交通运输视频图像文字信息标注规范第9部分：水运港口编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

根据《交通运输部关于下达2019年交通运输标准化计划（第一批）的通知》

（交科技函〔2019〕267号），《交通运输视频图像文字信息标注规范》（第6-9

部分）由交通运输信息通信及导航标准化技术委员会（以下简称：标委会）提

出并归口，由北京市交通信息中心承担编制。标准拟分为九个部分，第1部分

总则，第2部分高速公路，第3部分城市轨道交通，第4部分公共汽电车，第5

部分为长途客运，第6部分普通国省干线公路，第7部分综合客运枢纽，第8

部分内河航道，第9部分水运港口，其中后四个部分计划号为JT2019-30。本

部分主要对水运港口视频监控图像文字信息显示做出规定。

（二）协作单位

本部分协作单位：北京交通大学、安徽博微广成信息科技有限公司、北京

交研智慧科技有限公司。

（三）标准制定的必要性和意义

港口是我国综合运输体系中的重要组成部分，在现代国际生产、贸易和物

流中发挥着重要的战略作用，是货物集结点、信息中心、现代产业中心、国际

贸易服务基地。截止2018年年末，全国港口拥有生产用码头泊位23919个，其

中，沿海港口生产用码头泊位5734个，内河港口生产用码头泊位18185个。全

国港口完成旅客吞吐量高达1.77亿人，完成货物吞吐量143.51亿吨，集装箱

吞吐量2.51亿TEU。我国港口发展趋于综合化和大型化，其每日大量的运输计

划需要依靠水运港口视频监控系统来保障，并对水运港口的运行状况有一个具

体的、宏观的把控，从而保障水运港口运输计划的正常进行，实现在港运输设

备的调度与疏导。

水运港口视频监控系统可以实现对辖区进行24小时全方位监控，为港口作

业计划进行指导，对不正常的调度状态进行预警，及时消除事故隐患，有利于

1

进行港口运行监测、突发事件应急处置以及港口交通疏导、紧急救援，从而提

高通行的安全性。其中，水运港口视频监控的应用场景主要包括码头、锚地、

泊位、堆场、港口仓库和进出港航道等。

水运港口视频监控图像文字信息标注指在水运港口视频监控图像上叠加视

频图像无法传递的特定文字信息（地点、时间等信息），是对视频图像信息的重

要补充，是水运港口视频监控系统中不可或缺的组成部分。视频监控图像文字

信息标注一方面有利于增强航道及码头等场景监控图像的辨识度，从而有利于

监控设备的定位和操作管理人员的管理，方便对视频监控设备快速定位和管理。

另一方面，详细的标注信息可以作为公共安防取证信息的有力补充。

然而调研发现，水运港口视频监控图像文字信息标注方面尚未形成全国统

一认可的规范，视频图像标注的布局、具体内容、文字显示等方面都缺乏统一

的标准，导致视频监控所能发挥的功效低下，大大降低了视频监控工作的效率。

格式不统一的视频图像文字标注也将影响港口的集成化管理，不利于水运港口

的进一步扩建和管理综合化。

由此可见，为了构建统一化的港口系统视频监控网络信息平台，为水运港

口集成化管理和网络化建设打基础，并且充分整合和共享各港视频监控图像信

息，从而实现资源的统一利用，编制水运港口视频监控图像文字信息标注是十

分必要的。本部分将水运港口视频图像文字信息标注的规范性和统一性做出规

定，对视频图像文字信息标注的文字样式、文字大小、文字轮廓、显示文字的

透明度，以及视频叠加的字符编码、叠加方法等方面做出相应的技术规范要求。

本部分制定的主要意义在于：

1.助力标准化实现

有利于改善当前交通运输行业视频监控图像文字信息标注杂乱且参差不齐

的现状，填补当前领域无全国统一认可的标准或规范的空缺，从而推进标准化

过程中应用的执行与统一。

2.提高管理水平

2

为水运港口视频监控图像文字信息标注提供统一的技术要求，可以增强视

频信息文字标注的辨识度，有利于管理人员的管理和监控设备的定位。

3.促进交通运输行业发展

制定统一的视频监控图像文字信息标注规范适应我国交通发展的趋势和需

求，有利于交通运输行业加强科学监控、路网监测、应急处置和精准化服务等

方面的新要求，从而最大限度的利用现有的资源。

（四）主要工作过程

1.前期准备阶段

2019年3月成立《交通运输视频图像文字信息标注规范（第6-9部分）标

准制修订》起草组，起草组结合水运港口视频监控中心视频监控图像信息标注

现状，与行业管理单位和行业企业、事业单位进行了技术交流和调研工作。

2019年4月，起草组研究了已发布的相关视频图像文字信息显示规范，借

鉴吸收了部分标准相关内容，主要涉及中华人民共和国公共安全标准GA/T

751-2008《视频图像文字标注规范》、北京市地方标准DB11/T384.16-2009《图

像信息管理系统技术规范第16部分：视频图像字符叠加要求》及上海、深圳

等地的视频图像文字信息显示规范。

2019年5月～2019年6月，起草组收集分析了上海、武汉、重庆、深圳等

多个水运港口视频图像文字信息标注方式，并对部分水运港口运营企业内部视

频图形文字信息标注规范进行了研究和吸纳。

2019年7月～2019年10月，起草组实地调研了上海港、深圳港、青岛港、

厦门港视频图像文字标注现状，并收集了全国大部分省份港口视频监控中心的

视频监控资料，调查了视频文字标注内容、标注格式、标注位置等，并征求了

相关工作人员的意见和建议。

2.征求意见稿阶段

2019年5月～2019年11月，起草组经过多次内部研讨，在交通运输信息

3

通信及导航标准化技术委员会（以下简称标委会）的指导下，结合前期调研经

验，组织行业相关技术专家，开展了标准编写工作。起草组梳理了相关文献资

料，确定了本部分标准编制目的、核心技术等问题，形成本部分标准草案初稿。

2019年5月，起草组召开草案专家咨询会，完善标准草案，重新梳理水运

港口视频监控场景，形成标准征求意见稿初稿。

2019年7月，起草组征求了标委会相关专家意见。

2019年8月，起草组根据专家咨询意见，以及内部讨论，对标准的征求意

见初稿进行修改。

2019年9月，起草组进一步修改完善，根据水运港口视频监控的实际情况

划分了预留显示区，在此基础上，形成标准征求意见稿。

2019年10月～11月，形成标准征求意见稿。

（五）标准主要起草人及其所做工作

本部分主要起草人有：刘浩、葛启彬、张崴、孙会君、朱丽云、吴建军、

贾斌、谢东繁、王印权、沈洁、张盈盈、马凌飞、隋莉颖、刘建峰、伍洲、黄

建玲、杜勇。具体任务分工见下表：

表1.1起草人员任务分工

序号姓名任务工作单位

负责标准的立项提出、标准北京市交通信息中心

需求分析、调研、标准技术

内容的确定、技术把关、起

1刘浩

草单位及起草人员的协调、

审查会汇报、部分内容的修

改、完善及其他相关工作等

4

标准编制的组织及协调、标北京市交通信息中心

准需求分析与调研、标准主

2葛启彬要内容的确定、与标委会的

沟通、会议组织、标准的修

改和完善等

标准编制的组织及协调、标安徽博威广成信息技术有限

准需求分析与调研、标准主公司

3张崴要内容的确定、与标委会的

沟通、会议组织、标准的修

改和完善等

标准的立项提出、起草组织、北京交通大学

方向性指导工作、技术方案

4孙会君

确定、标准需求调研、资料

分析、标准的修改和完善等

标准的立项提出、起草组织、北京交研智慧科技有限公司

方向性指导工作、技术方案

5朱丽云

确定、标准需求调研、资料

分析、标准的修改和完善等

标准的立项提出、起草组织、北京交通大学

方向性指导工作、技术方案

6吴建军

确定、标准需求调研、资料

分析、标准的修改和完善等

标准的立项提出、起草组织、北京交通大学

方向性指导工作、技术方案

7贾斌

确定、标准需求调研、资料

分析、标准的修改和完善等

5

标准的立项提出、起草组织、北京交通大学

方向性指导工作、技术方案

8谢东繁

确定、标准需求调研、资料

分析、标准的修改和完善等

标准的立项提出、起草组织、北京交通大学

方向性指导工作、技术方案

9王印权

确定、标准需求调研、资料

分析、标准的修改和完善等

标准的立项提出、起草组织、北京交通大学

方向性指导工作、技术方案

10沈洁

确定、标准需求调研、资料

分析、标准的修改和完善等

标准的需求调研与需求分北京市交通信息中心

析、资料整理与分析、标准

11马凌飞

部分内容的撰写、参与标准

各阶段会议

标准的需求调研与需求分北京市交通信息中心

析、资料整理与分析、标准

12隋莉颖

部分内容的撰写、参与标准

各阶段会议

标准的需求调研与需求分北京市交通信息中心

析、资料整理与分析、标准

13刘建峰

部分内容的撰写、参与标准

各阶段会议

标准的需求调研与需求分北京市交通信息中心

14伍洲

析、资料整理与分析、标准

6

部分内容的撰写、参与标准

各阶段会议

标准的需求调研与需求分北京市交通信息中心

析、资料整理与分析、标准

15黄建玲

部分内容的撰写、参与标准

各阶段会议

标准的需求调研与需求分北京市交通信息中心

析、资料整理与分析、标准

16杜勇

部分内容的撰写、参与标准

各阶段会议

二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据

（一）编制原则

本部分编制过程中的具体原则有：

1.适用性

本部分标准参考了相关国家标准、行业标准及有关企业标准，分析比较了

各标准文字标注要求的异同，制定适用于水运港口监控视频图像文字标注现状

及未来发展方向的文字标注标准。

2.协调性

本部分标准充分考虑水运港口监控视频图像文字标注现状及特点，协调各

地监控视频图像文字标注的差异点，形成了统筹考虑不同港口现有视频图像文

字标注现状的标准。

3.规范性

本部分标准各项指标的制定不能与相关行业标准及政府的一些规定相矛盾，

保证标准内容满足规范性。

7

4.统一性

本部分标准与系列标准中其他领域的监控视频图像文字标注的基本要求保

持一致，保证交通运输行业各领域的监控视频图像文字协调统一。

（二）标准主要内容的确定依据

1.标准主要内容

本部分在文字信息显示文字、内容及标准方法等与其他部分相一致的内容，

遵照总则的要求。水运港口特有的要求做了特殊要求的规定，并规定了水运港

口视频监控图像文字信息标注的应用场景。本部分标准适用于水运港口码头、

锚地、泊位、堆场、港口仓库和进出港航道等场景的视频监控图像的文字信息

标注的设置和管理。

2.主要内容的确定依据

起草组结合前期工作经验，通过调研和走访重庆市交通运行监测与应急调

度中心、成都市交通局信息中心、广州市交通运输局、深圳市交通运行协调指

挥中心、上海市交通信息中心、青岛港（集团）有限公司、厦门港务发展股份

有限公司、深圳盐田港等水运港口运营管理单位和政府部门的视频监控中心，

获得了一手材料。同时，起草组组织相关人员开发了“视频图像文字信息标注

规范”评测软件，组织相关人员开展视频图像文字信息标注内容评估，并针对

评估结果进行数据分析，从而得到最理想的标注布局及标注内容，为标准编写

提供了数据支撑。另外标准的部分内容引用、参考了现行国内标准，如水运港

口代码等内容引用了标准JT/T24-2015的规定。

（1）基本要求

①一般要求

交通运输水运港口视频图像的标注文字、标注内容及标注方法应符合第1

部分总则的要求，相同的内容不做重复规定。

8

②特殊要求

特殊要求仅对标注内容中水运港口的地点信息和移动设备信息、时间信息

以及预留信息进行规定。

（a）地点信息

水运港口视频图像文字的地点信息应该完整标注监控地点所属省（区）、市

（地）、港口名称、港区名称、监控视频应用场景、监控对象的相对位置和绝对

方位以及编号等。采用一行标注时不便于快速查看，且对图像遮盖影响较大，

因此本部分规定地点信息采用两行标注结构，第一行标注所属省（区）、市（地）、

港口名称、港区名称，使用户能够对视频图像进行快速分类；第二行标注场景

名称、监控对象地点描述。通过以上表述，可使用户能够对水运港口视频监控

设备精准定位。

（b）移动设备信息

移动设备信息由航道应急指挥船、移动单兵设备等的所属单位、移动设备、

摄像机编号、摄像机类型等构成。

（2）应用场景

起草组通过大量调研和走访了水运港口运营管理单位和政府部门的交通运

输视频监控中心，分析研究并结合实际情况，将水运港口视频监控的主要应用

场景确定为仓库堆场、码头泊位、港区铁路、运输管道、疏港公路和进出港航

道等场所。对上述未涉及的水运港口监控视频应用场景，宜参照执行。

①码头

码头视频图像标注时,地点描述应根据码头设置方位等视频图像文字信息

显示宜采用相对位置、编号或代号等进行描述，并应标注视角朝向的绝对方位。

②锚地

锚地视频图像标注时,地点描述应根据锚地设置水域位置等视频图像文字

信息显示宜采用相对位置、编号或代号等进行描述，并应标注视角朝向的绝对

9

方位。

③泊位

泊位视频图像标注时,地点描述应根据泊位设置水域位置等视频图像文字

信息显示宜采用相对位置、编号或代号等进行描述，并应标注视角朝向的绝对

方位。

④堆场

堆场视频图像标注时,地点描述应根据堆场位置视频图像文字信息显示宜

采用相对位置、编号或代号等进行描述，并应标注视角朝向的绝对方位。

⑤港口仓库

锚地视频图像标注时，针对仓库周边的室外视频图像文字信息显示宜采用

编号、代号或相对位置等方式进行描述，并应标注视角朝向的绝对方位；针对

仓库内部的视频图像文字信息显示宜采用相对位置进行描述。

⑥进出港航道

进出港航道图像标注时，地点描述应根据进港航道位置视频图像文字信息

显示宜采用编号、代号或相对位置等方式进行描述，并应标注视角朝向的绝对

方位。

三、预期的经济效果、社会效果及环境效果分析

（一）经济效果

本标准的制定和实施，保证了水运港口视频监控中心视频资源的统一。在

视频资源维护方面，提高了视频资源管理的便捷性、统一性，降低了维护成本。

在管理方面，每一路视频的名称、位置及时间信息清楚的进行文字信息标注，

方便管理，无需再做调整和多次叠加。

（二）社会效果

10

1.保障运营安全、提升应急能力

水运港口视频监控图像文字标注规范，辅助强化对水运港口安全的动态监

测，可加快政府主管部门及水运港口运营部门应对突发事件的反应速度，提升

水运港口运营管理水平和处置突出事件的能力。实现文字信息标注全国统一，

便于不同省份间、不同片区间视频图像资源共享后的监测调度和应急处置，也

有助于下一步视频图像的公众服务功能实现。

2.强化取证信息、助力社会公证

科学规范的视频监控图像文字标注信息，是对视频图像信息的强有力补充

说明，可作为水运港口公共安全管理中的重要取证信息，提高公共安全取证质

量和效果，保障民众权益，助力社会和谐发展。

3.促进行业发展、推动技术进步

本标准能够规范水运港口视频监控文字信息显示要求，消除视频字符叠加

乱象，促进水运港口视频监控行业的有序发展。同时，视频监控图像文字信息

标准化将充分满足后续监控资源整合利用。

（三）环境效果

本标准对环境无影响。

四、采用国际标准和国外先进标准的程度

无。

五、与有关的现行法律、法规和标准的关系

本标准作为交通运输视频图像文字信息标注管理的约束项文件，在编写过

程中，充分吸收了相关的现行法律、法规和强制性国家标准，与既有法律、法

规及标准体系不存在冲突。在尊重现行法律、法规和强制性国家标准的同时，

充分吸收其相关精髓，使之更切合高速公路管理的要求。标准引用和参考了如

11

下标准和技术规范：

GB/T12409地理网格

GB18030信息技术中文编码字符集

JT/T24-2015中国港口代码

GB/T2260中华人民共和国行政区划代码

GA/T751-2008视频图像文字标准规范

JT/T697.2-2014交通信息基础数据元第3部分：港口信息基础数据元

JTJ211—87海港总体及工艺设计规范

JTJ214-200内河航道与港口水文规范

六、重大分歧意见的处理经过和依据

无。

七、其他应予说明的事项

无。

12

交通运输行标准

交通运输视频图像文字信息标注规范

第9部分：水运港口

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

一、工作简况

（一）任务来源

根据《交通运输部关于下达2019年交通运输标准化计划（第一批）的通知》

（交科技函〔2019〕267号），《交通运输视频图像文字信息标注规范》（第6-9

部分）由交通运输信息通信及导航标准化技术委员会（以下简称：标委会）提

出并归口，由北京市交通信息中心承担编制。标准拟分为九个部分，第1部分

总则，第2部分高速公路，第3部分城市轨道交通，第4部分公共汽电车，第5

部分为长途客运，第6部分普通国省干线公路，第7部分综合客运枢纽，第8

部分内河航道，第9部分水运港口，其中后四个部分计划号为JT2019-30。本

部分主要对水运港口视频监控图像文字信息显示做出规定。

（二）协作单位

本部分协作单位：北京交通大学、安徽博微广成信息科技有限公司、北京

交研智慧科技有限公司。

（三）标准制定的必要性和意义

港口是我国综合运输体系中的重要组成部分，在现代国际生产、贸易和物

流中发挥着重要的战略作用，是货物集结点、信息中心、现代产业中心、国际

贸易服务基地。截止2018年年末，全国港口拥有生产用码头泊位23919个，其

中，沿海港口生产用码头泊位5734个，内河港口生产用码头泊位18185个。全

国港口完成旅客吞吐量高达1.77亿人，完成货物吞吐量143.51亿吨，集装箱

吞吐量2.51亿TEU。我国港口发展趋于综合化和大型化，其每日大量的运输计

划需要依靠水运港口视频监控系统来保障，并对水运港口的运行状况有一个具

体的、宏观的把控，从而保障水运港口运输计划的正常进行，实现在港运输设

备的调度与疏导。

水运港口视频监控系统可以实现对辖区进行24小时全方位监控，为港口作

业计划进行指导，对不正常的调度状态进行预警，及时消除事故隐患，有利于

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进行港口运行监测、突发事件应急处置以及港口交通疏导、紧急救援，从而提

高通行的安全性。其中，水运港口视频监控的应用场景主要包括码头、锚地、

泊位、堆场、港口仓库和进出港航道等。

水运港口视频监控图像文字信息标注指在水运港口视频监控图像上叠加视

频图像无法传递的特定文字信息（地点、时间等信息），是对视频图像信息的重

要补充，是水运港口视频监控系统中不可或缺的组成部分。视频监控图像文字

信息标注一方面有利于增强航道及码头等场景监控图像的辨识度，从而有利于

监控设备的定位和操作管理人员的管理，方便对视频监控设备快速定位和管理。

另一方面，详细的标注信息可以作为公共安防取证信息的有力补充。

然而调研发现，水运港口视频监控图像文字信息标注方面尚未形成全国统

一认可的规范，视频图像标注的布局、具体内容、文字显示等方面都缺乏统一

的标准，导致视频监控所能发挥的功效低下，大大降低了视频监控工作的效率。

格式不统一的视频图像文字标注也将影响港口的集成化管理，不利于水运港口

的进一步扩建和管理综合化。

由此可见，为了构建统一化的港口系统视频监控网络信息平台，为水运港

口集成化管理和网络化建设打基础，并且充分整合和共享各港视频监控图像信

息，从而实现资源的统一利用，编制水运港口视频监控图像文字信息标注是十

分必要的。本部分将水运港口视频图像文字信息标注的规范性和统一性做出规

定，对视频图像文字信息标注的文字样式、文字大小、文字轮廓、显示文字的

透明度，以及视频叠加的字符编码、叠加方法等方面做出相应的技术规范要求。

本部分制定的主要意义在于：

1.助力标准化实现

有利于改善当前交通运输行业视频监控图像文字信息标注杂乱且参差不齐

的现状，填补当前领域无全国统一认可的标准或规范的空缺，从而推进标准化

过程中应用的执行与统一。

2.提高管理水平

2

为水运港口视频监控图像文字信息标注提供统一的技术要求，可以增强视

频信息文字标注的辨识度，有利于管理人员的管理和监控设备的定位。

3.促进交通运输行业发展

制定统一的视频监控图像文字信息标注规范适应我国交通发展的趋势和需

求，有利于交通运输行业加强科学监控、路网监测、应急处置和精准化服务等

方面的新要求，从而最大限度的利用现有的资源。

（四）主要工作过程

1.前期准备阶段

2019年3月成立《交通运输视频图像文字信息标注规范（第6-9部分）标

准制修订》起草组，起草组结合水运港口视频监控中心视频监控图像信息标注

现状，与行业管理单位和行业企业、事业单位进行了技术交流和调研工作。

2019年4月，起草组研究了已发布的相关视频图像文字信息显示规范，借

鉴吸收了部分标准相关内容，主要涉及中华人民共和国公共安全标准GA/T

751-2008《视频图像文字标注规范》、北京市地方标准DB11/T384.16-2009《图

像信息管理系统技术规范第16部分：视频图像字符叠加要求》及上海、深圳

等地的视频图像文