国际服务贸易 第4版 课件 汪素芹第6、7章 国际服务贸易规则及其协调机制、主要经济体服务贸易

第六章国际服务贸易规则及其协调机制

Chapter6:RulesAndCoordinationMechanismOfInternationalTradeInServices

第一节国际服务贸易基本概念第二节国际服务贸易统计Clicktoaddtitleinhere42第六章国际服务贸易规则及其协调机制InternationalAgreementOfTradeInServices第一节服务贸易的国际性协议WTOSystemAndInternationalTradeInServices第二节WTO体制与国际服务贸易

第三节服务贸易的区域性协议RegionalAgreementAndTradeResearchInServices

第一节服务贸易的国际性协议一、《服务贸易总协定》的产生《服务贸易总协定》（GeneralAgreementonTradeinService，GATS）是历史上第一个关于国际服务贸易发展的多边规范。

（一）《服务贸易总协定》产生的背景

《服务贸易总协定》是适应经济全球化与国际服务贸易投资自由化发展趋势的必然产物《服务贸易总协定》是发达国家与不发达国家之间斗争和妥协的结果第一阶段：1986年l0月27日至1988年11月（谈判的初期阶段）第二阶段：1988年12月至1990年12月（谈判的实质性阶段）第三阶段：1990年12月至1991年底（对服务贸易框架协议进行了进一步修改和完善）第四阶段：1991年底至乌拉圭回合结束（各谈判方终于在1994年4月15日于摩洛哥马拉喀什正式签署了GATS）第一阶段TheFirststage第二阶段Thesecondstage第三阶段Thethirdstage第四阶段Thefourthstage（二）服务贸易总协定的形成时间事项1982年11月《关税与贸易总协定》部长会议（美国极力主张新一轮多边谈判应包括服务贸易，但遭到发展中国家的强烈反对）1984年11月《关税与贸易总协定》大会（统一在《关税与贸易总协定》内成立服务贸易信息交换组织）1985年10月《关税与贸易总协定》特别大会（确认开始新一轮谈判的准备程序）1986年9月15-20日乌拉圭埃斯特角城部长会议（正式宣布开始“乌拉圭回合”谈判，成立货物贸易谈判委员会和服务贸易谈判委员会）1988年12月

5-9日加拿大蒙特利尔中期审评会1989年4月于日内瓦完成中期审评，进入“部门测试”阶段1990年7月24日贸易谈判委员会（制定服务贸易协定框架）1990年12月比利时布鲁塞尔部长会议（由于农产品谈判搁浅，其他谈判也以陷入僵局告终）1991年3月恢复服务贸易谈判，开始谈判初始开价单1991年12月于日内瓦完成最后文件草案的第一稿1992年1-3月集中谈判初始开价单，要价单1993年12月“乌拉圭回合”最终谈判结束，达成包括《服务贸易总协定》在内的《世界贸易组织协定》，遗留部分市场准入谈判1994年4月于马拉喀什签署协议1995年1月WTO在日内瓦建立，协议生效二、《服务贸易总协定》的主要内容《服务贸易总协定》正文序言第一部分：范围与定义（第1条）第二部分：一般义务与纪律（第2—15条）第三部分：具体承诺（第16—18条）第四部分：逐步自由化（第19—21条）第五部分：制度条款（第22—26条）第六部分：最后条款（第27—29条）附录《服务贸易总协定》主要的原则和内容如下:1、最惠国待遇：该原则是多边贸易体制的基础。《总协定》在第2条要求各缔约方应该将给予某一成员的服务和服务提供者的待遇立即和无条件地也同样给予任何其它成员的服务和服务提供者。同时，总协定也规定了最惠国待遇例外,但原则上这种例外不应超过十年,并需经世界贸易组织服务贸易理事会的审议。最惠国待遇是一般性的义务,适用于所有的服务贸易领域。其目的是保证总协定各缔约方的服务和服务提供者在享受第三国服务贸易市场开放的利益时处于同等的竞争条件之下,以体现公平竞争的原则。

2、透明度：《总协定》第3条规定了透明度原则,要求各缔约方立即公布所有普遍适用的影响服务贸易的政策和措施,以及有关的国际协定。但一旦公开后会阻碍法律的实施,或违反公共利益,或损害特定企业合法商业利益的机密资料可以例外。

3、国民待遇原则：〈总协定〉第17条要求各缔约方在列入其减让表的服务贸易部门中,给予任何其它成员的服务和服务提供者的待遇不得低于其给予本国相同服务和服务提供者的待遇。GATS下的国民待遇不同于GATT下无条件的、强制性的国民待遇原则。它由缔约方根据自己服务业的发展水平承担。各缔约方可以决定在哪些部门或分部门实施这一原则,并可为这一原则在本国某部门的实施列出条件和限制。因此,国民待遇在此时是可谈判的。除了上述这些主要的原则以外,《总协定》还就服务贸易领域所涉及的资格承认、补贴、国际收支平衡、出于一般原因或者国家安全原因可以采取的例外等作了原则性的规定。

4、逐步自由化原则：〈总协定》的第四部分第19条至21条,规定了逐步自由化的有关内容,敦促各缔约方逐步减少和取消各项对服务贸易发展有不利影响的措施,提供更为有效的服务贸易市场准入机会,以实现其更高水平的自由化。在逐步自由化的过程中,总协定也提出应给予个别发展中成员更大的灵活性。

由于服务贸易是第一次被纳入多边贸易体制的谈判范畴,服务贸易本身所涉及的问题又纷繁复杂,不可能在第一轮谈判中就能够就所有的问题作出多边的规则和纪律。所以,总协定中就许多问题仅是作了原则性的规定。比如,关于补贴问题,关于各国相关资格的认可问题等等,都需要在今后的谈判中进一步进行深入的谈判。附：《服务贸易总协定》三、《服务贸易总协定》的重要意义《服务贸易总协定》，确定了服务贸易走向自由化的多边原则和规则框架。其宗旨是：“希望建立一项包括服务贸易的各项原则和规则的多边贸易框架，藉以在透明度和自由化条件下扩大服务贸易，作为促进所有贸易伙伴和发展中国家经济增长和发展的一种手段。”《服务贸易总协定》的签署和实施以来，全球经济竞争的重点正从货物贸易转向服务贸易，成为了全球国际贸易的主流，服务贸易发展程度也成为衡量一个国家现代化水平的重要标志。1.为各方发展国际服务贸易提供了共同遵守的国际规则；2.推动国际服务贸易自由化；3.协调各成员方利益；4.有利于促进各国在服务贸易方面的合作与交流；5.有利于增加各方的外汇收入和平衡国际收支。具体而言，《服务贸易总协定》的意义主要体现在以下几个方面：问题：GATS存在哪些不足之处？四、《服务贸易总协定》的后续谈判

改善市场准入的谈判海运服务谈判金融服务谈判基础电信服务谈判有关自然人流动的谈判商业信息服务谈判完善框架协议的谈判服务业紧急保障问题服务业补贴问题政府采购问题

第二节WTO体制与国际服务贸易

GATTWTOGATS一、纳入GATS后的WTO体制特点1.协调范围的广泛性2.制度安排的一致性3.体制上的统一性二、WTO确立了服务贸易成员方共同遵守的国际规则WTO体制完整地继承了“乌拉圭回合”多边谈判产生的国际服务贸易总协定，并在组织机构上加以保证，终于使WTO成员方有了一个共同认可和可供遵循的国际规则。由于国际贸易本身是由国际货物贸易和国际服务贸易两部分所组成的，因此，有关服务贸易国际规则的建立，一方面会成为促进各国服务贸易发展的一种重要手段，另一方面也标志着WTO体制较以往的国际贸易体制更为完善。WTO体制关于国际服务贸易的国际规则主要体现在《服务贸易总协定》中。三、WTO体制下的国际服务贸易自由化服务贸易自由化就是指服务业在各国或地区间没有障碍地自由流动。服务贸易自由化是《服务贸易总协定》中确立的宗旨。需要指出的是，货物贸易可以通过降低除关税壁垒和削减非关税壁垒来达到自由化的目的，然而服务贸易不存在关税问题，但却存在着同货物贸易相似的非关税壁垒，在WTO体制下，服务贸易的自由化主要是从以下几个方面来推动的。（一）最惠国待遇

（四）市场准入（二）国民待遇

（五）发展中国家更多参与（三）透明度

（六）逐步自由化四、促进国际服务贸易和商品贸易的发展WTO体制下的《服务贸易总协定》以推进贸易自由化和促进发展中国家服务贸易增长为宗旨，它对国际服务贸易的积极作用表现在以下三方面：在总协定下，服务贸易壁垒将被逐步取消，国际服务业在各国和地区间可以无障碍的自由流动，必将促进传统服务贸易项目和现代新型服务项目贸易额的大幅增长。服务贸易的自由化必将促进各成员方国内服务业的发展，推动相关行业的技术进步和经营管理的改善，最终促进本国经济的发展。WTO体制的服务贸易规则对于不同类服务业的不同的推动作用将进一步促进服务业的国际分工。四、促进国际服务贸易和商品贸易的发展《服务贸易总协定》仍存在着一些不尽之处，最主要的就在于它是在发达国家主导下形成的，更多的反映发达国家的利益。尽管该协定适当考虑了发展中国家的利益，给予发展中国家更多的灵活性和特殊权利，但在当今不合理的世界经济秩序下，发展中国家并未能得到充分的保障。在国际服务贸易领域，发达国家在资本积累、技术水平、管理水平等各方面都占有着比较优势，具有较强的竞争力。在这些领域内实现贸易自由化，必将使处于劣势的发展中国家成员国遭遇权利和义务失衡，最终的主要得益者仍然是一些发达国家。四、促进国际服务贸易和商品贸易的发展由于服务贸易与商品贸易之间的紧密联系，新的国际贸易体制在推动国际服务贸易发展的同时，也在促进商品贸易的发展。服务贸易的发展会带动相关的商品贸易的发展，特别是在资本、技术密集型服务的贸易，往往伴随着相应的硬件设备的商品贸易。如通讯服务贸易的发展将促使通讯类的各种硬件设备如电话、手机、传真机等设备的发展。由于发达国家在大多数服务贸易项目上具有比较优势和竞争优势，因此在这些服务贸易项目的谈判中，为使发展中国家在国内服务贸易市场上逐步开放，发达国家愿意在商品贸易方面向发展中国家作出更多让步，从而促进商品贸易的发展。新的服务贸易体制将推动各国服务业对外投资的开发，带动商品贸易的发展。五、WTO新一轮服务贸易谈判

服务贸易的谈判主要分为两条线，一是规则的谈判；另一条线是市场准入的谈判。（一）《服务贸易谈判准则和程序》的通过该程序的主要内容如下：1.目的和原则：逐步自由化；提高发展中国家的参与度；给予单个发展中国家一定程度上的谈判弹性；对最不发达国家给予特殊考虑；不改变《服务贸易总协定》的结构和原则。2.谈判范围：所有的服务部门/服务提供模式；对当前的最惠国待遇（MFN）豁免情况进行谈判。3.谈判的方式和程序：以当前的计划表作为起点；要价/出价作为主要方式；对自主自由化给予奖励；对服务贸易状况进行评估；对发展中国家的弱小服务贸易提供者的需要给予一定考虑。（二）服务贸易谈判的具体时间表服务贸易市场准入的谈判的时间要求：成员方在2002年6月30日前提交最初要价（initialrequest），并在2003年3月31日前提交最初出价（initialoffer）。规则的谈判时间要求：2004年3月15日结束紧急保障措施谈判（2001年3月制定的《服务贸易谈判准则和程序》规定在2002年3月结束紧急保障机制（ESM）的谈判，但由于谈判进程缓慢，2001年11月的多哈会议上将ESM谈判的结束时间延长至2004年3月，国内法规、政府采购和服务补贴应当在具体承诺谈判结束前结束。所有的“多哈发展回合”谈判结束时间不迟于2005年1月1日。（三）新一轮服务贸易谈判的进展1、香港会议服务贸易谈判2005年11月23日，WTO服务贸易谈判小组主席为香港部长级会议公布了服务贸易的修订文本，其中删掉了备受争议的在谈判中设定数字目标要求的提法。这份服务贸易的草案文本提交给WTO总干事拉米之后，作为11月25日分发的香港部长宣言第一份综合草案中关于服务贸易的文本。欧盟一直竭力推动数字目标的采用。它提出WTO成员方应同意在香港部长级会议上，发达成员方至少应该在《服务贸易总协定》涵盖的163个分部门的139个中做出新的或更进一步的市场准入承诺，而发展中国家应该至少在93个分部门中做出更进一步的承诺。但该提议遭到了来自发展中成员方的广泛反对，它们认为使用数字目标与多哈谈判的指导方针相违背，并且损害了发展中成员方谈判的灵活性。WTO服务贸易谈判小组主席保留了原来草案的主要内容，包括要求参加香港部长级会议的部长们承诺改进服务贸易的四种模式（跨境提供、境外消费、商业存在和自然人流动）和寻求完善双边和诸边谈判的出价－要价模式，后者做出的任何让步都将根据最惠国待遇规定适用于所有WTO成员方。2、服务贸易谈判的最新动态2010年3月22日，WTO贸易谈判委员会公布了关于市场准入、国内法规、GATS规则、最不发达成员方豁免等领域谈判的进展与分歧。2015年12月15日至19日，世贸组织第十届部长级会议在肯尼亚内罗毕举行，会议通过了《内罗毕部长宣言》及9项部长决定，其中包括所达成的《信息技术协定》扩围协议和在服务豁免方面切实给予最不发达国家优惠待遇的决定。就服务贸易谈判进展总体而言，在2015年之后，服务贸易谈判主要围绕国内规制、电子商务以及最不发达成员方豁免三个领域开展。（1）关于国内规制2016年3月，国内规制工作组主席在服务贸易理事会上号召，各成员方应认真思考GATS第6.4条关于制定国内规制相关规则的授权，积极探讨未来谈判可能取得的成果，这一建议获得了成员方的普遍支持。2021年12月2日，旨在削减行政成本和为希望在国外市场开展业务的服务提供商创造更透明的经营环境的谈判圆满结束，所达成的一些新规则旨在改善商业环境、降低贸易成本和减少繁文缛节，以促进全球服务贸易。

12月20日，中国、美国、欧盟等世贸组织主要谈判参加方正式启动《服务贸易国内规制参考文件》在世贸组织的生效程序。此处谈判形成的新规则有助于世贸组织成员进一步增强服务业领域政策透明度，提高许可和资质审批效率，从而降低企业跨境交易成本，惠及国际服务贸易发展。（2）关于电子商务2019年1月，世贸组织电子商务贸易相关问题谈判在瑞士达沃斯启动。谈判以世贸组织成员方提交的文本提案为基础，通过全体会议、焦点小组会议和小组会议进行。期间的讨论共涉及六个主要主题：促进电子商务、开放和电子商务、信任与电子商务、交叉问题、电信和市场准入。在2021年6月21日举行的一次关于电子商务谈判的会议上，与会成员方讨论了在弥合分歧方面所取得的进展，以及将谈判的任何未来结果纳入世贸组织合规框架的备选办法，通报了在消除在政府数据公开、网上消费者保护、无纸贸易、开放互联网接入、源代码、电子合同、电子传输关税和透明度等领域的文本提案分歧方面取得的最新进展。（3）关于最不发达成员方豁免2015年12月15～19日，WTO第十届部长级会议在肯尼亚内罗毕举行，会议通过了《内罗毕部长宣言》及9项部长决定，承诺继续推动多哈议题。《宣言》重申了服务贸易在最不发达国家实现发展目标方面所发挥的重要作用，肯定了各成员方在2015年2月5日高级别会议上宣布给惠意向的积极表示和已收到的21份通报，赞赏有利于最不发达国家服务和服务提供者的特殊程序，增强最不发达国家服务提供的能力建设，最大限度地获得贸易机会带来的利益，建议服务贸易理事会快速批准包含GATS16条之外的优惠待遇通报等。（3）关于最不发达成员方豁免2022年6月12日至17日，WTO第十二届部长级会议于在瑞士日内瓦成功举行，在新冠肺炎疫情应对、防疫相关知识产权豁免、粮食安全、人道主义粮食采购、渔业补贴、电子传输暂免关税和WTO改革等全球广泛关注的议题上取得多项成果。会议重申了《内罗毕部长宣言》关于实施有利于最不发达国家服务和服务提供者优惠待遇及提高最不发达国家服务贸易参与度的决定，并指示服务贸易理事会审议和提高豁免的可操作性，包括探索最不发达国家服务出口数据的改进；审议最不发达国家服务提供者和给惠成员方市场中最不发达国家服务消费者的信息，并评估便利优惠使用的最佳实践。六、WTO体制下的国际服务贸易问题

1.国际服务贸易理论落后2.

GATS本身还存有一些漏洞3.服务贸易统计数据匮乏第三节服务贸易的区域性协议欧盟服务贸易的发展具体表现为各成员国之间服务市场的彼此开放，一方面要形成内部统一的大市场，另一方面又要做到以整体力量占领国际服务贸易市场，这两方面的实质其实就是欧盟服务贸易的内部自由化和外部自由化的问题。欧盟有关服务贸易的协议主要就涉及以下两个内容：一是成员国之间在各服务部门的相互开放和规则统一；二是欧盟作为一个整体对其他国家开放服务市场以及利益协调。一、欧盟联盟的服务贸易协议（一）欧盟内部统一市场的服务贸易规定1、总体目标：实现服务的自由流通，在成员国之间适用服务相互承认与统一化原则。2、主要内容（1）金融服务贸易协议（2）运输服务贸易协议（3）电信服务贸易协议（二）欧盟对外服务贸易的有关规定1、对外金融服务贸易协议（1）对外银行业（2）对外保险业（3）对外证券业2、对外运输服务贸易协议（1）海运服务（2）航空运输服务3、电信业的对外协议4、视听服务业的对外协议（三）欧盟《服务贸易指令》的相关建议1、取消自由居留限制2、取消成员国服务贸易自由往来限制（一）《北美自由贸易协定》（NAFTA）的产生1987年l0月，美、加正式签署了《美加自由贸易协定》，与此同时，美、墨之间也开始进行磋商。自1991年6月开始，美、加、墨三国谈判经过14个月的磋商，终于在1992年8月12日达成协议。同年10月7日、三国首脑签署了《北美自由贸易协定》，并于1994年1月1日正式生效。该协定共19章，其主要目标是：在15年之内取消三国之间的所有关税和贸易障碍，实现商品、服务、劳动力和资本的自由流动，以及推进劳工、环保标准与法律的一体化，使美加墨发展成为世界上最大的贸易集团，促进整个地区经济的增长。二、北美自由贸易区的服务贸易协议（二）《北美自由贸易协定》中有关服务贸易的内容与标准有关的措施政府采购跨境服务贸易通信服务金融服务商务人员的临时进入（三）《美国—墨西哥—加拿大协定》1、《美国—墨西哥—加拿大协定》简介2018年11月30日，美国、墨西哥、加拿大三国领导人在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯签署了《美国—墨西哥—加拿大协定（USMCA）》（简称《美墨加协定》），并于2020年7月1日正式生效，取代了已实施20多年之久的北美自由贸易协定，成为“北美自贸协定2.0”。《美墨加协定》保留了原协定中的大部分内容，但也有一些变化。《美墨加协定》强调了金融业的开放，包括各缔约方对金融服务市场自由化的承诺，为美国金融机构、投资者以及金融服务跨境贸易提供公平的竞争环境；强调美国金融服务商获得国民待遇和最惠国待遇；限制金融监管者以访问数据为由要求数据本地存储；更新了允许跨境转移数据和更新市场准入义务的规定；规定了有史以来最严格的透明度义务；增加了关于跨境贸易承诺的单独附件，包括将国民待遇和市场准入义务应用于扩大的跨境服务清单，为美国在墨投资设立特别争端解决机制等。2、《美国—墨西哥—加拿大协定》中的服务贸易规则关于数字贸易强化规则纪律与执行力毒丸条款

三、中国与东盟的服务贸易协议（一）中国—东盟《服务贸易协议》的简介《服务贸易协议》规定了在中国—东盟自由贸易区框架下开展服务贸易的权利和义务，同时也包括了中国与东盟10国开放服务贸易的第一批具体承诺减让表，并由各方根据减让表的承诺内容实施相关服务部门的进一步开放。根据《服务贸易协议》的规定，中国在世界贸易组织承诺的基础上，分别就建筑、环保、运输、体育和商务5个服务部门的26个分部门向东盟国家作出市场开放承诺，东盟10国也相应在金融、电信、教育、旅游、建筑、医疗等行业向我国做出市场开放承诺。这些开放承诺是根据中国和东盟国家服务业的特点与具体需求而做出的，主要包括进一步开放上述服务领域、允许对方设立独资或合资企业、放宽设立公司的股比限制等内容。双方也一致认为，将就服务部门的市场开放问题进行后续谈判，以进一步推进中国与东盟间的服务贸易自由化进程。（二）《服务贸易协议》中各国开放部门承诺中国中国的服务部门的市场开放承诺主要涵盖了建筑、环保、运输、体育和商务服务（包括计算机、管理咨询、市场调研等）5个服务部门的26个分部门，具体包括进一步开放部分服务领域、允许设立独资企业、放宽设立公司的股比限制及允许享受国民待遇等。2.

新加坡新加坡在商务服务、分销、金融、医疗、娱乐和体育休闲服务、运输等部门作出了超越世界贸易组织的出价，并在银行、保险、工程、广告、非武装保安服务、药品和医疗用品佣金代理与零售、航空和公路运输服务等部门作出了高于其世界贸易组织新一轮谈判出价的承诺，在不同程度上放宽了市场准入限制，如在外资银行准入方面，取消了对新加坡国内银行的外资参股股比在40%以内的限制。3.马来西亚马来西亚在商务服务、建筑、金融、旅游和运输等部门作出了高于世界贸易组织的承诺。与其在世界贸易组织新一轮谈判中的出价相比，新增了会展、主题公园服务、海运、空运等部门的具体出价，并在金融、建筑及工程等领域做出了更高水平的开放承诺，如在保险领域，放宽了对外籍管理人员的市场准入限制。4.泰国泰国的商务人员入境、建筑工程、中文教育、医疗、旅游餐饮和海运货物装卸等领域作出了高于世界贸易组织的承诺。（二）《服务贸易协议》中各国开放部门承诺5.

菲律宾菲律宾在能源、商务服务、建筑及工程、旅游等部门作出了高于世界贸易组织水平的承诺。与其在世界贸易组织新一轮谈判中的出价相比，在采矿和制造业建筑服务等部门作出了进一步开放的承诺。6.文莱文莱在旅游和运输等部门作出了高于世界贸易组织水平的承诺，特别是在运输服务方面，增加了海洋客运和货运服务、航空器的维护和修理服务等领域的市场开放承诺。7.

印度尼西亚印度尼西亚在建筑及工程、旅游和能源服务方面作出了高于世界贸易组织的承诺，特别是在民用工程、煤的液化和气化服务等领域作出了进一步开放的承诺。8.

越南、柬埔寨、缅甸越南、柬埔寨、缅甸的具体出价与其在世界贸易组织的承诺基本一致，主要涵盖商务服务、电信、建筑、金融、旅游和运输等部门。9.老挝老挝所作的服务贸易市场开放承诺主要在银行、保险等领域。（一）《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的产生《区域全面经济伙伴关系协定》（RegionalComprehensiveEconomicPartnership，RCEP）于2012年由东盟发起，历时八年，是由中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员共同签署的协定。2020年11月15日，第四次区域全面经济伙伴关系协定领导人会议以视频方式举行，会后东盟十国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个亚太地区的国家正式签署了《区域全面经济伙伴关系协定》，标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。四、区域全面经济伙伴间的服务贸易协议（二）RCEP服务贸易规则的主要内容RCEP关于服务贸易的相关规则主要体现在协定的第八章，共25条，包括最惠国待遇、市场准入承诺表、国民待遇、当地存在、国内法规等。根据协定规定，部分缔约方采用负面清单方式作出市场准入承诺，并要求现在采用正面清单的缔约方在协定生效后6年内转化为负面清单模式对其服务承诺做出安排。此外，协定还包括与服务贸易有关的金融服务、电信服务、专业服务三项附件。（三）RCEP服务贸易规则的主要特点负面清单趋势下开放水平提升跨境数据流动成重点关注领域市场开放由“边境”领域向“边境后”领域转变

本章重要概念服务贸易总协定一般义务特定义务市场准入国民待遇最惠国待遇透明度

复习思考题1.GATS对全球服务贸易的发展有哪些重要的意义？2.GATS包括多少个附录？GATS文本由哪些部分组成？

3.新一轮贸易服务谈判主要集中在哪些方面？4.《北美自由贸易协定》中有关服务贸易的内容有哪些?5.《区域全面经济伙伴关系协定》服务贸易规则的主要特点是什么？

世贸组织的宗旨是：在提高生活水平和保证充分就业的前提下，扩大货物和服务的生产与贸易，按照可持续发展的原则实现全球资源的最佳配置；努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中的份额与其经济需要相称；保护和维护环境。世界贸易组织的目标是建立一个完整的、更具有活力的和永久性的多边贸易体制。附：资料：

1997年10月9日，世贸组织启用新的标识。该标识由六道向上弯曲的弧线组成，上三道和下三道分别为红、蓝、绿三种颜色。标识意味着充满活力的世贸组织在持久和有序地扩大世界贸易方面将发挥关键作用。六道弧线组成的球形表示世贸组织是不同成员组成的国际机构。标识久看有动感，象征世贸组织充满活力。标识的设计者是新加坡的杨淑女士，她的设计采用了中国传统书法的笔势，六道弧线带有毛笔书法起笔和收笔的韵味。多哈回合谈判是指世界贸易组织成员之间的新一轮多边贸易谈判。2001年11月，世贸组织在卡塔尔首都多哈举行第四次部长级会议，启动了这一轮多边贸易谈判。人们称之为“多哈发展议程”，简称“多哈回合”。多哈回合谈判的宗旨是促进世贸组织成员削减贸易壁垒，通过更公平的贸易环境来促进全球特别是较贫穷国家的经济发展。谈判包括农业、非农产品市场准入、服务贸易、规则谈判、争端解决、知识产权、贸易与发展以及贸易与环境8个主要议题。多哈回合谈判虽是多边谈判，但真正的谈判主角是美国、欧盟和由巴西、印度、中国等发展中国家组成的“20国协调组”。多哈回合谈判自2001年启动以来，步履维艰。各方原计划在2005年1月1日前结束谈判，但因分歧严重，不得不多次延长谈判时间。2008年7月世界贸易组织小型部长级会议未能就多哈回合农业和非农产品市场准入等争议问题取得突破，谈判最终破裂。

多哈回合谈判重新启动

2009年9月14日美国、欧盟、中国和印度等主要经济体的代表齐聚日内瓦，就下一阶段的谈判议程、路线图和时间表等问题进行磋商。当天的会议持续时间超过12个小时，但由于是闭门会议，世贸组织没有对外透露会议内容。虽然多哈回合谈判重新启动，但阻力巨大。目前美国不愿意大幅降低农业补贴，并要求发展中国家进一步开放工业品市场。而对于印度等农业人口庞大的发展中国家来说，如果没有合理的保障机制，发达国家的低价农产品将严重冲击国内农业。

受经济危机影响，多哈回合谈判目前还面临政治阻力，各国政府不得不应付国内越来越大的贸易保护主义压力。在这种情况下，政府间达成的谈判成果能否顺利在国内议会通过也是一大问题。西雅图会议:继1996年在新加坡举行了第一次部长会议、1998年在日内瓦举行了第二次部长会议之后，世界贸易组织(WTO)于1999年11月30日至12月3日在美国的西雅图召开了第三次部长会议，此次会议被人们称之为“千年回合谈判”。会议计划发起新一轮全球多边贸易谈判。围绕会议议题的争论主要集中在三个方面：首先是关于现有协议的实施问题。对此，世贸组织发展中国家成员最为关心。它们普遍认为，上一轮乌拉圭回合全球贸易谈判结束时达成的不少协议并没有被很好地贯彻，发展中国家没有从中得到应有的好处。比如，发展中国家在贸易优惠、实施知识产权等贸易协议时可享有较长的过渡期等规定并没有被很好地贯彻。由于有些协议条款规定不严格，一些发达国家滥用规则限制进口发展中国家产品。另外，包括纺织品和农产品在内的“产品”协议也实施得不够。而发达国家也指责发展中国家没有很好地履行协议。争论的第二个方面主要围绕“既定议程”问题。根据乌拉圭回合谈判结束时达成的协议，开始的新一轮贸易谈判将主要包括进一步改革农业体制和服务贸易体制这两大议题。在服务贸易领域，发达国家希望进一步开放包括金融、电信、保险等它们占优势的服务业市场。而发展中国家则希望对它们比较关注的问题进行谈判，如自然人流动及承包工程等。在“既定议题”方面，特别是在农业问题上，各方矛盾错综复杂，争论并不完全以南北为界。如出口补贴问题，美国和欧盟等发达国家之间以及以澳大利亚为首的“凯恩斯集团”同广大发展中国家都存在着严重的分歧。

关于新一轮谈判是否应加入新议题的问题，鼓吹最起劲的多是发达国家。目前已提出的新议题主要包括贸易与投资、贸易与环境、贸易与竞争政策、贸易与劳工标准以及电子商务等方面。对此，不少发展中国家很不感兴趣，因为就目前的经济和贸易情况来看，西方提出的议题对发展中国家未来的贸易发展将造成巨大的冲击。世贸组织基本原则

为保障和促进成员之间进行平等、公正、互惠的贸易，避免贸易歧视和贸易磨擦，实现世界贸易自由化，世界贸易组织制定了一系列的贸易原则和规则。其中最基本的原则是：

1、最惠国待遇原则：世贸组织的《1994年关贸总协定》及其他协议规定了成员之间应相互给予最惠国待遇。要求成员之间进行贸易时彼此不能歧视，大小成员一律平等。某一成员提供给其它成员的任何利益、优惠、特权或豁免，都应立即无条件地给予全体世贸组织成员。

2、国民待遇原则：某一成员的商品或服务进入另一成员领土后，应该享受与该国的商品或服务相同的待遇。在服务贸易领域，对国民待遇采用具体承诺的方式，即成员间在平等基础上通过谈判方式达成协议，根据协议在不同行业中不同程度地履行国民待遇等。

3、市场准入原则：要求成员逐步开放市场，降低关税和取消对进口的数量限制，允许外国商品进入本国市场与本国产品竞争。这些逐步开放的承诺具有约束性，并通过非歧视贸易原则加以实施。

4、促进公平竞争与贸易原则：各成员对外贸易不应该采取不公正的贸易手段进行竞争，尤其是不能以倾销和补贴的方式销售本国的商品。某一成员以倾销或补贴方式出口本国产品给进口国造成实质性损害时，进口国可以遵循一定的程序征收反倾销、反补贴税，但反对滥用反倾销和反补贴来达到保护主义的目的。

另外还要实施贸易政策法规透明度原则，等等。

ProducedbytheNanjingUniversityofFinanceandEconomicsSchoolofInternationalEconomicsandBusiness第七章主要经济体服务贸易ChapterVIIOfTheMajorEconomiesInTradeInServices本章内容第一节发达国家的服务贸易第二节新兴工业化经济体的服务贸易第三节主要发展中国家的服务贸易一、美国的服务贸易（一）美国服务贸易发展概况

美国是世界上最大的服务贸易进出口国。20世纪70年代以来,美国的服务业迅速发展,服务贸易领域已涵盖运输、旅游、金融、保险、通信、计算机与信息服务、专利与许可、商业服务和教育等多个行业。随着服务业的发展,服务贸易在美国经济发展中发挥着越来越重要的作用。2021年，美国服务贸易出口额为7952亿美元，进口额为5500亿美元，其服务贸易总额、服务出口额、服务进口额及服务贸易顺差继续保持世界第一。第一节发达国家服务贸易

年份项目200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021出口（%）14.113.714.414.314.214.614.514.115.415.415.114.214.214.013.1进口（%）11.210.811.210.910.310.410.29.710.210.410.39.79.89.59.8美国服务贸易在世界服务贸易中所占份额始终保持较高比例，随着经济周期变动上下浮动。1、美国服务贸易占世界服务贸易的比例服务贸易进出口额长期居世界首位服务贸易长期保持贸易顺差，有效弥补了货物贸易逆差服务贸易结构合理服务贸易方向以发达国家为重点

（二）美国服务贸易发展的特点

（三）美国服务贸易政策分析制定“服务先行”的出口促进战略保持重点服务出口产业竞争优势加强统计、分析与研究构建高度发达的出口促进体系提供高效务实的出口促进服务对重大服务出口项目实施重点支持加强国际贸易谈判与经济外交大力推进数字贸易发展二、欧盟的服务贸易（一）欧盟服务贸易发展概况据欧盟统计，服务业是欧盟经济中最重要的部门，2022年欧盟服务业的产值约占GDP总量的72.4%。2021年，欧盟服务出口额高达23886亿美元，占世界服务出口总额的39.3%；同年服务进口额为21461亿美元，约占世界服务进口总额的38.2%。2010-2021年间，欧盟一直保持服务贸易顺差，且顺差整体呈扩大趋势。（二）欧盟服务贸易发展的特点服务贸易进出口居于世界前列新兴服务贸易比重较大美国、英国、瑞士、中国、日本和新加坡为欧盟前六大服务贸易伙伴德国、爱尔兰和法国是欧盟服务贸易的主要成员国（三）欧盟服务贸易政策分析

欧盟致力于内部服务贸易的自由化和统一化。经过几十年的努力，欧盟成员国之间基本上实现了服务贸易自由化。同时为了确保在国际服务贸易中的地位，获得更多的经济利益，欧盟积极推行全球服务贸易自由化，愿与世界贸易组织成员一起，就环境、服务、建筑、分销、金融及运输等服务领域的市场开放和合作开展积极探讨。欧盟同时也十分注重数字经济对贸易的促进作用。三、日本的服务贸易（一）日本服务贸易发展概况与日本的商品贸易在国际贸易中的地位相比,日本的服务贸易相对落后,一直处于逆差状态，但是总的来说,日本的服务业仍然具有很强的竞争力。2021年日本商业服务贸易出口额为1450亿美元,占国际商业服务贸易总值的3.1%,居第8位;2013年商业服务贸易进口额为1640亿美元,占国际商业贸易总值的2.7%,居第10位。（二）日本服务贸易发展的特点服务贸易进出口总额居于世界前列，但地位呈下降趋势服务贸易进出口呈增长趋势服务贸易长期处于逆差状态，且逆差总体呈减小趋势服务贸易进出口在新兴商业服务行业的比重逐渐上升（三）日本的服务贸易政策制定重点领域发展战略，发挥由点及面的辐射和渗透作用开放的政策增强了国际竞争力加大基础投入，促进产业的高附加值化构建吸引和培养优秀人才的机制政策上大力扶持高附加值的新型服务领域加强国际合作，促进服务出口着力推动数字贸易发展四、爱尔兰的服务贸易（一）爱尔兰服务贸易发展概况

服务业已经成为爱尔兰经济的重要组成部分,无论是生产总值、贸易出口,还是企业数目、就业人数,服务业都占有举足轻重的地位。根据爱尔兰中央银行的数据，2012年以来，爱尔兰服务贸易进出口规模快速扩大，每2-3年即增加1000亿欧元，2021年达5742.7亿欧元，是2021年的3.4倍。2021年服务贸易占爱尔兰外贸比重约68%，较2012年提高13个百分点，约是货物贸易规模的2倍。服务贸易出口占GDP比重从2012年的46.2%升至65.5%，在爱尔兰经济中的重要性明显提升。（二）爱尔兰服务贸易发展的特点服务贸易迅速发展主要服务贸易伙伴具有一定集中度不依赖于货物相关、运输及旅游服务贸易（二）爱尔兰服务贸易政策分析以高科技服务业为侧重点，及时调整服务贸易发展战略。注重提高营商环境水平，增加对外资的吸引力。实行较低的公司税率和税收减免政策完善的基础设施及电信设施为数字服务贸易等产业的发展奠定基础一、韩国的服务贸易（一）韩国服务贸易发展概况

20世纪80年代以前，韩国把经济发展的重点放在制造业上，并把对外贸易作为带动国内经济发展的重要支柱。随着韩国经济的快速发展和出口贸易的迅速增长，韩国积极展开对外贸易、国际经济技术合作、海外投资等经营活动，极大的促进了韩国服务贸易的发展。2021年,韩国商业服务贸易出口为1219.73亿美元,在国际服务贸易出口中居第14位;商业服务贸易进口为1256.49亿美元,在国际服务贸易进口中第13位。第二节新兴工业化国家服务贸易服务贸易额多年保持两位数增长，2005-2021年商业服务出口的年均增长率为5.8%，服务进口年均增长率为4.8%服务贸易占GDP比重波动上升，2021年韩国服务业出口额占GDP比重为6.8%,相较于2005年增长了25.9%服务贸易总体呈贸易逆差，2005-2021年期间，韩国服务贸易整体呈现贸易逆差，2021年逆差为43.79亿美元。1、韩国服务贸易发展迅速，重要地位凸现3(%,2005)运输业是韩国最大的服务出口部门，同时韩国最大的服务进口部门。2010年韩国运输的部门出口为240.82亿美元，占韩国服务总出口的47.47%,2021年运输出口为478.11亿美元，占服务出口的比重为38.95%。2005-2014年韩国服务出口的部门结构（%）韩国服务出口的部门结构年份201020112012201320142015201620172018201920202021总服务贸易100100100100100100100100100100100100政府服务贸易1.21.31.21.21.01.11.01.10.70.80.80.6商业服务贸易98.898.798.898.899.098.999.098.999.399.299.299.4与货物相关的贸易2.82.72.72.82.83.02.92.92.92.52.82.8运输47.040.840.236.434.135.028.927.627.026.127.939.0旅游12.413.712.913.915.615.217.814.917.920.111.78.7其他商业服务贸易36.641.543.145.746.545.749.453.551.450.556.848.9建筑14.417.119.119.717.312.512.411.813.19.37.64.5保险0.60.60.50.60.70.80.71.20.80.60.80.7金融2.02.01.81.31.31.71.92.52.83.14.43.6特许权使用费和许可费3.84.93.84.25.06.77.38.17.57.57.66.5通信计算机和信息服务1.21.51.52.12.73.63.95.16.47.49.39.5其他商用服务贸易14.015.015.817.118.719.521.923.719.921.525.922.9个人、文化和娱乐服务0.50.60.70.70.80.91.21.01.11.21.31.25(十亿美元)2010-2021年韩国服务进口的部门结构（%）资料来源：联合国贸易和发展会议2021年，韩国运输业、建筑业、旅游业占韩国服务出口的比重为39.0%，4.5%，8.7%，合计52.2%，建筑业和旅游业的第二大和第三大服务出口行业的地位也被其他商用服务贸易行业及通信计算机和信息服务行业所取代。韩国服务进口的部门结构年份201020112012201320142015201620172018201920202021总服务贸易100100100100100100100100100100100100政府服务贸易1.01.10.91.00.91.21.21.31.11.41.31.2商业服务贸易99.098.999.199.099.198.898.898.798.998.698.798.8与货物相关的贸易7.39.28.67.97.78.17.67.68.08.08.68.0运输31.329.928.927.627.726.325.623.922.922.021.623.8旅游19.419.419.119.720.122.524.325.126.425.115.213.2其他商业服务贸易41.140.442.543.843.541.941.242.141.543.553.353.8建筑2.43.73.14.43.52.32.02.12.92.21.92.0保险0.90.70.70.80.60.70.91.00.50.71.01.0金融2.02.02.11.91.51.51.51.51.51.72.12.1特许权使用费和许可费9.57.28.09.09.29.08.47.77.47.69.38.8通信计算机和信息服务1.51.51.41.71.82.52.42.73.84.06.37.0其他商用服务贸易24.224.726.525.326.125.325.426.524.726.531.832.3个人、文化和娱乐服务0.70.60.70.70.80.60.60.60.60.80.90.66在韩国服务业中，信息服务业和现代物流业发展成效尤为显著。与日本类似，韩国政府积极实施“电子韩国”(e-korea)战略，极大地推进了信息服务业的发展。与此同时，韩国现代物流发展日臻完善。较为完整的物流系统服务，日益高效的物流信息化建设，逐渐增强的国民物流意识同信息服务业有效结合，大举带动了金融服务、计算机和信息服务以及其他商业服务业的增长。信息服务、金融业等行业的逐步完善引领相关领域服务业发展12一、改善服务贸易环境缩小制造业和服务业的差别待遇修改相关不合理规定加大税收和金融支持二、发展优势服务贸易行业优势服务贸易行业：游戏产业、手机服务业、流通业、贵金属和宝石业、时装产业、排水服务业、数码广播业、市场调查业、海洋休闲业及体育产业三、提升逆差服务行业竞争力增强观光产业竞争力措施提升教育领域竞争力方案完善医疗服务便利化制度促进服务外包发展措施韩国服务贸易政策二、中国香港的服务贸易（一）香港服务贸易发展概况香港是以服务业为主的经济体系，服务业是其经济发展的基石。香港连续多年来被评为世界最自由的经济体，拥有发达的基础建设和完善的法律体系，使得香港服务业与服务贸易竞争力较强，呈现多元化、综合化的特点。目前服务业占香港的本地生产总值超过90%。2021年，香港的服务输出及输入总额分别是6151亿港元及4800亿港元，较2020年的5192亿港元及4263亿港元分别上升18.5%及12.6%。（二）香港服务贸易发展的特点服务贸易进出口总量不断扩大，增速受新冠疫情冲击较大香港服务贸易实现大量顺差并持续扩大香港主要输出旅游和运输，主要输入运输和制造业服务香港服务贸易的最主要目的地和来源地是中国内地一、印度的服务贸易（一）印度服务贸易发展概况从20世纪90年代开始，印度服务业便开始逐步取代工业成为印度国民经济发展的重要支柱。WTO数据显示，2013年印度服务贸易额占当年GDP的11%。印度服务贸易增速快，顺差较大。2021年印度服务贸易出口额占全球服务贸易出口额的比重为3.96%，服务贸易进口额占全球服务贸易进口额的3.48%，而在2005年这两项数据值仅为2.29%和2.54%。第三节主要发展中国家的服务贸易二、印度服务贸易主要产业

1、计算机及信息服务是印度服务贸易出口最具竞争力的行业长期以来，计算机和信息服务都是印度第一大服务出口项目，2021年计算机及信息服务出口贸易额达到820.26亿美元，是2010年计算机及信息服务出口贸易额的1.8倍。印度的软件服务外包占全球市场的份额也在逐年扩大，2021年就已经达到65%的国际市场份额。2、运输及旅游等传统服务贸易出口规模较大，有进一步发展潜力运输及旅游产业服务贸易出口额约占总服务贸易出口额的15%左右，其出口额数字虽然在不断增加，但是其占总服务贸易出口额的比重则持续下降。旅游业和运输业可以带动多个产业发展，在发展新兴服务业的同时，拓宽传统服务业的发展有助于印度服务贸易的进一步发展。二、印度服务贸易主要产业3、运输和其他商业服务是印度服务贸易进口的主要部门运输部门进口额占印度服务贸易总进口额的比重2005年至2014年均保持在40%以上，其他商业服务业保持在20%以上。印度应该大力发展其他商业用服务行业，减少在此领域的贸易逆差，集中发展高附加值的研发行业、法律服务、会计核算等行业。二、印度服务贸易主要产业4、金融服务、旅游服务发展出现衰退印度金融服务和旅游服务相较于其他行业，呈现出衰退迹象，2021年印度金融服务出口额为51.15亿美元，较2010年减少了7.19亿美元，2021年印度旅游服务出口额为87.96亿美元，较2010年减少了56.94亿美元，印度需要关注自身金融服务和旅游服务的发展情况，避免服务贸易不进反退的情况出现。二、印度服务贸易主要产业2010-2021年印度服务出口的部门结构(％)二、印度服务贸易主要产业年份201020112012201320142015201620172018201920202021总服务贸易100100100100100100100100100100100100政府服务贸易0.40.40.30.30.40.40.40.30.30.30.30.3商业服务贸易99.699.699.799.799.699.699.699.799.799.799.799.7与货物相关的贸易--0.10.20.20.20.20.20.20.20.20.3运输11.312.812.011.311.89.29.49.29.39.810.212.2旅游12.412.812.312.312.513.413.914.813.914.36.43.7其他商业服务贸易75.974.075.275.875.076.876.275.676.375.482.883.6建筑0.40.60.60.81.00.91.31.21.61.41.41.2保险1.51.91.61.41.51.31.31.31.31.21.21.3金融5.04.53.74.33.63.43.12.42.72.22.02.1特许权使用费和许可费0.10.20.20.30.40.30.30.40.40.40.60.4通信计算机和信息服务34.634.033.536.134.735.233.229.328.430.233.634.1其他商用服务贸易100100100100100100100100100100100100个人、文化和娱乐服务0.40.40.30.30.40.40.40.30.30.30.30.32010-2021年印度服务进口的部门结构(％)二、印度服务贸易主要产业年份201020112012201320142015201620172018201920202021总服务贸易100100100100100100100100100100100100政府服务贸易0.60.70.50.80.70.70.50.40.60.60.70.5商业服务贸易99.499.399.599.299.399.399.599.699.499.499.399.5与货物相关的贸易--0.20.30.20.30.30.40.60.70.60.6运输40.646.446.745.245.942.335.936.937.937.935.042.2旅游9.110.99.59.211.412.012.311.912.112.88.27.3其他商业服务贸易49.642.043.044.541.844.751.050.448.848.055.549.4建筑0.90.90.81.10.90.80.70.81.41.51.71.5保险4.45.05.04.74.64.23.84.13.83.83.74.1金融5.96.64.14.63.22.53.83.72.31.33.02.8特许权使用费和许可费2.12.23.13.13.84.14.14.24.54.44.74.4通信计算机和信息服务3.12.62.72.93.43.13.63.94.05.47.27.3其他商用服务贸易22.220.123.022.120.924.124.522.922.025.731.625.9个人、文化和娱乐