电视机制造业绿色工厂评价要求-编制说明

一、工作简况中国是制造大国，近些年来，制造业及其产品的能耗约占全国能耗的2/3。受资源环境的影响，绿色制造成为解决国家资源和环境问题的重要手段。实施绿色制造工程是实现产业转型升级的重要任务，是行业实现绿色发展的有效途径，同时也是企业主动承担社会责任的必然选择。工厂是绿色制造的主体。国家战略将“全面推动绿色制造”作为九大战略重点和任务之一，作为实现制造业高质量发展和绿色发展的重要抓手。绿色制造按照由中央部署，按地区开展的思路进行统筹建设。工业和信息化部出台《工业绿色发展规划（2016-2020年）》、《绿色制造工程实施指南（2016-2020年）》，提出我国绿色制造领域的规划和实施方案，分别将“绿色制造体系创建工程”和“绿色制造体系构建试点”列入工业绿色发展的主要任务。明确“按照用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化原则，结合行业特点，分类创建绿色工厂”的绿色工厂创建思路，及“到2020年，创建1000家绿色示范工厂”的工作要求。随着电子信息产业的高速发展与需求，电视机行业发展逐年加快，国内外对产品生态设计、制造过程清洁生产、污染物排放控制、环境管理和产品废弃回收等方面的绿色环保要求层出不穷。目前我国还没有电视机行业绿色工厂方面的标准，缺少对绿色工厂评价通则国家标准的进行细化的行业特定要求，因此加快制定电视机行业的绿色工厂评价要求标准，对于完善绿色工厂标准体系、推动行业绿色持续发展具有重要意义。本标准基于GB/T36132《绿色工厂评价通则》国家标准的总体框架，从基础设施、管理体系、能源资源投入、产品、环境排放和绩效等6个维度，结合电视机制造行业特点，细化本行业创建绿色工厂的指标体系，形成可具体指导电视机制造业绿色工厂评价实施的要求规范。本标准的制定可引领现有电视机制造行业绿色转型和提质增效，也可为电视机制造业绿色工厂的创建评价提供实操性的标准指导。本标准的制定有助于在地区和行业内树立标杆，引导和规范工厂实施绿色制造，使行业内绿色制造体系建设、绿色工厂创建工作有章可循、有标可依。本行业标准已通过工业和信息化部行业标准立项，立项号为2019-1595T-SJ，标准项目名称：电视机制造业绿色工厂评价要求，本标准是新制定标准，项目周期24个月（2020年1月至2021年12月）。项目牵头单位：中国电子技术标准化研究院。本标准同时列入了2019年工业节能节能与绿色标准研究专项。（二）标准起草单位本标准由中国电子技术标准化研究院、北京赛西认证有限责任公司、青岛海信电器股份有限公司、TCL王牌电器（惠州）有限公司、深圳创维-RGB电子有限公司、全国绿色工厂推进联盟等单位共同起草。（三）主要工作过程2018年至2019年，中国电子技术标准化研究院联合北京赛西认证有限责任公司青岛海信电器股份有限公司、TCL王牌电器（惠州）有限公司、深圳创维-RGB电子有限公司等单位编制完成了T/CESA1090—2020《电视机制造业绿色工厂评价要求》团体标准。2020年1-5月，标准起草组团体标准的基础上组建了标准起草组，召开标准启动会，完成标准的草案稿；2020年6月，标准起草组结合电视机制造行业产业发展现状和绿色工厂创建指标开展调研，重点关注绿色工厂绩效指标进行研讨和交流，完善标准文本；2020年8月，起草组进一步完善了标准内容和指标，形成了征求意见稿。二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题（一）编制原则1、协调一致标准尽可能与以下内容协调一致：绿色制造基本要求；相关政策、法规、标准、管理办法；工业和信息化部绿色制造工程整体目标；绿色制造标准体系；《绿色工厂评价通则》国家标准、《电子信息制造业绿色工厂评价导则》行业标准。突出行业特征特性在《绿色工厂评价通则》国家标准、《电子信息制造业绿色工厂评价导则》行业标准基础上突出电视机制造业的特点，重点关注电视机制造业的环境影响、产品及绩效特点。3、适用性和可操作性在企业现有管理体系基础上增加绿色工厂管理要求；立足国内企业绿色制造实际生产过程，重点关注涉及电视机产品的绿色设计、生产加工、清洁生产和废弃物回收处置等相关环节的绿色化要求，与工业和信息化部绿色制造体系、全面创建绿色工厂的要求保持一致，确保标准的适用性和可操作性。标准主要内容本标准总体上按照GB/T36132-2018《绿色工厂评价通则》国家标准、SJ/T11744-2019《电子信息制造业绿色工厂评价导则》给出的框架，设置七个章节和一个规范性附录，具体情况如下：1、范围该部分主要明确标准的适用范围，适用于对具有电视机产品实际生产过程的工厂进行评价，对电视机产品的类别做出了说明。2、规范性引用文件该部分详细列出本标准使用时所涉及的规范性文件。主要引用和参考标准为GB/T36132-2018《绿色工厂评价通则》以及GB/T28380《电视机能效限定值及能效等级》、CESA1018《绿色设计产品评价技术规范电视机》等。3、术语和定义对绿色工厂、生态设计等术语和定义做出规范，以便在标准理解和实施的过程中不产生混淆和歧义。4、总则对评价原则、评价方法做出了说明。5、评价要求按照《绿色工厂评价通则》国家标准给出的评价指标体系，分别从绿色工厂的基本要求以及基础设施、管理体系、能源资源投入、产品、环境排放、绩效等方面做出规范和要求。标准的总体结构与电子信息制造业绿色工厂评价行业标准技术内容保持一致，重点关注电视机制造业中特性指标如产品生态设计、节能、绿色物料管控、工业固废综合利用率和单位产值综合能耗等，参考《第二次全国污染源普查工业源系数手册》（试用版）（中华人民共和国环境保护部）及行业重点企业实际反馈数据设定定量的绩效指标要求。6、评价程序规定评价应建立规范的评价工作流程，包括评价准备、组建评价组、制定评价方案、预评价、现场评价、编制评价报告、技术评审等。7、评价报告基于合格评定报告的一般要求，规定了电视机制造业绿色工厂评价输出的评价报告的内容。8、规范性附录A.1给出了电视机制造业绿色工厂评价的指标表（涵盖一级指标、二级指标及具体评价要求、权重系数、可选必选性和判定分数）。结合前期工业和信息化部绿色工厂评价要求中相关内容，以及电视机制造业行业数据设置。三、主要试验[或验证]情况分析本标准主要参照《绿色工厂评价通则》及《电子信息制造业绿色工厂评价导则》框架，同时结合电视机制造业的具体产品特性、生产工艺和制造加工过程，确定了电视机制造业的主要绩效指标。针对用地集约化相关指标，主要参照企业属地省市建设用地控制指标要求和企业调研数据，确定了指标分级标准。对于原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化相关指标，主要参照企业调研数据以及已有行业碳排放强度先进值，确定了指标分级标准。最终，综合确定的指标分级体系，又进一步向行业企业进行了意见征集和指标验证。本标准通过对海信、TCL和创维等企业制造业工厂的实际验证和调研，确定了可用于电视机制造业绿色工厂的评价要素和评价标准。由此进行的绿色工厂评价活动，可以系统评价企业实际生产过程的能源、资源使用情况，进而有针对性的进行节能、有害物质管控、资源节约与综合利用、减少污染物排放等工作，有利于推动电视机制造企业绿色发展。四、知识产权情况说明本标准技术内容不涉及专利。五、采用国际标准和国外先进标准情况目前国际上尚未有与绿色工厂有关的国际标准，不适用。六、与我国现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性我国尚未有与绿色工厂有关的现行法律、法规。本标准与现行GB/T36132-2018《绿色工厂评价通则》国家标准、SJ/T11744-2019《电子信息制造业绿色工厂评价导则》相关标准具有一致性七、国外相关法律、法规和标准情况的说明。（只适用于强制性标准）。不适用。八、重大分歧意见的处理经过和依据不适用，本标准制定过程中无重大分歧意见。九、标准性