劳，继而产生纰漏。其二是安全检查人员可替代性强，人眼判图安检形式已被应用多年，具有安检效率不高，出错率高的特点，由于人员个人差异较大，虽然均接受过专业训练，但受环境，情绪，疲劳程度等因素影响，人会发生生理上的改变，进而对安检正确率有一定影响，提出应提高安检效率，减少安检出错率。目前国内大部分机场都使用了人工检查，这种方式不但费时费力，且无法保证工作人员人身安全[11]。2.缺乏设备维护培训目前国内一些机场的安检设备，经常出现一些问题。比如：连续报警、“安全门”探测灵敏度太低、启动检查装置出现故障、电脑屏幕变成黑灰色、X光机连续报警等。这些问题一是半会也处理不好，会造成原有通道被封闭，使其它通道变得忙乱，从而影响安检过检的总体速度与效率。（三）乘客方面航空运输做为人群主要的交通工具，首先乘机乘客在民航法律法规方面的认知是一片空白，往往很对乘客对规定一无所知。这些乘客并不是不愿意遵守规则，只是没有明确什么是合法、合规，所以才会发生安检现场发现带违禁物品。还有一些乘客直到被交给机场公安，才猛然意识到自己已触犯民航法律法规，也有一些乘客并不配合安全检查，他明知法律规定，也清楚携带物品会影响自己上车甚至触犯法律，但是心存侥幸。所以加强乘客普法安全教育、厘清什么是法律边界、需承担相应处罚，进而减少“无知”旅客，培养旅客知法懂法意识[12]。六、完善民航安全工作的措施（一）加强安检人员的业务能力民航业处在上升时期，许多机场又建又扩，安检人员需求大幅增加，要求安检人员入职后能迅速进入职场且业务知识熟悉，具备和安检岗位匹配的技能，而老师傅们则必须时刻更新业务知识、积累经验、承担重任。首先，构建安检人员培训体系的必要性，认真开展岗前培训，加强安检基本工作、服务及礼仪方面的理论知识学习。对于新上岗人员来说，还应该注重其专业素养方面的训练，提高应急处理能力和团队合作精神，增强安全意识，树立正确的价值观和人生观。其次，安检工作期间，对危险品运输和其他一些少见物品的研究，同时又是安检人员比较薄弱的环节，提出应将其纳入系统培训体系，还可以采用问卷或访谈等方式，对一线职工出现的问题进行相关培训。最后，对安检工作中碰到的个案和部分环节出现的漏洞应及时报告，培训部门应采取专题方式进行培训，使安检人员业务操作水平得到有计划，有目的的提高。。（二）提高安检设备检测水平通过研究发现样本机场普遍存在安检设备陈旧的问题，可以借鉴国外的一些做法。在一些西方国家中，对于人体扫描仪的使用已经非常普遍了，但是对于旅客携带的随身携带物品的检查，一般都是利用毫米波或背散仪来完成；对于头部和面部的检查和检验，一般使用头部X光机和头扫相机；对于身体部位的检查和检验，通常使用腿部X光机和脚面透视机。其中，头部X光机最为普遍。而国内一些机场由于人员集中、设备众多，特别是旅客的脚部与鞋下部接触面积大，且鞋部易变形,X射线安检仪易损坏等原因，导致无法正常使用。所以，我们必须严把安全检查关口，把好关，以免漏判或者误判，对于可能出现的各种安全问题，我国相关部门能否不断更新安全检查设施设备使安全检查信息化，电子化，智能化，还可以积极推广人脸识别、闸机核查等新型技术与装备，独立研制出“主动式毫米波人体成像安检装备”，并推进该装备在我国民航安检领域中的推广应用，相信通过新型装备的使用，改进流程，实现检测能力精准化，通道装备智能化，安检作业网络化，必将有力地提升我国民航飞行质量。（三）在教育乘客方面有的针对地进行航空安全教育宣传，有效地解决了首次乘机乘客安全常识缺乏、个别乘客刻意隐匿等问题。加大宣传力度，提高宣传效果，创新宣传方式，让“吸睛”成为常态。为提升教育效果，应加强宣传教育，根据不同的年龄阶段、地域背景和教育水平，有针对性地开展针对乘客的宣传活动，并做好宣传资料收集工作，以增强宣传的有效性，达到安全乘机的目的：再次是教育引导。从以上几个方面着手，可以构建起一个全方位立体式的航空安全观教育体系，从而达到预防事故发生的目的。第一，法律教育方面，乘客普法教育可以通过面对面公益课堂或通过线上公众号信息发布等形式开展，第二，行为指南方面，提倡乘客提升精神文明素养，摈弃糟粕行为，可以采取双面对比指导教育，第三，案例指引方面，分析和解读航空运输相关案例事件，使乘客认识到航空安全的意义，始终铭记航空安全人人有责任。七、总结民航安全问题一直都是重中之重。我国针对民航安全问题也制定了详细的安全措施和安全制度，以保障航空安全，而整个民航安全环节中，安检工作也极为重要。本文针对民航安全的重要性进行了相关地研究，通过研究可以发现以下几点结论：民航安全建设对民航事业的长久发展有着重要意义，落实好民航安全检测工作，不仅有助于降低人为因素对民航安全问题的影响，还有利于民航事业的健康发展，增强民航企